第一篇：2014年陕西政法干警考试备考：申论文章论述“事实胜于雄辩”

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2014年陕西政法干警考试备考：申论文章论述“事实胜于雄

辩”

文章论述是申论考试的最后一个环节，它能更全面、充分地展示应试者的知识基础、理论水平、思维水平和文字表达等方面的能力，因而在申论考试中占据极为重要的位置。在申论考试中，文章论述题绝大部分是要求写议论文，只有充分有力的论证才能成就一篇好的文章。而议论文的论证方法有很多，以下陕西人事考试网来为大家重点介绍最为实用也最能增强文章说服力的论证方法——举例论证。

举例论证，是指运用典型事例来证明论点的方法，列举确凿、充分、有代表性的事实，能够增强论述说服力。举例论证在申论文章中用得最多最广，也是卓有成效的一种论证方法。事实胜于雄辩，运用恰当的事实论据可起到以一当十的作用。然而，考生想要用好举例论证必须注意以下三个环节：

一、准确选取事例

这是运用举例论证的第一个环节。申论文章的事例来源有两个：一是来源于申论材料;二是运用自身储备。

巧用申论材料。申论材料字数较多，包含大量事例，是选例的主要来源。在申论材料中，能证明观点的例子可能很多，当大家都选择同样的例子证明同样的观点时，事例的论证力度就被削弱了。因此，要巧用申论材料，把材料用活。巧用材料，这里的“巧”，主要是指找准使用材料的角度。再好的事例，如果使用不当，也不能发挥其论证论点的作用。同一个事例往往有不同的侧面，可说明不同的问题，使用时一定要注意找到与中心一致的角度，尽量把事例与论点结合到一起，使之密切相关。

调用自身储备。自身储备的事例，也是选例的重要来源。运用自身所了解和掌握的事例，既可以体现考生知识面的宽广，也能增强文章的说服力和可读性。调用自身储备，要注意“确切、典型”两个要求。

确切，一要确凿无误，时间、地点、人物、经过、结果等经得起推敲和验证，不能瞎编乱造;二要切合文章观点，要根据论点来选择事例，不能“牛头不对马嘴”中.公教育版权。

典型，一要精益求精，选择最能体现文章论点、最具代表性的事例，不求多但求精，避免同类重复;二要“慕名而选”，选历史名人或人们熟知的事例，增强说服力。

二、恰当叙述事例

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恰当叙述事例是运用举例论证的第二个环节，重在事实的列举，讲究以理服人。叙述事例力求简明扼要，因为申论文章的“叙”是为议服务的，只要用最简练的语言把意思表明，起到证明论点的作用就可以了，无须介绍过多细节。一般来说，所用事例若为人们所熟知，那就只需“一言以蔽之”，使之能证明论点即可;所用事例即使较为生僻，也要力求简单，尽量不超过100字。典型的叙述事例的方法有以下两个：

一个是叙述故事法。运用讲故事的方式来叙述事例，使申论文章更加鲜活。不过需要注意的是，有些材料并不能直接证明论点，还必须根据论点的需要，将事例中隐藏的本质意义挖掘出来，增补一些与论点相近甚至相同的词句。

【示例】

被誉为“科学幻想之父”的法国著名科学幻想小说家凡尔纳，十八岁时在巴黎学法律。有一次，他参加了一个上流社会的晚会。当他从楼上走下来的时候，童心未泯的凡尔纳像孩子一般从楼梯扶手上往下滑，结果撞在一个胖胖的绅士身上。此人正是法国著名作家大仲马。从此，凡尔纳结识了大仲马，并在大仲马的影响下，走上了文学创作之路。

【分析】

要体现“善于抓住机遇”这个论点，凡尔纳的事例固然简练但缺乏针对性。要想使这个事例能够证明论点，需要对后面进行适当修改，增补一些内容：“这个偶然的机会让他兴奋不已，他觉得这是个难得的机会，是命运之神的安排，必须抓住它。于是，凡尔纳主动结识大仲马，并在大仲马的影响下，走上了文学创作之路，成为一代著名科幻小说家。凡尔纳终生庆幸自己能抓住那次机遇。”

一个是概括排比法。概括排比法，就是选取一组能论证同一论点的事例，尽量古今中外都有，然后对事例进行高度概括，一个事例凝练成一句话，以排比形式出现。这种概括排比式的“叙例”，不仅使语言气势磅礴，更能让论据充分，论证有力。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第二篇：2014陕西政法干警申论备考：审题之“八项注意”

