第一篇：实施“工业兴县”战略 加快县域经济发展

实施“工业兴县”战略 加快县域经济发展

刘新池

2005年第3期 ——第一要务

近年来，我县坚持“一主三化”方针，大力实施“工业兴县”战略，把招商引资上项目作为县域经济发展的突破口来抓，经济进入快速发展的新阶段。2004年，全县工业增加值比上年增长了48.6%。

发挥比较优势，培育特色产业。我们通过一年一度的“调研月”活动，进一步深化了对县情的认识，明确了通山的比较优势，确立了“立足四石、四电资源和四个国家级旅游品牌，重点发展冶金、建材、能源、生态旅游业四大产业”的思路，并采取得力措施加快其发展步伐。目前，以硅铁、硅锰、活性石灰为主的冶金辅料业的年产值达3亿元，预计三年后可达13亿元；以大理石、石英砂制品为主的建材业粗具集群形态，年产值达3亿元，预计三年后可达到10亿元；以小水电、风电为主的能源业，逐步成长为支柱产业，小水电年发电量8000万千瓦时，投资1.4亿元的九宫山风力电场一期工程已动工建设；以九宫山为龙头的旅游业，正朝着“游山、玩水、探洞、观古民居”的大旅游格局发展。与此同时，我们围绕建设四个农业产业带，大力发展绿色农业，扶持壮大了以黄沙苦荞酒厂、鄂南酿造厂和金信竹业公司为龙头的一批农产品加工企业，年产值达5000万元。

加强项目建设，狠抓招商引资。抓发展就必须抓工业，抓工业就必须抓项目，抓项目就必须抓招商。我们始终把招商引资当作“一号工程”来抓，并建立了相应的工作责任制，以促进招商引资任务的完成。在强化政府招商的同时，引导企业招商、以商引商、“回归招商”，形成招商引资大合唱。2004年，全县共引进项目97个，到位资金2.56亿元，其中1000万

元以上的项目6个。冶金工业园由本地老板陈柱引进武钢合资建设；欧罗文实业公司、安坪旅游度假村等项目是“回归招商”的硕果；浙江客商肖宗顺来我县投资后，又介绍李丁岳、郑杰等客商投入亿元巨资开发小水电，形成了“引一个带一串”的效应。在项目建设上，我们采取一个重点项目“一个现场办公会协调，一份会议纪要管总，一个县级领导挂帅，一个工作专班运作”的办法，并建立了“旬过问、月通报、季检查、半年一小结、年终结硬账”的考核督办机制，对完不成年度目标任务的追究责任。截止目前，县里确定的重点项目已建成28个，完成项目建设投资4.43亿元。

深化国企改革，激发发展活力。县委、县政府在推进国企改革上，思想高度统一，态度十分坚决。对全县23家重点国有企业，实行县级领导分工负责制，积极稳妥地推进改制工作。县水泥公司、轻机公司、硅厂、造纸厂、大理石厂、鄂南酿造厂等一批国有企业通过转换机制，焕发出勃勃生机。县水泥公司改制为粤通水泥公司后，积极筹建百万吨旋窑水泥项目。轻机公司被上海知名企业嘉翰公司收购后，生产能力明显提高，原企业职工大部分重新上岗且工资待遇比原来提高了30%左右。随着国有资本的退出和企业改制工作的推进，民营经济已逐步成长为我县就业的主体、投资的主体、税收的主体。

采取多种措施，建好工业园区。按照“政府主导、业主负责、市场运作、滚动发展”的建设模式，走多元化投入的基础设施建设路子，兴建了冶金、石材两个工业园区。对园内企业，实行优惠政策、“零干扰”管理、“零间歇”服务。同时，实施园区“共建共享”，对各乡镇现有企业或新进园区的企业，其税费和经济总量纳入乡镇受益范围，从而加快了各类生产要素向园区聚集。石材工业园已完成投资4550万元，引进38家业主，新增生产能力150万平方米。冶金工业园已建成6台矿热炉，新增生产能力5.5万吨，年产值达到4.7亿

元。两个工业园区按设计的生产规模建成后，可新增工业产值20亿元，新增税收过亿元，提供就业岗位万余个。■

（作者系中共通山县委书记）

第二篇：关于进一步加快全镇工业经济发展的实施计划

～年是全面实现“十五”计划目标、衔接“xxx”发展的重关键一年，也是我市“工业立市、工业强市、科教兴市”战略深入实施，加快新型工业化进程的重要一年。为加快全镇工业经济发展，特提出以下工作意见：

