第一篇：深入基层、走进企业调研服务活动汇报材料

“深入基层、走进企业”调研服务

活动汇报材料

宜兴市环境保护局（2011年8月12日）

这次无锡市局的各位领导到我们宜兴进行“深入基层、走进企业”调研服务活动，了解我市当前环保重点工作情况并就存在的突出问题和困难进行现场办公，充分体现了上级部门和领导对我们工作的高度重视和关心，我们深感荣幸，也深受鼓舞。我们相信，通过这次的调研服务活动，能更好地促进我市的生态文明建设和环保工作，更好地服务我市经济社会的发展。下面，根据会议安排，我就今年以来我市环保工作开展的有关做法和存在问题向各位领导作一汇报，不妥之处，请提出宝贵意见和建议。

一、上半年环保工作的主要情况及创新做法

今年以来，面对生态文明建设和环境保护的新形势、新要求，特别是面对60年一遇的大旱的巨大压力，我们环保部门在市委、市政府和无锡市局的坚强领导下，牢固确立“生态宜居”核心价值，坚持以生态文明建设为统领，以饮用水源地整治为重点，以民生环保为抓手，进一步深化水污染防治，切实加强农村环境综合整治，不断提高环境监管水平，有效解决群众关 1 注的突出环境问题，全面提升生态文明建设水平，为实现“十二五”强势开局奠定坚实的环境基础。

1、顶住确保饮用水源安全的压力，全力以赴整治西氿水环境。

由于持续干旱少雨，全市人民饮用水资源告急之时，我们环保部门的全体同志，以对人民群众高度负责的态度始终坚守在环境监测监管第一线，以泰山压顶的气势连续作战，形成高压监管态势，震慑违法排污行为，强势推进饮用水源地水环境综合整治。具体工作中，着重在落实职责、预警监测、铁腕执法、上下联动四个方面开展整治工作。迅速成立监测、监管、应急、督查四个工作小组，明确工作职责，定企驻厂，责任到人，盯紧盯死。科学布置监测点位，采用自动和人工监测相结合的方式，开展全流域预警监测，突出对5条主要入氿河流、38个周边重要断面以及重点污染源进行加密监测。坚持铁腕执法，对工业企业、畜禽养殖场等单位，严防死守，从快、从重、从严解决暴露出的环境污染问题，累计勒令74家企业停产治理、43家企业限期整改。加强与省厅、无锡局、苏南督查中心的紧密联系，及时出台相关协查通知，强化对西氿上游溧阳、金坛等地区排污企业的关停及监管。至目前为止，在应对60年一遇的大旱、确保饮用水源安全的决战中，我局可以说做到了保证安全、保障平稳、不出差错。

2、顶住民生问题整治难的压力，扎实推进民生环保专项行 2 动。

今年，我们继续开展民生环保专项行动，进一步加大环境执法力度，着力解决危害群众健康、影响宜兴发展的突出环境问题，保障人民群众切身环境权益。重点对55家工业企业进行整治或关停、搬迁，实现再关停一批、搬迁一批、治理一批的目标；对水泥粉磨企业制订更严格的整治标准，开展新一轮的治理，进一步完善粉尘收集治理和厂区环境整治；对排蜡窑企业在单窑技术试验工作圆满成功的基础上，配合属地政府加快全面整治进程，基本完成集中排蜡点的建设和传统排蜡窑的拆除工作。同时对铅蓄电池行业严格要求进行专项整治。特别是对卫生防护距离不达标、职业卫生防治不到位、治理设施运行不正常、审批验收手续不齐全、内部管理不规范的企业立即进行整治。通过对铅蓄电池行业的45家企业逐一过堂，全面排查，针对存在的环境违法问题，责令31家企业停产整治，5家企业限期整改，并明确要求，逐个提出整改方案，不断规范企业环境行为。通过我市持续开展民生环保专项整治，有效提升了群众对环境的满意度，在今年2月份国家统计总局开展的“公众对城市环境保护满意率调查”中，我市综合得分名列全省第二。

3、顶住农村连片整治时间紧的压力，高标准实施整治工程。我市2010年度的连片整治工作，紧紧围绕“抓点、带线、促面”的总体整治要求，强化三个保障，突出三大重点，把好三个环节，实现三大成效。截至今年6月底，全部连片整治工程已基本竣工。

“三个保障”：一是强化组织保障，迅速召开全市连片整治工作动员会议，成立领导小组和前线指挥部。二是强化资金保障，市财政局设立了连片整治资金专户，实行县级财政报账制，并出台《宜兴市农村环境连片整治示范资金报账制实施细则》，对照该细则严格资金管理。三是强化机制保障，积极探索农村环保工作新思路、新做法，总结工作经验，创新工作体制。进一步健全完善镇村两级环保队伍，并进行业务培训；制定《关于加强我市农村生活污水治理工作的实施意见》，确保农村生活污水处理长效管理。