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2014陕西政法干警申论备考：审题之“八项注意”

申论主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力的政法干警考试科目。申论考试的几个基本题型，归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行以及文字表达，绝大部分答案要点都来自于给定材料;但是，同时这些题目作答的过程中都有一定的作答要求，而这些所谓的作答要求究竟要告诉我们怎么生成作答的体例呢?下面陕西人事考试网认为申论答题过程中的审题、破题最重要的一部分就是看懂和理解作答的要求，写出命题人想要的作答体例，抓住申论题目的“大道”。

第一、“八项注意”之审题的五大原则

1、作答方法：也就是题型。A概括，B综合分析C提出对策,D贯彻执行，E写议论文。

2、审作答对象：根本方法就是抓住题目的关键词，作答对象是我们解题的关键。如果对象都错了，那么答案写的再精彩也没用。

3、审材料的范围：申论命题趋势越来越喜欢针对片面材料来命题，而很少针对整篇材料来命题，所以我们一定要抓住，有没有明显的作答范围限制。考试中两种材料范围最易混淆，例如，第一种，给定材料9提到了……，请回答某题;第二种，请根据材料9，针对……回答某题。这两种问法在材料阅读范围上肯定是不一样的，第二种就是根据材料9来坐答，其余材料不用管。而第一种有可能还涉及到别的材料，一定要看清楚。同时答题过程中，还有一些情依据资料，参考资料，结合资料其他的问法等，考生在作答时候要注意结合题目的和整篇材料。

4、审字数要求：在公考中，出现过以下几种关于作答字数的表述：不超过xx或者不多于xx，不少于xx，xx左右，xx-xx之间。目前，最经常考查的就是不超过xx和xx-xx之间。公务员考试尤其是国考对于字数的限制极其严格，所以大家还是要好好把握，最好的方法就是练笔，多写答案，不要拿电脑，打出来的和写出来的感觉是不一样的。

5、问数：一定要把握问题的具体数量，不要遗漏，例如，2011年国考副省级第二大题“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示，一个题目就隐藏了三个问题。

第二、“八项注意”之审题灵活三法

1、特定事实法就是把题干中的特定事实和相关信息放到给定材料的大背景里去理解，中公教育—给人改变未来的力量

梳理材料之间的逻辑结构的同时，一定紧紧围绕给定资料的特定事实和题干的具体问题进行思考和把握。

2、关键词法抓住题干中的关键词，通过分析关键词之间的关系确定解题思路。例如，2010年国考省部级大作文，参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。通过一般原则我们无法判断解题思路，没有清晰的文章结构。那我们通过关键词分析法判断一下。“海洋保护与开发”，关键词包括，海洋、保护、与、开发。很明显，除了标题、开头和结尾;第二段，一定是阐述保护与开发的关系;第三段阐述开发海洋，保护是前提;第四段，保护海洋，开发是目的。这样通过关键词分析法我们就能够很快明确解题思路了。

3、题目关系法就是通过分析题目之间的逻辑关系判断解题思路。最明显的就是2011年国家公务员考试副省级申论试卷，大作文中的六个黄河精神其中四个黄河精神就隐藏在第一题，善淤就是积累沉淀厚德载物的精神，善决就是开拓创新的精神，善徙就是自我调节主动适应的精神，对黄河规律的认识就是尊重自然规律的敬畏精神。同时，五道题之间联系非常紧密;第一大题，两道小题之间有着非常紧密的联系，如果第一题做不好，第二题也会严重失分。题目关系是申论考试的一种新的发展趋势，同时2012年国考再次出现。

申论备考不仅需要积累大量术语和知识点，还要对相似题型多加总结归纳。中公政法干警考试网希望广大备考考生在申论的学习中进一步吃透申论作答，对申论能有更深刻的了解。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第三篇：2013年政法干警考试申论备考经验之谈

2013年政法干警考试申论备考经验之谈

信息来源: 知满天教育网

申论是政法干警考试关键科目，很多考生备考申论时感觉无从下手，或者在错误的备考道路上摸爬，花费很多时间仍在困惑区徘徊。其实，申论考试最大的技巧就是把握材料，因为材料中蕴含着大量有效信息，坚持每天“读”材料，是申论备考的必做功课。

