第一篇：局长调研文章

加强事业单位法人证书使用和管理

工作刻不容缓

事业单位法人证书是事业单位登记管理机关拟在条件成熟时向事业单位法定代表人颁发的合法身份凭证。事业单位法人证书分为正本和副本。正本和副本具有同等的法律效力。正本为悬挂式，应当悬挂在事业单位的主要办事场所醒目处，正本只核发一份。副本为折叠式，主要用于事业单位在开展社会服务活动中对外出示，以证明其合法身份，或用于向有关部门办理各种手续。事业单位可以根据业务需要向登记管理机关申请核发若干份证书副本。其主要作用是：一是证明事业单位法定代表人的“法定”身份，但不同于一般的个人身份证件；它所证明的是，持证人即事业单位法定代表人，是经登记管理机关核准登记的、依法代表事业单位法人的个人。二是保证事业单位法人参与民事活动的需要。在法制社会，事业单位法人的许多活动，必须或只有其法定代表人才有权从事，如签订合同、参加涉及事业单位法人的诉讼等。而事业单位法定代表人参加这些活动，就需要出示有关证件来证明其身份；《事业单位法定代表人证》正是保证这一需要的必不可少的权威证件。

截止目前，全区共有事业单位个，共发放事业单位法人证书正本份，副本份。通过调研，全区事业单位法人证书使用和管理的现状令人担忧，提高证书的使用和管理已刻不容缓，如何提高证书的使用效用，是摆在登记管理机关面前一项重要而紧迫的任务。

一、存在的主要问题及原因

（一）法人证书查验工作没有得到应有的重视。一是

普遍对事业单位法人证书查验工作的认识不高，认为事业单位和行政机关一样，都是国家的（国有），从„生‟（设立）到„死‟（撤销）都是国家包办，行政机关不需要注册登记，事业单位也一样，因而查验事业单位的法人证书没有多大意义。二是少数部门没有明确法人证书查验工作的目的和要求，未开展此项工作，他们不熟悉中央编办等15部委联合下发的《关于事业单位法人证书使用问题的通知》精神，只按照各自线上的规定要求办事。三是少数部门在开展相关业务工作中有查验事业单位法人资格证件的要求，但没有严格执行，没有列入日程工作的安排，没有把法人证书作为一项重要的材料要求提交并存档，因而形成了“查不查验一个样，有证无证一样办”的局面。

（二）法人证书使用上不规范。凡经核准设立登记的事业单位到银行、法院、检察院、公安、司法、财政、人社、发改、技术监督、国有资产管理、工商行政管理、税务等部

2门办理有关事宜时，必须出具 《事业单位法人证书》。主要用途为：诉讼、公证；合同、契约；刻制印章和申领车证车牌；营业登记；税务登记；社会保险登记；银行开户和贷款；代码标识；资产管理；人事管理；行政管理与行政处罚等。但部分事业单位在上述活动中，没有按要求使用证书；或是不需要使用证书的范围，又超范围使用证书的情形，造成使用证书不规范。

二、解决的主要措施

（一）加大宣传力度，搞高社会共识。首先，要明确建立事业单位法人登记制度的重要意义。事业单位法人登记制度是我国政治、经济和社会发展到一定阶段的产物，具有客观必然性，是对事业单位进行依法治理的需要；是保障事业单位合法权益，维护社会经济秩序的需要；是防止政府“越位”，促进事业单位发展的需要；是加强事业单位机构编制法制化建设的需要。二是建立并落实“事业单位法定代表人定期培训制度”和“相关部门协调会议制度”。开展事业单位法定代表人培训学习，是贯彻落实《条例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由了解法规政策条款转变为主动申报登记和年检的自觉行为。涉及事业单位法人证书使用的相关部门定期召开协调会议十分必要，相互学习和监督，依法管理事业单位的相关业务法动，提高法人证书的使用效用。