“三大重点”：一是突出以工程建设为重点的截污纳管整治，实施截污纳管116个自然村，建设有动力处理设施1套，建设分散式微动力污水处理设施18套，累计投资约7880.9万元。二是突出以水体为重点的生态环境整治，实施33条河道清淤工程、2.95万平方米氮磷生态拦截沟渠塘建设工程、环太湖生态农业圈有机农业工程。三是突出以环境卫生为重点的村容村貌整治，大力实施墙面立面出新、道路硬化、村庄绿化、环境美化等多项环境综合整治工程。

“三个环节”: 一是把好方案编制环节，并根据实际情况合理调整整治范围。二是把好工程建设环节，严格执行立项、可研究性、初步设计、招投标等基本建设程序，落实项目法人责任制、合同制和工程监理制。三是把好项目验收环节，制订出台一系列整治标准，组成县级验收组，对示范工程项目逐一开展竣工验收。

“三大成效”：一是农村群众环境意识得到提高，不文明的生活习惯得到改变。二是农村环境质量得到提高，在花园式、景观式的村庄中生活，幸福指数大幅提升。三是新的农村环保技术得到推广应用，一些环保企业无偿提供技术和设备，展示企业的技术水平和形象。

4、顶住创模复核任务重的压力，顺利通过省级评估验收。面对此次模范城市复核工作考核时间紧、任务重、指标严的形势，全局上下对照目标任务要求，明确职责、明确时限，以志在必得的决心、合力攻坚的勇气，加班加点编制创模复核工作报告、创模成果宣传片针对和26项考核指标的各类台账资料，且做到全面可靠、准确无误。对几个我市尚未达到要求的一票否决项考核指标，实施重点突破，把问题的解决措施细化，责任落实到了具体部门，提出了具体要求，并明确时限，把问题尽快解决，确保顺利通过复核检查。

5、顶住总量减排空间小的压力，扎实推进各项减排项目。面对今年总量减排任务重指标多、减排项目少空间小、涉及部门多不确定因素多等现实状况，我们通过对833家工业污染源和122家农业污染源的调查更新，科学制定年度减排项目计划。确定6个中水回用、3个生活污水、1个垃圾渗滤液深度处理回用和8个畜禽养殖场的治理工程减排项目，关停5家化工企业、2家造纸厂和200家琉璃瓦企业的结构调整项目，计划全年减排COD3500吨、氨氮330吨、总磷25吨、SO25100吨、NOX4530吨。我们根据每个减排项目情况，加强与减排单位的沟 5 通联系及技术指导，及时收集汇总每月的台帐资料，及时发现纠正减排资料存在问题，为年度减排目标的完成奠定坚实基础。

与此同时，我们也清醒地认识到，对照生态文明建设的更高标准，对照环保工作的更高要求和人民群众的更高期盼，我市的环保工作还面临不少压力：

1、顺利通过国家环保模范城市复核验收的困难仍然不小。一是污水处理厂污泥规范化处置工作。目前宜兴市采取的污水处理厂将污泥压滤脱水后送填埋场贮存的方式，无法满足考核要求。必须要加快推进已规划的污泥集中干化处理和焚烧处置设施建设，建立健全污泥台帐制度和转移联单制度，进一步加强环境监管，提升污泥的污染防治水平。二是入湖河道水环境综合整治工作。近年来，我市9条入太湖河流水质指标持续改善，但太湖流域水环境状况仍不容乐观，当前太湖富营养化状况并未完全改变，高温时节，局部湖区湖泛的可能性仍然很大，我市要继续推进入湖河道水环境综合整治，加大治理力度改善入湖河流水质。进一步加强对太湖的监测预警工作，确保太湖安全度夏。三是备用水源地的建设工作。我市饮用水源地为横山水库，日供水能力为20万吨，基本覆盖全市域，满足区域联网供水的需求。根据创模考核第9个指标要求，还必须建有与城市集中饮用水需求量相匹配的备用水源地。目前，我市油车水库已开工建设，预计明年6月完工。

2、重金属污染防治工作的压力很大。近5年来，我市已关停并转铅蓄电池企业25家，力度比较大，但仍有铅蓄电池企业 6 45家，数量较多。虽经过多次专项整治，企业废水、废气处置环保设施较齐全，固危废转移处置较为规范，但与上级部门的要求和专项整治的目标仍有一定距离。一方面企业卫生防护距离达不到环评审批要求（有的环评有卫生防护距离要求，有的没有防护距离的要求），存在污染扰民的现象（有19家企业周围500米范围内有居民户（区）、菜场、村庄等）；另一方面部分企业职业卫生防治不到位。职业卫生、职业安全设施简陋、残缺。

3、污染减排的空间越来越小，全面完成“十二五”的减排任务压力较大。

等等，这些问题，也正是我们下阶段必须突出抓好的工作。

二、下阶段的环保重点工作

今年是“十二五”的开局之年，为全面完成环保工作的年度目标任务。下阶段工作的基本思路是：环境安全有保障、专项治理出成效、基础能力再提升、生态优势更明显，着力提高上级部门对宜兴环保工作的认可度以及人民群众对环保工作的满意度。