看多了所谓“网络文学”，太多的考生习惯了一目十行的“快餐式”阅读，过眼不走心的阅读习惯使很多考生失去了对文字的体会能力，只会读热闹，不会读“门道”。而每一道申论题目几乎都会有“根据给定材料”、“结合给定材料”、“参考给定材料”等要求，这是命题人在向考生反复强调“材料很重要”。要“快、狠、准”的把握给定材料经验一：平心静气，专注材料

阅读申论材料时，切忌功利心太强，只关注自认为有可能是答案的段落会导致严重后果，如：答案要点不全、忽略材料主题、作文写跑题。知满天公务员考试网提示：阅读过程中考生应做心灵减压，假设眼前的面临的不是考试，而是一份工作材料，需要我们从中找出发生了什么事、什么原因造成的、可以用什么方法解决，然后提交领导审阅。整个把全部注意力放在对材料的分析把握，写出答案自然是水到渠成。

经验二：总结段落大意，把握材料逻辑

申论材料看似散乱无章，其实各个给定材料大都有着密切的逻辑关系。要避免阅读中“只见树木，不见森林”，需要及时总结材料的段落大意，并要与上文段落大意靠拢，保持在一条主线上。这一经验尤其适用于事例性语言较多的材料里，防止考生遗漏部分段落。经验三：坚持阅读，培养语感

很多同学一提起申论备考就是“看材料-看问题-看答案”，很少静下心来研读材料，这是很危险的。知满天公务员考试网提示：每天花半小时时间研读材料，效果比死记硬背申论热点好得多。因为申论考试是有规律的，申论材料的语言是自成特色的，每天坚持阅读，有助于提高对材料语言敏感度。

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第四篇：政法干警申论备考经验之谈

政法干警申论备考经验之谈 看多了所谓“网络文学”，太多的考生习惯了一目十行的“快餐式”阅读，过眼不走心的阅读习惯使很多考生失去了对文字的体会能力，只会读热闹，不会读“门 道”。而每一道申论题目几乎都会有“根据给定材料”、“结合给定材料”、“参考给定材料”等要求，这是命题人在向考生反复强调“材料很重要”。要“快、狠、准”的把握给定材料，读材料时可以借鉴华图申论教研中心资深教师的三大经验。

经验一：平心静气，专注材料

阅读申论材料时，切忌功利心太强，只关注自认为有可能是答案的段落会导致严重后果，如：答案要点不全、忽略材料主题、作文写跑题。华图教育专家提示：阅读 过程中考生应做心灵减压，假设眼前的面临的不是考试，而是一份工作材料，需要我们从中找出发生了什么事、什么原因造成的、可以用什么方法解决，然后提交领 导审阅。整个把全部注意力放在对材料的分析把握，写出答案自然是水到渠成。

经验二：总结段落大意，把握材料逻辑

申论材料看似散乱无章，其实各个给定材料大都有着密切的逻辑关系。要避免阅读中“只见树木，不见森林”，需要及时总结材料的段落大意，并要与上文段落大意靠拢，保持在一条主线上。这一经验尤其适用于事例性语言较多的材料里，防止考生遗漏部分段落。

经验三：坚持阅读，培养语感

很多同学一提起申论备考就是“看材料-看问题-看答案”，很少静下心来研读材料，这是很危险的。华图教育专家提示：每天花半小时时间研读材料，效果比死记 硬背申论热点好得多。因为申论考试是有规律的，申论材料的语言是自成特色的，每天坚持阅读，有助于提高对材料语言敏感度。

政法干警备考道路艰辛，若能有几位志同道合的同学好友相伴而行，是一种幸运与福气。在备考闲暇之余，相互问候之时，不防问一下：亲，今天你“读”了吗？ 关注云南华图网校

第五篇：2012政法干警考试申论（模版）

2012政法干警考试申论热点：整治农村消费市场

【背景链接】

在我们国家广大农村消费市场，由于很多问题，导致了广大农村消费者维权难。

【推荐文体】

策论文

【京佳分析】

一是需要相关部门加大维权知识及相关法律的宣传力度，让维权知识人人知晓，人人都能够正确运用法律武器进行维权。广大农村消费群体维权意识淡薄，在消费市场购买商品出现问题后没有想到主动为自己维权。在广大农村，尤其是边远偏穷的山区，这种现象就显得甚为突出。这些居住在深山区和边远地方的群众，由于长期以来的生活习惯及对维权法律知识的不了解，使得他们在购买商品时只能听之任之。买到好的，自然皆大欢喜，买到不好的东西，只能怪自己运气太差。由于他们法律意识淡薄，就从来没有想到过要运用法律武器为自己维权。这就形成了买到问题商品而不主动维权的问题，鉴于此，农村群众切盼法律进村入户，相关单位和部门加大宣传力度，提高农村群众维权意识。