（二）明确相关部门责任，建立监督制约管理机制。要明确相关部门的责任，养成查证用证的习惯，不能“有证无证一样办”。要认真落实中央15部委《关于事业单位法人证书使用问题的通知》精神，各相关部门要明确并履行好自已的职责。如银行、质监部门要在办理事业单位开立银行帐户和办理机构代码证时把事业法人证书作为前置条件；国土、房地产部门要在事业单位办理土地使用权证和申请减免有关土地使用规费、办理房屋产权证时要查验事业单位的法人资格条件；公安、司法机关在办理事业单位公章和办理诉讼事宜时要查验事业单位的法人身份和承担民事责任的能力；工商部门在给有关事业单位办理“营业执照”和物价部门在给事业单位办理“收费许可证”时要查验事业单位的业务范围，等等。建议中央各相关部委结合各线的工作实际出台具体的规范的查证用证的管理办法，使事业单位法人证书形成跟企业法人和社团法人一样的使用效用，“无证”就办不成事。

第二篇：局长推荐文章吃尽盘中餐

局长推荐文章吃尽盘中餐

作者：冯华 文章来源：人民日报

“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”前不久，跟随农机手下田割麦，更深切地体会到这首诗的含义。

烈日暴晒下，农机手坐在温度高达五六十度的驾驶室里，连续工作十几个小时，不舍得歇息半刻；收麦的农民兄弟、农技人员、乡镇干部守在田间地头，小心翼翼地把金黄的麦粒收进口袋里。他们说，“三夏”时节天气多变，要趁着天气晴好抢收抢种、龙口夺粮。其间，哪怕有几颗麦粒不小心掉落在田间，都立刻会有几个人不约而同蹲下去捡拾。“这些麦子都是俺们辛辛苦苦种出来的，一粒也舍不得扔在地里呀！”

这样的场景和话语深深触动了我的心。就在那一刻，我想起了平时不经意间被我们浪费掉的粮食。食堂里，吃不完的米饭、肉菜白白倒掉；自助餐厅里，大多数人的盘子都堆满了食物，却鲜有吃光者；高档酒店的餐桌上，曲终人散时还有不少饭菜只吃了几口„„

浪费的食物何其多？据不完全统计，我国每年浪费的粮食足够5000万人吃一年。中国农业大学专家课题组曾对大、中、小三类城市，共2700桌不同规模的餐桌中剩余饭菜的蛋白质、脂肪等进行系统分析，保守推算，我国仅餐饮浪费食物中的蛋白质一年就达800万吨，相当于2.6亿人一年所需；浪费脂肪300万吨，相当于1.3亿人一年所需。的确，这些年我们富裕了，手里有粮。粮食生产喜获“八连增”，稳步跃上1.1万亿斤的新台阶，今年的夏粮总产有望再创历史新高。但这一成绩来之不易。一粒粮食，从种到收，凝聚了许许多多人的心血。为提高农民的种粮积极性，党和国家出台了一系列强农惠农富农政策，投入大量补贴。农业部门、地方政府、科研人员等更是殚精竭虑，千方百计、想方设法让“米袋子”更充裕。尽管我国的粮食自给率已经达到95%，但在一些贫困地区，还有近3000万人尚未解决温饱问题。人皆有食，对部分地球公民而言，还是个梦想。更何况，我国耕地、水等资源日益短缺，粮食增产的难度越来越大；随着城镇化进程的加快，每年都有大量的农村劳动力进入城市，从生产者变为消费者。

一边是农业部门、各级政府、农技人员、亿万农民为增产粮食100亿斤、200亿斤而不懈努力，一边是白花花的粮食被浪费，让人如何不心痛？我国的“粮情”提醒我们，即使在物质极大丰富的当代社会，我们也没有浪费粮食的资本，仍要有居安思危的意识。勤俭节约、珍惜每一粒粮食仍应成为全社会的共识。让我们每个人从今天就开始，在吃饭就餐时，多想想那些在田间辛苦劳作的身影、尚处于饥饿的人们，吃尽我们碗里的饭。

