第一篇：村居换届干部承诺书

承诺书

本人非常荣幸参加新一届村级组织换届选举，现作如下承诺:

一、在选举过程中，自愿接受乡党委、政府的领导，依法、公开、透明、自觉按照法定程序参与竞选，无论结果如何，都能正确认识、配合新一届村“两委”开展工作。

严格遵守村级组织换届选举纪律，严格遵守村级组织换届选举办法的各项规定。不侮辱、诽谤和攻击他人，不威胁、恫吓其他候选人（自荐人），不作违规和不切实际的承诺；不搞分发钱物、请客送礼等任何形式的拉票贿选行为；不以其他非法或不正当手段妨碍选举人行使选举权；引导并约束配偶及其他亲属朋友的助选行为，并对他们的行为负责。

二、在当选后，自觉在乡党委、政府的领导下，努力为村民服务，办好富民强村的实事。努力完成以下创业项目：

将按照乡党委、政府的统一安排，在广泛听取党员、干部和村民群众对创业项目的意见后，再研究组织创业项目的实施。同时，严格恪守村干部行为规范，严格按照村规民约办事，涉及村级建设项目的，本人一律不参与招投标，也不为亲属朋友参与村级建设项目招投标提供便利，自觉接受党员和村民群众的监督。

三、在任期内，如有下列情形之一发生，本人将主动辞去职务：

1、不接受乡党委、政府的领导，不履行计划生育、防汛抗台、维护社会稳定等职责，造成严重不良影响或后果的。

2、违反村规民约、决策不民主、程序不到位、违规管理或者严重违反村集体财经纪律，造成村集体经济较大损失或较大负面影响，群众意见较大的；一年连续外出时间6个月以上，严重影响工作的；无正当理由，半年内累计四次不参加村党支部会议、村两委联席会议等重要会议的。

3、不作为、慢作为，不为民办实事，创业承诺事项不能按时兑现的;年终民主测评多数党员、群众不满意的。

4、其他因不履行或不正确履行岗位职责，导致工作发生重大失误，造成严重后果或社会不良影响的。

承诺人（签名）：

二O一一年一月日

第二篇：村居干部论文

如何做一个合格的公关人员

202_.1

2摘 要：伴随着经济全球化的加强，市场多元化的推进和人们生活方式多样化的变革，公共关系已经是延伸到了每一个人的身边。我们必须通过学习知道该怎么样成为合格的公关人员。

关键词： 合格、公关人员、心理素质、知识素质

公共关系学是随着我国改革开放的需要，社会的进步，经济的发展，形成的一门新兴的应用性很强的学科，是社会组织为了在公众中树立良好形象，运用传播、沟通媒介和手段，与其公众结成的利益一致的社会关系。世界在慢慢的缩小，因为全球化经济正在进行，市场多元化正在推进，人们的生活也日新月异，作为公关人员，必须通过学习，提高自己的素质。伴随着经济全球化的加强，市场多元化的推进和人们生活方式多样化的变革，公共关系已经是延伸到了每一个人的身边。我们必须通过学习这门课程和阅读相关书籍才能了解到了如何成为一个合格的公关人员。

一、公关人员必须具备以下心理素质。成为合格的公关人员必须具备良好的心理素质，这是能够胜任公共关系工作的内在保证。

1.追求卓越、渴望成功的心理。执着追求卓越、渴望成功作为一种心理状态，能够使人以一种强烈的责任感、使命感鞭策自己，用顽强和始终不渝的努力来实现自己的目标和理想。在公关工作中，具备这一点显然是必不可少的。

