第一篇：城区学校解决大班额的思考与建议

城区学校解决大班额问题的思考与建议

——“双高双普”论文

（二）作者：余程

长期以来，学校大班额问题，一直是困扰教育均衡发展的难题。就目前状况看，我县尤其是城里学校普遍存在大班额问题，部分学校还存在超级大班问题。按照“双高双普”标准，小学不超过４５人，初中不超过５０人，但实际情况是小学70--80人，中学、高中翻百也是常有，教体局和学校每年都想尽办法和倾注心血想解决，可一直都未能从根本上解决。“大班额”的这种现象是实施素质教育、实现教育基本均衡发展的瓶颈，现在必须着手解决。从严控制班额，一、“大班额”产生原因

随着城镇化进程加快，农村劳动力人口、家庭涌入城市，造成农村就读学生减少，以及农村学校布局调整，撤点并校等工作实施，助推大量学生转入城区学校，加之对城乡教育设备、师资等资源的投入的不均衡，最终造成城区学校大班额问题。

家长对子女的教育要求越来越高，择校越来越严重，是产生“大班额”的重要原因。随着人民生活水平的提高，对优质教育的需求增大，对子女能够受到良好教育的渴求比对财富的追求更迫切，千方百计地让孩子挤进办学条件好、升学率高的“名校”，甘心忍受“大班额”的拥挤，致使更多学生就读这些学校，班额因此也迅速膨胀。总之，教育体制机制不完善，教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡。教育投入不足，优质师资不均„„，造成了“大班额”产生。

二、“大班额”危害

难以保证育人质量，加重了教师、家长的负担。“大班额”学生发言机会少，教师无法在课堂让每个学生充分完成学习任务，无法抽时间与学生情感交流，对后进生的关爱心有余而力不足，分层教学，因材施教成了空话，无法大面积提高学习成绩。加大了学生日常管理的难度，教学秩序维持难，学生良好的行为习惯难以养成，素质教育难以全面实施。由于学生多，教师作业批改量大，抽不出时间从事教学研究，教师教育学生的责任转嫁到学生或家长身上，加重了教师、学生和家长的负担。特别是按“双高双普”要求，实施的现代班级管理，许多学生没有更多的机会得到锻炼，大家坐在一起只能拼学习、双成绩，形成千军万马过独木桥，小学时拼进初中重点班，中学后拼进重点高中的重点班。

师生安全方面得不到保证。“大班额”的学校存在许多不安全因素，班级桌与桌之间空隙小，学生来回走动不方便，出入教室也非常的拥挤，学生上下楼梯拥挤，经常发生互相碰创现象，有的学生因此受到伤害。为了避免放学时拥挤伤人事件的发生，各年级必须分时间段放学。更为令人担忧的是，由于人多空间小，室内空气浑浊，严重损害学生的身体健康，一旦遇到传染病暴发，其后果不堪设想。最普通的安全逃生演练，往往组织成了列队行 走，行动缓，速度慢，与活动开展的初衷发生了偏离。

学生大量涌入城区学校，必然带来教师队伍的不稳定，削弱了农村和薄弱学校教师队伍的力量，导致学生学习基础普遍薄弱，教师教起来很费力。农村班级两、三人到三十多人不等，许多学校“师生比”不对等。加上实施的城区学校教师选聘等，使农村优秀教师大量流出，留下的多是老教师、刚分配到岗的青年教师，许多配备的优质教育设备资源不能有效地利用。学校没学生，许多教师也不安心工作，工作应付、不出成绩，不少人纷纷想办法进城，加速了教育的不均衡发展。

上放学时，城区大校校门口交通拥挤。接送孩子高峰时，学生多，家长也多，车与车、车与人之间刮擦碰撞，让人提心吊胆。家长担心孩子的安全问题必须接送，又增添了拥挤的程度。如有急事通过校门口陷入家长们接孩子的人流和车流中进退不能，无序停放的车辆、拥挤的交通状况给城市管理带来了很大的困难。

三、解决办法建议

大班额现象是办学行为严重不规范的表现。建议从以下几方面解决大班额问题：

1、办好农村学校。按“双高双普”要求，加大农村学校的建设力度，建设好各类部室，配齐设施设备，培训专业教师，提高教师工资待遇，增加表彰比例等，使教师能够安心奉献乡村教育事业，提高学校的凝聚力。

2、合理布局调整。对一些“小微”合理进行撤并，合并到 附近乡镇中心学校，提高乡镇中心学校的办学条件，提高寄宿制学校比例，配备生活指导教师，满足学生、家长就近入学要求。这样既可以增加农村学校人数，又提高了农村学校教学质量。