二是需要农村消费品市场实行明码标价购物。在广大农村，消费品市场历来不甚规范，造成商家欺诈消费者现象时有发生。据调查，在农村，大多数商店都没有实行明码标价（85%以上的商店均没有明码标价销售商品），存在严重的欺诈现象。在购买商品时，消费者往往是和商家讨价还价一番后才成交。商家进货有底有实，购买者却只能凭借自己主观意识来判定商品的好坏和给商品定价，多数时候会买贵和买到问题商品。而商家呢，为了追求利润而不择手段，欺诈顾客，自然是利润越高越好。而对商品毫不知情的消费者就只能听之任之，成了受害者。农村群众盼相关部门加强监管，督促农村商店实行明码标价销售商品，给消费者一个明白。

三农村消费市场有发票可以索取，让农村群众在购买到问题商品后有据维权。在农村，绝大多数商店均无发票可开。农村消费者到商店购买商品，商家均因无发票可开而逃避了本应承担的责任，使得广大农村消费者在购买到问题商品因无据可查而不得不放弃维权。试想一下，你购买到问题商品后，因商家没有给你开据发票，就算是你想要维权，但因苦于拿不出证据而只好自认倒霉，不得不放弃维权。为此，农村群众盼工商部门强化对农村消费市场的监督和管理力度，税务部门加强对农村商店发票的管理，一方面可以让国家税费不至于流失，另一方面，也可让消费者在购买到问题产品后能有据维权，有理维权。

还有，就是在农村，群众盼望降低维权成本。在乡村在一块，许多地方的工商部门实行片区管理，绝大多数乡镇所在地都没有设立工商部门和消费者协会或者是设立了而没有真正发挥其作用。这就造成了群众维权难，或是因为维权成本过高而不去维权的问题。实行片区管理，本意是集中力量加强对市场的监管，殊不知，却给许多地方群众维权带来了极大的不便，很大程度上增加了消费者的维权成本。本来，消费者在购买到问题商品后，只花几元钱就可到工商部门或当地消协维权，但实行片区管理，消费者在购买到问题商品后却要花费几十元，甚至上百元车费才能维权，考虑到维权成本，有时为了维权还得不偿失，自然他也就不想去维权了。

总之，建议相关部门尽量考虑农村群众利益，加强法制宣传进村入户，让广大农村群众增强法制意识；加大对农村消费品市场的查处力度，让所有的商家都明码标价，让农村群众买个明白；强化对农村消费品市场的管理，让农村群众购买商品时都能开到发票，购买到问题商品时做到有据维权，有理维权；在乡镇一级设立消费者协会，并给予其一定的权力，让其能帮助购买到问题商品的群众正确维权，正常维权。让广大农村群众盼望的事尽早成为现实！

2012政法干警申论热点：校车安全问题

【背景链接】

据中青报3月21日报道，从河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便会看到，在公路两侧停靠着面包车、越野车、市政洒水车、市政园林绿化车、小轿车、油罐车等各种车辆，这样的长龙在公路两旁绵延10公里左右。

这些车辆都是报废车辆经过翻新改装后重新出售的，他们的“出厂商”，就是道路两边的各户农家。在这10公里道路的两旁，基本家家从事汽车改装。由于拼装车市场规模很大，这里被戏称为中国“三汽”。

翻新旧车，而且种类更加齐全，给交通安全埋下了极大隐患。这些组装车大多流入农村，有些竟然被当作校车来接送学生。卖家承认是改装车，还称“这车很好用，开着没问题，以前经常有学校、幼儿园来买，拉十几个孩子没问题”。

【京佳分析】

为有效预防和减少涉及学生的交通事故，必须全面采取得力措施，以加强校车安全管理、严查校车交通违法行为、完善道路交通安全设施、加大交通安全宣传力度为工作重点，精心打造开往“春天”的校车。

