第一篇：迎接党代会、建言福建发展

迎接党代会、建言福建发展

如何进一步解放思想，转变作风，树立“环境是对外开放的第一竞争力”观念，大力营造良好的发展环境。

一是在把握环保、用地和项目的同时，要切实简化程序，减少各项环节收费，减少和下放行政审批权限和项目，为重点投资项目开辟“绿色通道”等。

二是同时要加大对治安管理，一个稳定的治安环境也是吸引投资的自身资本，进一步优化发展环境。

三是思想观念上的转变，作为行政单位要转变思想观念，改变作风，从被动服务到主动服务的转变，从而进一步解放思想。如何推进教育强省建设，加快教育改革发展，提高教育的质量和水平。

一是在初中和小学两个阶段要把学生思想和品德教育放在首位。

二是要强化教育治安管理，加强对寄宿制学生实行人性化管理，心理跟踪、辅导等。

三是强化基层教育基础设施建设，加大对基层教育的资金及政策支持。

如何实施人才优先发展战略，统筹抓好各类人才队伍建设，建设人才强省。

一是做好人才发展规划纲要，深刻认识人才资源是第一资源的重要思想，进一步提高对人才工作重要性的认识。

二是要转变人才选拔方式，进一步解放思想，坚持任人唯贤的方向。

三是培养实用性人才、综合能力强的人才，实行人才跟踪制度，只有真正优秀的人，才能胜任更高的岗位，挑起更大的担子。四是对村级党组织选举方式要进行有效探索，要把委任制和民主选举相结合，同时加强对基层党组织政策和资金扶持。

党委办公室

第二篇：桑植县发展建言

关于桑植县区域经济发展的研究报告

研究人：张盼学号2007160153

摘要： 位于湖南省西北湘鄂交界处的桑植县，是多个少数民族聚居的风水宝地。这里是澧水的源头，也是武陵山脉最秀丽的地段；这里有亚洲腹地保存得最好的原始森林，还有有亚洲第一溶洞；这里是赫赫有名的药材库，也是稀有动物的天堂；这里是贺龙元帅的故乡，这里是中国工农红军的红色革命圣地，也是红二方面军出发的地方；这里的山歌响彻维也纳世界音乐殿堂。但是，这里却又是远近闻名的全国十大穷县之一，这里又是自然灾害的多发地带，也是湖南省交通最不发达的地方。宝贵而丰富的资源与贫穷的现状使这个遏待开发的遗珠有着无法估量的潜力。

关键词：桑植资源旅游环境贺龙

About Sangzhi County region economy development memoir

Abstract: Is located the Hunan Province northwest Hunan Hubei intersection point Sangyhi County, is geomancy treasure trove which many national minorities live together.Here is the sweet spring water water source, also is the Wuling sierra most beautiful land sector;Here has the Asian center to preserve the best virgin forest, but also has the Asian first limestone cave;Here is the illustrious medicine materials storehouse, also is the rare animal's heaven;Here is Marshal He Long's hometown, here is the Chinese Workers' and Peasants' Red Army revolutionizes red the Holy Land, also is the place which the red two front armies embark;Here folk song resounds through the Vienna world music palace.But, here also is actually national one of ten big poor counties which is renowned far and near, here also is the natural disaster sends the region, also is the Hunan Province transportation not most developed place.Precious and the rich resources and the poor present situation cause this to stop treat the potential which development the lost treasure has is unable to estimate.Key word: SangzhiResourcesTravelingEnvironmentHe Long

1.桑植县资源现状：

1.1总体概括：

桑植县位于湖南西北部、张家界市西部，为张家界市辖县。地图坐标为东径109度41～110度46，北纬29度17～38度84。辖域面积3,474平方公里；GDP总量286,784万元（2008年）；总人口451,241人，其中男性235,620人，女性215,621人，其中：农业人口392,561人，非农业人口58,680人；人口按民族分，汉族34,223人，少数民族417,018人，其中土家族、白族、苗族分别为287,646人、105,054人、22,245人,分别占全县总人口的63.8%、23.３% 和4.9%。常住人口为40.18万人（2008年）.桑植县东界慈利县、石县和武陵源区，南毗永定区、永定区、永顺县，西接龙山县，北邻湖北宣恩县、鹤峰县，距省会长沙456公里，离张家界市71公里。地势北高南低，北部和东北部属中山和高山地区，中部、南部和西南部属中山和丘陵岗地，总面积3474平方公里。武陵山脉从贵州云雾山分成三支，其北支和中支延伸到桑植全境，形成40条主要山脉，多呈东北——西南走向有10426个大小山头，最高点八大公山主峰斗篷山海拔1890.4米，最低点竹叶坪乡柳杨溪河谷海拔154米，桑植县是一个自然风景奇特秀丽的大山区县。主要资源为天然气、铁矿、煤炭、硅石和水资源。县

