第一篇：联系群众总结

江家小学教师联系群众工作基本情况汇报

为了充分发挥领导干部在开展群众工作中的示范引领作用，组织和引导广大党员干部在推动社会管理创新、促进社会和谐稳定中当先锋、作模范，积极响应市政府文件精神，我校全体教师坚持每月联系一次群众，倾听群众心声、征求群众意见、帮助群众排查化解矛盾。我校全体教师联系群众工作总共征求了153条，排查化解了26项群众矛盾，解决群众诉求13项。特别事项如下：

1.对于污水处理厂地下水管经过该村委，许多群众要求政府能解决自来水，以保证农民生活用水安全。此项政府已在实施。

2.对于新型农村合作医疗保险中的门诊费用报销是否可以年度累积，因为有些家庭全家在外地打工，如果参保，则其门诊治疗无法得到实惠。但肯定此项政策的正确与惠农性。

3.部分失地农民由于之前没有参保失地农民保险，老无所依，现在是否还可参保？

4.政府实施的农民养老保险深受广大农民群众欢迎，但对于更多金额的参保积极性不高，认为额外高出的金额保险所获得的收益不高，是否可以更高一些？

5.农民种田补贴政策好，群众很满意。

6.希望对农村青壮年的技术就业培训能够扩大，使更多的农村青壮年能在家乡找到工作。

在工作中我们也遇到了一些困难，主要有： 1.对于部分农民提出的问题，我们只能帮助反应情况，他们还不是很相信我们的能力。

2.有些家庭全家长期在外打工，难以了解其情况。

在今后的工作中，我们将更加努力，加强与群众的联系，了解社情民意，准确掌握基层动态，增强做好工作的针对性，发挥自身优势，组织协调相关部门，为基层、为群众办实事，及时解决群众反映的热点难点问题。

江家小学 202_.11

第二篇：领导干部联系群众总结

Xxx党代表联系群众工作报告

党代表联系群众工作自xx年xx月xx日开展以来。我镇高度重视，精心组织、统筹安排，认真开展了x个村（社区）党代表联系群众活动。收集了群众意见和问题xx件（交转县级部门办理x件、镇级部门办理x件、村社区办理x件)，目前，交办给镇级部门和村社区办理的事项，已办结并反馈x件，已启动办理x件，因政策原因不能办理解释说明的x件。基本做到了群众反映事项件件有着落、件件有回音。形成了事事有人管，事事有人办、事事有人回的工作局面。现将工作作如下工作汇报：

一、加强领导、统一认识

为了把党代表联系群众工作落到实处、切实有效开展，我镇高度重视，深刻明白开展党代表联系群众工作的重要性和必要性。成立了由xx书记任组长，xx、xx任副组长，相关单位部门负责人为成员的党代表联系群众工作站，负责党代表联系群众工作的领导和指导。

二、强化宣传、营造氛围

党代表联系群众工作是今年党建工作的重头戏，为了让党代表联系群众工作深入人心，我镇加大了党代表联系群众工作的宣传。一是：制作了党代表接待群众工作流程图。二是：召开会议、印发宣传资料、办公示栏，通过全方位、多渠道的宣传，群众知晓率达85%，党代表知晓了党代表接待群众工作流程，明白了工作职责。群众了解了自己反映问题、提出建议的渠道、时间、地点、办理时限、反馈办理信息的单位及个人等内容。营造了党代表联系群众工作良好氛围

三、健全制度、有章可循。

1、建立了xx镇党代表联系群 众工作制度；

2、建立了xx镇党代表接待室工作职责；

3、建 立了xx镇党代表接待室工作人员职责

4、建立了xx镇党代表 接待党员群众工作意见办理制度；

5、建立了xx镇党代表接待党员 群众活动意见办理反馈制度。

四、职责明确、责任首问

党代表接待群众反映事项交转办时，明确了责任部门、责任人；各责任部门负责人为第一责任人。凡办理党代表接待群众反映事项不及时、不反馈，首先追究责任部门负责人相关责任。

五、跟踪办理、严格考核

镇纪委、组织办对党代表联系接待意见建议反馈处理工作进行全程监督检查，在监督过程中，对发现有不联系、不落实、不有效反馈等情形的，及时督办和催办，并以书面形式提醒责任部门（承办单位）和相关人员及时有效处理党员群众的意见建议。经多次督办和催办，仍不及时办理的部门和个人，给予通报批评。并将工作情况纳入年终综合目标考核，实行奖惩兑现。

第三篇：党员干部联系群众

党员干部直接联系群众制度

为进一步改进作风，增强党员干部的党性，提高党员干部的能力，净化党员干部的心灵，培养党员干部群众情结，推动党员干部下基层常态化长效化，制定党员干部直接联系和服务群众制度。

一、设立领导干部信访接待日。每周三设立为信访接待日，安排一名中心领导轮流接访，听取基层党员干部群众心声、意见和建议，能解决的当场解决；暂时不能解决的做好解释工作；不能解决的做好说明；不属于本单位的及时告知其受理单位，并做好相关联系工作。当值中心领导要将一些不属于自己分管的工作，及时转告相关领导。当值中心领导原则上当天不外出，不安排其它工作，如有其它公务，应及时换班。

二、开展党员公开承诺。每年年初开展党员公开承诺活动，每名在职党员围绕创先争优、联系和服务基层群众、发挥表率作用等方面作出承诺，承诺事项由中心党总支审核把关，并签订承诺书，在公开栏进行公示，接受群众监督。每年年终结合党员民主评议，开展述诺评议点评活动，进一步激发党员干部的工作主动性、积极性和创造性。

三、确定固定的联系服务对象。每个党支部要联系一个企业，党支部成员累计每月下基层企业时间不得少于10天，为基层企业和职工办实事每季度不得少于1件。党支部对服务对象做到定期走访沟通，与服务对象企业的群众谈心交心，密切党群关系；征求意见建议。每季度至少收集并反映一次经联系对象的意见和建议，帮助维护其正当权益。一些有关服务举措的重要事项应及时征求联系群众意见。

四、开展“谈心交心”活动。领导班子负责人与领导班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门中层干部之间、部门负责人与部门成员、党支部委员与支部成员之间均要开展谈心交心；谈心交心要作好记录，由主动谈话人或会议主持人作记录，并进行谈话整理，存档备查。通过“谈心交心”活动，针对党员干部职工在思想、学习、工作和生活等方面存在的问题，采取因人而异的灵活方式，体现组织的关心、指导和帮助，想方设法开展帮扶解困与激励提升活动，健全和完善党内激励、关怀、帮扶机制，形成共解难题、共创业绩的工作合力。

五、走访慰问党员干部。党总支委员要深入基层，走访慰问老党员、老干部和困难党员，了解他们的所想、所盼、所急、所需、所忧、所怨，虚心听取他们对供销工作的意见建议。通过走访慰问，大力宣传党的路线方钱政策及中心重大决策部署，开展形势教育，做好思想政治工作。

第四篇：联系群众优良作风

确立以人为本、执政为民理念的重大意义

202_年1月10日，胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，强调深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，全面正确地把握以人为本、执政为民的丰富内涵，坚定不移地贯彻落实以人为本、执政为民，对于中国共产党长期执政、为人民执好政具有重大而深远的意义。

以人为本、执政为民，深刻反映了共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的共同价值指向，是党的执政理念的最高概括

“三个代表”重要思想本质在坚持执政为民，科学发展观的核心是以人为本。以人为本、执政为民，是党的性质和宗旨的集中体现，是党的执政理念的最高概括。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。

坚持执政为民，就是要紧紧依靠人民，切实造福人民，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，一切工作都要以符合最广大人民根本利益为最高标准。

马克思主义认为，在人类社会发展的进程中，“每个新阶级赖以建立自己统治阶级的基础，比它以前的统治阶级所依赖的基础要宽广一些”。这就是说，后来的革命比起过去的革命，在变革程度上要深刻得多，在社会基础上要宽广得多。而“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。无产阶级革命比历史上任何一次革命，在变革程度上都要更为深刻，在社会基础上都要更为宽广，在价值指向上都要更为明确。

我们党是全心全意为人民谋利益的马克思主义执政党。党领导人民建设和发展中国特色社会主义，根本目的就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党的最终目标是实现共产主义，就是要最终建成社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，实现每个人自由而全面的发展。当然，实现共产主义是一个非常漫长的历史过程。我们对社会未来发展的方向可以作出科学上的预见，但未来的事情具体如何发展，应该由未来的实践去回答。