2．易于投入、热情工作的心理。热诚的人总是会以一种执着的精神去完成自己的工作，并会努力克服所有的困难。在群体中，具有热诚态度的人也

常常具有比较强的亲和力和号召力，在人际交往的过程中，热诚又会表现成对别人的关心，这对于发展自己良好的人际关系网络也是十分有益的。

3.自信的心理。树立自信心，克服自卑心理 在公关实务活动中，企业公关人员的公关对象结构很复杂。有些公关人员，或因地位低，或因资历浅，或因经验少，或因单位小等原因，面对地位高的，资历深的，经验丰富的，大单位的等公关对象，就会产生自卑心理，在对方面前总觉得自己的渺小低下，大有“配不上”的心态，因此就显得拘谨、胆怯、手足无措，言谈小心翼翼、吞吞吐吐、词不达意，这样会直接影响公关效果。所以，公关人员首先要树立起自信心，克服自卑心理，想象自己的能力，要从战略上藐视“敌人”。领会这一至理名言，对公关人员是具有重要的指导意义的，是从容自如地开展公关工作的关键。

4.开放乐观的心理。豁达开朗，克服狭隘嫉妒心理 开朗乐观，豁达大度，是良好心理素质的外在表现。在公关活动中，并不都是一帆风顺的，随时都可能遇到各种各样的阻力和困难，甚至公关活动失败。作为公关人员，在挫折面前，不要气馁，不要灰心丧气，要保持开朗乐观的态度，泰然处之，就能在激烈的竞争中立于不败之地。

二、公共关系人员的知识素质。公共关系从业人员与其他行业人员的最大区别，在于他们具有从事公共关系工作的必要知识和专业技能，特别是有了职业准入制度以后，是否具备公关理论和实务知识更是成为公关人员的必要条件。要成为一名合格的公共关系从业人员，掌握以下几方面知识是非常有帮助的。公关人员的知识素质是指其知识结构与水平。我们通常要求公关人员所具备的知识结构包括四个方面：

1.公共关系的基础理论知识。这方面的知识主要有：公共关系的基本概念、职能作用，公共关系的由来和历史沿革，公共关系的核心概念和基本理论；公共关系的三要素及其相互关系，公共关系工作的基本程序等。

2.公共关系的基本实务知识。公共关系是一种实践性强、重视经验积累的职业，当然也重视公关基本实务知识和技巧。事实上，公关调研知识、公关策划知识、公关谈判技能、公关传播方法等，是每个公关从业人员都应该掌握的实务知识。

3.与公共关系密切相关的学科知识。公共关系从业人员为了更好地开展工作，还应该掌握一些相关学科的理论知识。与公共关系学科联系最紧密，对公关理论和实务影响最大的学科有管理学、传播学、社会学、心理学、行为科学，而市场营销学、广告学、人际关系学则因为与公关学科的理论和实务有相当的交叉而颇具借鉴意义。除此以外，公共关系从业人员在接受特别的委托公关业务如国际市场公关、行业公关时，还要了解相应的地区文化传统、风俗习惯以及特定行业的基础知识。

另外，公关人员还要掌握与对象相关的特定的公共关系知识。

三、将公关人员的能力素质分解概括为八个方面。

1.较强的文字和口头表达能力。

2.健全的思维能力。

3.良好的创造能力与学习能力。

4.较强的组织谋划能力。

5.信息采集处理能力与知识管理能力。

6.善于与他人交往的能力。

7.自控、自制和处理危机的应变能力。

8.正确掌握政策、理论的能力。

四、成为的公关人员必须树立警觉性的公关意识。

首先，自觉形成良好的形象意识。在现代社会，个人的形象好坏，知名度、美誉度高低，直接影响到公众对你的信任和合作，影响到事业的成功与发展，公共关系是塑造形象的艺术。我想，一直在基层的人对工作岗位有一定的了解，但更应进行社会锻炼，接触各种公关条件，就要求我们要具备公关形象意识，真正溶入社会的角色中去。

其次，养成敏锐的公众意识。我们应该自觉地树立起公众至上的意识，时时事事为公众着想，求得公众的支持与信赖，从根木上增强组织的竞争能力。作为在基层的我虽深入社会，了解社会，但还需加深对公众地位的认识。另一方面应该学习和掌握现代公关理论，尤其应多阅读公关案例。现代公关技能追求的是大众化的技能，所以公众意识对于公关工作来说必不可少。最后，坚持自主意识。在基层的人，可以通过社会交流的平台主动传播自己的信息，提高交往的主动性，抱着极人的兴趣与人交往，努力地理解和包容别人。要提高现代交往能力，就应善于倾听，善于交流，善于做自我介绍，在任何情况下都表现出自信、乐观、风趣幽默，使人感到轻松。主动的公关与被动的公关在其效率和绩效上是有着根本性的区别的，有主动意识的公关表现才能让人满意。