治澧源镇。桑植县是贺龙元帅的故乡，红二方面军举世闻名的长征出发地。因“亚洲第一洞”——

九天洞而成为镶嵌在张家界的璀璨明珠。

1.2旅游资源：

桑植风光旖旎，文物荟萃。境内山峦起伏，溪河纵横，风景秀丽。距县城80公里的八大

公山国家级自然保护区，雄踞武陵山脉北端，澧水源头，其主峰斗篷山海拔1890米，为武陵

山之巅，景区由斗篷山、杉木界、天平山五大林区组成，总面积4.49万公顷，为国家级自然

保护区，是亚洲腹地规模最大，保存最为完整的原始森林，区内野生动植物达6400余种，有

珙桐、水杉、华南虎、云豹、大鲵、黑棕熊等珍稀动植物，被称作亚洲物种“基因库”，是科

研、旅游、度假、疗养的胜地；而距县城17公里的九天洞，被誉为“亚洲第一洞”，成为国

际溶洞探险基地，国际溶洞协会成员单位；澧水、金藏河风景区以原始风貌的独具特色吸引

海内外游人。桑植是澧水的发源地，境内溪河密布、水流湍急，常年不冻，有大小溪河410

多条，占地面积5140公顷，每平方公里有河流0.12条，主要河流是澧水源流和澧水第一大

支流娄水；贺龙故居、贺龙纪念馆、“芙蓉龙”恐龙化石遗址、苦竹河古镇等人文景观闻名遐

迩。17个民族长期和睦聚居，民族文化、民族风情异彩纷呈。

1.3自然资源与灾害:

桑植自然资源丰富，是全国500个资源富县（市）之一。天然气、铁矿、煤炭、硅石等

储量居全省前列。水能理论蕴藏量达48.4万千瓦，是湖南省最具开发价值的水能资源大县。

山地广，农林土特产品繁多。全县活立木蓄积量达300万立方米，有人工营造黄柏林33万亩，系全国最大的木瓜基地，南方最大的黄柏基地，黄莲、五倍子产量居全省之首。尚有358万

亩山地，176万亩草地，其中南滩天然草场面积达18万亩，发展畜牧业有前景广阔。还有1700

余种药用植物可供开发利用是全国三大“国药库”之一。桑植县地形复杂，是湖南省自然灾害

频发地之一，尤其以暴雨、冰雹、干旱三种自然灾害为主。

2.桑植县经济发展现状：

2.1工业发展现状：

桑植工业初具规模。目前，全县已基本形成能源、食品、机械、建材、冶金、采掘、化

工等门类齐全、布局合理的基础产业。煤炭、饮料、酒精、硅铁、水泥等产品畅销省内外，古生物化石石雕工艺品、多功能微型组合机及冻猪牛肉远销美、日、俄罗斯及东南亚等国家

和地区。

2.2水利资源及利用现状：

全县多年平均径流量为38.93亿立方米，地表水资源总量为67.25亿立方米，水能资源

理论蕴藏量48.4万千瓦，是湖南省目前最具有开发价值的水能资源大县。但目前已被开发不

到2％，有中小水电站27处，装机容量1.208万千瓦，中弄水电站有贺龙水库水电站、八斗

溪水能泵站、岩壁滩电灌站3座。全县有中型水库1座（双泉水库），小型水库38座。全县

地下水资源总量为4.88亿立方米/年。

2.3矿产资源及利用现状：

桑植县地层发育齐全，矿产资源丰富，全已探明储量的矿藏有27余种，矿床、矿化点

142处。主要矿产有天然气、铁、煤、硅石等，其储量均居湖南省前列。主要矿产中，天然

气测算储量1982亿立方米，铁矿探明的储量3.5亿吨，铝土及铁矾土储量达2000万吨。

3.促进桑植县开发与建设的建议

桑植县是一个美丽而贫瘠的地方，因为重山阻挡，当地人民与外界交流难上加难，导致

了今天桑植县平穷落后的局面，作为家乡的儿女，我们有义务为家乡的发展建言献策，也有

义务为家乡争光添彩。以下就是我对家乡未来的发展提出的一些看法。

3.1主导发展方向：

应重点发展以旅游业为主导的第三产业的发展。桑植县隶属于世界级风景名胜区张家界

市，自然风光迤逦，人文荟萃。这里不仅有奇山（八大公山）仙洞（九天洞），古寨（苦竹河

寨）清泉（澧水源头），又有许多罕见的珍稀动植物，如珙桐、银杏、黑熊、金钱豹、红腹锦

鸡、大鲵、猕猴、穿山甲、麂子等等，这里不仅是贺龙元帅的故乡，也是红二方面军割据的核心地带和长征出发的地方。这里是一片绿色的土地，也是一片红色的土地，除了以上所说的景点外，桑植县随处可见的少数民族风情，和广布的溶岩形成的天然石柱石洞，让这个边

陲小县处处是风景，步步是风情。如此丰富的旅游资源，不加大力度的去开采利用发展经济，还要在闺中待字多久？

3.2三农问题：

推广绿色食品和无公害食品的种植。过去那种一味追求产量的做法已经被证明是错误的，桑植县的农产品由于地形限制无法形成大的规模，在与外地产品竞争中总是占据劣势，但是

土特产品却十分畅销，甚至到达了供不应求的状况，城市居民对于土鸡蛋、土鸡、野果、野

蘑菇、熟食喂养的生猪等农副产品的火爆追捧使我们有所领悟，一味追求高产是不可取的，追求优质才是当今时代的潮流。而桑植县农业人口众多，各种发展绿色无公害食品条件全都

具备。

3.3工业问题：

应当采取限制发展的态势。其中，着重限制重工业的发展，尤其对于对环境污染严重的小型重工业。桑植县不具备工业发展的各项优势，除了必要的事关市民生活的工业外，不应

不加区分的支持发展，以追求规模效益。

3.4环境问题：

应严格遵守法律法规，切实做好对桑植县生态环境的保护。澧水河的日益枯竭与脏乱，让所有市民心慌；野生动物交易市场的活跃，将野生动物们逼到灭绝的边缘；越来越污浊的大气，让越来越多的呼吸道病痛折磨着桑植人民。我呼吁县政府进一步加大环境执法力度，关闭或责令整改排污不达标的企业，坚决杜绝往澧水河里倾倒生活和工业垃圾，并严厉打击