我们党以辩证唯物主义和历史唯物主义为自己的科学世界观，坚持人民是历史创造者的根本观点，坚信共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律运行的一致历史结局。这“三大规律”具体运行的过程非常复杂，我们要不断进行探索和认识；在“三大规律”中深刻发挥作用的根本力量是最广大的人民群众，人民群众是“三大规律”运行的主要承载者，最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。正因为如此，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是我们党全部奋斗的最高目的，始终是我们党观察和处理问题的根本原则。

以人为本、执政为民，深刻反映了共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的共同价值指向，集中凝结着毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的核心价值追求，把我们党探索“三大规律”的认识成果和党在执政理念上的创新成果上升到前所未有的新高度。

以人为本、执政为民，充分反映了党始终代表最广大人民根本利益、保持同人民群众血肉联系的一贯政治立场，是党巩固执政基础、确保长期执政的制胜法宝

我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民。党始终坚持人民的利益高于一切，除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。

90年来我们党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益。在革命战争年代，党号召全党同志不怕牺牲、前赴后继地为革命的胜利而英勇斗争。新中国成立后，党告诫全党同志谦虚谨慎，戒骄戒躁，永远保持艰苦奋斗的革命精神。在新的历史时期，党要求全党同志必须经得起改革开放和执政的考验，带领人民群众为实现社会主义现代化而勤奋工作。所有这些，都是为了不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。

历史和现实都表明，一个政党、一个政权，其前途与命运最终取决于人心向背，不能代表最广大人民根本利益，不能赢得人民群众拥护和支持，迟早都要垮台。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们的改革和建设，只有得到人民群众的理解、支持和参与，充分发挥人民群众的积极性和创造性，才能顺利推进；党的领导地位，只有赢得人民群众的信赖和拥护，才能巩固和加强。如果失去人民的支持，我们党就会一事无成，就不能生存。最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的大局。

正因为如此，胡锦涛同志强调指出：“全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。”我们每个党员和干部的分工和职位虽然不一样，但为人民服务是一样的，都应努力为党分忧、为国尽责、为民奉献。

以人为本、执政为民，是马克思主义执政党的生命根基和本质要求。坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，我们党的执政基础就能更加巩固，执政地位就能牢不可破。这是我们党必须长期坚持的执政之道和制胜法宝。

以人为本、执政为民，全面贯通于党治国理政的一脉相承又与时俱进的社会理想目标，是党完善执政方略、执政方式和改进执政活动的根本遵循

以人为本、执政为民作为我们党的执政理念，贯通于坚持执政兴国、推动科学发展、构建和谐社会的生动实践中，贯通于科学执政、民主执政、依法执政的执政活动上。

坚持执政兴国，是一个时期的执政目标，与执政为民完全一致。中国经历了几千年封建社会，既没有民主的传统，也没有富民的传统。尽管有民本主义的思想，也只是停在口头上、写在纸面上。正是我们党依靠人民取得执政地位，领导和支持人民当家作主，开辟了人民民主的新时代；党又通过实行改革开放政策，让国家发展起来，让人民富裕起来，开辟了民富国强的新道路。改革开放30多年，我国经济蓬勃发展，经济总量已上升到世界第二位，人民生活有了极大改变和提高，正在向全面小康社会迈进。执政为民，贵在富民；执政兴国，重在强国。民富是国强的基础，国强是民富的保证。民富国强了，社会主义才立得住，共产党执政才执得牢。

推动科学发展，是抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

构建社会主义和谐社会，是贯彻以人为本、执政为民，建设和发展中国特色社会主义的一项基本任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力保障和改善民生，促进社会公平正义、建设和谐文化、创新社会管理，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新形势下我们党更好地执政的根本要求。科学执政、民主执政，体现了人民追求进步的愿望，体现了人民民主的本质。依法执政，体现了依法治国方略与党在宪法和法律的范围内活动的必然要求。科学执政、民主执政又必须通过依法执政来实现，它们三者密切联系、有机统一，是党在执政方式上的重大创新。

当前和今后一个时期，我们要坚定不移地遵循以人为本、执政为民理念，结合新的实际，进行新的创造，不断探索有利于完善执政方略和执政方式、扩大执政基础和执政资源、改进执政活动和执政环境的体制机制和方式方法，既把党和人民的事业不断推向前进，又使党的执政实践不断从必然王国进入自由王国。

市局党组班子是一个讲学习讲政治，政治思想坚定的班子，是一个谋事业求作为、有所作为的班子，是一个团结风正气顺的班子，是一个注重办事规范、严格执行上级指示精神的班子，是一个艰苦创业扎实工作的班子。同时，张刚组长对下一步工作提出了四点要求。一要十分珍惜领导班子建设和基础建设来之不易的大好形势，同舟共济，在现有的基础上再接再厉，有新的发展。一个单位气顺舒畅是很重要的，领导班子要求大同存小异，相互支持、相互配合，无论从个人感情还是政治纪律上，都要全力支持班长工作，共同推进事业发展；二要继续围绕民主生活会的主题，巩固民主生活会取得的成果，不断发挥民主生活会的作用。这次民主生活会的主题很明确，就是要坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风，发扬党的优良传统，理论联系实际，以人为本执法为民，群众路线是永恒的主题，要一以贯之，坚持到底；三要注重解决社会关心的难点问题，群众关心的热点问题、内部存在的突出问题；特别是要解决执法不公正、不规范，在办案过程程序不到位甚至并案处理的问题；乱收费、用行政手段收费，收费罚款之后允许不合格的产品流入市场的问题；群众反映的服务质量差、态度差的问题；流通领域和高危行业监管不到位的问题，尤其是食品监管、易燃易暴物品监管、校园周边环境整治等；四要始终基于谋求事业兴旺、家庭幸福这一基点，认真抓好党风廉政建设，抓好领导干部自身的廉政建设。要从我们身边容易发生的腐败行为抓起，坚持把管人管事与抓作风建设，抓腐败建设结合起来，把做人的工作做好，工作就自然好了。管好自己的人才能干好自己的事，任何时候都要慎用全力慎重行事。“以坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”主题的领导干部民主生活会上的发言提纲

一、学习十七届六中全会精神体会

首先汇报一下学习十七届六中全会精神的粗浅体会，全会精神博大精深，具有很强的思想性、理论性、实践性，需要在以后的学习中认真领会，我们要采取读决定、听宣讲、辅导、结合工作实际思考等方式继续加强学习。

刚刚召开的党的十七届六中全会审议和通过了《关于进一步深化文化体制改革促进社会主义文化大发展大繁荣的决定》，是非常重要的纲领性文件，表明我党在进行经济建设且取得举世瞩目成绩的同时，将从文化等更为广阔的领域和更深层次推进改革步伐，实现经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设协调发展。文化是中华民族的血脉，是人民共有的精神家园。从古代起，文化在提升人整体素质的同时，就有资政、教化的功能，为发扬传统美德、维护社会稳定发挥了积极作用。我党历来重视文化建设，在党建立之初，就通过办工人夜校、农民夜校、扫盲班提高广大工农群众的文化水平，传播革命道理，发动了二七罢工、安源路矿工人罢工、秋收起义等波澜壮阔的革命运动。在政权相对稳定后，创办了许多学校，如西安电子科技大学的前身是江西瑞金红军无线电学校，人民大学、北京理工大学、北京外国语大学等都可追溯到延安时期。

我党对文化的重大影响有两次，一次是延安时期，毛泽东同志发表《在延安文艺座谈会上的讲话》，提出了”二为方针”，明确革命文艺不能歌颂帝王将相、才子佳人，要为工农兵服务，为革命服务，六中全会提出”二为方针”是为人民服务，为社会主义服务。讲话指正了革命文艺方向，催生出一大批优秀文艺作品，如《王贵与李香香》、《小二黑结婚》等。第二次是文化大革命，批判了许多文艺作品，引发了空前浩劫。现在中央提不动摇、不懈怠、不折腾，文革就是最大的折腾。