五、成为公关人员必须科学地巩固自身的知识技能。

第一，有重点地获取知识技能。对于我们来说，成才目标不同，所要求的知识技能也不一样。一般来说，规定的课程是主要的知识技能，不应偏废。然而，由于目标的不同，在知识技能上也有一定的差别。因此，对于重要的课程，就要花人力气来学，对于与专业知识相近，直接作用于专业的应用理论知识当作重点来学，对于间接影响专业的知识作为辅助知识来学。

第二，注重知识技能的层次培养。专业知识课是最高层次的课程，专业基础知识与专业知识有密切的、直接的联系，并带有一定的方向性，这一层次的知识越厚实，就越能促进专业知识的发挥，同时，也是学习专业知识的基础。如果专业基础知识不牢固，就会大大降低学习专业知识的效率。因此，对于在基层的人的知识技能来说，应侧重基础知识的宽厚性，注重专业知识的精深性，强调主攻目标的明确性。

最后，坚持挖掘知识技能间的联系。对于我们公关人员，必须坚持知识技能的联系。对于其他的跨专业的知识也需要有一定的了解，不断追求知识面的全面性，同时也要消化不同知识要点间的逻辑联系，对所有的技能当做

相互联系的总体来把握。

六、成为公关人员必须注重培养组织和实践技能。

首先，加强组织能力的锻炼。我们的组织能力和其它能力一样，都要通过实践活动来培养和发展。对于在基层的人来说，学好书本知识是更好融入社会的关键，一定要抓住大好时机，认清自己的优势并努力发展自身的优势，不但学好专业知识，还要通过各种途径培养和发展自己的组织能力，以便胜任将来的工作。

其次，促进实践技能的提高。实践能力的高低是公关人员公关能力的一项重要参考标准。公关人员的实践条件也非常的丰富，可以通过开展社会实践活动，可发挥自己的能动性，在参与到实际活动中去，能够很好地提高公关人员的实践技能。

最后，争取综合能力提高的尝试。公关人员公关素质的培养，最重要的是要具有较强的适应能力，只有在社会实践，工作锻炼中不断地适应和提高才能最终取得综合素质的提高。对综合能力的要求就必须适应新的环境、新的技能、新的方向等等。

综上所述，如何才能成为一名优秀的公关人员，对于公关人员来说本身的素质要求是最重要的，能力的锻炼是能否在走出社会之后能够自力更生、自信自强的关键筹码。任何公关人员只有坚持公关意识，巩固公关技能，提高组织水平，发展综合实践能力才能作出到优秀的公关业绩。

参考文献：

《公共关系学》

《公共关系的意识与原则》

《公关人员必读》

第三篇：村居干部职业化改革

村居干部职业化改革 余彪: 当涂县在安徽省率先推进村居干部职业化改革。县委明确提出，村居工作者工作时间与乡镇机关保持一致;薪酬由基本工资、职务工资和绩效工资组成;对工作业绩突出的村居工作者选拔兼任乡镇副职，享受相应的基础工资和政治待遇。

不过，这一做法也引起了政界、学界的争议。笔者结合在辽宁凤城、浙江店口、湖北宜昌等地的调研情况，对此进行逐一探讨。

破解农村治理难题

村干部职业化的动力主要是来自于地方实务部门。众所周知，自上个世纪80年代分田到户以后，我国大多数农村的集体经济一直都很薄弱，相应的村干部的报酬和待遇也维持在低水平。特别是在本世纪初国家启动税费改革进而取消农业税以后，村集体丧失了几乎是唯一的收入来源而变成了所谓的“空壳村”，无力支付村干部的工资，提高工资更是无从谈起;但是与此同时，随着近些年国家以工哺农政策的推行，村庄治理的各项事务越来越多，村干部的任务越来越重，两相比较，村干部的工作动力严重不足，出现了所谓的村干部“难选、难留、难有作为”的问题。正是基于这样的现实判断，出于加强基层经济社会管理的工作需要，基本上与税费改革同期，全国各地陆续采取了以提高村干部待遇为核心的村干部职业化改革措施。