非法捕杀及交易野生动物的罪行。因为放眼未来，桑植的出路不在走一条很强大的工业化道

路，破坏大家共有的坏境为代价换取少部分人的利益，无论是对于社会公平还是可持续发展

来说，都是不划算也不公平的。

3.5路政建设：

应该尽快跟上经济发展的步伐。“要致富，先修路”广泛流传在民间，没有一条便捷的路，物流不畅，与世界的距离就越远。记得前几年从桑植到张家界市的时间，与从张家界市到长

沙市的时间基本相等。还好这种与世隔绝的日子随着张桑公路的建成通车一去不复返了。但

是需要指出的是，许多乡镇间的路还很落后，乡镇间的联系，乡镇与县城的联系不便，造成对经济生活一系列的影响。所以我呼吁有关部门，饭可以迟一天吃，路不能晚一刻修。

参考文献：

［1］湖南省统计局《张家界·桑植县2008年国民经济和社会发展统计公报》

［2］《桑植县志》

［3］《桑植县2008政府工作报告》

［4］《桑植县鼓励招商引资的若干规定》

［5］《桑植县桑植至湖北鹤峰(二台)公路改造工程》

［6］《桑植县建设教育强县“十一五”规划》

［7］桑植县服务重点工业企业暂行规定》

第三篇：迎接党代会

迎接党代会 首都公安成就专项宣传------警务创新民意化选拔监督科学化

从北京奥运会到新中国成立60周年大庆,再到一次又一次国内外瞩目的大型活动的顺利举办,从来都少不了首都5万公安民警奋力拼搏、默默奉献的身影。对于守护在国家心脏的北京市公安局来说,护卫北京的社会稳定、治安状况平稳,是首要职责；人民群众有没有安全感、满意不满意,是评判工作得失的唯一标准。

据北京市公安局政治部副主任张卫东介绍,按照“建设世界城市,创建一流警务”的战略目标,北京市公安局始终将“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观贯穿首都公安工作的方方面面。在此过程中,北京市公安局充分发挥优秀典型的示范引领作用,强化思想引导,并以“民意主导警务”的理念为指导不断创新警务机制,完善为民服务,强化内外监督,使全体民警坚守忠诚的政治本色,筑牢为民的宗旨理念,坚定公正的价值追求,严守廉洁的基本操守,更好地担负起首都公安队伍的崇高使命和历史责任,全力维护首都政治稳定和治安稳定。无私奉献践行忠诚誓言

在北京市公安局,刑事侦查总队一支队是众所周知的“王牌之师”。这个由135名民警组成的支队,担负着包括故意杀人、伤害致死等8类严重暴力案件的侦查以及重特大敏感案(事)件的处置工作。一支队中很多人都曾与死亡擦肩而过,抛家舍业、连续奋战几乎成了民警们的工作常态。

今年1月3日,北京山区的一个村子内,一名年过六旬的老汉在家中被杀害,村子的平静被打破。接到任务,一支队民警立即行动起来,冒着冬日山中刺骨的寒风,在村内和田间穿梭调查,每天工作时间超过20小时,饿了就嚼一口冻得硬邦邦的干面包,渴了就喝一口冰凉的矿泉水。民警们的努力,村民们看在眼里、感动在心里,纷纷主动提供线索。最终,在村民们的积极配合下,两名因图财而杀人的犯罪嫌疑人被成功抓获。

类似这样的工作状态,在一支队可谓司空见惯。支队长赵斌告诉《法制日报》记者,一支队负责的案件个个人命关天,为了抢时间,支队建立了驻勤制,要求民警“案件发生在哪,民警的铺盖就背到哪儿”,每名民警都随车携带着统一配发的驻勤包,里面装着牙刷、牙膏、洗发液、毛巾和一双袜子。一有命案发生,车就成了民警日日生活的“家”。赵斌说:“我们支队的100多个小伙子都太不容易了。”

与刑侦一支队直面歹徒、冲锋陷阵不同,驻区民警张宏的工作显得有些琐碎。从原来的潘家园到现在的华威里,张宏在社区一干就是13年。张宏记得,刚接手社区工作时,潘家园社区治安环境非常不好,面对棘手的情况,他毅然决定将年幼的女儿交给妻子,自己带着铺盖卷住进了警务工作站。白天,他忙着入户宣传安全防范,倾听民意；晚上,他认真分析社区发案特点,思考对策。靠着这股子钻劲儿,他愣是摸索出了自己的一套“控、防、固、建”工作法。

有了张宏的这几项工作法,潘家园社区很快便摘掉了高发案社区的牌子,治安状况有了根本改善。如今,张宏又主动向居民承诺:“手机24小时不关机,只要居民求助,无论大事小情,不分分内分外,绝不推辞。”

北京市公安局刑侦总队副总队长吕宝泉说:“在北京市公安系统的任何一个岗位上,类似刑侦一支队、张宏这样的优秀典型不胜枚举,他们始终以严谨的作风、认真的态度、无私的奉献,践行着忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法干警政治本色。” 警务工作紧随民意开展

“如果您对北京社会治安有何意见,可登录多家门户网站填写问卷进行反映。”去年4月28日,北京市公安局“百万群众大走访”问卷调查活动启动,短短半个月的时间就有312万余群众参与其中。而这些收集上来的民意,很快便转化成为北京警方开展工作的指导依据。

按照北京市公安局局长傅政华的要求,“要坚持以民意为主导,把群众的想法、需求作为开展警务工作的出发点和落脚点,把群众反映最突出、最强烈的治安问题作为公安机关的主攻方向”。为此,北京市公安局在努力畅通民意渠道的同时,不断将民意转化成为创新的警务工作机制,以警务创新提升群众的满意度和安全感。