改革开放后，随着经济改革不断深入，文化事业也蓬勃发展，涌现出大量的优秀作品。如八十年代初的短篇小说、群众喜爱的歌曲等，为丰富人民精神生活、陶冶情操、促进改革开放和社会进步起到积极作用。但比起经济建设，文化建设相对滞后，一些领域道德失范，诚信缺失，社会成员人生观、价值观扭曲，缺乏正确的价值判断，拜金主义、享乐主义思想滋生，文艺界生活奢靡、作风败坏，低俗作品呈蔓延之势，荧屏上前几年清宫戏流行，辫子一抓一大把，近几年娱乐类节目泛滥。针对这些问题，决定提出坚持二为方针，双百方针，倡导以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，构建社会主义核心价值体系这一兴国之魂，坚持走中国特色道路，建设社会主义文化强国，让人民群众在在享受殷实富足的物质生活的同时，享受健康丰富的文化生活。

决定提出要在发展公共文化的同时，大力发展文化产业，要把社会效益放在首位，把文化当作新的经济增长点，经济结构战略性调整的重要支点，转变经济发展方式的重要着力点，为科学发展提供重要支撑。环保部门要为发展文化产业服好务。决定提出，要推动文化建设同经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设协调发展，我们要认真学习领会全会精神，抓住机遇，大力发展环保文化，不断提高群众环保意识和参与环保的积极性，主动性，推动示范区环境质量再上台阶。

二、对坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风的认识

召开这次民主生活会十分重要和必要。全心全意为人民服务是我党的宗旨。我党自成立以来，十分重视执政为民和密切联系群众，党本身就是工人阶级政党，以工农联盟为基础，是由先进的知识分子创建的，目标就是为占全国人口90%以上工农商学兵服务，使他们翻身解放。党的军队叫工农红军，是人民子弟兵。小学课本上就有一篇课文，《吃水不忘挖井人》，说毛主席在瑞金时，为了解决群众吃水挖了一口井，群众立了一块牌，上写“吃水不忘挖井人，时刻想念毛主席”。延安时期，为了减轻群众负担，党采纳了民主人士李鼎铭先生的建议，实行精兵简政，开展大生产运动。反过来，广大工农群众为新中国的建立做出了重大贡献，源源不断地为战争提供兵源和物资保障，陈毅元帅说，淮海战役的胜利是群众用小车推出来的，人民群众也为社会主义建设作出了重大牺牲和贡献，可以说，政权是党领导人民打出来的，建设成就也是党领导人民取得的，不执政为民，密切联系群众，既违背党的宗旨，也辜负了人民群众对革命和建设的贡献。

改革开放后，党以经济建设为中心，解放生产力，综合国力显著增强，人民生活水平明显提高，但执政为民理念和密切联系群众传统一度没有很好坚持和发扬，农民负担一度加重，工人在国有企业改制中下岗。党的十六大以来，党中央深入践行执政为民理念，提出发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，办了许多让人民受益的事：如强农惠政策轮番出台，免除农业税，发放各种补贴，免除农村学校学杂费，补贴贫困学生午餐费，医保住院报销比例可达70%，解除了农民后顾之忧，防止了因病致贫，因病返贫。但目前社会处于发展机遇期，也是矛盾凸显期，即大发展，大变革，大调整，城乡二元结构尚未破除，农民工没有城市认同感，上学难、看病贵、房价高、食品不安全等现象近期难以破除，一些领导、部门高高在上，不深入基层群众，作风飘浮，不切实际，一些领域腐败多发，群众意见很大，比起改革开放前特别是革命战争年代，党群、干群关系还有待加强。

三、结合学习杨善洲同志先进事迹剖析自己在坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风的问题

杨善洲同志是云南省一位退休的地市级干部，他在任期间，全心全意为人民服务，改变当地的落后状况，严于律己，廉洁奉公。退休后绿化荒山，后又将价值3亿元的林产交给国家。胡锦涛总书记说，他一辈子忠于党的事，一辈子全心全意为人民服务。习近平同志号召全党要学习他坚定信念，对党忠诚的政治品格，牢记宗旨，一心为民的公仆情怀，鞠躬尽瘁，不懈奋斗的崇高境界，大公无私，淡泊名利的奉献精神。

对照杨善洲同志，自己感到与他不说天壤之别，也差距很大。首先是他对群众的感情，把群众当亲人，不欠群众一分钱。我虽出生在工农之家，但学校毕业后，一直在县级、开发区业务部门工作，直接和群众接触较少，感情上也就越来越远，不知道群众想啥，需要啥。92年下乡搞社教，也想为群众办些好事，但适得其反，动员群众种了好多苹果，估计效益不好。吃派饭最后也没给钱。其次是工作态度上，他提倡工作就要沉到第一线，自己一直在机关工作，去企业调研的机会很少，去农村等基层单位调研、工作的机会更少，不了解基层情况，工作就没有针对性。三是工作能力方面，杨善洲同志每到一地，工作能抓住重点，迅速改变当地面貌，如在施甸被称为善于插秧的粮书记，使保山获得了滇西粮仓的美誉。自己对工作抓不住重点，对新工作找不到突破口，感觉不是得心应手，而是疲于应付但效果不佳。四是胸怀方面，杨善洲同志有一颗贴近群众的心，把群众的事当大事，把总书记视察不当大事，还在田里插秧，胡耀邦同志就曾赠他一联：心在人民，原无论大事小事，利归天下，何必争多得少得。而自己对办基层的事比迎接上级检查压力小，有时为迎接检查寝食不安。五是在廉洁从政上，杨善洲同志除严格要求自己外，不让亲属占一点便宜，自己作为副处级领导干部，与担任更高主要领导职务的杨善洲同志比起来，在严格要求自我方面差距很大，一些亲属托办的事情在不违反原则的情况下，也给一些人说说。

对照杨善洲同志，自己找到差距，明确了努力方向，今后将做到：一要牢固树立以人为本执政为民的理念，发扬密切联系群众的优良作风。环境保护是重大的民生工程，做好环保工作就是贯彻以人为本、执政为民理念，让群众喝上干净的水，呼吸上新鲜空气，吃上放心食品，密切联系群众，解决群众身边的环境问题，造福群众。二是要从群众需求出发，寻求工作突破口，让环保工作依靠群众，为了群众，问计于民，问需于民，挖掘群众中蕴藏的极大智慧，提炼总结，试点推广，推动工作。三是从群众需求出发，服务群众，维护群众环境权益，策划和组织好打击违法排污企业维护群众健康环保专项行动，从快解决群众投诉，为群众创造良好的环境。四是加强调查研究，深入基层，倾听群众呼声，解决群众最迫切、最直接、最关心的环境问题。五是严于律己，廉洁从政，不拿群众一针一线，严格要求亲属，远离特权思想，不让亲属占一点便宜。

最后，再汇报一下在换届中自己没有违反纪律的事发生，因已开过专题民主生活会，不再多说。四个月的下基层活动，不仅使我对“以人为本，执政为民”这八个字，有了更进一步地认识，也给我提供了践行这八个字的锻炼机会，收获很大，教育很深，感悟很多。

一、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在对群众有深厚的感情基础之上。只有在我们的内心世界中，把老百姓当做自己的亲人，把老百姓的事情当做自己的事情，才有可能怀有深深地同情感，才会把他人的幸福作为自己幸福的必备条件，才会把维护群众的利益作为自己神圣的职责。

在狸桥我走访了近200户人家，多为低保户、五保户、老党员、老干部，以及部分村民代表和一般群众。他们的家庭大多数是因病因残致贫返贫。随着与每一户交流的不断深入，对我教育就越来越大，感触也就越来越多，我真切地感受到：如果要在情感上与当事人有某一程度的对应和调和，首先必须尽可能努力把自己置于当事人的情境中，用心体会当事人可能感受到的每一个苦恼的细节；其次要把当事人的处境当作是自己的处境，努力使自己进行处境转换的想象工作。只有这样，被走访群众才会真正在情感上接受你，信任你，才会和你说真话，说心里话，说实话，你也才能知道群众所思所想所盼，你才能有的放矢做到利为民所谋。

联系到自己分管的工作，有许多方面需要不断地改进。我分管全市药品、医疗器械监管工作，与药械生产、经营企业和医疗机构联系较多，监管相对人的面较广，但是在主动适应服务于经济社会发展，把监管和服务有机结合的过程中没有真正地做到与广大相对人之间在情感上达到某一程度的对应和调和。没有真正地情感上的融合，交流或沟通的成效是难以实现的；因为没有真正地情感上的契合，要想把监管工作做实，也是难以想象的。

这就告诉了我们一个道理：世上的万事万物，仅凭感官体验是难以达到境界的。不同的人，“心”的领会，“情”的感化，“脑”的琢磨的程度不同，面对同样的事情，就会出现不同的情感，解决的效果也就会不同。在今后药械监管工作中，应努力向杨善洲同志学习，学习他牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，一心想着群众，一切为了群众；学习他提高做群众工作的能力，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事。