当然，珍惜粮食也离不开适当的奖惩机制和完善的服务，引导和培育厉行节约的消费行为。例如，有的高校倡议发起“吃尽盘中餐”活动，每名吃光饭的学生将得到一元关爱基金，所有基金用于资助山区贫困儿童的“免费午餐”项目，受到学生的广泛欢迎。再如，一些自助餐厅规定，如果遗留的食物过多，餐厅就要对其增加收费等。同时，餐饮服务企业也应适时调整、细分每份饭菜的定量，给用餐者更多样的选择，避免浪费。

此外，粮食浪费不仅存在于消费环节，收购、储存、物流等环节也都不同程度的存在粮食损耗现象。仅以玉米为例，以农户分散储存为主，由于设施简陋、缺乏技术指导，再加上虫咬鼠盗霉变等的影响，每年玉米产后储藏损失超过5%，总量约200亿斤。因此，亟需相关部门出台政策和技术指导，建设标准化小型粮仓，推广先进实用的仓储、装卸、运输技术和装备，减少不必要的损耗和浪费。

第三篇：调研文章

对基层派出所信息化建设情况的调研报告

信息主导警务,是现代警务的一个突出特点。把信息化建设与应用作为加强“三基”工程建设特别是加强公安基础工作的重要载体,既是在社会信息化条件下好公安基础工作的一个重要途径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位,担负各业务部门的信息采集工作,它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。

一、派出所信息化建设的现状

1.基层民警对信息技术的掌握情况。根据当前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上进行信息录入、查询等工作。

2.硬件配置情况。派出所已全部接通了公安网,有的派出所还建立了所内局域网;民警微机配置率正逐年提高,有的所队甚至达到100%。

3.信息化应用情况。首先是应用意识较强。民警认为,现在所有日常工作,包括追逃、查人、破案件等都离不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网,已经越来越离不开信息技术的支持。其次是应用水平较高。民警在工作中采集的各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及共享的作用。特别是在今年的人口普查工作中,通过“居民区入户登记信息系统”软件将辖区内居民区的人员居住及房屋情况全部登记录入。这些信息的录入大大方便了今后的执法办案和治安管理。第三是应用范围较广。民警不仅能利用网络进行信息查询,而且日常公务也实现了办公自动化,缩短了办公行文等事务性时间,将民警从简单的重复劳动中解放出来,提高了工作效率,节约了人力和财力,降低了行政成本。

二、派出所信息化建设存在的主要问题

1.缺乏系统培训,基层民警应用计算机的技能有待提高。虽然计算机已经较为普及,但民警平时工作任务繁重,没有时间学习计算机知识,又缺少系统培训,计算机操作水平较低。

2.基层派出所计算机等硬件设备总量不足、配置较低。计算机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障,受经费的制约,基层派出所的计算机配置与信息化建设的需求差距较大,难以满足公安警务网络化管理普及、推广和逐步升级的需要。

3.应用网络信息服务工作少。目前民警上网主要是查询人口信息,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。

4.缺少专业化人才。由于缺少系统性培训,造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网络及设备维护方面也存在很多不足。

5.对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。

三、派出所信息化建设的方法和对策

1.组织开展各种计算机和网络应用培训班,提高民警计算机操作水平和网络应用能力。可以聘请高校计算机教师对民警进行培训,还可以在市局或分局的主页上设立学习专栏,为基层民警提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学习资料,丰富学习渠道。

2.争取各级党委和政府的高度重视,加大设备、资金的投入。因为公安信息化建设是一项战略性的系统工程,事关公安工作发展全局,各级党委和政府要从全局的、长远的角度出发,把公安信息化建设列入政府信息化建设的重点项目,摆上重要议事日程,在政策导向、资金投

入、人才队伍建设等方面加强领导,加大投入力度。

3.大力加强信息的实战化应用,切实提高实战效能,调动民警的使用积极性。应该在网上建立信息研判机制,切实加强对各类信息的自动比对、关联查询、动态分析,把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来,提高利用信息化手段破案的数量和质量,更好地为公安实战服务。