“常开门、常亮灯、常有人”,这是朝阳区南磨房平乐园社区崔希通老人现在对社区警务室的直观感受。2011年年初开始,原来的社区民警马彦洪按照全市推行“驻区民警”制度的要求,搬进了自己管辖的社区。从此以后,马彦洪就从原来的“定时服务”变成了“随时服务”,只要老百姓有事随叫随到。

据了解,北京市公安局全面推行社区民警驻区制至今,已有2300余名民警搬入了自己管辖的社区,全天候开展社区管理服务、社会矛盾化解、安全防范组织、信息收集等各项警务活动。一年多来,驻区民警们解决群众纠纷6.7万件次,成功排查解决不稳定因素7300余件。根据驻区民警提供线索或协助,抓获各类违法犯罪嫌疑人7500余名。

针对群众反映较为集中的案件进展查询难问题,北京市公安局从去年开始在全局范围内推行“立案公开”制度,将执法办案全过程向群众依法公开,群众可通过互联网、派出所的电子信息屏以及电话等方式,查询相关案件的受理、立案、破案等进展情况,还可以向主办民警提问,对民警执法行为进行评价等。据统计,2011年全年,北京市公安局接待群众查询3万余次,与此同时,接报的因受案、立案环节引发的初信初访问题同比下降了34.78%,受理110投诉同比下降67.1%。

张卫东告诉记者,一直以来,首都公安机关始终把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量公安工作的根本标准,广泛听取民意、尊重民意,并在研究民意和响应民意上下功夫。在2010年推出“高峰勤务”、“民调进所”、“村庄社区化管理”等“九大创新”的基础上,2011年又先后推出“社区民警驻区制”、“巡逻民警站巡制”、“立案公开”等12项创新举措,形成了一大批符合首都实际、具有时代特色的“北京经验”、“北京模式”。选贤良强监督树立形象

5月13日上午,北京市公安局第四批领导干部竞争选拔正式拉开序幕,来自全局4400余名民警共同竞争365个职位,竞争比例高达12.3:1。

记者了解到,自去年1月起,北京市公安局在全局范围内全面推行领导干部竞争选拔机制,公布了自我推荐、笔试、面试、履历评价、业绩评价、廉政评价以及差额测评、差额考察等10项竞聘流程,竞聘过程实行职位、程序、方法、标准、结果全程公开,建立起一套公开、公平的科学用人机制。截至目前,市公安局已经拿出了从正处到副科的近2200余个职位,有2000余人经过严格竞争选拔后,走上领导岗位。

据统计,2011民警对各单位党委选拔任用工作的满意率比2010年提升了18.4个百分点。

选人用人的科学化为首都公安执法的公正、廉洁奠定了坚实的组织基础,而与此同时,纪委书记派驻制度的实施,则从强化“一把手”监督入手,通过打造廉洁的领导带出廉洁的队伍。

纪委书记派驻制指的核心是,全局各单位的纪委书记人选由市局纪委提名,经全局公开选拔任用后,由市局统一调配,异地交流使用。派驻纪委书记专职负责纪检监察、警务督察和审计工作,受市局纪委的直接领导,向市局纪委和所驻单位双述职述廉。

北京市公安局纪委副书记贾亭告诉记者:“实行派驻纪委书记制度是北京市公安局针对新形势下全局党风廉政建设和反腐败工作深化发展的实际,为破解领导干部监督特别是主要领导干部监督这个难题推出的一项新举措。通过此项制度的推行,去年1月至10月,市公安局纪委收到反映领导干部问题的信访举报同比下降29.5%,其中涉及局直管干部的同比下降45.2%。”

据了解,北京市公安局近年来对党风廉政建设常抓不懈,时刻确保持各级领导干部在监督状态下工作,努力筑牢队伍廉政风险的防线。一方面在选人用人上,建立科学的竞争选拔机制,变“重考”为“重干”,提升队伍整体素质；另一方面,则不断健全机制,强化廉政监督,拓宽民意反映渠道,及时发现问题。在此基础上,通过细化管理,进一步深化廉政风险防范建设,加大违法违纪查处力度,坚决维护良好的执法形象和执法公信力。

第四篇：畅想新湖北,建言党代会

畅想新湖北，建言党代会

自改革开放以来我省经济快速稳健发展，人民生活水平人民显著提高。农业和农村经济持续发展，农民生产生活条件明显改善；经济结构不断优化，发展后劲显著增强；武汉城市圈建设进展顺利，县域经济发展势头强劲；对外开放进程加快，各项改革不断深化；民主政治建设和精神文明建设继续加强，依法治省工作深入推进；社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高；党的建设成效显著，求真务实之风得到弘扬。

尤其在“十一五”时期全省经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是湖北发展极不平凡的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，省委团结带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的宏伟目标，提出并实施“两圈一带”总体战略，开拓进取，克难奋进，成功应对国际金融危机冲击和各种严重自然灾害影响，全省经济和社会发展取得巨大成就，全面完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。经济规模快速扩张，生产总值跨过万亿元台阶；新型工业化加速推进，产业结构不断优化；“一主两副”城市的辐射带动作用明显提高，县域经济发展加速；基础设施逐渐完善，发展承载力和发展后劲进一步增强；新农村建设扎实推进，农村面貌深刻变化；“两型”社会建设全面启动，生态环境不断改善；社会事业全面进步，人民生活水平显著提高；民主法制建设和精神文明建设进一步加强，和谐湖北建设有序推进；改革开放不断深入，经济社会发展活力显著增强。“十一五”时期，我省把握了重大发展机遇，经受了严峻考验，在激烈竞争中创造了发展优势，在抢抓机遇中培植了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境，为“十二五”时期实现跨越式发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。具体体现如下六个方面：