二、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在对工作有强烈的责任感基础之上。现在，我们食品药品监管事业正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。作为药监人，我们唯有不断强化责任意识，才能够减少风险的发生，避免出现安全的险情。尤其作为分管药品医疗器械的一名工作者，不仅要认真履行岗位职责，狠抓工作落实，而且要胸怀磊落，敢于直面困难和问题，主动承担急难险重的任务，做到事不避难，敢于担当，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。

在下基层走访活动中，感受最深的是：一个人对群众只仅仅怀有深厚的感情还是远远不够的，还必须要对工作有强烈的责任感和使命感。否则，你不会再苦不觉苦，再累不觉累，再委屈不觉委屈。你就不会非常耐心地倾听的群众的诉求，你也不会为了解答群众的诉求，走访一个个相关政府部门，学习领会基层民政相关政策，你也就不会及时做好民情笔记，为老百姓任何一诉求去上门一一解答。

联系到分管药械监管工作，自己存在着单纯为抓责任而抓责任的现象。实际上这是典型的狭隘心理，也就是不负责任的表现。我们的监管工作最应该发扬的优良作风是“说真话，鼓真劲，办实事，收实效”。作为分管药械监管的一名工作者，应该经常警醒自己要去听真话，不能反感人家说真话，更不能反感人家提困难。对于监管相对人或分管的科室人员反映的困难或工作中存在的问题，既不能回避更不能烦躁。应该时时地提醒自己：任何事情都存在着矛盾和困难，对待困难的态度应该是：认识困难，克服困难，充分估计当前困难，才能挺起腰杆前进。不怕矛盾和困难，是敢于担当责任富有勇气的表现。

杨善洲同志忠实履行共产党员的神圣职责和光荣使命，充分发挥共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用，他的事迹撼动了我的心灵。工作中始终保持清醒，牢记一句话：“监管不到位”就是犯罪。因为，药品、医疗器械它直接关系到大众的健康和生命安全，在公共健康问题上冒风险，就是草菅人命。为使命而工作，坚持公众健康第一，应该成为药监人一个响亮的口号。我们的责任感减弱一份，就会使公众健康利益受到的损害有十份，党和政府把守护公众健康的重任交给了我们，我们就不能有丝毫的含糊和懈怠。

三、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在调查研究，实事求是的正确思想方法和工作方法基础之上。回顾自己的工作，存在一个毛病，面上说的多，倾听群众意见少；会开得多，下基层调查的少。市委开展下基层走访活动，使我最受触动的是：一名党员领导干部要想真正为群众办实事，解难题，首要的工作任务就是应该深入基层，蹲下来，走进去亲自进行系统的典型调查。只有这样，才能了解到群众最真实的心声。

当前，全省药监系统正着眼于实施振兴皖药行动计划，作为药品医疗器械监管工作者，要充分认清这个大好形势，紧紧围绕发展，围绕中心，切实转变监管思路，主动适应并服务与经济社会发展，把监管和服务有机结合起来，寓服务于监管中，既要当好药械安全的“守门员”，也要成为转变经济发展方式的“助推手”。随着全省医改的推进和深化，特别是基本医疗卫生服务、基本药物制度逐步覆盖城乡居民，用药需求、用药结构和药品供应渠道都随之发生重大变化。尤其是基本药物又具有“覆盖面广，使用量大，社会关注度高，监管难度非常大”的特点，因此，如何确保其质量安全，是摆在全市系统面前的一项政治任务。我们必须时刻关注基本药物质量安全状况和形势，不断增加风险意识，落实监管措施和手段，确保监管的及时性、有效性，切实担负起保障基本药物质量安全的重任。伴随着监管力度的不断加大，调控政策进一步到位,企业“提高一批，兼并一批，淘汰一批”将成为必然。涉及到企业利益调整，必将对药品医疗器械生产经营企业发展带来深刻的影响，如何确保整个行业在稳定中实现结构调整和集中度的提高，是我们不得不面临的一个问题。这些形势和问题摆在了我们的面前，如何解决？只有走群众路线，深入基层、深入企业开展系统典型调查研究；只有解放思想，实事求是，一切从实际出发，从有利于工作出发；只有集思广益，群策群力，实行民主集中制。通过调查研究，从监管的实际去寻找解决监管难题的办法，以实求稳，以稳求进，将药械监管工作纳入稳妥发展的轨道。

四、坚持“以人为本，执政为民”，必须建立在不断强化法制意识的基础之上。

食品药品监管部门是政府的消费者利益保护机构，是为公民服务的监管机构，肩负着保护公共健康和安全使命。药品作为特殊商品，它不仅是体现商业利益的价值，而且更重要的是体现公众健康这个以“人”为第一要素的国家利益的价值。作为食品药品监管部门和监管人员，首先要对公众健康负责，要扮演保护公众健康使者的角色，这是决定“监管大门朝向”和“为谁监管”的一个基本观念和基本原则的问题。

“为谁监管”，应是药监部门在监管过程中不断解决和加深的一个思想认识问题。在监管与服务这对关系中，我有时不能够做到正确摆正位置，有偏颇的现象。我们的过度“合作”和“伙伴关系”，使得某些企业或个人为了获取最大利润寻租到了一片回旋自由发挥想象的空间。比如为了降底成本、不按“规范”动作，经过努力能够做到也不愿做到等等。

事实证明，假劣药品是造成人身伤害的头号杀手，远远大于车祸与谋杀，决不能把药品、医疗器械的安全和有效性问题，完全交给企业和某些有“权”的人，“让企业自己作出决定”或者“让权力在自由市场动作”。监管和纪律的双重松绑，不仅会给我们带来了“危害在先，监管在后”的被动局面，也违反了建立食品药品监管这个机构的初衷。

作为药械监管队伍的一名党员干部，必须进一步增强自觉学法、守法、执法的意识。学法必须精通，守法必须自律，执法必须从严，要跳出各种利益纷争，不放过任何影响要写质量安全的蛛丝马迹，不放过任何违法违规行为，不给任何“潜规则”留下滋长满眼的空间，要是时刻刻绷紧拒腐防变这根弦，严格遵守《廉政准则》和廉洁从政各项规定，自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险。以杨善洲同志为学习榜样，始终坚持共产党人的理想信念和根本宗旨，一心为民、无私奉献，艰苦奋斗、清正廉洁，始终坚持“两个务必”，用自己的一言一行和人格力量，确保在履行监管职责过程中的公开、公平和公正，以实际行动诠释“以人为本，执政为民”的执政理念。

中共中央总书记胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。

因此，我们要牢记总书记讲话精神，加强学习，只要我们不做老爷做公仆，就会在人民群众心中树立丰满的形象，在社会和谐发展的步伐中烙下国土人坚实而厚重的脚印。

1、加强队伍建设。着力抓好三支队伍的建设。一是班子队伍建设，一个单位的班子必须做到“正人先正己”，同心同德、严于律己、以身作则、率先垂范，切实做好带头作用和榜样作用。二是党员队伍建设，各级部门应充分结合党员先进性学习教育活动，发挥党员的模范带头作用、堡垒作用，以忠实践行党员受教育、群众得实惠的要求，真正体现党员平时工作看得出、关键时刻站得出、危难时刻豁得出。三是执法队伍建设，组织执法队伍全面、系统学习法律法规，加强思想教育,严格监督考核,做到有法必依、违法必究、执法必严。通过三支队伍的打造，凸现“领导有力、队伍整齐、思想统一、作风硬朗、业务熟悉”的特点。

2、强化制度保障。制度建设是重点，应结合中央、市级主管部门的要求，结合本单位实际，制定一套科学合理、操作性强，既能规范人又能激励人的，刚性管理与柔性管理充分结合的管理机制、监督机制、考核评价机制，凸现制度文化的亮点。通过制度建设，完善权力制衡、监督制约体制，实现公正、公平、公开。通过制度建设，有效防止各种以权谋私行为发生，保证重大决策的科学性和合法性。通过制度建设，建立政务阳光运行体制，推行阳光作业。