开展校车排查，抓好源头管理。相关部门开展对本地所有校车及其驾驶的全面排查。对辖区内校车驾驶人集中开展资质审查，对无证驾驶、准驾车型与校车类型不符等，一律禁止驾驶校车。同时，组织交警对校车的安全技术状况进行全面检查，查看车辆安全技术检验，对存在安全隐患的，责令其立即整改。

强化路面管控，严查校车交通违法行为。科学调整勤务，集中调用警力，在上下学高峰时段，加强对接送学生通行路线的巡逻管控，对过往接送学生车辆实行逢车必查，对违规车辆一律依法从严处理。安排民警在学校门口周围路段执勤，严查农用三轮车等非客运车辆接送学生的违法行为。

完善交通安全设施，设立有奖举报制度。对辖区内学校、幼儿园门前及周边道路交通安全状况进行认真排查整治，进一步完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等。并会同教育、交通运输部门建立校车交通违法行为有奖举报制度，鼓励公众监督、举报校车的交通违法行为。

开展交通安全宣传，教育师生自觉抵制不合格校车。组织交警深入校园、校车营运公司，对师生及校车驾驶人进行交通安全教育，通过剖析典型事故案例、制作交通事故展板、发放交通安全宣传资料等形式，剖析超员、准驾车型不符、车辆达不到标准等的严重危害，教育广大师生自觉抵制不合格校车，并联合媒体在全社会大力倡导自觉礼让校车文明理念，努力营造关爱学生、礼让校车的良好氛围。

2012政法干警考试申论热点：农村“空心化”

“空心村”涌现，已成为中国农村发展与新农村建设面临的最大障碍之一。

【背景链接】

今日下午，即将发布的《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》指出，经综合测算与分析表明，在分批推进城镇化情景下，全国空心村综合整治增地潜力可达约1.14亿亩。

该研究报告由中国科学院地理资源研究所区域农业与农村发展研究中心团队完成，首次利用高分遥感影像，对山东等地4.6万宗宅基地、6500余农户调查，历时4年，由科学出版社出版。

【研究内容】

报告称，目前我国约有2.3亿农民工。2009年，全国6.22亿城镇人口中，约有1.67亿为农民工。按中国农村高峰人口8.6亿人(1995年)，到2020年按城镇化率60%计，届时农村人口将累计减少2.8亿至3亿人。

经综合测算与评估表明，若按照分批推进城镇化情景，通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制，全国空心村综合整治潜力可达757.89万公顷，约合1.14亿亩。

【问题】

1.农村宅基地废弃闲置量很大，打谷场、村边林、取土坑塘等村庄附属用地粗放、利用效率极低。

2.留守老人、妇女和儿童数量增长，农村主体老弱化严重。中国东部沿海一些省市，新一轮农村建房的热潮正在兴起，扩大建房、企业兴园建厂，直接导致一些地区“只见新楼，不见新村”。

【原因分析】

改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村常住人口逐渐减少，造成了农村人走房空的现象，大量“空心村”产生。

近10多年来，城乡关系的巨大变化，我国农村空心化正处于快速上升发展期，外扩内空、人走屋空有加速趋势，还出现了一户多宅、建新不拆旧、新房无人住的现象。

【探索之道】

首先加强新农村环境保护、耕地保护，打击私自利用耕地建房建厂，保护我国法定耕地面积。

其次，合理并充分利用农村宅废弃闲置量用地，发展农村经济。利用打谷场、村边林、取土坑塘、废弃工厂等村庄附属用地，鼓励农村参股入股，建厂立舍，发展适宜当地的农村经济，或者由村领导利用公共资金开办农家书屋等服务设施。

最后要坚持科学发展观的思想，推进新农村建设，相关部门要加强农村房屋科学规划建设，合理规划新农村企业园区、住宅区、耕地区，从长远考虑发展新农村。

2012政法干警申论备考热点：发展实体经济

2012年政法干警申论备考热点：发展实体经济，扶持小型微型企业发展

【背景链接】

去年底召开的中央经济工作会议提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。把握好“稳中求进”的经济工作总基调，促进实体经济发展，一个重要着力点是扶持小型微型企业发展。

【意义】

小微企业在发展实体经济中具有重要作用

我国现有1200多万家企业，其中957万家是私营企业，私营企业中90%以上是小微企业。小微企业主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，其发展状况已经成为我国实体经济的晴雨表，扶持小微企业发展是巩固和发展实体经济的重要内容。