一、经济

2011年湖北GDP总量达到19594.19亿元，增速达13.8%，快于全国平均水平4.6个百分点，居中部第一。在全国的排名由2010年的第11位上升至第10位，总量超过原排名第9位的上海市398.5亿元。全省人均生产总值34132元人民币，折合5285美元，亦为中部第一。产业结构稳步升级，全省第一、二、三产业分别完成增加值2569．30亿元、9818．76亿元和7206．13亿元，分别增长4．4%、17．9%和12．0%。三次产业结构为13．1：50．1:3.8。

经济运行结构明显改善。累计完成固定资产投资12931．75亿元，增长28．7%；全年实现社会消费品零售总额7927．76亿元，增长18．0%；累计完成进出口总额335．19亿美元，增长29．1%。

全省城镇居民家庭人均可支配收入达到18373．87元，农村居民家庭人均纯收入达到6897．92元，同比分别增长14．4%和18．3%。居民消费价格总水平上涨5．8%，涨幅较高。

二、政治与思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，动员各级党组织和广大共产党员，团结和带领全省人民，积极推进和谐湖北建设，以开放促改革、促发展，全面建设小康社会，加快富民强省进程，为把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点而努力奋斗。中国共产党湖北省第八届委员会向大会作题为《坚持科学发展 推进改革创新 为构建促进中部崛起的重要战略支点而奋斗》的工作报告。实现湖北又好又快发展，构建促进中部地区崛起的重要战略支点，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党，以执政能力建和先进性建设为重点，全面加强和改进党的建设，为实现今后五年的奋斗目标提供坚强的组织保证。

党的领导是实现“十二五”时期发展目标的根本保证。全省各级党委要切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高领导经济社会发展的能力和水平，团结带领全省人民共创美好未来。全面加强和改善党的领导。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入开展创先争优活动，全面加强和改善党的领导，提高驾驭经济社会发展全局的能力。各级党组织和全体党员要坚定理想信念、坚持党的宗旨，把学习宣传党的历史和不断掌握科学的新思想、新知识、新经验结合起来，始终走在时代前列，承担起引领发展进步的重任。加强各级领导班子建设。以“五个基本”、“七大体系”建设为重点，做好抓基层打基础工作，为促进我省经济社会发展提供坚强的组织保证。要坚持党的群众路线，提高群众工作能力，改进群众工作方法，切实加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。加强反腐倡廉建设，加大查处违纪违法案件力度，健全完善惩治和预防腐败体系，加强审计监督和巡视监督，为推进经济社会发展创造更加有利的发展环境。要充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，加强和改进党对工、青、妇等群团组织的领导，做到总揽全局、把握方向、协调各方、凝聚力量，形成促进经济社会又好又快发展的合力。

三、文化建设发展 大力发展公共文化服务。坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，以改革创新为动力，以满足人民群众不断增长的精神文化需求为出发点和落脚点，努力建设文化强省。

加强公共文化设施建设，加快省级重点文化工程建设，加大对市、州、县文化设施建设投入，继续加强基层公共文化设施建设，大力改善文化遗产地、历史文化名城名镇名村、抢救性文物保护及国家大遗址保护示范区等基础设施条件。以政府为主导，以公益性文化事业为骨干，以基层为重点，鼓励社会积极参与，大力开展公益性文化服务，加快形成覆盖城乡的公共文化服务体系。

加强重要新闻媒体建设，加强互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加强基层文化队伍建设。加强非物质文化遗产保护。加强档案馆库建设和档案信息资源开发。加强对外文化交流。加快实施文化建设重点工程。加快发展文化产业。以突出荆楚文化特色为重点，加快发展新闻出版、广播影视、文娱演艺、网络文化、动漫游戏及体育等六大重点产业，形成一批在全国具有规模优势和影响力的骨干企业，打造一批具有国内外影响的文化品牌。加快推动文化与经济、科技、旅游、教育等方面的融合与互动，培育新兴文化产业和文化业态，推动文化产业升级，拓展文化产业空间。加快文化产业园区建设，发展具有地域特色和民族特色的文化产业集群，推动文化产业成为支柱性产业。

四、大力推进农业现代化和新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化和新农村建设，努力建设农民幸福生活美好家园和农业强省。1）加快发展现代农业。加快转变农业发展方式，建设经营集约化、功能多样化、发展可持续、经济社会生态效益相统一的现代农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。严格落实耕地保护责任制，建立保护补偿机制，实施新增百亿斤粮食生产能力工程。完善农业产业布局规划，大力发展具有比较优势的特色农产品板块基地。加快发展畜牧业，支持规模化饲养。推进水产生态健康养殖，提高集约化养殖水平。加快发展现代种业，推进水稻、油菜、柑橘、生猪、淡水产品等优势农产品品种更新换代。围绕“特色、规模、品牌、效益”，培植和壮大一批知名品牌。加快发展休闲农业和观光农业，大力开展旅游名镇名村建设。发挥国有农场在农业现代化中的示范带动作用。加快推进农业机械化，大力发展农机服务业，加强农业信息服务，大力发展农民专业合作组织，提高农业社会化服务水平。健全完善农业科技推广体系，加大农业科技推广力度，增强科技对现代农业发展的支撑作用。加强农村应急队伍、手段建设和应急物资储备，提升应急管理水平。推行农产品标准化生产，实施市场准入制度，确保农产品质量安全。全面实施农产品加工“四个一批”工程，不断提高农产品加工率。