3、推行政务公开。政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。各级部门要大力规范政务管理，积极推行政务公开，凸现政务阳光运行的看点。要进一步推行重大事项的民主决策制度、内部会审制度、听审制度。要建立政务公示大厅，公示有关政策、办事程序、收费标准等。要进一步优化便民服务窗口的服务功能，方便群众办事。要公开举报电话、设置投诉信箱、建议信箱，整合社会力量，发挥社会监督作用。要定期接受主管部门、当地党委、政府和群众的民主评议。

4、提高服务水平。“服务群众喊得轰轰烈烈，实际工作不见声色。”，有群众如此评价有的部门的服务工作，其实质反映了服务群众流于口号、鲜于行动，浮于表面，没有沉入到实际工作中去。我们要本着“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做”的要求，以一点雨，一点湿的务实态度做好群众服务工作，凸现让群众全方位受益的落脚点。在实际工作中，一要通过学习和培训，抓好从业人员服务素质建设，从思想、语言、态度、行动上让群众感受到我们的优质服务；二要规范管理，严格考核，简化办事程序；三要加大对口帮扶力度，解决群众实际困难；四要拓展政务公开渠道，接受群众监督和建议；五要纵深公众宣传领域，让群众全面、准确、及时知晓相关法规、办事程序及要求。

必须坚持以人为本、执政为民理念

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”这个表述从以往“立党为公”进而突出了“以人为本”。深入学习贯彻讲话，必须坚持以人为本、执政为民理念，始终把人民利益放在第一位，始终保持党同人民群众的血肉联系。

始终把人民利益放在第一位

党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。我们必须始终把人民利益放在第一位，以使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

牢固树立马克思主义群众观点。从新民主主义革命到社会主义革命再到社会主义建设，党为什么能建立新中国？为什么能收拾好国民党留下的烂摊子？为什么能在犯过大跃进、“文化大革命”等严重错误后还能得到人民支持？……这一个个“问号”的根本就在于：党始终不懈地树立群众观点。一是依靠人民群众。相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。人民群众是历史的主人，人类社会的全部物质财富和精神财富，归根结底，都是人民群众创造的，人类社会历史的变革，最终也是由人民群众决定的。因此，毛泽东深刻指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”他坚信，“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服。”而离开民众则将一事无成。革命战争年代是这样，社会主义建设时期也是这样。二是关心人民群众。在苏维埃时期，毛泽东指出：“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。……这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。”新中国成立以后，毛泽东及时提出：“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求。”对于大量的人民内部矛盾问题怎么办？他说：“不能用咒骂，也不能用拳头，更不能用刀枪，只能用讨论的方法，说理的方法，批评和自我批评的方法……让群众讲话的方法”去解决。三是为人民用好权。一切权力都属于人民，人民是权力的主人。早在苏维埃时期，即实行了无差别的真正普遍平等的选举制度，由各级人民代表大会选举政府。政府及其公职人员受人民的委托，来行使和管理人民所赋予的职权，是人民的公仆。为了使人民政府成为廉洁高效的政府，使政府工作人员成为勤政廉政的人民公仆，毛泽东强调加强对政府及其工作人员的监督。他说：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。”当黄炎培提出“历史周期律”问题时，毛泽东的回答是：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”我国社会主义改造基本完成以后，毛泽东及时警告：“不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”他说：“我们的权力是谁给的？是工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。”执政党必须为人民掌好权，慎用权，用好权，自觉地接受人民监督。

自觉贯彻党的群众路线。从社会主义建设到建设中国特色社会主义，党为什么能开启改革开放的新时期？为什么能实现党和国家工作重点的转移？为什么能开创中国特色社会主义建设的康庄大道？为什么能取得经济社会发展的飞跃？……这一个个“奥妙”的精髓就在于：党始终不懈地贯彻群众路线。一是细心倾听群众呼声。针对“文化大革命”十年**，邓小平既珍重党那些用血和火换来的极其丰富的成功经验，也敢于直面党那些极其沉痛的历史教训，做出了实行改革开放的重大历史性决策。他说：“我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的群众路线的优良传统和作风，真正相信和依靠群众，细心倾听群众呼声，关心群众疾苦，一刻也不脱离群众。”他反复强调：“很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”二是尊重群众首创精神。我国改革是从土地承包起步的。安徽省凤阳县小岗村农民，率先在土地承包的责任书上摁下了血红的手印，当年即战胜秋旱夺得创纪录的丰收。就在土地承包在全国推行受到重重阻力的时候，邓小平给予高度评价和支持。他说：“农村搞联产承包责任制，这个发明权是农民的。农村改革中的许多好东西，都是基层创造出来的，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”正是由于尊重了农民自己的选择，总结了农民自己的创造，才有了家庭联产承包责任制，才有了把农村改革扩大到城市、扩大到沿海的大好形势。三是走群众路线解决问题。邓小平指出：“我们搞四个现代化，因为经验不足，会面临多方面的困难。……这些问题，归根到底，只有相信群众，依靠群众，充分走群众路线，才能够得到解决。”关起门来想主意，拍打脑门作决策，既有损自身的形象，又有碍事业的发展。要善于从群众中寻找答案，从集体中获取智慧，使各项决策更科学、更民主、更到位、更富有成效。

全心全意为人民谋利益。从邓小平理论到“三个代表”重要思想，党为什么能在国际风云变幻中稳坐钓鱼船？为什么没有像苏东共产党那样丧失执政地位？为什么能顺利地实现香港、澳门的回归之后继续保持其繁荣与稳定？……这一个个“谜”的底牌就在于：党始终不懈地为人民谋利益。马克思主义的“利益”范畴，主要是指物质和经济利益。然而，在市场经济利益多元化格局下，江泽民却赋予马克思主义“利益”范畴以更加丰富的内涵。他指出：要“在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”一是经济利益。指人民物质财富的增加和物质生活质量的提高。马克思主义对于社会主义时期人民利益的阐述是建立在单一公有制和完全按劳分配的前提之下的，这种状况下的人民利益具有较高的一致性和一元性。但是，改革开放以来，随着多种经济成分的迅速发展，打破了过去单一公有制的格局，分配制度相应发生了变化，人民内部的具体利益呈现出多元化趋势，这是马克思生前所未曾预料到的新情况。党的“十五大”报告，根据我国这些新变化，科学地阐述了现阶段我国的基本经济制度是社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展。使多种经济成分由过去的补充地位跻入基本经济制度的范畴，使这个阶层的人们消除了“另册”心理，从事经济活动有了更高的积极性。江泽民强调，要使工人、农民、知识分子等绝大部分人的合法利益得到保障，也要兼顾其他社会阶层的合法利益。这为正确处理我国各阶层人民的利益关系提供了科学的依据。二是政治利益。指人民群众在政治生活中政治地位的提高和民主权利的行使。我国工人、农民、知识分子和其他劳动者是国家的主人，但是对改革开放以来，特别是在市场经济体制下出现的其他社会阶层人士，却长期没有明确的界定。社会上有人把他们列入中产阶级的范畴，人们对他们正当合法的利益所得常有非议，极大地影响了这部分人的生产积极性。江泽民明确指出：“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。”这些新的社会阶层中的广大人员，“与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”把新的社会阶层人士界定为社会主义事业的建设者，这是从我国改革开放的实际出发、从建设中国特色社会主义伟大事业的客观需要出发得出的重要结论，消除了过去人们在这个问题上的认识误区，对于调动这部分人建设社会主义的积极性，维护他们的合法正当利益，具有重要意义。三是文化利益。指人民群众教育科学水平和精神生活质量的提高。江泽民指出，要保障“使人人都有受教育的机会和享受文化成果的充分权利。”首次提出了实现人民的文化利益问题。他特别强调：不断提高“全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。”同时，要不断发展健康向上丰富多彩的、具有中国风格中国特色的社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，以实现人民的文化利益。

始终保持党同人民群众的血肉联系

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。骑自行车，挤公交车，在农贸市场里跟菜贩们讨价还价……老百姓的这些日常生活，对一些人来说，恍若隔世。不少人不是没有过这样的生活，而是身份“高”了以后，远离了这样的生活。你忘记了老百姓，老百姓也会忘记你；你远离了老百姓，老百姓也会远离你。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

群众利益无小事。胡锦涛从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，告诫我们全党：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”要“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这就把群众利益与科学发展观有机地结合起来了。按照共同建设、共同享有的原则，着力使人们能够普遍分享增长和发展的收益；在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。同时，他又指出：“实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的不断发展的过程。要细心体察群众愿望和利益要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益，使我们的工作更好地、更有力地体现群众的利益。要加强思想政治工作，引导和帮助群众正确认识眼前利益和长远利益、自身利益和集体利益的关系。”