具体重点工作是：

1、要突出抓好当前的环保中心工作。

一是突出抓好水环境整治。重点紧盯横山水库上游、西九水源地、太湖渎边地区。对上游太华镇区域现有污染源，抓紧制定完善三年整治规划和分年度实施计划，并认真组织实施；坚决实施最严格的监管措施，突出油漆行业脂化水管控；加快 7 生活污水纳管进度，最大限度保护横山水库水源。把备用水源保护与治太工作相结合，继续强化监测监管，一鼓作气推进该区域的污染整治。加强对主要入湖河流的监测管控，特别是持续高温期、太湖低水位期、阵雨暴雨期的监管，严控污染物排放，严防大面积湖泛发生。

二是突出抓好民生环保整治。要把解决民生问题摆到重要工作位置，认真履职，积极参与，确保各项任务的如期完成。对列入限期治理的企业，积极主动提供环境管理和污染治理方面的技术指导，帮助企业想办法、出主意；对要求关闭或搬迁的企业，要积极配合各镇、园区、街道做好企业的后续处理工作和稳控工作。与此同时，对直接关系人民群众健康和社会稳定的，铅蓄电池行业整治工作，将高度重视，重拳出击，由政府牵头，联合相关职能部门，对照检查中发现的违法问题，责令企业逐项整改到位。对于工艺落后、污染严重的或经整改后不能达到标准要求的要一律关闭，限期拆除设备，确保整治工作取得实效。

三是突出抓好农村环境连片整治二期工程。项目区域为横山水库上游太华镇境内农村地区，主要内容包括村庄生活污水收集处理、砺山废矿淋溶水处理、村庄生活垃圾收集处理、农业面源氮磷拦截试点、村庄环境综合整治等方面，计划投入8530万元，其中上级补助2870万元、市级支出4305万元、村镇自筹资金1355万元。

四是突出抓好模范城市复核和再评估。一方面根据省厅验 8 收时提出的意见，进一步强化台帐资料等各项基础性工作，加大对个别重点问题的攻关处理；另一方面，进一步加强对上级有关部门的联系沟通，掌握工作的主动，确保10月份高质量通过国家环保部复核。

2、要进一步加大工作推进力度，对照年度目标任务，倒排进度，逐项落实。

一是2010年的生态创建项目必须抓紧验收，2011年的项目必须加快启动；

二是两项土壤修复项目必须加快进程；

三是大气联防联治方案的实施、推进工作必须加大力度； 四是环境信访的积累性问题必须着力解决。

3、要进一步注重体制机制创新。

一是聘请环保志愿者、环境协管员工作可以先试点、早摸索、再推广；

二是对违法排污企业责令其公开道歉、点名通报、移交司法等措施要进一步落实。

4、要进一步加强作风效能建设。

一是要更加注重深入一线，深入企业，全面及时掌控污染情况；

二是要更加注重为企业服务，进行技术和业务指导； 三是要改进工作方法，创新工作机制，提高工作效率。

第二篇：基层调研汇报材料

2010年基层调研汇报材料

团结协作 安全高效

努力谱写中队和谐发展新篇章

――胜利油建九分公司设备租赁中心

2010年已接近尾声，胜利油建九分公司设备租赁中心在分公司的正确领导下，在机关各业务部门的大力支持下，在全体职工的辛勤努力下，我中队圆满完成了各项工作任务。中心紧紧围绕中队改革和发展的实际，广泛深入的开展了“比学赶帮超”主题活动，大力强化干部队伍建设，为促进中队各项任务的完成，提供了强大的精神动力和思想保证。现将全年主要工作总结如下：

一、中队概况

设备租赁中心现有职工45人，其中干部3名，党员9名，女工10名，中级工以上24人,高中以上文化水平占职工总数的96%。中心下设四个班组，共有车辆设备87台，其中运输设备16台，施工设备67台，机加工设备4台,承担着分公司生产用车和提供施工设备任务。中心发扬“以人为本、优质服务、团结奋进、开拓创新”的团队精神，恪守“安全正点、优质服务”的服务理念，为分公司持续发展提供了可靠的后勤保障，圆满完成了分公司安排的各项任务，并于2009年被管理局评为“银牌队”称号。

二、2010年主要经济指标完成情况：

2010年主要经济指标完成情况：(1-8月份的经济指标)

1、设备综合完好率76%；

2、设备租赁率72%；

3、全员劳动生产率：8万元/人1-8月；

4、合同履约率100%；

5、实现优质服务，甲方无投诉，服务满意率98%；

三、高度重视，切实抓好思想政治工作

思想政治工作是加强党支部班子和干部队伍执行力建设的重要措施，是确保各项工作目标落到实处的重要保障。年初以来，我支部就把思想政治工作放在各项工作的首位来抓。一是制定计划，周密部署。召开党支部会议对思想政治工作进行了专题研究，对全年中队思想政治工作进行了安排。二是加强领导，着力推进。成立了以党支部书记为组长、分管领导为副组长、中队骨干为成员的思想政治工作领导小组，切实强化对思想政治工作的组织领导。