2）进一步改善农村生产生活条件。加强农田水利设施、电网改造、饮水安全、乡村公路和农机田间作业道路、农村清洁能源、商品流通等基础设施建设。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，改善农村中小学办学条件，加强农村文化设施、公共体育设施建设。加快中心村和农村新社区建设，加强乡村清洁卫生工程示范村建设，不断改善农村生态环境。加强血吸虫综合治理。3）加快推进新农村建设。进一步推进仙洪新农村建设、鄂州等市县城乡一体化、山区县市脱贫奔小康、竹房城镇带城乡一体化、大别山革命老区经济社会发展试验区等试点工作，深化试点内容，逐步扩大试点范围。继续加大对农业农村投入力度，加快推进各类资源要素向农村配置。

4）完善农村发展体制机制。稳定和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。深入推进集体林权制度改革。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。推进征地制度改革，积极稳妥地推进农村土地整治，完善农村集体建设用地和宅基地管理体制。深化农村金融体制改革，加快建立商业性金融、合作性金融和政策性金融相结合的农村金融体系。改善农村金融服务，健全农业保险制度。总结推广统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

五、扎实推进“两型”社会建设

大力推进绿色发展，加快形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，加快建设生态湖北。具体如下：

1）着力淘汰落后产能。综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能，抑制过剩产能盲目扩张，限制高耗能、高污染产业发展，适度发展资源型产业。充分运用市场机制，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。严格市场准入，强化指标约束。对淘汰落后产能实行问责制，加强舆论和社会监督。加强环保监测和执法检查，加大执法处罚力度。2）大力发展循环经济和低碳产业。积极支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。推进矿产资源综合利用、工业产品再制造、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用，加快发展循环农业。继续深化国家和省循环经济试点建设，并逐步推广。加快建设一批生态工业园区、再生资源基地。积极推进资源枯竭型城市转型发展。有效控制温室气体排放。积极推进国家低碳试点省建设，探索低碳发展模式和有效运行机制。大力开发低碳技术，壮大低碳装备制造业，推进低碳技术及产品产业化。

3）抓好重点行业、重点企业和重点项目的节能减排。加强工业、交通、建筑、农业、公共机构等重点领域节能。大力推进电力、有色、建材、化工、钢铁等高耗能行业和企业节能。加快淘汰电力、钢铁、建材、造纸等行业的落后工艺、技术、设备，提高能源利用效率。扎实推进十大重点节能工程，鼓励推广节能工艺、技术、设备。建立节能减排的长效机制。全面推行清洁生产与节能技术，实行强制性淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺、设备及产品制度。建立排污权交易市场，强化排污总量控制和许可证制度，将环境成本纳入企业生产成本核算。加大节能减排新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料应用推广力度。推进节水型社会建设。

4）加强生态保护和防灾减灾能力建设。着力推进重点流域、区域环境治理及城镇污水垃圾无害化处理、农村面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。以“三库、三江、三湖”为重点，加强水环境综合治理。加大退耕还林和植树造林工作力度，构建功能完备的森林生态系统。抓好湿地生态建设，保护生物多样性。加大石漠化治理和水土保持力度，抓好三峡库区和南水北调中线工程水源区保护。5）着力提高生态文明水平。以“两型”社会建设为主线，加快建设生态文明，实现绿色增长。积极探索能源资源合理开发、优化配置、高效利用和有效保护的新途径，制定实施生态补偿、排污权交易、绿色信贷和环境资源税制改革等政策。实施促进绿色消费政策，形成绿色消费方式。开展生态文明创建活动，提升全社会生态文明意识。

六、教育事业发展 坚持科教兴省和人才强省战略

全面落实湖北省中长期科技、教育、人才规划纲要，充分发挥湖北的科教优势，切实推进自主创新，加快创新型湖北建设。几点如下：

1、优先发展教育事业。坚持教育优先发展，加快建设教育强省。以农村为重点普及学前教育，优质均衡发展义务教育，优化发展高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，加快发展继续教育，支持民族教育、特殊教育发展，深化教育改革，扩大教育对外开放，形成人民群众更加满意的公平教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。支持在鄂部属高等学校建设一流学科，重点支持武汉大学、华中科技大学争创世界高水平大学。加大对省属高等学校的投入力度，着力建设高水平学科和一流科技创新基地。加强科技创新体系建设。建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导科技资源向经济一线聚集。大力加强技术研发的公共技术平台和公共服务平台建设。引导和支持骨干企业建立工程技术研发中心、工程实验室等研发机构。选择一批关键技术、共性技术和前瞻性技术进行联合攻关，形成一批国内领先、国际一流、拥有自主知识产权的核心技术。完善产学研合作的利益机制，鼓励建立产学研联盟。加快建立技术转移中心、科技企业孵化基地等创新服务机构，形成以研发生产、市场经营、风险投资为链条的公共服务平台。鼓励科技成果以股份制等多种形式参与分配。加快建设和完善技术产权交易中心。实施知识产权战略，支持企业核心技术专利化、专利标准化，提高企业运用知识产权制度增强核心竞争力的能力。

2、加快建设人才强省。坚持党管人才的原则，加快推进人才强省战略。以创新型人才为重点，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村适用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。建立健全科学的创新型人才评价、使用、激励、流动机制，加快创新型人才培育、流动与共享。依托国家及省人才培养计划，建立和完善从基础教育到专业培训的梯级创新型人才资源储备。落实人才投入优先保证要求，建立和完善人才公共服务体系，抓好重大人才工程建设，推动人才事业全面发展。