一、总体要求

以党的xx届四中全会和中央、盛郑州市经济工作会议及我市工业经济发展工作会议精神为指导，坚持“工业立镇、工业强镇”战略，以做大做强城北医药化工集群为目标，以项目建设为抓手，以招商引资为主线，着力抓好工业经济总量扩张和结构优化升级，促进全镇工业经济持续、快速、健康发展。

二、发展目标

～年全镇规模以上工业增加值完成7890万元，销售收入完成31310万元，分别增长60%、20%。经过3年努力，到～年底实现工业增加值1.5亿元，完成工业投入16亿元。

三、主要措施

（一）以项目建设为支撑，增强工业经济发展后劲

项目是经济工作的重要抓手。按照“工业项目建设年”的要求，进一步增强“抓工业就要抓项目”的意识，始终把抓项目、上项目贯穿工业经济发展全过程。

1、加大投入上项目。积极开展“工业项目建设年”活动，营造社会关心，领导重视、多方支持的项目建设氛围。

充分依据资源优势、产品优势、产业优势和品牌优势，策划项目，包装项目、经营项目，扩大项目来源。

充分调动民间资本参与项目投资、建设和经营的积极性，多渠道吸引资金投资项目。鼓励和支持企业通过合资、联合、并购、上市等多种方式靠社会资金上项目；加强银企合作，靠金融部门支持资金上项目；加大项目、资金争取力度，获得上级扶持资金上项目。

～年要完成工业项目投入4.5亿元。新上1000万元项目9个，其中，亿元以上项目1个，1000万元—5000万元，5000万元—1亿元项目分别完成4个。

2、强化措施抓项目。认真落实项目建设的“八抓”要求，抓好项目开工、建设、管理等各个环节，在项目建设中出新思路、新措施、新机制、新招数，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。对项目建设实行台帐式管理，签约项目要排出开工日期、开工项目排出达产日期，实行周监测、月总结、季考评、半年小结、全年综合评定制。严格落实领导分包项目制，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的定向定点定责服务机制。成立项目建设督导组，建立联席办公会议制度，对项目建设进行督促检查，定期听取汇报，协调解决项目建设中的各类问题，确保项目建设零阻力推进，无障碍施工。对化纤厂、空心面厂、恒远包装二期工程、众康医药二期工程等重点项目，要重点跟踪、督促推进，尽快形成新的经济增长点。

（二）加大招商引资力度，增强工业经济外向度。

以市场为导向，以企业为主体，依托外来投资盘活存量，扩大增量；依托外来技术改造提升企业技术水平，依托外来管理提高企业综合竞争力；依托外来发展理念开拓国际国内市场，提高工业经济外向度。

1、多策并举，广开招商渠道。采取多种策略，有组织、有重点地开展定向招商、产业招商、品牌招商、委托招商，资源招商。组织专业招商人员，到重点区域开展招商活动。特别是把郑州作为主攻对象，开展蹲点招商；突出品牌优势，发挥“城北医药化工集群”的品牌优势，加大宣传推介力度，提高对外知名度，充分发挥“羚锐”、灵佑”“科氏”的品牌效应，引导产业聚集；积极研究政策，整合、盘活土地及闲置资产存量，做好筑巢引凤、空壳嫁接招商；加大与国内外行业协会及经济发达地区商会、中介组织的联系，建立委托关系，实施委托招商。

2、全民动员，扩展招商网络。充分调动全社会的积极性，使人人都成为招商主体，编织庞大的招商网络。进一步强化激励机制，对招商功臣给予奖励，激励全社会的招商热情；突出企业的招商主体地位，开展以商招商、以企招商；聘请国内经济界知名人士，作为发展顾问；加强与新郑籍在外地工作人员联系，开展乡情招商、亲情招商。

（三）统筹规划，着力构建特色园区。

坚持科学发展观，通过创新管理方式，提升服务理念，不断增强产业聚集度，打造强势板块经济，着力构建特色明显的医药化工集群区。

1、确定重点，打造板块经济。以羚锐制药、卓峰制药、灵佑制药等医药企业为龙头，坚持特色发展，研发一批拥有自主知识产权的新药，着力发展现代中药、天然药物、生物工程新药等，积极引导医药企业走规模化发展道路，加快医药产业集群建设。以科氏沥青为龙头，大力发展精细化工业，培育化工产业集群。