四、2010年中队管理工作总结及不足：

在2010年我中队严格领会落实分公司的整体战略部署，从年初修订《中队管理制度》到电厂供热会战的设备人员保障，我们以积极、实效的工作成绩取得了分公司和项目部的一致认可，中队管理工作也迈上了新台阶。中心于2010年6月中心积极配合分公司出台了新的油料管理办法，对所有设备、车辆，都凭调度室开据的路单，到队上登记加油，然后由分公司指派的专门加油员核对后加油，中心领导根据不同车型、行驶路程核算油料，定额加油，实际行驶过程中由用车单位确认实际用车时间及里程，最大程度上控制了油料的有效利用。

在取得成绩的同时，中队班子也深刻认识到自身存在的不足，主要有以下方面：①《中队管理制度》的内容还存在死角，还不够完善，在管理过程中还存在无法可依的现象，比如请假制度与和谐稳定工作如何有效结合；②中队基层建设步伐过慢，与其他兄弟单位的中队基层建设工作相比，我们的步子有些滞后；③中队的经营管理水平还有待提高，我们将更加仔细认真地进行成本经营控制和核算工作，降低可控成本发生。

五、2011年的工作思路和打算

1、完善、落实中队管理制度。加强中队的劳动纪律，严格执行签到、查岗制度并与分配挂钩，从根本上改善中队的精神面貌；

2、完善分配考核办法，按照工作量和工作性质，拉开分配差距，多劳多得，充分调动职工的生产积极性；

3、加强油料和修理的管理，使单机单车核算更加严谨化，在油料和修理方面

实行专人负责制和问责制，真正实现成本控制；

4、教育和引导职工提高服务水平，端正服务态度，摆正位臵做工作，将服务

工作落到实处，提高服务理念。中队将定期对司机、操作手的服务情况做调查，奖优罚劣；

5、加强外项工程中的设备管理范畴，严格按照分公司关于对外部项目设备管

理的要求监管设备，做到外部设备的正常化保养；

6、全员准备，做好上级部门的各项检查督导工作，岗位责任制检查、设备管

理检查、基层队的创优等，都列入中队日常生产建设的重点；

7、加强安全管理工作。定期召开安全会，对司机和主要工种进行安全教育，提高职工的安全意识；按照“十八法”对司机和操作手进行分类教育，养成遵章出行的良好习惯，减少违章，减少事故隐患，将安全工作落到实处。

8、具体目标是：设备完好率≥82％，设备利用率≥80％；全员劳动生产率≥

12万元／人；全年无责任安全事故；合同履约率100％；服务满意率100％。

六、2010年对分公司发展的有关意见和建议解决办法：

1、关于加强项目运作过程中的责、权、利三方面的监督、考核工作。根据有

关规定，制定了对设备租赁相应的考核办法，但在实际生产中，由于部分项目管理人员在执行过程中的不贯彻，使得涉及到租赁方面的规章制度不明确，在造成不利影响甚至是恶劣后果时，由于缺乏对相关责任人的追究，结果总是不了了之，例如：项目丢失或损坏机具及配件的情况时有发生，但从未进行追查过。再如：有部分设备合时何地被租用的到项目上使用，我中心不能掌握第一手材料，更谈不上成本核算。这对于在日益严峻的市场环境下生存的分公司来说，是大不利的。建议：突出加强项目施工管理者的职责，在对项目经理和项目运作过程中，涉及到关键点的决策中，进行有效地监督管理，使之能够严格按照正常程序发展下去，这对整个项目的圆满结束尤为重要。

2、关于加强职工培训、考核工作的建议。目前，分公司对内部职工的技术培

训也有待加强。现在仅操作手这一项人员已严重不足，已经滞后与其他兄弟单位。建议：分公司结合自身存在的弱项，组织几次技术培训工作，同时加强成绩考核工作，使培训效果达到预期目标。

3、加强精神文明建设，增强职工的集体荣誉感。分公司是一个团队，团队就

要有自己的团队精神和管理理念，现在分公司在树立自身的团队精神方面还存在不足之处，没有真正形成自己的团队精神。建议：明确分公司整体的团队精神，通过各种途径提高广大干部职工的向心力、凝聚力，以此来增强大家的集体荣誉感，去除那些不和谐的元素。

七、需要分公司给予协调和解决的事情。

1、基础设施方面还需要分公司能够及时组织建设。目前分公司已经对车场进

行了彻底的改造，但库房、修理班厂房还急需进行建设，请分公司能够重视，否则在雨季到来时，存在严重影响隐患；办公设备严重老化，电路老化到已影响到正常的办公，需要更换。