4.大力培养和引进急需的科技专业人才,做到人尽其才,才尽其用。通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍。同时,建立健全设备运行管理机制,落实各项保障措施,确保信息系统的正常运行。

5.加强信息数据的规范化管理,整合利用现有各类网络信息资源,实现信息关联和共享。要抓紧制定总体规划和规范标准,全面整合现有的各类信息系统,打破各种障碍和壁垒,努力实现基础信息在各地区、各部门、各警种之间互联互通、高度共享。

四、对公安信息化建设的几点思考

1.要切实加强和不断完善对公安信息化建设的领导。公安工作的信息化是发展的趋势,未来公安工作的发展水平取决于信息化发展的水平。各级公安机关领导班子尤其是主要负责同志要进一步提高认识,把实现公安信息化作为公安工作发展的目标,做到坚持不懈、锲而不舍地抓信息化建设。

2.要探索建立信息化建设的新模式。当前,全国大部分地区公安信息化建设模式是按照公安部关于“金盾工程”建设的统一部署和要求,逐步推进公安信息化建设。由于受地区经济社会发展水平以及公安工作发展水平差异的限制,各地“金盾工程”建设目前存在着较为严重的不平衡现象,且“金盾工程”建设要求各警种、各部门分别建成纵向贯通但横向封闭,相对独立的信息采集和应用系统,客观上造成了警种部门间信息资源的壁垒,影响了公安信息资源的合理共享。而公安大部分业务工作都依赖于对信息的全面、准确、及时占有,公安信息化建设的成果应该具有所有信息资源纵向贯通和横向融合的特点。因此,各级公安机关应依据自身公安工作需要建立符合本地实际的、集信息的采集和应用为一体的、打

破警种部门间的条条限制的综合信息系统。在完成全部警务工作数据电子化、警务工作流程电子化、决策信息化、智能化的基础上,大胆突破传统思想和警务工作机制模式限制,逐步建立能够充分发挥信息化优势、适应公安工作发展需求的电子警务信息系统,最终实现电子警务的目标。

3.要建立健全公安信息化建设管理体制。公安信息化建设的长期性、复杂性以及其在公安工作中的地位,决定了公安信息化建设必须建立一整套自上而下、符合信息化建设发展要求的管理体制。为此,合理的信息化建设领导体制应该是各级公安机关确立一名既懂公安业务又懂信息化的技术主管进入同级公安机关党委(组),主抓本级公安机关的信息化建设,同时自上而下正式建立一支公安信息建设专业队伍,专门负责公安信息化建设过程中的规划设计、技术研发到系统日常管理维护。

4.要实现公安信息化建设可持续发展。信息化的一个重要特点是厚积而薄发,其对工作的巨大推动是依靠信息的不断积累、信息资源的逐步增加,最终引起工作效率的大幅提高。因此,在进行公安信息化建设中,必须树立科学发展观,克服急功近利的短期行为,在硬件设备的投入、软件系统的开发过程中,充分考虑到本地、本部门和公安工作的实际,确立“以需求为导向,以应用为核心”的建设方针,立足实战,边建设、边应用、边改进,确保信息系统建设发的可持续性。

5.要高度重视科技人才队伍和民警整体素质建设。信息化需要人建设,也需要人运用。各级公安机关要综合采取多种措施,切实加强信息技术人才引进和民警应用技能培训工作,以此推动公安信息化建设与应用。各级公安机关一方面要高度重视引进和培养公安信息化建设所需的专业技术人才,通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信

息化知识技术过硬的专业人才队伍,并从制度设置,奖励激励等方面对专业人才加大倾斜;另一方面要注重对全体民警信息化技术的教育培训,加大对全体民警计算机知识和信息化知识的普及教育,确保信息化建设能成功转化为实实在在的战斗力。当前,公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来,努力建立以信息化为先导,以科技化为支撑,以规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务模式。