3、加大城乡教师交流。实施老师逆向流动工程，每年选拔一批城区优秀教师支援到农村中小学任课，把优秀教育资源辐射到农村学校，利用其名牌效应带动教育的整体发展，保障辖区内孩子的平等教育权利，提高优质教育的供给能力，促进教育均衡化发展。

4、合理转学安排。城区学校严格按照“双高双普”要求班额人数进行编班，转入学生统一调配到城乡学生有空缺的学校，不得转入已经超标准学校，卡好入口关，保证每校按人数设置班额，每班按标准人数编班。

5、政府加大投入，扩大城市教育资源总量，把中小学校建设纳入城镇建设总体规划，认真解决学位紧缺问题。实行统筹规划，坚持有序推进，安排必要经费新建、改扩建城乡学校，在县域内合理分流生源，平衡各学校的生源压力。满足人民对教育资源、特别是优质教育资源的需求。

第二篇：政协提案关于解决城区小学大班额的建议

提案内容:

近年来，在县委、县政府的正确领导下，县教育事业得到了快速发展，随着天地外国语学校的校区建设和北门小学的迁校，我县的办学条件逐步改善，教育教学质量逐年提升。但随着人们思想意识的变化和城市化进程的加快，在乡镇居住的居民，纷纷将住所迁居城区，致城市扩容，人口急剧增长，再加上教育发展投入的相对滞后，建住宅很少建学校，城市教育资源紧张，城区学校仍存在“大班额”现象。目前，县实验小学和北门小学班级人数普遍大于国家规定的45人，有的班级甚至达60多人，超过国家规定标准40%，存在许多问题和隐患：

一、安全方面

1、由于学校建筑物设计是按标准人数设计，荷载增加，必定会影响建筑物的使用寿命并带来安全隐患；

2、教室里学生人数多，教室空间变小，使得教室里空气浑浊，空气流通严重不畅，不利于学生的身心健康发展。万一有人得了流行病，极易引起交叉感染；由于人数多，一部分学生座位离黑板太远、太近或太偏，学生近视几率增加。

3、学生天真活泼，爱动是他们的天性，人多地窄，极易跌倒碰撞摔伤，加大学校安全工作的压力。

二、学习教育方面

1.大班额教学严重违背了教育教学规律，同时也给新课程改革带来的问题不容忽视。新课程倡导探究学习、合作交流、实验操作，然而由于学生人数过多，严重影响新课程目标的落实，教学质量无法保证。

2.教师负担加重，教学任务不堪重负，作业批改量大，批改质量降低。老师精力有限，班级管理，教学活动诸多方面，很多时候是心有余而力不足，除了老师累，最受害的还是学生，因材施教更是很难做到。

基于以上原因，特提出如下建议：

一是政府在思想上更加重视教育，切实把教育放在优先发展的战略地位，既从软件方面关心重视教育，也从硬件上支持重视教育，加大教育投入，树立办好教育是比发展经济更大的、更超前的政绩观。

二加快结构调整再建优质小学，要根据人口容量和流动人口的数量，科学预测学生人数，作好新建学校的规划。

三是调整教师编制。解决小班额引发的教师数量不足问题，调整现有的教师配备方式，逐年增加教师编制，加大财政支出，增加人员经费，优化师资结构。

四是加强薄弱学校改造，推动教育均衡发展，从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题。坚持从整体上提高基础教育的办学水平，办好每一所学校，通过建新校区、支教帮扶等手段，分散城区学校的压力，扩大优质学校的受益面，努力缩小校际差距，减小城区教育资源的矛盾，实现真正意义上的教育公平。

五是加大督导检查力度。教育部门要建立中小学校班额情况定期报告制度，及时掌握学校班额变化情况,对存在的大班额情况的，及时采取措施予以解决。政府教育督导部门要将解决大班额问题的工作列入对政府督导的重要内容，定期进行督导检查，并作为考核依据。

第三篇：关于城区学校小班额化的思考和建议

关于城区学校小班额化的思考和建议

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好!作为教育界的政协委员，非常荣幸能够有机会参与城区学校班额问题的讨论，也非常愿意根据自己将自己在办学过程中的一些思考和大家一起分享。

我个人认为，大班额的问题，除了教育投入不足的原因，在近些年更多是由于城镇化的发展现状间接造成的。

随着人们物质生活的发展，越来越多的人愿意离开乡村到城区生活，而同时城区的房地产开发也促进了全县范围内的年轻父母到城区生活的意愿度。还有更多年轻人一结婚的基本要求就是做城里有房。以上原因都导致城区人口迅速增加。但同时，城区学校对学生的接纳能力并没有跟上，所以导致了大班额的问题产生。同时，优质的教育资源也更加地向城区集中，这也导致了更多的父母愿意把孩子送到城区学校。