2、统筹规划，突出园区特色。按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，以满足未来十年发展需要做好园区规划，使产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托，构建新型工业化发展平台。完善基础设施，增强区域功能。利用重点镇建设的优惠政策，积极筹措配套资金，加大投入，进一步拓展镇区交通路网，推广管道燃气，提高供电、排水等各类公共设施的承载能力。重点做好北城大道延伸工程，中兴大道排水管网改造工程。

3、加强管理，激发“洼地”效应。实施产业扶持政策，从招商引资优惠政策、基础设施配套建设、减免各种收费等方面对医药、化工产业实行政策倾斜；强化行业招商，积极引导产业集聚；加大产业的整合力度，加强企业间的互惠合作，实现优势互补，组团发展；加强与省内国家级园区的交流与合作，借力借势发展；大力争取上三级规划、土地、环保等部门的政策倾斜、项目投入、资金支持；遵循新型工业化发展要求，严把项目关，进入项目要做环境评价报告，坚决控制资源型、污染型、低水平重复建设项目进入，区内企业要采用清洁生产，羚锐制药、灵佑制药、科氏沥青等

龙头企业要开展循环经济发展试点。

四、发展保障

（一）环境保障

始终把优化发展环境作为经济发展的生命线，以“诚信、效能、服务”为重点，继续做好亲商、扶商、富商、便商工作，增强发展的吸引力和凝聚力。

1、强化效能意识，优化服务环境。完善服务承诺制度，全面落实盛郑州市及我市发展工业经济出台的优惠政策；实行联席办公会议制度，开通重点企业、重点项目建设绿色通道；规范“证照代办中心”的运行机制，完善首问负责制、审批代办制、限时办结等制度，简化办事程序，提高办事效率。

2、加大整顿力度，规范经济秩序。依法严厉查处制假售假、偷税漏税、价格欺诈等不正当行为。开展项目建设周边环境、重点企业生产环境等综合整治活动，加大对“四乱”、“四霸”等现象的查处力度。认真落实封闭管理和企业安静生产日的规定，为企业创造良好的生产和生活环境。

3、加大宣传力度，营造发展氛围。大力开展优秀企业家、创业功臣、发展工业突出贡献奖等评选活动，完善激励机制，努力营造尊重人才、尊重创业、尊重劳动的浓厚氛围，进一步激发经营者的创业激情。大力宣传一批为工业发展提供优质服务的单位和个人的典型事迹，在全镇营造发展工业光荣的良好社会风尚。

（二）组织保障

1、加强组织领导。成立新村镇工业经济工作领导小组，全面协调、领导新村镇工业经济发展，组织实施“扶优扶强”和“发展工业经济四比擂台赛”等工业经济发展专项工作。领导小组要建立协调会议制度、联席办公会议制度，定期研究、解决工业发展中的重点、难点问题。领导组办公室要根据工作需要设立项目监测、督导，经济运行监测、预警，扶优扶强、考评考核等相应的工作机制。

2、建立目标考评考核机制。实行目标责任制，由工业经济工作领导小组办公室对我市下达的各项经济目标、项目建设目标、工业招商目标进行分解，明确责任人和责任单位，签订目标责任书。并定期对目标完成情况进行监测、考核。

（三）深入开展发展工业经济“四比”擂台赛活动

进一步深化发展工业经济“四比”擂台赛活动，推动项目建设进度、提高企业运行质量、改善部门服务环境，最终使之成为加快工业经济发展的有力助推器。

“四比”擂台赛活动要完善月监测、季考评工作机制，深入开展“一线工作法”，加强对项目的监测、督导工作力度；强化对经济运行的监测和分析工作，建立预警机制，适时掌握经济运行动态；建立和健全项目建设和经济运行信息资料库。要通过工业经济“四比”擂台赛活动，确保各项目标的～完成。

第三篇：关于进一步加快全镇工业经济发展的实施计划

关于进一步加快全镇工业经济发展的实施计划

关于进一步加快全镇工业经济发展的实施计划

是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重关键一年，也是我市“工业立市、工业强市、科教兴市”战略深入实施，加快新型工业化进程的重要一年。为加快全镇工业经济发展，特提出以下工作意见：