群众路线不动摇。胡锦涛指出：“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心”，“坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”这在任何时候都不能动摇，因为它在党的历史发展中具有永恒的价值，它在党的建设新的伟大工程中居于核心地位。在政治建设方面，党制定政治路线必须以最广大人民群众的利益为出发点和归宿。不管党的政治路线的内容随着历史条件的变化而有什么变化，这个根本的政治原则一定要在党的奋斗目标以及实现目标的基本方针、基本政策上体现出来。在思想建设方面，密切联系群众是推动党的思想建设的保证。党的从群众中来到群众中去的群众路线，是实践——认识——再实践的马克思主义认识路线在党的工作中的运用。在组织建设方面，在某种意义上讲就是组织群众的工作，组织路线也就是发动群众的路线、组织群众的路线。在作风建设方面，正是党内存在的各种不正之风，使党群之间的密切关系遭到严重破坏，而解决这个问题的有效途径，就是要深入实际调查研究。调查研究的过程，就是从群众实践中不断发现新问题，依靠群众不断解决问题的过程。

群众工作制度化。胡锦涛指出：“群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的，必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。”特别是党的各级领导干部，都应“做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作”，以开创群众工作常态化的新局面。一是坚持尊重人、理解人、关心人，解决好不同群体的思想问题。这就要善于掌握不同群体思想问题背后存在的实际问题，既鼓励先进又照顾多数，既统一思想又尊重差异，既解决思想问题又解决实际问题。二是坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，兼顾不同方面群众的利益。这就要教育群众正确处理各种利益关系，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，激励群众通过自身的努力争取更大的利益与荣誉，建立健全利益协调机制。三是坚持正确处理人民内部矛盾，构建和谐的人际关系。和者，和睦也；谐者，相合也。和谐，就是把“杂多导致统一”、把“不协调导致协调”。和谐的人际关系，就是人们处于顺和、协调、稳定的状态。这就要以互助融洽人际关系、以和解处理人际冲突、以沟通实现人际和谐。

会议认为，新一届市食品药品监督管理局领导班子在市委、市政府的领导下，坚持有中国特色的社会主义道路不动摇，带领全市食品药品监管战线上的广大干部职工，深入贯彻落实科学发展观，积极服从和服务于市委、市政府的中心工作，坚持食品药品监管工作以人为本、执政为民、服务民生理念，在推动食品药品监管事业又好又快发展的同时，营造了工作环境更加和谐、团结氛围更加浓厚、人本意识更加增强、服务能力更加提升、联系群众更加密切、廉洁自律更加严格的良好氛围。

会议明确了领导班子下一步整改措施和努力方向：一是进一步加强学习，防止精神懈怠的危险。树立终身学习的观念，真正做到勤于学习、善于学习、学以立德、学以增智、学以致用。学习政治理论知识，武装头脑，保持政治坚定。学习现代经济、科技、社会管理、法律等各领域知识，开阔视野，提高综合素质。学习市场经济、食品药品监管、法律法规等业务知识，增长才干，提升工作能力和水平。二是进一步深入基层，防止脱离群众的危险。坚持从群众中来，拜群众为师，问政于民、问需于民、问计于民，经常深入实际、深入基层、深入群众，加强工作谋划，提高决策水平。坚持到群众中去，强服务意识，改进服务方法，拓宽服务渠道，提高服务水平。坚持联系实际，完善服务基层联系制度和领导牵头的跟踪服务制度，着力解决影响制约食品药品监管事业科学发展的具体问题及人民群众反映强烈的突出问题。三是进一步强化自身，防止能力不足的危险。加强领导班子自身建设，进一步发扬民主，增进班子团结，提高班子的向心力、凝聚力和战斗力。严格执行民主集中制的各项规定，进一步完善议事决策规则，坚持党员领导干部民主生活会制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合制度。班子成员之间加强沟通协作，建立坦诚相见、开诚布公，主动协调、及时通气，顾全大局、重视合作，多作换位思考，互相支持补台，努力打造既有民主又有集中，既有紧张又有活力，既有充分发挥自身能动性、创造性又能互相补台、合作共事的良好氛围。加强机关建设，凝聚人心、鼓舞土气、树立形象、形成合力。加强干部队伍建设，强化干部培训，建立和完善干部培训、使用和激励的长效机制，形成人尽其才、才尽其用的创业、干事环境。四是进一步廉洁自律，防止消极腐败的危险。在自身要求上，要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政准则。在履行职责过程中，严格执行党和国家有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好警示教育、责任考核和责任追究和长效机制建设等重点环节，使党风廉政建设各项工作不断深化，取得实效。五是进一步狠抓落实，防止作风飘浮的危险。领导班子成员要以身作则、亲历亲为，大力倡导和培养雷厉风行的作风，既要部署工作，又要狠抓落实，切实起到模范带头作用。要坚持一切从实际出发，重实际、说实话、办实事、求实效，对市委、市政府的重大决策、领导交办的重大事项、党组确定的重点工作，要坚决贯彻落实，积极回应，不打折扣；对分解到各科室的具体任务，要有举措、有落实、有检查；对基层提出的具体问题，做到事事有着落、件件有回音。要积极推行政务公开，实行阳光政务，以“审批更快、效率更高、服务更好”为原则不断改进工作。要牢固树立服务意识，加强效能建设，严格执行服务承诺制、首问责任制和限时办结制，积极主动上门为基层、为企业提供优质高效的服务。

第五篇：联系群众制度

联系群众制度

一、始终坚持从群众中来到群众中去的群众路线。

二、牢固树立为人民服务的思想。

三、坚持进村入户，知晓群众冷暖，倾听群众呼声，听取群众意见、批评和建议，与人民群众交朋友。要求干部每月走访群众50—100人次。

四、转变工作作风。及时为人民群众排忧解难，为群众办实事，办好事，为农民提供科技咨询和服务，为人民群众排忧解困献计献策。

五、加强服务意识。对待群众要真诚友好，热情大方，杜绝一切不利于党群干群关系融洽的言行，帮助群众排忧解难，坚持服务上门。

六、对群众的来信来访要以对信访人高度负责的精神及时给予回复。

七、努力提高群众的思想、政治和文化水平，加强精神文明建设，大力宣传政策、法律和法规，丰富群众生活。

八、反对一切伤害人民群众利益的行为，保护人民群众的合法权益。

群众评议制度

一、群众评议干部每年一次，在年终进行。

二、评议人员主要由各级人大代表、村干部、部门负责人组成。

三、评议内容：按目标管理考评规定运作考评。

四、群众评议会前要做好准备工作：将考评内容预选告知评议人员，会上采取无记名问卷方式。

五、群众评议干部划分：优秀、称职、不称职三个档次。

六、群众评议结论作为干部奖惩的依据，优秀票在95％以上的向县委、县政府推荐记功、嘉奖、评优、提拔使用。称职票在70％以下或不称职票在10％以上的一律下岗。

信访排查制度

1、建立健全“以村为主，处村干部共同负责制”的信访热点排查调处体，务求做到把矛盾解决在村一级。

2、组织开展定期排查、专项排查、重点排查活动，做到一月一排查，同时加强对“敏感时间’’、“特殊阶段”、“多发地区” 的纠纷排查治理，坚持治早、治小、治好，把矛盾纠纷

消灭在萌芽状态。

3、每月28目前为一个月的信访热点、难点问题排查报表日，管理处干部、村干部要及时掌握社情民意，把握动态信息，制订预防措施，有针对性的开展专项工作。

4、对排查出来的热点问题、重大纠纷隐患要仔细分析，分类整理，登记造册，同时明确领导，指定专人，提前介入，积极疏导，防患未然，避免矛盾纠纷激化。

信访工作制度

一、建立健全的领导接访，干部下访，村信访信息员普访为主要内容的“三访’’制度，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，密切党群干群关系，维护社会稳定。

二、制定领导干部轮流值日、值班接访安排表，值班干部对上访人员反映的情况要认真详细记录，能当场解决的当场解决，不能当场解决的签字承诺后批转主管领导一周内答复。凡因承诺未兑现造成再次上访的承诺者和主管领导负责当事人的有关费用，凡因处理不力造成越级上访或事态恶化的，视其情况，对承诺者和主管领导通报批评或党纪、政纪处分。