3、加大科教投入力度。把教育作为财政支出的重点领域优先保障。加大财政投入力度，拓宽教育经费筹措渠道，完善教育经费使用管理，大幅度增加教育投入，依法落实教育经费增长要求。创新科技投入机制，建立财政拨款、企业投入、金融贷款、社会资金相结合的多元化、多渠道科技投入体系，充分发挥财政性科技资金的引导、示范、放大效应，引导社会资金投向企业技术创新和高新技术产业。

4、加强东湖国家自主创新示范区建设。全面落实国务院的要求，坚持省、市共建，举全省之力，支持东湖国家自主创新示范区建设。积极开展股权激励和科技成果转化奖励、科技金融改革创新、新型产业组织参与国家科技重大专项、高层次人才引进培养等试点示范，不断推进改革创新，努力在全国率先建立有利于自主创新的体制机制。

落实“人才特区”建设措施，在东湖高新区培养聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人物，研发和转化一批国际领先的科技成果，做大做强一批具有全球影响力的高新技术企业，培育一批国际知名品牌，全面提高东湖高新区自主创新和辐射带动能力，力争建成全国一流的高新园区。

总之五年来，湖北在实践中积累了许多宝贵经验，总结起来主要是：第一，必须实事求是，努力探索符合湖北实际的发展路子。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央的方针政策，紧密结合湖北的实际，始终抓住发展这个第一要务，按照“三要三不”的要求，着力做好“三改一培育”等打基础、管长远的工作。

第二，必须坚持党的宗旨，努力解决民生问题。坚持党的宗旨是解决民生问题的关键。对人民群众的困难、要求、呼声视而不见、充耳不闻，是背离党的宗旨；说大话、许空愿、言而无信，同样也是背离党的宗旨。解决好关系群众切身利益的问题，要坚持以人为本，坚持依法办事、依政策办事，坚持财力向基层倾斜、向困难地区和困难群众倾斜，坚持实事求是、立足于国情省情，脚踏实地稳步推进，真正让人民群众得到实惠。

第三，必须坚持改革创新，努力消除影响发展的体制性障碍。创新思维是深化改革、扩大开放的关键。第四，必须坚持依法治省，大力加强民主法制建设。按照中央部署稳步推进政治体制改革，逐步扩大党内民主和基层民主。

第五，必须坚持从严治党，以作风建设为重点抓好党的建设。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还存在不少困难和问题：对外开放、承接国内外产业转移的力度不够，经济结构、增长方式等方面存在的深层次矛盾尚未从根本上解决；农业基础脆弱，农民增收困难；社会事业改革和发展滞后，社会保障体系还不够健全；人口资源环境压力较大，节能减排任重道远；一些关系群众切身利益的问题需要继续下大力气解决，维护社会稳定的任务较重；干部作风有待进一步改进，腐败案件时有发生，反腐败任务仍然十分艰巨；基层组织建设仍然存在一些薄弱环节，党建责任制在有的地方不够落实，领导班子建设还需要进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有力的措施，认真加以解决。新机遇新挑战

“十二五”时期湖北经济社会发展面临的机遇和挑战。“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，有利于我省抢抓机遇，加快发展。

——国内市场总体规模持续扩大，新型工业化、城镇化进程加快，基础设施建设空间广阔，为我省经济社会发展提供强大动力。

——国家大力促进中部地区崛起，加快建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽，着力构建“两纵两横”经济带，为我省加快经济社会发展提供重大契机。

——长江经济带开放开发、“三峡后续工作规划”、“南水北调工程生态补偿”、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革、武汉市综合交通枢纽试点城市、东湖国家自主创新示范区等国家战略实施和重大项目建设，为我省经济社会发展提供有力支撑。

——国际及沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，新一轮技术创新加速推进，新兴产业发展壮大，为促进我省要素聚集和产业发展提供有利条件。

同时也要清醒地看到，我省“十二五”时期经济社会发展面临新的挑战。一是国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，国际竞争更趋激烈，气候变化、能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的贸易保护主义抬头，发展的外部环境更趋复杂。二是沿海发达地区结构调整和产业升级步伐明显加快，在新一轮经济增长中占据有利地位，周边省市经济发展势头强劲，我省面临前所未有的竞争压力。三是发展不够仍然是我省的最大实际，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长的资源环境瓶颈制约进一步凸显，农业基础仍然薄弱，工业竞争力不强，服务业发展相对滞后，科技与经济发展结合不够紧密，城乡区域发展不够协调，收入差距较大，社会矛盾增多，和谐社会建设面临较大压力，一些重点领域、关键环节的体制机制障碍仍未消除。纵观国际国内形势，“十二五”时期，湖北经济社会发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。我们要增强忧患意识和进取意识，在新的历史起点上抢抓机遇、应对挑战，更加奋发有为地推进全省经济社会跨越式发展。

一、要解决的主要问题：

1）坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。2）坚持大力保障和改善民生。3）坚持加强生态文明建设。4）坚持深化改革扩大开放。

二、总体发展目标

实现全省经济社会又好又快发展，进一步增强全省综合竞争力，进一步提升湖北在全国的地位。体现如下：

1、确保经济又好又快发展。

2、经济结构进一步优化。

3、城乡居民收入普遍较快增加。

4、改革开放不断深化。

5、构建促进中部地区崛起重要战略支点取得明显进展。

6、加快构建现代产业体系 坚持走新型工业化道路，加快建立布局合理、结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，不断提高产业核心竞争力。