一、总体要求

以党的十六届四中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及我市工业经济发展工作会议精神为指导，坚持“工业立镇、工业强镇”战略，以做大做强城北医药化工集群为目标，以项目建设为抓手，以招商引资为主线，着力抓好工业经济

总量扩张和结构优化升级，促进全镇工业经济持续、快速、健康发展。

二、发展目标

全镇规模以上工业增加值完成7890万元，销售收入完成31310万元，分别增长60%、20%。经过3年努力，到底实现工业增加值亿元，完成工业投入16亿元。

三、主要措施

以项目建设为支撑，增强工业经济发展后劲

项目是经济工作的重要抓手。按照“工业项目建设年”的要求，进一步增强“抓工业就要抓项目”的意识，始终把抓项目、上项目贯穿工业经济发展全过程。

1、加大投入上项目。积极开展“工业项目建设年”活动，营造社会关心，领导重视、多方支持的项目建设氛围。充分依据资源优势、产品优势、产业优势和品牌优势，策划项目，包装项目、经营项目，扩大项目来源。

充分调动民间资本参与项目投资、建设

和经营的积极性，多渠道吸引资金投资项目。鼓励和支持企业通过合资、联合、并购、上市等多种方式靠社会资金上项目；加强银企合作，靠金融部门支持资金上项目；加大项目、资金争取力度，获得上级扶持资金上项目。

要完成工业项目投入亿元。新上1000万元项目9个，其中，亿元以上项目1个，1000万元—5000万元，5000万元—1亿元项目分别完成4个。

2、强化措施抓项目。认真落实项目建设的“八抓”要求，抓好项目开工、建设、管理等各个环节，在项目建设中出新思路、新措施、新机制、新招数，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。对项目建设实行台帐式管理，签约项目要排出开工日期、开工项目排出达产日期，实行周监测、月总结、季考评、半年小结、全年综合评定制。严格落实领导分包项目制，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的定向定点定责服务机制。成立项目建设督导组，建

立联席办公会议制度，对项目建设进行督促检查，定期听取汇报，协调解决项目建设中的各类问题，确保项目建设零阻力推进，无障碍施工。对化纤厂、空心面厂、恒远包装二期工程、众康医药二期工程等重点项目，要重点跟踪、督促推进，尽快形成新的经济增长点。加大招商引资力度，增强工业经济外向度。

以市场为导向，以企业为主体，依托外来投资盘活存量，扩大增量；依托外来技术改造提升企业技术水平，依托外来管理提高企业综合竞争力；依托外来发展理念开拓国际国内市场，提高工业经济外向度。

1、多策并举，广开招商渠道。采取多种策略，有组织、有重点地开展定向招商、产业招商、品牌招商、委托招商，资源招商。组织专业招商人员，到重点区域开展招商活动。特别是把郑州作为主攻对象，开展蹲点招商；突出品牌优势，发挥“城北医药化工集群”的品牌优

势，加大宣传推介力度，提高对外知名度，充分发挥“羚锐”、灵佑”“科氏”的品牌效应，引导产业聚集；积极研究政策，整合、盘活土地及闲置资产存量，做好筑巢引凤、空壳嫁接招商；加大与国内外行业协会及经济发达地区商会、中介组织的联系，建立委托关系，实施委托招商。

2、全民动员，扩展招商网络。充分调动全社会的积极性，使人人都成为招商主体，编织庞大的招商网络。进一步强化激励机制，对招商功臣给予奖励，激励全社会的招商热情；突出企业的招商主体地位，开展以商招商、以企招商；聘请国内经济界知名人士，作为发展顾问；加强与新郑籍在外地工作人员联系，开展乡情招商、亲情招商。

统筹规划，着力构建特色园区。

坚持科学发展观，通过创新管理方式，提升服务理念，不断增强产业聚集度，打造强势板块经济，着力构建特色明显的医药化工集群区。

1、确定重点，打造板块经济。以羚锐制药、卓峰制药、灵佑制药等医药企业为龙头，坚持特色发展，研发一批拥有自主知识产权的新药，着力发展现代中药、天然药物、生物工程新药等，积极引导医药企业走规模化发展道路，加快医药产业集群建设。以科氏沥青为龙头，大力发展精细化工业，培育化工产业集群。