三、对待来访人员必须保证热情接待，耐心细致，依据法律法规，慎重稳妥，详细明了给予答复。

四、对于集体上访和特殊人员来访，要积极疏导化解，防止事情恶化和突发，同时及时向主管和主要领导汇报。

五、每月逢双周的星期二为机关干部住村下访日，处理群众信访下村组现场解决问题。

六、确定村治保主任为信访信息员，掌握苗头性、倾向性信息，每月召开一次碰头会，收集信息，研究处理方法。

七、机关设立“意见建议箱’’、“群众举报箱’’，办公室负责每天开箱两次。所反映的情况，按本制度第二条处理。

禁赌制度

为了遏制赌博活动歪风，切实转变干部作风，根据《国家公务员暂行条例》第三十一条十一项及《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条之规定。经镇党委、政府研究决定，现就严禁国家工作人员参与打牌赌博活动作如下规定：

一、严禁国家工作人员在宾馆、饭店、茶座、夜总会及其他公共娱乐场所打牌赌博，一经查实，报请县纪委和县监察局给予行政记过或党内警告处分。

二、严禁国家工作人员在工作时间或下村、居委会和部门站所时打牌赌博的，发现一次，给予通报一次；情节严重，社会影响大的，报请县纪委、监察部门给予行政撤职或撤销

党内职务或留党察看处分。

三、严禁国家工作人员参与买码、做庄、扳砣子、开场子，如发现报请县纪委、监察部门给予行政记大过或党内严重警告处分，并强制分流。

四、严禁在机关院内开设赌博场所和为赌博提供场所。

国家公务员行为规范

（人事部202_年2月27日)

一、政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

二、忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。

三、勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自学做人民公仆，让人民满意。

四、依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

五、务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。

六、清正廉洁。克已奉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法，淡薄名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义，享乐主义。

七、团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义，认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于自我和自我批评，齐心协力做好工作。

八、品行端正。坚持真理。修正错误，崇尚科学，破除迷信，学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上，模仿遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。

机关效能督促检查制度

为加强机关效能建设，及时发现问题，改进工作方法，采取有效措施，使镇机关各项规章制度得到贯彻执行，做到政令畅通，高效廉洁，依法行政，特制订本督查制度。

一、主要职责

成立机关效能督促检查办公室，代表主任、书记行使督查权力，其主要职责：

(一)认真学习、理解和正确运用机关效能建设各项制度，及时总结机关效能建设的各项制度执行情况。

(二)带头遵纪守法，坚持原则，实事求是，秉公办事，不徇私情，敢于督查违反机关效能建设和违纪的行为。(三)组织开展遵纪守法、廉政勤政等宣传教育活动。(四)及时督促和检查各办公室做好机关效能建设和勤政廉政工作，对工作学习和作风建设方面有违反机关有关规定行为的，应以事实为依据，按规定向管理处党组、班子提出处

理建议。

二、工作制度

（一）在主任、党组书记的领导下开展工作，归口办公室管理。

（二）对本机关和村委会干部职工行使督查权力。

（三）经常开展督查工作，及时公布督查情况。

（四）机关效能督查办公室同时负责受理群众投诉工作，对群众投诉要认真记录、登记和汇总，及时向领导小组汇报。

（五）机关效能督查办每月召开一次会议，汇总机关效能建设督查情况并报告主任、书记。

（六）定期向机关干部职工通报效能建设督查情况。

（七）每年定期或不定期走访村委会和部门站所，了解机关工作人员遵纪守规、落实工作任务，依法行政和机关效能建设情况以及有关建议意见。

岳县张管“202_”6号 关于开展“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”作风建设主题活动的实施方案

为认真贯彻落实中央关于深入开展学习实践科学发展观活动、省委“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题活动和市委“时时抓队伍”、“不换状态就换人”的精神，以优良的党风引导和促进优良的政风、民风和县风建设，张谷英管理处决定开展“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”的作风建设主题活动,特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”为主题，全面加强党员干部作风建设，努力营造作风优良、服务优质、环境优化、务实高效、激情干事的发展氛围，做到“想干 13

事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位臵，乱干事 的人让岗位”，为推进张谷英风景区科学快速发展提供政治保障。

二、工作目标

（一）围绕“有为才有位”，加强对干部队伍的管理，建设为民、务实、清廉、高效的领导班子，打造政治坚定、能力突出、作风过硬、纪律严明、群众信任、奋发有为的干部队伍。

（二）围绕“有位更有为”，树立和弘扬优良作风，提升干部状态，激发工作热情，大力争取项目经费，加强文物保护，加快旅游开发。

（三）围绕“不为乱为就让位”，加强对干部队伍的监督，有效解决党性党风党纪方面群众反映的突出问题，严厉惩处不作为、乱作为的干部，着力优化环境，提供优质服务。

三、活动安排

（一）开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动。深入开展学习实践科学发展观活动，积极宣讲形势政策，以“每月读一本好书、读好一本书”活动为平台，以开设“干部素质教育大

讲坛”为载体，加强正面教育，着力增强党员干部的学习力、谋划力、执行力、公信力、廉洁力。

（二）开展机关作风集中整治活动。认真落实市委《“不换状态就换人”实施意见》、县委《有错无为问责办法》和《关于进一步加强全县党政机关干部作风建设的若干意见》，对照“八种不在状态”的表现，集中一段时间，对机关作风进行认真整治，着力解决政令不畅、环境不优、状态不佳、服务不周、自律不严、效率不高等问题，认真治理队伍中存在的“懒、散、浮、假、奢、拖”等不良风气，端正会风，根治玩风，狠刹赌风，促使干部转变作风。

（三）开展“服务经济保增长”活动。围绕服务企业、服务农村、服务项目、服务重点工程。加强联络，努力争取文物保护维修、历史文化名村周边环境治理等项目经费，加快《张谷英文物安全消防方案》、《张谷英第二批文物维修方案》立项进程。深入重点工程建设现场开展调查研究，为企业排忧解难、为村民出谋划策、为招商项目保驾护航，确保停车场居民点建设和高端度假

中心等重点工程顺利进行。围绕优化经济发展环境，认真履行职责，清除发展障碍，着力解决文物保护和旅游开发中的热点、难点问题，促进文物保护和旅游开发又好又快发展。

（四）开展“机关作风行不行，交由人民群众评”活动。以加强作风建设，提高工作效能，树立良好形象为目标，通过开通举报电话、设臵举报信箱、设立行风热线、受理群众信访等方式，接受群众对单位的工作作风、行政效能和机关形象的评议。

(五)评选 “勤政廉政、敬业有为”的先进典型。通过推荐，评选、表彰作风建设先进单位和“勤政廉政、敬业有为”的优秀干部，激励单位党员干部干事创业，把干部作风建设推上一个新台阶。

四、具体措施

（一）加强领导，明确责任。为加强对作风建设主题活动的领导，成立张谷英管理处作风建设主题活动领导小组，陈亚兵同志任组长，廖亚辉同志任常务副组长，易力勤、王小兵、黄丽娟同志任副组长，荣光明、李胜军、程三军为成员。

(二)精心组织，周密部署。3月上旬张谷英管理处召开动员大会，成立工作机构，广泛动员，深入学习，结合实际制定实施方案。

（三）畅通渠道，强化监督。出台《干部作风问题投诉处理办法（试行）》，畅通社会对党员干部作风进行监督的渠道，开通24小时值班热线电话（721188），在机关醒目位臵设臵“干部作风问题群众投诉举报箱”，及时将收集到的群众意见分类反馈到各牵头责任人核实、处理，并以适当方式公布处理情况。

（四）认真督查，狠抓落实。作风建设主题活动领导小组及其办公室加强对主题活动的经常性督促检查，定期通报作风建设主题活动的进展情况。对重点工作的推进开展跟踪督查和效能监察，切实解决基层和群众反映突出、严重影响经济社会 发展的不作为、乱作为问题，确保作风建设主题活动落到实处。

（五）严格考评，务求实效。按照《“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”作风建设主题活动考评办法》的要求，全面推行作风建设群众评议制、日常考核与年终考评结合制、考

核情况综合通报讲评制、问责处理制。同时认真总结完善管人、管权、管钱、管事的制度，把好的做法和经验及时用制度固定下来，建立健全干部作风建设长效机制。

岳阳县张谷英管理处 202_年3月12日

岳县张管“202_”30号

作风建设主题月活动工作方案

根据全县 ‚转变方式建设‘两型’，转变作风惠民生‛主题活动方案，结合我处作风建设‚争创满意机关、争当优秀干部‛的主题要求，经处党组研究，3-4月在全局机关开展作风建设主题活动，帮助基层解决实际困难和问题，推进机关干部作风建设，活动具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，着力解决张谷英村旅游发展、新农村建设、信访维稳等方面存在的突出问题，为加快项目发展、做大做强旅游业提供强有力的作风保证。