以辽宁凤城、浙江店口、湖北宜昌等地的情况，虽然各地具体措施和推进程度不尽相同，但是它们政策改革的主要倾向高度一致。主要表现在几个方面：其一是比照当地公务员工资水平，实行月薪制或者是年薪制，由县乡财政统筹解决，村干部年收入可以达到两三万元。同时，政府对村干部的医疗保险和养老保险实行部分补贴甚至是全额补贴，以此来解决村干部的后顾之忧。其二是打破村干部的行政村范围限制，实行全乡全县范围内的村干部公推公选和流动任职制度，有的还公开招聘大中专学历的优秀人才担任村官，此外还打通村干部的晋升渠道，优秀村干部可以提拔到乡镇领导岗位。其三是实行脱产化专业化的工作模式，很多地方开始实行严格的“朝九晚五”值班制度，保证村民有事都能够在村委会找到村干部，同时加强对村干部的职业培训提高其职业化水平，建立起一整套考核奖惩的管理办法。

就村干部职业化的效果来看，根据笔者观察，有以下几个方面好处。首先，村干部岗位的吸引力有所增加，相较于税费时期村干部工资须从农户手里要的麻烦，地方财政保障让村干部省心不少，再加上报酬逐年上升，也构成了村干部家庭中一笔不小的收入。而对村干部更有吸引力的就是养老保险，对这点普遍反响很好，普通的村民对村干部最羡慕的也是这点。其次，乡政府对村干部更好管理了，村干部要想拿到相应的工资，就必须要完成相应的考核任务，村干部大多感觉到比以前要压力大多了。有的地方村干部任职打破了行政村边界，原有的家族势力难以凭借，这也有利于乡政府对村干部的管理。其三，对年轻人的吸引力有所增加，村干部群体的知识化多元化开始显现。之前大学生村官之所以留不住，就在于待遇低而且看不到发展的希望，实行村干部职业化后待遇大大提高，往上走的空间也大大增加，越来越多的年轻人心态变得平衡，愿意踏踏实实做事。

村干部职业化并非是要把村干部完全的公务员化。图为村干部(左一)在组织劳力为征地户抢收中稻。

与村民自治相背离?

在地方积极推进村干部职业化的时候，诸多的学者却对此持一种怀疑甚至批评的态度。

要而言之，主要有以下几点。其一是增加国家的财政负担。我国有60多万个行政村，有300多万的村干部，如果都比照公职人员发放工资，那么每年就要多几百亿的支出负担。其二是与我国的现行法律规定不符。村干部包括村委会委员和支委会委员，村委会是我国基层的群众自治性组织，支委会是中国共产党的农村基层组织，他们的身份仍然是农民而不是官员，以公务员标准对待和要求村干部与村民自治相悖。其三是村干部职业化与农村传统习惯不符。我国农村是典型的熟人社会，农民的认知和行为遵循着远近亲疏的原则，历史上长期以来实行的就是“乡绅治村”的非正式治理模式，村干部职业化以后反而得不到村民的认可，增加了治村的难度。

从笔者的农村调查来看，上述的某些担心并非没有道理。比如202_年笔者在辽宁凤城C村调查，当地的村干部每年收入是1万多元，村民觉得村干部的工资已经很高了，但是村干部却觉得工资太低，自己当干部纯粹是为村民为国家做贡献，可见当前干群在村干部待遇问题上的观点并不一致。而在国家不断提高待遇的现实下，带来的结果就是，村民认为村干部成了国家的人，与我们老百姓是不一样的，不经意间村干部与村民的心理距离就拉大了。与此同时，村干部的心理也在发生变化，那就是村干部自身越来越把自己当干部，而且是把自己当成是国家的正式干部，反正我拿的是上面政府的工资，将来退了养老也是靠政府，只要把上面交办的任务办好，其他的事情能不理就不理，能拖的就尽量拖，如此，村里内部的很多公共事务村干部反而不关心了，村民虽然对此不满却又无可奈何。因此，提高村干部待遇并没有使村庄治理有较明显的改善。