2、统筹规划，突出园区特色。按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，以满足未来十年发展需要做好园区规划，使产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托，构建新型工业化发展平台。完善基础设施，增强区域功能。利用重点镇建设的优惠政策，积极筹措配套资金，加大投入，进一步拓展镇区交通路网，推广管道燃气，提高供电、排水等各类公共设施的承载能力。重点做好 北城大道延伸工程，中兴大道排水管网改造工程。

3、加强管理，激发“洼地”效应。实施

产业扶持政策，从招商引资优惠政策、基础设施配套建设、减免各种收费等方面对医药、化工产业实行政策倾斜；强化行业招商，积极引导产业集聚；加大产业的整合力度，加强企业间的互惠合作，实现优势互补，组团发展；加强与省内国家级园区的交流与合作，借力借势发展；大力争取上三级规划、土地、环保等部门的政策倾斜、项目投入、资金支持；遵循新型工业化发展要求，严把项目关，进入项目要做环境评价报告，坚决控制资源型、污染型、低水平重复建设项目进入，区内企业要采用清洁生产，羚锐制药、灵佑制药、科氏沥青等龙头企业要开展循环经济发展试点。

四、发展保障 环境保障

始终把优化发展环境作为经济发展的生命线，以“诚信、效能、服务”为重点，继续做好亲商、扶商、富商、便商工作，增强发展的吸引力和凝聚力。

1、强化效能意识，优化服务环境。完

善服务承诺制度，全面落实省、郑州市及我市发展工业经济出台的优惠政策；实行联席办公会议制度，开通重点企业、重点项目建设绿色通道；规范“证照代办中心”的运行机制，完善首问负责制、审批代办制、限时办结等制度，简化办事程序，提高办事效率。

2、加大整顿力度，规范经济秩序。依法严厉查处制假售假、偷税漏税、价格欺诈等不正当行为。开展项目建设周边环境、重点企业生产环境等综合整治活动，加大对“四乱”、“四霸”等现象的查处力度。认真落实封闭管理和企业安静生产日的规定，为企业创造良好的生产和生活环境。

3、加大宣传力度，营造发展氛围。大力开展优秀企业家、创业功臣、发展工业突出贡献奖等评选活动，完善激励机制，努力营造尊重人才、尊重创业、尊重劳动的浓厚氛围，进一步激发经营者的创业激情。大力宣传一批为工业发展提供优质服务的单位和个人的典型事

迹，在全镇营造发展工业光荣的良好社会风尚。组织保障

1、加强组织领导。成立新村镇工业经济工作领导小组，全面协调、领导新村镇工业经济发展，组织实施“扶优扶强”和“发展工业经济四比擂台赛”等工业经济发展专项工作。领导小组要建立协调会议制度、联席办公会议制度，定期研究、解决工业发展中的重点、难点问题。领导组办公室要根据工作需要设立项目监测、督导，经济运行监测、预警，扶优扶强、考评考核等相应的工作机制。

2、建立目标考评考核机制。实行目标责任制，由工业经济工作领导小组办公室对我市下达的各项经济目标、项目建设目标、工业招商目标进行分解，明确责任人和责任单位，签订目标责任书。并定期对目标完成情况进行监测、考核。深入开展发展工业经济“四比”擂台赛活动

进一步深化发展工业经济“四比”擂台

赛活动，推动项目建设进度、提高企业运行质量、改善部门服务环境，最终使之成为加快工业经济发展的有力助推器。

“四比”擂台赛活动要完善月监测、季考评工作机制，深入开展“一线工作法”，加强对项目的监测、督导工作力度；强化对经济运行的监测和分析工作，建立预警机制，适时掌握经济运行动态；建立和健全项目建设和经济运行信息资料库。要通过工业经济“四比”擂台赛活动，确保各项目标的圆满完成。

第四篇：关于进一步加快全镇工业经济发展的实施计划

2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重关键一年，也是我市“工业立市、工业强市、科教兴市”战略深入实施，加快新型工业化进程的重要一年。为加快全镇工业经济发展，特提出以下工作意见：

第五篇：高扬工业兴市大旗 加快工业经济发展

高扬工业兴市大旗 加快工业经济发展

2007年，在市场变化大、制约因素多，特别是电力供应相对紧张，原燃料价格上涨，资金周转较为困难的严峻形势下，全市工业经济亮点纷呈：经济运行质量较好,支柱产业加速壮大、骨干企业实力提升、结构调整力度加大、发展后劲明显增强、园区发展势头迅猛、企业改革稳步推进、节能降耗取得进展。截止11月底，全市规模以上工业累计完成工业总产值58.6亿元,同比增长15.3%。完成工业增加值18.79亿元，同比增长10.3%，提前一个月超额完成了全年工业经济目标任务。预计全年规模以上企业主要指标增幅均在10%以上，为实现“十一五”工业规划打下了更为坚实的基础。