二、组织领导

组 长：廖亚辉 张谷英管理处党组书记 副主任 副组长：王小兵

张谷英管理处副主任

张文刚

张谷英村书记

成 员：黄丽娟 李胜军 程三军 张一保 张举安

三、活动形式与内容

1、切实解决问题。一是开展调查研究。组织机关干部到村入户，了解贫困状况，剖析贫困原因，找准脱贫路子，协助村支两委制订好全年社会经济发展计划，确定重点扶持项目。（责任科室：办公室、计划财务科）二是积极向上争取各类扶贫资金，切实解决村基础设施建设落后的问题。

2、开展调查研究。驻村开展工作，了解基层和群众所想、所需、所难，为村支两委决策提供情况和依据。帮助基层和群众理清发展思路、制定发展措施，把服务群众的平台拓展到基层，不断改进作风。

3、加快项目推进。加强与县直各部门的协调，墩促中坤公司加大资金投入。

四、工作要求

1、按照上级要求，活动月期间驻村工作没有双休日，所有驻村干部必须按照实施方案，进驻点村开展工作，确保上级督查不出问题。

2、及时上报有关信息材料，随时反映工作动态。活动期间，驻点开展工作的责任科室必须向市局办公室报送一条以上工作 动态信息，同时要注意收集整理有关文字、影像资料，归档备查。

3、加强与相关单位的工作协调和衔接，服从安排和调度。按照时间上从紧、工作上从严、作风上从实的要求，扎扎实实开展工作，活动结束后，办公室做好总结和汇报。

张谷英管理处机关干部作风建设

实 施 细 则

为全面贯彻落实岳办发“202_”42号文件精神，切实加强我处机关干部作风建设，特制定本规则。

一、建立严格的日签到考勤制度

1、干部早上8点前到办公室签到，注明去向事由，便于办公室统一考勤登记，除出差、开会、学习、病事假由办公室代签外，任何人不得代签或缺签。

2、自觉遵守工作纪律，上班时间严禁在机关办公场所闲聊、打牌、看电视、上网玩游戏等。

二、严格执行值班制度

1、实行双休日轮休制，周一至周五晚上值班制，实行组长负责制，组长带头值班，各组成员有特殊情况，必须经组长批准。

2、值班期间，必须在机关所在地，不得离岗，办公室必须保证至少有一人驻守值班,保持通讯工具24小时畅通；

3、认真做好来访接待、值班记录、信息反馈。

三、严格实行请假批准制度

1、主职领导如需出本市招商引资或参加学习活动，必须向县委、县政府主要领导报告，经批准后方可外出。

2、工作时间内无特殊情况，任何人不得请假，如遇特殊情况，须报请主要领导批推同意后休假。

四、严格推进工作重心下移

1、认真落实矛盾排查和包案处理制度，及时发现、化解矛盾和纠纷

2、认真落实做好惠农减负工作。督促惠农政策性资金发放到位，认真做好减轻农民负担工作。

3、协调组织联手帮扶企业、积极开展招商引进和指导农业生产。

4、认真抓好信访工作。

5、必须坚持填写工作日志，年终作为考核干部工作作风的重要依据。

六、建立严格的学习制度

每个干部都要建立学习记录本，认真作好学习笔记，年终作为备查资料。

关于解决张细望信访问题的联席会议纪要

（202_年8月18日）

202_年8月18日下午，岳阳市信访局召集相关单位，在岳阳市经济开发区信访局会议室召开了解决张细望信访问题的联席会议。会议由岳阳县信访局长方曙光主持，岳阳县张谷英管理处、岳阳县国土局、岳阳县张谷英镇政府、张谷英镇张谷英村等单位派员参加了此次会议。

会议听取张细望陈述了上访事由及个人诉求。张细望曾于202_年从张谷英村八组购买了0.43亩土地，并于202_年11月13日与湖南张谷英旅游发展有限公司(即金荣公司)签订《土地交换协议书》转让了该宗土地，金荣公司同意以该宗土地换引景区三个门面的地基，张谷英管理处在协议上作了鉴证。202_年，金荣公司退出张谷英景区经营时,张细望未从金荣公司获得补偿。202_年5月20日湖南中坤公司与岳阳县人民政府签订经营张谷英旅游开发协议，202_年 1月19日该公司通过招拍挂程序取得了引景区土地使用权，202_年该公司申请县规划局组织评审引景区规划及施工建设方案，准备近日动工建设。张细望的个人诉求有：一是要求张谷英管理处履行金荣公司与张细望签订的协议，即在引景区划拔3个门面地基；二是要求对其给予30万元的补偿；

三是到仿古街安臵门面，并给予其差价补偿；四是其它可接受的补偿方式。他要求选择上述四种方式中的一种，解决其信访问题。

会议指出，张细望同志信访问题的根源是其与金荣公司产生的合同纠纷。202_年金荣公司与岳阳县人民政府签订解除协议，协议规定公司在张谷英景区范围内的有形资产全部转让给岳阳县人民政府，县人民政府不负责金荣公司在张谷英的债权债务，并责成金荣公司向社会进行公示，理清相关债权债务及合同纠纷等手续。张细望并未在公示期内就协议事宜与公司进行妥善衔接，可视为自动放弃宅基地使用权。因张细望至今未获得宅基地补偿，故其维权诉求应予以支持，但其维权对象应是金荣公司。会上对其诉求给予了明确答复，一是目前中坤公司已取得引景区土地权属，引景区内门面地基不对外出售;二是张细望要求30万元的经济补偿没有法律依据;三是仿古街安臵门面并给予差价补偿已大大超出了张细望原宅基地价值;四是其它补偿方式须在法律、政策允许范围之内，张细望个人诉求只能依法依规予以解决。

会议认为：

一、张细望同志于202_年6月29日至8月14日期间，在从未向县、市、省信访部门反映其维权诉求的情况下，连续三次进京上访，其行为是一种越级上访行为。市、县信访

部门坚决反对其非法越级上访。

二、张细望非法取得该宗土地使用权，其与金荣公司签订的《土地交换协议书》属无效的非法协议。该宗土地是张细望于202_年从张谷英村八组购买所得。按现行国家土地政策，私自交易农村集体土地是非法行为，集体土地必须经过政府国土部门依法征用、依法招投标出让后，企业才能取得土地使用权。张细望从张谷英村八组购买土地、其与金荣公司签订协议交换集体土地都属非法行为，其协议是无效协议。

三、鉴于引景区项目属市定重点推进工程，其遗留问题急需处理，否则会影响该项目的正常开工、顺利推进。如张细望用上访协迫给予其土地天价补偿，张谷英旅游开发的其它征拆项目将无法继续推进，非法上访人员将猛增。因此会议认为张谷英管理处应按《岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安臵办法》先期向张细望垫付土地征收补偿款（即25245元/亩×0.43亩＝10855.35元），并适当给予其因时间差而产生的利息补偿。同时，张谷英管理处保留对金荣公司依法诉讼权。

四、因张细望上访所持的主要依据是《土地交换协议书》，会议认为此类纠纷为合同纠纷，应通过法律途径解决。可张细望希望绕过法律途径，通过多次越级上访达到其巨额补偿目的。县信访局决定帮助张细望通过法律途径向金荣公

司维权，并无偿提供法律援助。如果张细望不通过法律途径解决诉求，各级政府和信访部门都不应支持、接洽和受理他的信访。

与会人员：

周荣湾（岳阳市信访局接访科长）

方曙光（岳阳县政府办副主任兼县信访局长）刘卫红（岳阳县土地权属调处办公室主任）

陈亚兵（岳阳县张谷英管理处主任兼张谷英镇党委书记）廖亚辉（岳阳县张谷英管理处党组书记）王小兵（岳阳县张谷英管理处副主任）荣光明（岳阳县张谷英管理处纪检组长）李胜军（岳阳县张谷英管理处办公室主任）张文刚（张谷英镇张谷英村支部书记）张文胜（张谷英镇张谷英村委会主任）张卫军（张谷英镇张谷英村支部副书记）张细望（当事人）兰光荣（当事人亲属）