7、进一步发展先进制造业。继续推进十大重点产业调整和振兴实施方案。做强做大汽车、钢铁、石化、装备制造、有色金属等重点产业。

8、大力培育发展高技术产业和战略性新兴产业。进一步促进各类资源要素向高技术产业和战略性新兴产业聚集，加快科技创新、制度创新和管理创新，大力发展新一代信息技术、高端装备制造业、生物、新能源、节能环保、新材料、新能源汽车等高技术产业和战略性新兴产业。

9、全面加快现代服务业发展。加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，构建生产性服务业体系完备、生活性服务业丰富繁荣、新兴服务业优势突出的服务业发展新格局，不断提高第三产业在地区生产总值中的比重。

10、加强基础设施和基础产业建设。以交通、能源、水利、信息为重点，完善基础设施与基础产业，进一步强化湖北科学发展的基础支撑能力。

11、大力实施开放先导战略。坚持“走出去”与“引进来”相结合，构筑对内对外开放新格局，努力使对外开放走在中西部地区前列。

发展战略与规划

全面实施“两圈一带”总体战略

1、加快武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设。

2、加快鄂西生态文化旅游圈建设。

3、加快湖北长江经济带新一轮开放开发。

4、进一步促进区域协调发展。加快主体功能区建设，构筑国土空间高效利用格局。

5、大力推进城镇化。坚持走新型城镇化道路，协调推进新型城镇化和新型工业化。优化城镇空间布局，适度发展特大城市，加快发展大城市，重点发展中小城市，大力培育发展中心镇和特色镇，积极推进农村新型社区和中心村建设，加强大中小城市有机联系，统筹各类城镇协调发展。稳步推进户籍制度改革，理顺城乡社会管理体制，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。加强城市规划管理，防治“城市病”。

6、切实保障和改善民生

把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。加大财政对社会事业和公共服务的投入，逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力让人民群众共享改革发展成果。

千方百计扩大就业。把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，大力发展服务业、劳动和知识密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。

大力提高城乡居民收入水平。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，完善社会保障制度，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。完善养老保险制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，建立完善城镇职工和居民养老保险制度。

加快发展医疗卫生体育事业。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，按照保基本、强基层、建机制的要求，全面加强公共卫生服务体系，进一步完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系，形成四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。积极稳妥推进公立医院改革，提高公立医疗机构服务水平。坚持预防为主，开展“健康湖北”全民行动，提高全民健康素养。坚持中西医并重，进一步扶持和促进中医药事业发展，努力建设中医药强省。

全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，继续稳定低生育水平，加强生育文明建设，提高生殖健康水平，改善出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题。坚持男女平等，切实保障妇女儿童合法权益，大力实施湖北省妇女儿童发展规划，加强妇女儿童活动阵地建设。

加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局的要求，健全新型社区管理和服务体制，提高社区自治和服务功能，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

加快推动文化体制改革。引入竞争激励机制，积极推进公益性文化事业单位改革，建立健全公共文化基础设施运行经费保障机制。推动公益性单位拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量，构建覆盖全社会的公共文化服务体系。大力推进经营性文化单位的转企改制，培育市场主体。推进文化企业集团公司的建设，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，支持有条件的文化企业上市融资，着力培育一批文化产业骨干企业和战略投资者。大力发展文化产品、服务和要素市场，健全文化行业组织，发展文化中介机构，培育发展演艺娱乐市场和文化经营市场，建设现代文化市场体系。鼓励和引导社会资本参与文化产业发展，加快形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。提高全社会文明素质。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全省人民，不断增强全省人民走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。加强中华优秀文化传统教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，实施《全民科学素质行动计划纲要》，弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和方法。提倡人文关怀，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。净化社会文化环境，保护青少年身心健康。运用综合手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。扎实开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，广泛开展先进典型和道德模范学习宣传活动，激励全省人民昂扬奋发，为经济社会发展提供强大精神动力。

第五篇：上海市第十次党代会建言献策zch

建言献策的内容，可以包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各个方面。参考议题：

1、对上海过去五年取得的成绩作简要评价。（如：你最想说的一句话是什么？）

2、对上海未来五年的发展提出意见和建议。（如：你最期待的一件事是什么？）

3、对今后加强和改进党的建设提出意见建议。（如：你认为加强和改进党的建设，最重要的举措是什么？）

对上海过去5年取得的成绩作简要评价：

圆满完成世博会、世游赛等任务；塑造了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市形象；编制了“十二五”发展规划；经济发展质量进一步提高；城区现代化形象进一步提升；公共服务能力进一步增强；公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全，医疗改革走在全国的前列。

对上海未来五年的发展提出意见和建议：

1、对外来民工的公共卫生、子女教育、住房保障等公共服务方面同城市居民的较大差别方面，有待于进一步关心；

2、政府支持下建立更多的社区养老机构，关注空巢老人的生活，提高老年人的生活质量和幸福感；

3、加强食品安全监管，让老百姓“食”得放心。

4、发展更多让普通市民能够参与的文化活动，尤其是那种高雅艺术，要适当降低票价，让普通市民也能感受到，提高整体文化修养。

对今后加强和改进党的建设提出意见建议：

1、深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍，提高各级党委和广大领导干部的社会管理能力，提高社会管理科学化的水平；

2、要多组织一些有特色的党建活动，如组织观看系列片等，在活动中对全体党员进行正确的世界观、人生观、价值观教育；

3、要进一步密切党群关系，改进新形势下群众工作的思路和方法；

4、加强思想作风建设，建立防腐倡廉的新机制，纯洁党的队伍。