在工业经济运行过程中，也面临很多制约因素，存在一些不容忽视的困难和问题。

突出表现在：

1、电力供应走势凸显不利。目前我市的工业格局仍然以高耗能企业为主体，随着电力供应和高耗能企业运行情况的变化，特别是随着国家产业政策导向和电力价格的调整，电力资源优势日渐衰退，电力供应日趋紧张，“”形势日显严峻，已经成为影响全市工业加快发展的重要制约因素。

2、工业经济结构层次偏低。我市基础工业和原材料工业所占比重较大，高新技术企业比重低。工业经济的增长，主要依靠冶金、汽配等初级产业拉动，且这些行业的增长对市场变化依赖性较大。工业产品科技含量低，增长方式粗放等问题依然突出。

3、融资困难严重制约工业经济发展。受信贷政策和体制影响，1

我市中小企业贷款难的矛盾仍然突出。部分有产品、有市场的企业亟需扩大生产规模，能源原材料价格上涨，对流动资金的需求量也在增加。一些重点工业项目因缺乏资金难以推进，一些企业因缺乏流动资金经营受到影响。

4、工业园区基础设施配套滞后，承载力不强。我市工业园区的基础设施建设虽已初具规模，但电力、道路、供水、生活设施配套等依然滞后，致使招大引强比较困难。工业园区因供水、供电等设施建设起步较晚，在一定程度上影响了招商引资工作。

新的一年，全市敲定了八项新的工业经济工作目标，对企业和管理部门提出了更高的要求。为确保目标的顺利实现和任务的圆满完成，特提出以下对策和建议：

（一）以更大的力度实施产业培育、结构调整，增强工业经济发展的支撑力。

一是改造提升传统产业。加强高科技与传统产业的对接，运用高新技术和先进适用技术改造纺织、建材、化工等传统产业，实现产业升级、产品换代。二是培育壮大优势产业。立足现有产业优势，加快提升汽车零部件等支柱产业，积极培育新材料、新能源、电子信息、绿色食品等新兴产业，大力发展工业咨询、技术服务等生产性服务业，加快形成以新型工业为主导、以传统支柱产业为支撑、以生产性服务业为配套的产业体系。三是扶优壮强重点企业。研究确定2008市重点保护企业名单，对有市场、有效益、贡献大的企业实行重点扶持和倾斜，全力支持等一批新建企业，力争2008年新增规模企业10家以上。大力实施“亿元企业工程”（销售收入过亿元），在市场开拓、新产品开发、技改等方面实行个案式扶持、个性化服务，加快推进工业化进程。

（二）以更好的办法推进科学建园、规范管理，增强工业经济发展的聚集力。

一要按照“布局集中、用地集约、产业聚集、运作规范”的原则，提高投资建设工业园区的吸引力，不断扩大工业项目进园区的规模，努力使工业园区成为推动同业集聚、产业升级的重要基地。二要按照“设施条件好、行政效率高、社会服务优、交易成本低”的标准，努力创新管理体制和运作机制，建立事前承诺、事中跟踪、事后检查的管理制度，从整体上提升工业园区的综合素质，优化工业园区的创业环境，使工业园区真正成为代表对外开放形象的窗口。三要通过工业园区的发展，带动产业结构的优化和发展方式的转变，带动城镇乃至周边地区的经济社会发展，使工业园区建设成市域经济发展的重头区、现代制造业的集中区、吸引投资的聚集区、体制改革的先导区和循环经济的示范区。重点抓好工业园建设，力争2008年新入驻园区规模企业达到10家以上。

（三）以更快的速度实施科技创新、名牌创建，增强工业经济发展的恒动力。

一是积极培育自主知识产权。加强引进、消化、吸收和再创新，不断增强企业的创新能力。研发具有自主知识产权的新技术、新产品，推动产业链向高端和前端环节发展延伸。二是加强“产学研”联合。主动与高等院校、科研机构对接，促使科研成果转化和产业化，增强企业的核心竞争力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。三是坚持名牌带动战略，支持重点企业、民营企业自主创新、开发新品、争创名牌。重点支持