2、设备老化情况日益严重，部分设备虽能勉强使用，但故障率和能耗过高，给整个分公司发展造成影响，建议以分公司的名义结合机动办，向公司申

请设备更新，提高设备、车辆水平；

3、中队主要工种面临紧缺。2011年的生产经营任务将更加饱满，可我中队已

经连续几年未再引进新人，随着工作量的日益加大，各工种严重缺人。建议分公司加大部分工种职工的引进或调剂工作，工种包括：司机、操作手、修理工等。

4、中队的困难群体日益加大。目前中队老弱病残现象存在较多，给整个队伍的发展建设造成了严重滞后，影响中队的整体竞争力。中队人员老化严重，门卫人员已无候补人选，装卸设备工作已到了需要改革的地步，否则将无法正常进行。

5、提高效益奖金的分配比例。2010年，分公司在进行项目分配过程中，我队的效益奖始终按70％进行发放，由于我中队职工本身岗点低，有的家庭基本生活都难以保障，建于这一点，希望分公司能给予解释，并希望分公司提高分配比例，增强中队职工的生产积极性。

以上是我中队结合分公司党委《关于分公司领导开展工作调研的通知》所列出的汇报材料，有不当或不足之处敬请指正。

九分公司设备租赁中心

二0一0年十一月十日

第三篇：服务企业 服务基层

中共湖州市委办公室 湖州市人民政府办公室关于围绕加快经济转型升级深入开展

“服务企业、服务基层”专项行动的通知

各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：

根据省、市文件有关精神，结合我市“三个年”活动，现就深入开展“服务企业、服务基层”专项行动有关事项通知如下：

一、目标任务

深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，必须紧紧围绕中心服务发展，着眼巩固扩大学习实践活动成果，以加快经济发展方式转变、促进经济转型升级为主要内容，以服务大平台大产业大项目大企业建设为工作重点，发挥机关优势，开展高效服务，努力推动各地构筑一批产业科技人才集聚发展的大平台、形成一批具有较强竞争优势的大产业、推进一批事关长远发展的大项目、培育一批具有较强带动和辐射作用的大企业。在具体工作中，要进一步引导各地调整优化经济结构，做到改造传统产业与培育战略新兴产业并举，推动产业、企业、产品以及技术和管理的转型升级；帮助企业用好政策，大力开拓省内市场、国内市场和国际市场；进一步实施中小企业成长计划，加快建设中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地，改善中小企业发展环境；进一步加强土地、资金、技术、人才等要素保障，加大项目推进力度；进一步深化改革、扩大开放，创新体制机制和政策举措，为科学发展提供有力的制度保障；进一步推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，不断优化生产力空间布局，加快培育我市科学发展的新优势，努力实现后危机时期的新跨越。

二、主要内容

1、调整充实“双服务”工作组下基层服务。各级机关单位要坚持团组服务和特色服务相结合，有序组织更多的机关干部下基层下企业。继续运用学习实践科学发展观活动中市直服务组的形式，由市直属有关单位分别牵头组成5个市直服务组。每个市直服务组对口联系1个县区（其中开发区、度假区与吴兴区合派一个组），每月到县区集中服务不少于1次，时间1周左右。市直服务组由牵头单位主要负责人亲自过问、负总责，并明确1名分管领导具体负责；服务组成员主要从与经济发展关系密切的部门中层干部中选派。建立服务组例会制度，每次赴县区集中服务后，由市委组织部牵头召开工作例会，听取各服务组情况汇报，梳理汇总全市面上重点难题并及时分解处理。各县区要参照省、市做法组建派驻乡镇服务组。

2、健全落实“1+3+6”服务企业长效机制。坚持完善我市“1+3+6”（1张服务联系卡、3项服务承诺、6项服务机制）服务企业长效机制工作经验，适时召开工作推进会。加强各县 1

区企业服务协调中心和乡镇企业服务协调分中心建设，成立市企业服务协调中心，负责全市面上的企业服务协调。实行中心工作例会制、难点问题部门会商制、领导现场办公制、月度情况沟通制等制度，促进企业服务协调中心高效运行。

3、从机关部门选派“两新”组织党务工作者。从市级机关部门选派一批党员干部担任市本级“两新”组织党务工作者，当好党的建设工作员、政策法规宣传员、科学发展服务员、上下沟通联络员，助推经济转型升级。派驻的党务工作者主要从市级机关思想政治素质好、比较熟悉经济和党建工作、身体健康、现任调研员或副调研员的党员干部中选派。派驻单位是市本级范围内的“两新”组织，主要为市级明星企业、优质企业或重点骨干企业。派驻时间原则上为1年。各县区也要根据“两新”组织需求情况，从县区机关部门和乡镇机关选派党员干部担任“两新”组织党务工作者。

4、坚持完善选派干部驻区项目推进机制。继续选派一批市管后备干部和优秀年轻干部到两区驻点挂职，开展项目助推工作，进一步健全驻区项目推进组工作机制，充分利用所在部门和其他工作资源，积极争取政策支持，帮助解决项目推进过程中涉及审批、土地、规划、交通、科技、环保等方面的具体问题。同时针对项目推进及经济社会发展中的热点难点问题，深入开展调查研究，积极主动提出合理化意见建议，形成高质量的调研报告。