第四篇：调研文章

如何提高基层中队实战化训练水平

总书记在全军政治工作会议上讲到：我军要把战斗力标准在全军牢固立起来，把战斗力标准作为军队建设唯一的根本的标准，聚焦能打仗、打胜仗。深入扎实的做好基层部队训练工作，是建设一支高素质的、正规化的公安消防队伍的必经之路。当前消防工作的形势和任务要求我们，必需坚持不断提高部队战斗力为标准，从实战和工作需要出发，提高部队官兵灭火救援实战能力，提高各级各类人员的业务素质，进一步把战斗力标准在全军牢固立起来。在此，结合消防部队实际，就提高基层中队训练水平谈一谈自己的看法。

一、当前基层中队训练中存在的问题

（一）参训人员不齐整，训练时间难保证。随着社会的快速发展和部队职能拓展，灭火救援任务日益增加，基层消防部队训练工作也产生了一些新变化。一是人员到位率低。以东宝中队为例。正常情况下，除去执勤、公差、勤务人员，能按时参加中队训练的人数少之又少，多数时间不到中队实有人数的50%，导致一些综合性操法、攻坚技巧等因人员不齐无法开展，长此以往，官兵训练积极性受到严重挫败，训练效果大打折扣；二是训练时间不足，训练计划得不到有效落实。据统计，基层执勤中队，尤其是市区中队安保任务繁重，加之每年的必须参加的各类会议、授课，部队训练计划不得不随时调整，在很长时间内无法开展系统训练，部分士兵体能下滑明显；三是部队士兵年纪轻，人身观、价值观不成熟。与地方接触机会多，易受社会不良思想影响，产生怕训、厌训思想，无法取得训练实效。

（二）模拟训练设施不足，实战化水平较低。训练模拟设施相对缺乏，目前训练基本依靠营区操场和训练塔等简单设备开展，只能进行基本的水枪水带、梯类训练，缺乏针对性，组织指挥和技战术水平还只能是停留在纸上谈兵，我们的作战能力还没有在模拟训练中形成合力，班组合成、中队合成等项目无法有效开展。而对消防重点单位开展的熟悉和灭火作战演练，虽然一定程度上能达到贴近实战训练的目的，但由于社会人员对灭火演练认识上的不足，往往给中队开展实战演练带来较大阻力。无论是营区的业务训练还是营区外的灭火演练都与真实的灾害现场存在很大的差别，无法真正满足实战的需求。

（三）骨干队伍建设滞后，作用发挥不明显。中队骨干在训练中发挥着举足轻重的作用，其能力的强弱直接影响训练效果。当前，基层中队骨干队伍不同程度的存在一些问题。一是理论素养不高，对训练工作研究不深，在运用理论指导实践方面有所欠缺；二是对自身要求不严，工作主动性不强，往往是上级要求做什么才做什么，主动发现问题、解决问题的习惯养成较差；三是组训方法缺乏创新，教与练之间缺少互动，沿用长期以来填鸭式的训练方式，士兵容易厌倦，训练热情和积极性难以有效调动。

（四）奖惩制度执行不严，保障机制不够健全。在训练奖惩方面，部队训练奖惩执行不严格，训练成绩与官兵切身利益结合不紧密，训练结果运用不充分，在评优选先上存在“人情”大于训练水平的现象，一定程度上导致了“练与不练一个样，练好练坏一个样”的现象出现。此外，训练装备过于老旧，训练场地和设施配备不充分现象在各基层中队都不同程度的存在，严重影响部队训练工作的开展。

二、提高基层中队训练水平的几点建议

（一）思想教育要先行，强化战斗精神培树。一是要充分发挥思想政治教育在训练工作中的作用，克服消极保平安的思想，从培养官兵吃苦耐劳，不怕苦不怕累的思想观念入手，多途径、多手段、多机制大力培育官兵攻无不克、战无不胜、英勇顽强、敢打敢拼的战斗精神。二是要注重科学引导，层层深入进行思想动员，让官兵意识到训练工作不仅是自己部队生活的常态，也是复杂的抢险救援处置工作的必然要求，使官兵自觉克服各种模糊认识和畏难情绪，始终保持高昂的训练积极性。