（四）以更多的精力抓好招商引资、项目建设，增强工业经济发展的后发力。

一要突出重点。主要依托我市丰富的水、电、农产品资源招商引资，以此促进产业和产品结构的调整升级。二要明确方向。把招商的着眼点和着力点主要放到港澳台和“长三角”、“珠三角”等地区。三要注重策划。根据国家产业政策导向和环保安全要求，立足市内资源秉赋，收集、包装和推出一批发展前景好、产业关联度高、集聚效益明显、对全市经济社会发展有较大带动作用的项目，、技术、资金、管理实力雄厚的大企业、大集团前来发展特色工业。四要借力发挥。充分发挥市工业设计研究院的智力优势，认真调研、广泛收集、精心准备，全面完成《“四大一新”产业专项发展规划》；五要确保效果，要围绕签约项目的履约率、资金到位率、开工率、投产率和投入产出率，认真搞好招商引资项目特别是重大项目的后续跟踪服务，协调解决资金到位和投产建设中的困难和问题，努力使资金如期到位、项目如期建设，效益如期达标。认真抓好新建技改项目的服务工作

（五）以更新的举措建设改造电网，精细管理，增强工业经济发展的拉动力。

一是探索新的电力建设投资渠道，尝试采取合资、合作或先建后付等方面的投资建设模式，通过投资渠道的多元化改革，着力推进电网建设，促进电网发展。二是坚持推进电源建设工程。完成110千伏220千伏站连线工程，为我市提供更加坚强可靠的电源保证。三是抓好重点电网工程建设。加快推进右岸水都110千伏变电站建设和新城区线路建设,积极跟进110KV电站建设，四是坚持科学调度精细管理，落实电网调度预案制，确保电网经济高效运行。

（六）以得力的措施实施节能减排、清洁生产，增强工业经济发展的促动力

（1）抓好对标竞赛活动。组织全市重点耗能企业开展行业先进水平能耗对标竞赛活动。（2）建立专家评审制度。会同相关部门对重大工业项目特别是对进入开发区、工业园区的重大工业项目能耗情况建立事前专家评审制度，提高高耗能产业市场准入门槛，对达不到能耗标准和节能设计规范要求的投资项目，不予核准、备案。（3）加强能耗源头控制。加快高能耗设备更新换代，坚决淘汰一批能耗高、效率低的生产设备，培育一批适应污染控制和生态保护需求、具有竞争力的骨干企业和优质产品。对电石生产企业严格按照国家新的产业准入要求，要求限期达到规模，对达不到的企业坚决予以关闭。（4）大力推进循环经济。按照“减量化、再循环、再利用”的原则，对全市重点耗能企业进行监测，着力建设具有示范带动作用的循环经济企业。

几点具体建议：

1、出台园区优惠政策。宜昌市政府已经出台了《支持工业园区发展的意见》和《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》，前者提出了科学规划、合理布局、提升产业层次的发展理念，完善了市场运作建设机制；郑重承诺市级审批5个工作日内办结。后者设立专项资金1亿元，对工业园区项目投资进行补贴；工业园部分税收市级留成部分全额或部分返还；新引进的企业税收的市级留成部分5年内全额返还；对新上项目14项规费予以全免，18项按最底标准减半收取，4项按成本或工本费收取。这两份文件含金量高,操作性强,对工业园支持力度之大，政策优惠幅度之大，前所未有。建议我市结合实际，尽快出台《支持工业园区发展的意见》，以大手笔、大气魄、大力度加快招商引资步伐，推进工业园区发展。

2、实施“扶优促强”战略。确立一批重点企业并给予特殊优惠

政策支持，帮助他们做大做强，努力在培育重点税源、抵御市场风险方面实现新突破。

3、充实技改贴息资金。去年市政府拿出100万元专款，专门用于企业技术改造的贴息，企业技术改造的积极性明显提高。为充分发挥技改贴息资金的“杠杆”作用，建议提高额度，逐年递增。

4、出台《节能降耗奖励办法》。从中央到地方，各级政府十分重视节能降耗工作，并实行一票否决制。建议我市尽快出台《节能降耗奖励办法》，以进一步推进节能降耗工作，促进循环经济发展。

5、加大对担保公司的资本金投入，进一步解决企业资金短缺问题。

6、加大企业周边环境整治力度，进一步治理“三乱”行为，努力营造工业发展的良好氛围。