5、选派优秀年轻干部驻点服务助推项目。从市级机关部门选派一批市管后备干部和优秀年轻干部参加中心城区老居住区改造，参与湖州经济技术开发区征地拆迁，到市长热线、信访窗口、南太湖科技创新中心和乡镇等岗位挂职，让他们在一线磨炼成长，在攻坚克难中建功立业。各县区也要参照省、市做法，选派一批后备干部和优秀年轻干部到重点工程、重点项目挂职锻炼。

6、深化完善领导干部联系助推重点企业和重点项目。由30位市领导和73位市级部门主要负责人分别联系1-2个重点项目和1个重点企业，深化领导干部联系帮扶、结对解困、联动助推等工作机制，深入企业和项目一线，帮助解决生产经营、项目推进、资源要素等难题，推动企业转型升级、提升创新能力、提高经济效益。深化六大特色产业“六个一”推进机制，推动重点特色产业由块状经济向现代产业集群提升。深化“6+X”项目协调机制，集中研究措施，分解落实责任，限期协调解决。积极推行部门地方会商、抄告单办理等制度，上下联动合力破解重点难点问题。

三、组织领导

这次“双服务”专项行动，在市委、市政府的统一领导下开展，由市委办（政研室）、市政府办、市委组织部、市发改委、市经委五家单位负责组织协调与指导。市直服务组的牵头

单位要切实负责，认真制定工作方案；成员单位要积极参与，共同做好服务工作。市、县区机关单位在开展本地服务行动时，做好配合上级服务组和服务团队的工作。市、县区党委组织部和机关单位的组织人事部门要对后备干部参加服务行动的情况进行了解和专项考察，并作为考核、评优评先的重要内容和干部培养使用的重要依据。注重有机结合，统筹推进专项行动和“三个年”活动的有序开展，做到资源整合，互促共进，成果共享。加强舆论宣传，大力宣传专项行动中涌现出来的先进经验、鲜活事例和典型案例，积极营造浓厚氛围。要着眼全局、立足长远，不断创新完善“服务企业、服务基层”长效机制，为加快经济转型升级、服务推动科学发展创造良好制度环境。

中共湖州市委办公室

湖州市人民政府办公室

2010年6月2日

第四篇：走进基层

走进基层

——关于对陕西省庙坝村村民自治情况的调查

村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理

自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主

选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就

是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。

但是行政村不属于一级政府，是一种村落小范围的自治组织，自制内容

仅限于自我管理。

而村委会是直选产生，一般3~7人，主要任务：制定和监督执行村规民

约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治

安，发展公共福利。

初夏的镇坪，绿意葱茏，生机盎然。迎着温暖的阳光，走进乡村，一排排新

建的特色民居错落有致，一条条通村水泥路宛如白色绸带，一幢幢标准化生猪养

殖圈舍星罗棋布……走进农家，干净明亮的院落花红草绿，拧开水龙头，清澈的自来水哗哗地流出来，做饭用沼气，洗澡用热水器，打电话有手机，出门有轿车，眼前的一切让人深切地感受到该县在新农村建设中取得的巨大变化。

而镇坪县上竹乡庙坝村则呈“两山夹一谷”地貌，8个村民小组206户798

人，农村劳动力553人，有五保户12人，贫困户8户25人;总面积17平方公里。

地势相对平坦，交通便利，属北亚热带大陆性季风气候区。境内气候温和，植被

覆盖率达85%，空气清新，水资源丰富，电力充足，年平均气温12.1℃，无霜期

243天，年平均降水量1029.5毫米，平镇公路穿境而过，农网入户率达100%，有线电视入户率达90%。有耕地面积1300亩。2008年农民人均纯收入3168元。