（二）骨干队伍要建强，发挥“传、帮、带”作用。“新兵看老兵、老兵看班长、班长看干部”是基层部队的共性，基层队伍有无凝聚力、训练有无积极性、队伍有无战斗力，很大程度上依赖于班长骨干队伍这支中队的核心力量，在训练工作中亦是如此。一方面，干部要以身作则、言传身教，以“高标准、高质量、严要求”的训练作风，为参训人员树立榜样，始终争当训练排头兵，处处起到带头模范作用，争取战士的信任、拥护和支持，产生强大的吸引力和凝聚力。另一方面，基层中队干部要克服种种困难，积极组建一支“懂训练、愿训练、能训练”的骨干队伍，并创造各种条件充分发挥班长骨干“传帮带”作用。要不断加强队伍能力素质建设，培养他们发展的眼光、创新的魄力及勇气，并定期组织骨干队伍研讨部队训练工作成效，适时指出存在的问题，深入探究，共同解决，创造性的开展部队训练工作。

（三）训练要注重科学与高效，创新练兵模式。当前部队内部普遍存在官兵对训练缺乏热情，严重存在“训练场上耗时间，训练起来走过场”现象。因此，日常训练要科学，必须做到效率先行，实施科学练兵是调动官兵训练积极性，提高训练效率的重要方法。首先，体能训练要科学化。科学化训练本着立足主业为目的，通过广泛征求意见、聘请教专业体育教练，创新中队体能组训方式等方法，着力解决训练效率不高、训练科目单

一、易造成训练伤病等问题。在训练项目的设定上，参照训练大纲、书籍、视频等资料，科学的编排分组、制定计划、统筹时间，为每名官兵编制训练档案，全面提高官兵训练热情和训练主动性。其次，业务技能训练高效化。要敢于压缩业务技能训练时间，将奖惩贯穿于整个训练，坚持“练好能休息，成绩提高有奖励”的原则，杜绝“训练场上混日子，训练期间打个盹”现象，切实激发训练热情，提高训练效率。

（四）普通中队要专业化，基础学习最重要。提高中队的训练水平及战斗能力，基础工作不能忽视。一是从零开始学习基础理论常识。在每周开展业务理论学习时，除学习日常灭火救援所需掌握的知识外，加入对危险化学品常识的学习，了解常见危险化学品的名称、理化性质、注意事项、处理方法。二是对全国有代表性的战例进行研讨。对典型战例进行研究和学习，认真研究每个作战环节，去其糟粕取其精华，学习战例当中值得借鉴的地方，总结经验与教训。三是将中队现有器材装备学懂学精，结合中队现有器材装备，认真开展实际操作，真正做到件件器材都能达到“讲、做、教”的水平。

（五）注重结果运用，严格落实奖惩。消防部队应根据队伍特点，摸索建立一套操作灵活的训练激励措施，充分运用奖惩在训练工作中的作用。奖惩措施要采取“以奖为主、以惩为辅”的原则，让每名官兵明确自己的奋斗目标，秉承“队兴我荣、队衰我耻”的思想，通过集体荣誉感的树立，激发官兵们的内在动力。要大力表彰训练成绩突出的战士和单位，树立先进典型，针对训练先进个人，应在评优、休假、入党、考学、个人进步等问题上优先考虑，从而带动其他参训人员始终保持高昂的训练热情。

总之，加强官兵训练工作是提升部队灭火救援实战能力的根本途径，是适应实战的需要，是适应社会发展的需要。我们要敢于开拓创新，突破训练中重点难点，为顺利完成灭火救援任务和维护辖区火灾形势稳定做出更大贡献。

第五篇：调研文章(格式)

调研文章

导语：

一、目前基本现状

二、当前面临问题

三、主要对策建议

四、结束语