小微企业是社会就业的重要渠道。发展实体经济的一个重要目的是改善民生、促进就业。相对于大中型企业，小微企业创业及就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。它们主要分布在劳动密集型产业，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企业是科技创新的重要力量。发展实体经济需要科技创新，而小微企业是最活跃的科技创新主体。它们要想在市场竞争中占有一席之地，唯有不断加强技术改造和新产品开发。调查显示，在国家级高新技术产业开发区中，中小型民营科技企业占到80%以上。

小微企业是企业家创业成长的重要平台。只有越来越多的小微企业成长起来，我国的实体经济才会更加稳固。我国小微企业在创业、发展过程中不断加强学习、管理和创新，一大批优秀企业家和技术管理人员不断成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。

【具体分析】

小微企业发展困难直接冲击实体经济

当前我国相当数量的小微企业面临生产经营困难，突出表现为生产经营成本高、税费重、融资难、招工难。

成本高挤压了小微企业的利润空间。近年来，国际大宗商品价格走高，国内劳动力比较优势减弱，土地征用、商铺租赁、劳动用工等费用纷纷上涨。生产经营成本的提高，使许多原本就处于产业链低端的小微企业利润微薄。

税费重削弱了小微企业投资实体经济的意愿。我国中小企业整体税费负担占销售收入的比例高于全国企业平均水平。面向中小企业征收的行政性收费项目过多，企业为职工支付的社会保险费在工资中的比重相对偏高。由于获利空间小、税费重，许多投资者对实体经济缺乏兴趣和信心，转而投向虚拟经济。

小微企业缺乏有力的金融支持。目前我国小微企业融资难问题尤为突出。小微企业很难通过资本市场进行直接融资，也很难获得国有商业银行的信贷支持。现有的村镇银行和小额贷款公司远远不能满足小微企业的融资需求，且贷款利率偏高。

招工难导致小微企业发展缺乏人力资源保障。小微企业面临用工“三难”现象，即引进高端人才，小企业比大企业难；聘用技能人才，小城镇比大城市难；招收普通工人，东南沿海地区比西部地区难。我国劳动力供给增长的减速和新生代务工人员就业取向等的变化，导致小微企业招不进、留不住职工现象日趋严重。

【对策分析】

加强政策扶持和市场整合

面对复杂的国际国内经济形势，应把扶持小微企业作为发展实体经济的重要着力点，努力为小微企业营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。

加大财税扶持力度，对小微企业实施普惠政策。进一步深化公共财政和税收体制改革，逐年扩大中小企业发展专项资金规模，明确专门用于小微企业的比例；改善财政资金的使用和管理，通过“政府支持中介、中介服务企业”的方式，扩大小微企业的受惠面。对小微企业实行结构性减免税等税收优惠政策；清理不合理收费，探索改革社会保险费缴纳体系，实行大、中、小、微企业差异化费率。注重对创业初期小微企业的财税扶持，免除其在开办过程中的各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税。划拨专项资金，引导社会服务机构对创业人员进行政策和专业知识培训。

创新金融体制，缓解小微企业融资困难。鼓励国有商业银行贷款向小微企业倾斜，创新金融服务产品，落实“六项机制”（利率风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专业化人员培训、违约信息通报）和“两个不低于”（小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同时，深化金融体制改革，鼓励支持民间资本发展村镇银行、科技银行、小额贷款公司等专门服务小微企业的金融机构；探索制定以专利、品牌、技术等无形资产进行抵押或质押贷款的具体措施，完善服务小微企业的融资担保体系；放宽小企业债券融资条件，鼓励设立风险投资、创业投资等各类股权投资基金，规范发展中小企业产权交易中心等场外交易市场；创建小微企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行等部门的企业信用记录。

加强服务体系建设，引导小微企业集群发展。加快小微企业服务机构建设步伐，依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟和大型骨干企业，建立地域性与行业性相结合的社会化服务体系，注重培育各类商会、协会，为小微企业集中提供信息、培训、维权等服务。建立政府支持、市场运作、多元化发展的用工和人才服务体系，解决小微企业发展的人才瓶颈制约。培育发展一批以大中型企业为龙头、以产业链为纽带、以小微企业为主体的示范产业集群，形成大中型企业带动小微企业配套发展的分工协作机制，探索建立资源集约、产业集聚、服务集中的集群发展战略联盟。把建立创业基地与产业集聚发展结合起来，重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，鼓励它们走“专、精、特、新”的发展路子。