它位于镇坪县境内海拔最高的化龙山脚下，全村有8个组195户725人，2002

年正式启动扶贫开发重点村建设。4年来，通过实施资金捆绑、整村推进、综合开发，药、畜产业建设初具规模，农民居住条件明显改善。全村农民人均粮食由

4年前的450公斤增加到现在的500公斤以上，农民人均经济收入也由4年前的810元提高到2200元。镇坪县庙坝村气候温和、雨量充沛、沟壑纵横，气候立

体差异性较大，年最高气温28.8℃，最低气温-8.1℃，年平均气温19.2℃。境

内交通发达，207省道贯穿全村，交通方便快捷。该村属国家级抚贫示范村，省

级生态示范村，毗邻千家坪森林公园，到南宫山国家4A景区仅需40分钟，处于

国家级发龙山自然保护区，是在建的发龙山灵官庙景点所在的村，有得天独厚的旅游资源。

庙坝村村委开展“升级晋档、科学发展”活动，就如何充分调动村干部工

作积极性，让他们乐于在带领群众增收致富上动脑筋、肯出力、多奉献做出了巨

大的努力，该县通过举办主体培训班，结合“科技之春”下乡和组工干部下基层

活动的开展，培训村干部2000余人次，向村干部送政策、送技能、送服务，提

升村级领导班子带领群众发展致富的能力；完善了以体现“权利和义务相一致、表现与待遇相符合、绩效与奖惩相联系、管理和考核一并抓”要求的《责任标管

理考评办法》，增强了村级领导班子实现晋档目标的责任感和紧迫感；完善了以

突出“鼓励创先争优与促进经济发展相结合、扩充服务职能和提高服务水平相结

合、体现科学考评与推进民主自治相结合”的“三位一体”村干部酬薪管理体系，激发了村级领导班子参与活动的内在动力，使村级党支部在活动中的引领带动作用得以充分发挥和体现。

上竹乡庙坝村党支部在活动中，通过深入开展“让旗帜树起来，党员红起来，群众富起来”主题活动，相继完善了《村干部述职制度》、《村班子成员“承诺”制》等为民服务的6项制度，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。截止目前,全村共建立党组织示范基地4个，新建镇坪模式圈舍36户，全村生猪养殖量达6800余头，种植药材1350亩，发展大鲵养殖户1户，输出剩余劳动力240人，为实现农民人均纯收入持续增长目标奠定了坚实的基础。

“村干部现在勤快得很，时不时访这家串那家，帮忙制定增收计划，协调资金，动员大家修公路，建蓄水池，很卖劲儿……”上竹乡庙坝村二组村民刘先明如此评价村支部班子。

庙坝村党支部带领全村群众抓发展、兴产业、促增收的案例，只是全县78个党支部带领群众抓“升级晋档”活动的一个缩影。其他各村党支部均都采取了有效措施，使升级晋档活动过程不断成为群众增收和民生改善的过程。

近年来，镇坪县庙坝村以促农增收为核心，以加快农村经济发展为突破口，以基础设施和公共事业建设为重点，不断加大建设力度，形成政府投入、部门配合、、全民参与的建设机制，强力推进社会主义新农村建设，县域经济社会实现长足发展。

该村施行新农村建设，本着“因地制宜，量力而行，贴近实际，适度超前，实用、耐用、够用”的原则，对房屋、道路、生态环境、水电、绿化和圈舍等基础设施建设和产业等全部予以设计、规划，分步实施。目前，全村的新农村建设已累计投入资金200万元，以此为契机，按照“三个三分之一”人居规划，全力推进整村移民试点村建设，实现水、电、路、电视、电话五到村。同时，该县在各个新农村开展以“三清七集中”为主要内容的“村容村貌集中整治”活动，该县统一整治标准，全民集中行动，使农户房前屋后、庭院内外达到干净整洁，各个新农村实现了村美路净，村容村貌得到有效整治，彻底告别了脏、乱、挤、臭的历史。该村紧紧抓住产业发展、农民增收这条主线，结合山区实际，大力发展“畜、药”特色产业。生猪产业作为该村建设的支撑点，同时大力实施魔芋基地、黄连规范化栽培与药源基地项目建设，使该县药材产业走上规模化、产业化轨道。

通过产业培育，全村初步形成“农村经济特色化、特色产业规模化”的新格局，使农民收入成倍增长，为新农村建设奠定了坚实的经济基础。在该村村支部看来，米黄色的两层小楼窗明几净，干净整齐的院内墙上挂着村规民约、村民自治章程和生育文化宣传图画，这座精巧别致的小楼集村“两委”办公室、党员活动室、村民议事室、远程教育室于一体，门前一个能容纳百人的广场周边配套建设了卫生室、警务室，文化大院、便民超市等，使广大农民群众享受到像城市一样的服务。

庙坝村只是镇坪新农村建设的一个缩影。在悠悠流淌的南江河两岸，像庙坝村一样的新农村还有华坪乡的尖山坪、钟宝镇的新坪、旧城等。他们实行依法治村和村民自治，定期组织党员群众召开民主议事会、民主决策会，推进村务决策的科学化、民主化和规范化。

还采取多种形式加强农民群众实用技能培训和科技文化、市场经济等知识培训，举办法制讲座20余场，形势政策讲座10多场，技能培训30余场。还由宣传、教育、文化、农业、科技等部门组成工作队下到其他村，用鲜活通俗的语言、生动典型的事例、喜闻乐见的形式，疏导、参与、讨论的方法，把文化、科技、卫生、法律、政策送到全县群众的地头、村头和心头，让群众在品尝丰富多彩的文化节目时，又增长科技知识。并向农户发放各类适用技术资料、防病治病知识宣传单和政策法律资料各1.2万余份，向养猪种药等养殖种植大户指导讲解技术要领600多户。同时还不定期组织开展拔河、扑克、象棋、篮球比赛等群众喜闻乐见的活动，使群众的文化生活丰富、充实起来，新农村成为农民群众真正的乐园。