所以，要从根本上解决大班额问题，需要更多地和本县城镇化工作和新农村工作结合起来考虑。

一、教育投入和教育资源应该向乡镇倾斜

如果仅仅是在城区盖更多的房，建更多的学校，结果必然是更多的农村居民聚集到城区附近。那时候，农村的青壮年劳动力和资源更加向城区集中，而农村本身也更加贫弱。那时候农村的孩子选择就更少，只要家里有能力的，只能想办法到城区学校；而家庭贫困的孩子，只能在村里上资源更加匮乏的学校。

所以，更好的思路也许是把农村建设得更宜居，同时，把农村的教育配套建设好，把优质的教育资源向乡镇进行引导。

将教育资源向乡镇倾斜，有以下优势：

1、孩子们可以就近入学，享受和城区水平接近的教育水平。同时，从系统角度上讲，这一定会减轻城区学校大班额的压力。

2、乡镇学校如果建设得更好，对于吸引年轻的有潜力的教师资源更有利。现在城区到各乡镇的交通状况已经有较大改善，而且交通工具也更加先进，很多教师具备开车上班的经济实力，早上出城上班，晚上回城生活，也是不错的选择。当然，有条件的乡镇学校也可以为城区的教师配置班车上下班。

3、最重要的一点是，从长远来看，这对于我县新农村建设工作的意义非同寻常。因为如果学校建设不好，那么农村其他的建设再好，他们的父母也不会留在农村，照样会带着孩子往城区聚集。

二、鼓励城区学校到各乡镇开办分校

城区一些成绩优秀的学校，在全县范围内都有很大的吸引力。所以，可以考虑允许城区公立名校比如实验小学、希望小学等在乡镇开办分校，这样会吸引很多孩子留在乡镇读书，同样享受到优质的教学资源和教学经验。同时，应该逐步开放政策，鼓励民间办学力量导向乡镇。

这样做的好处是，由学校内部解决师资流动的问题。很多年轻教师愿意进入这些学校，而学校则可以通过内部政策和补助，调动教师资源在城区和乡镇的岗位流动和教学业务交流，从而促进城区和乡镇教学水平的差距缩小，提升全县的教育水平。

由于时间关系，以上想法并不成熟，但这些想法的思路是清晰的——如果不解决乡镇孩子的上学问题，那么城区学校的大班额问题就无法从根本上解决。这些想法的动机是纯粹的——让所有的孩子都有学上，让教育更加公平。这是我作为一个教育界的政协委员的由衷建议。

第四篇：解决深圳大班额的对策及建议

解决深圳大班额的对策及建议

王鹏翔

教育部颁发关于贯彻《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号）的实施意见中有关于中小学人员编制的核定和分配：“中小学根据教育教学规律和教学要求安排班额，并根据班额组织教学班级。原则上普通中学每班学生45～50人，城市小学40～45人，农村小学酌减。”

所以“大班额现象”指的是人数超过国家规定的人数以上的教学班额。

“大班额现象”问题究其原因，是城市快速发展和大量外来人口持续涌入带来的学位需求过大、供应不足造成的。除此以外，近年来，异地高考政策实施，加之政府对非深户学生入学权利的更加重视，使得学位压力也越来越大。

“大班额现象”在教学中暴露出来的问题：

一、班级规模大，教师力不从心，难以兼顾所有学生

二、教学小组合作学习形式化，效果不显著

三、课堂纪律管理缺乏力度，常常顾此失彼

四、对于质性评价手段运用有限，甚至是无暇顾及

大班额现象在教育教学中展现出来的危害是：

一、大班额现象的存在已严重制约着学生生动活泼地发展；

二、降低了学生应获取的教学资源，降低了学校的教育教学质量；

三、教师超负荷工作，长期身心疲惫，老师的积极性、创造性和能动性受到限制；

四、造成教育管理混乱无序，降低了各个学校和罗湖区的整体教育教学质量。

解决的对策与建议：从长期、中期、短期三个方面入手

一、从长期目标来看应该扩建学校：

政府扩大公立学校的规模。

二、从中期目标来看应该发挥民办学校的分流分压作用：

建议相关部门进一步鼓励民办教育，减轻公办学校压力。对于符合办学条件，政府认可的合格私立学校，应该鼓励多招收义务教育阶段学生入学，持平公立学校收费标准，政府给予政策性办学补贴。加强对民办学校教学方面的指导与交流，切实提高民办学校办学质量和办学吸引力。