该村领导本着立足当前，着眼长远，从实际出发，尊重农民主体地位；艰苦奋斗、自力更生，群众主导、政府扶持、社会参与；因地制宜，分类指导，科学规划，突出重点，逐步推进的原则带领庙坝村走上了一条富裕之路，他们坚持以科学发展观为统领，以加快发展为主线，以促进增收为核心，以基础设施建设为突破，以科技应用为支撑，以规范管理为保障，以配套改革为动力，以加强基层组织建设为保证，全面推进农村经济、政治、文化和社会建设。据文卷调查结果显示，81％的村民对现任村委会表示满意，对村委会干部表示相当的信任和支持。与此同时，数据表明，在三官村有61.9％的村民对当前的村务不太清楚，47.6％的村民不清楚村里是否有村务公开栏或村务公开室。而据村委会干部介绍，村里有相应的民主监督政策及举措，实践分队的同学们也在村委会办公室的楼下看到了内容详尽的村务公开栏，这一现象从一定程度上反映了农村民主监督存在的问题。民主监督是村民自治制度的重要内容，调查结果显示，目前村民民主意识、监督意识有待进一步的提高。目前农村现状显示，村民委员会所具有的集中管理权，与分散的监督权呈现出非对称性，而这种非对称性往往又导致管理者权力意识的膨胀，引发与民主制度背道而驰的一系列问题。虽然，农村基层党组织肩负着监督的职能，但是这种监督在党支部与村委会关系在理论和实践上有待于进一步理顺的现实情况下，其监督作用的发挥是受到一定影响的。针对这一现状，农村民主监督的发展应抓好村务公开的普遍实行、村民民主理财小组的积极作为、村民罢免权的切实行使及对村委会成员实行工作过失追究制度等。从三官村村民自治现状来看，民主监督已经从抽象的“纸上权利”变成了实际行动，对于制约村干部的用权行为起到了一定作用，在此基础上，提高村民民主意识、监督意识，使民主监督进一步深入人心，使加强农村村民自治的重中之重！

我希望在这样的基层领导的务实带动下，庙坝村会成为村民自治的典范，共同致力于今后的发展，为庙坝争光，为镇坪争光。为国家的政治建设铺就基石，共同展望祖国美好的明天。

。姓名：杨阳

学号：101509021081

专业班级：10-3政治学与行政学

第五篇：“走进基层,服务群众”各项制度

党组织服务党员、党员服务群众长效机制

注重搭建平台，促进作用发挥，坚持在“两新”组织和党员中开展争先创优活动。（党员志愿者服务群众机制）：

1、社区150多名阳光志愿者与社区“纯老人”结对，并为老人们送去无微不至的关心与照料。

2、东方医院党员志愿者为社区居民提供医疗咨询。

3、律师事务所的律师党员志愿者为社区居民提供专业的法律知识

4、心理咨询专家为社区居民抚慰心灵，排忧解惑

5、社区学校洋泾—菊园实验学校和东昌中学党员教师为社区困难家庭学生进行教学辅导和中、考高填报志愿的咨询服务

6、组织“两新”组织党员进行地铁志愿者服务和“3.15”大型学雷锋服务

7、创建“阳光帮困”服务品牌，为“两新”组织与居民区困难家庭学生牵线搭桥，对学生进行生活上的关系和经济上的资助。注重党内关怀，提升服务水平（党内关爱制度）：

1、关注“两新”、流动党员的现实需求。举办各种维护合法权益、业务技能培训等方面的讲座，促进素质、品质的全面提高。

2、阳光驿站定期走访在外留学、生病在家、怀孕生产等党员家庭，使他们感受到党组织的关怀和温暖。阳光驿站主动为流动党员提供就业信息、推荐就业，帮助党员解决工作难、子女入学、生病就医、等实际问题。

3、关心生活困难流动党员。阳光驿站不仅在重大节日前后定期开展

走访慰问困难家庭党员，而且在党员遇到较大困难和问题时，及时走访慰问，充分体现党组织对他们的关心和爱护。

党员联系群众机制

1、“人大代表”接待日制度

2、“首问责任制”，接待党员群众关于社区事务以及党员组织关系接转咨询，确保流动党员有归宿，为党员群众排忧解难

3、“两新”党组织党员联系群众制度：一是建立党员干部联系点制度。党组织党员领导要深入基层，走访联系群众，与群众面对面，真心诚意地倾听群众呼声和意见、建议；切实了解和掌握群众的思想状况和实际问题，及时研究，及时解决。三是建立定期向群众通报制度。凡是涉及重大决策、重要决定，党的建设、党的工作以及与群众利益密切相关的问题，都要及时向群众通报。对通报的内容，要通过召开群众座谈会、采取个别访问等多种形式，广泛听取党外群众的意见，接受群众的评价和监督。三是建立健全监督约束和激励评价机制。在群众帮助下开展党性分析和党员民主评议，并将群众的评议意见作为开展创先争优活动、考核评优的重要依据之一。