三，从短期目标来看，需要从各个学校的教育教学管理上下功夫：

首先应该从教学方式的改变上入手，在大班额现象短期不能得到解决的情况下，我们可以让我们的教学方式灵活多样；

方法

一、采用“两班变三班”的方式：

举例：比如一(1)班60人，一(2)班60人，两个班总共120人，那么可以把120人平均分成三等份，按照名册分成三个班，每班40人，这样就虚拟出来一个一（12）班，只需要给一(12)班配一个班主任及辅导老师。然后针对此种情况，进行课程设置，这就要求教务处要认真研究合理科学的安排好课表，语、数、英、体育、音乐、美术、科学、计算机、社团、课外活动、校本课程等等科目，主课

都在教室里上，其他科目都去功能室上，这里就出现了时间差，保证在每间教室里上课的学生始终都是40人。因为可以调拨其中的任意40名学生到功能室或者操场上课，如果遇到突发状况，雨天等等，偶尔可以合上课。自习或者辅导作业时各班主任或者任课教师都可以在教室公用共同辅导。

这里就需要政府给学校多配备几名老师，可能会多花工钱，但是比起盖一所学校来说成本真的是很少了,可以解燃眉之急，况且这些老师在学校工作中经过锻炼，几年后也成长了，再派到新学校去就是骨干了，同时培养了人才，一举多得。

方法

二、教师搭配 科学包班 协同教学：

根据小学学生的特点，对于语文、数学、英语、音乐、美术、舞蹈、艺术等等，可以组合成多种合作模式。比如“语文+美术”，一个语文老师主讲，一个美术老师辅助，两个人共同备课，共同上课，共同管理班级，共同批改作业，这样对老师的精力的补充起到了很好的作用，同时，也更容易监管课堂纪律，提醒学生更轻松，分化了老师的焦虑。这样的组合可以有很多，“数学+美术”、英语+音乐、美术+音乐、音乐+舞蹈等等组合，需要我们教务处去研究，合理开发出更多更实用的组合体系。可以有效缓解教师的压力，并且在教学过程中会产生灵感，激发创造性，让课堂变得更生动，更有趣，教学效果更好。

方法

三、利用高科技产品，高端技术组建移动教室：

移动教室可以推到学校的任意一个角落，任意一个地方，每个教室设置标准规格，可以随时拆装，根据需要可以随时移动，也可以和第一种方法联合使用，在短期内解决学校场地不足，空间不足的窘态。

以上几点建议，希望对我们国家的教育事业能有所帮助。

王鹏翔

20180318

第五篇：解决大班额工作措施

兰溪镇学校解决大班额工作措施

为贯彻落实上级文件精神，努力解决学校“大班额”现象工作目标，特制定 “大班额”解决的工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观统领教育工作全局，坚持“两基”工作“重中之重”的战略地位，根据上级文件精神，按照“划片招生、和谐发展、积极推进”的原则，大力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平，积极解决“大班额”现象。

二、解决“大班额”的措施

解决“大班额”是“两基”成果巩固和提高工作的重要前提，是构建和谐教育的重要内容，是推进教育统筹、均衡发展的重大课题，是全面贯彻党的教育方针、全面提高教育质量、扎实推进素质教育的重大问题。因此，我们必须要站在科学发展观的高度，必须要站在服务发展，办人民满意教育的高度，充分认识控制“大班额”的重大意义，充分认识彻底解决“大班额”的艰巨性、复杂性和长期性，并采取切实可行的措施，加快推进中小学班额控制工作，逐步从根本上解决“大班额”问题。

1、加大宣传力度，做好舆论导向。通过大力宣传“大班额”的不良影响，营造全社会共同关心、支持、参与化解大班额的良好氛围。

2、加强学校建设，解决校舍紧张问题。积极争取教育经费投入、办学条件等方面，努力扩大学校规模,计划为16--20个教学班,学生人数控制在45人以内，以缓解学校的压力。

3、增加教师数量，优化师资结构。加大校内名师的培养力度，以缓解因学生择校、择师所带来的“大班额”压力。

4、严格执行划片招生，就近入学的规定，规范办学行为。严格控制新生年级人数，加强义务教育学籍信息化管理和规范学校办学行为等方面入手，化解已有“大班额”并防止新“大班额”的出现。

5、建立健全治理“大班额”的长效监督机制。

为进一步提高教育教学质量,我校将有效地控制“大班额”，为全面提高教育教学质量奠定基础。

2013.9