再比如，202_年笔者在湖南湘潭M镇调查，该镇由于交通条件优越，被县里确立为美丽乡村示范片建设区，为了加强村里面的工作，上面选派了好几位大学生村官。我们调查的时候，这些村官已经任职好长时间，但是却发现他们基本上对村庄情况很少了解。他们平常大部分时间都是呆在镇里坐机关，而很少下村与老百姓打交道，用他们的话说就是下村也不知道该干什么。他们在村里的主要任务就是协助村干部完成一些文件写作和整理工作。从老百姓的角度来说，他们对村官也感觉到很陌生，更谈不上信任，觉得他们是外地人迟早要走，真正要办事的时候还是找本村的干部更可靠。实际上，从这点可以看出，假设是实行村干部职业化，比如实行村干部的跨村流动任职，要建立干群之间的信任关系，进而树立干部的权威，将面临着更高的成本。

总之，村干部职业化确实对村民自治带来了一定的冲击。村干部成为县乡政府“代理人”的角色越来越浓厚，在资源下乡的背景下村干部越来越习惯于往上跑，他们与普通村民的关系呈现出日益疏远的趋势。这与村民自治的要求日益背离，给村庄治理带来了新的难题。

新政需要注意什么

既然村干部职业化有利有弊，那么该如何来看待这个问题呢?要把这个讨论清楚，根本上涉及到我国农村村级组织的定位问题。

实际上，自从上个世纪八十年代农村改革以来，很多人就意识到我国村级组织同时承担了两种功能，一种是村庄的内部事务的管理，还有一种是上级政府交办的各种行政事务，前者属于村民自治本来意义上的范畴，后者则是县乡政府行政功能的向下延伸。按照《村民委员会组织法》，村级组织对于上级行政事务只起协助作用，但是在实际过程中则演变成村级组织的义务，因而村级组织事实上成为乡镇政府的派出机构。为了解决这个问题，有人就主张在行政村另设村公所，村委会只负责村庄内部自治事务，上级的行政事务则由村公所负责。因此，在村务和政务没有分开的时候，村级组织的准行政化事实上难以避免。而在村庄集体经济普遍薄弱的情况下，村民自治更加难以真正地发育和运转起来。基于以上两点考虑，再加上近年国家推行公共服务均等化，笔者认为村干部职业化是值得探索的。

不过，须引起注意的是，村干部职业化并非是要把村干部完全的公务员化，村级组织毕竟还是定位于自治组织，为了维持其自治功能，维护村庄的公共利益和村民的民主权利，在探索村干部职业化的过程中，可以注意以下三点：

其一是重视发挥民意在村干部考核中的作用。如上所述，村干部在日常的工作中，其实同时负责“村务”和“政务”两块事务，其工作报酬应该也是分为两块，尽管由于村集体经济薄弱这两块都由政府进行统一支付，但是在支付之前应该重视民意的作用。在各地的做法中，一般是基本工资和绩效工资两部分，绩效方面主要由乡政府进行考核，尽管也会听取一定的民意，但是还没有起到实质性的作用，于是村干部工资就变成了乡政府说了算。可取的做法是，将村干部的基本工资定低一些，而将绩效工资定高一些，同时充分发挥村庄内部民主由村民讨论决定村干部的考核成绩，如此，虽然工资是政府发的，但是也照顾到了村民自治的要求。如此，才能使得村干部同时感受到自上而下和自下而上的压力，并且在这两者之间找到应有的平衡。

其二是可以尝试以行政村为单位下拨相当的工作经费。当前，各地为了提高村干部的工作积极性，主要手段就是提高村干部的待遇，工资和奖金直接打到村干部的个人账户上。但是村干部的工资应不应该提高，应该提高多少，不应单纯地由政府来决定，还应该考虑村民内部的意见。现在有的地方将村庄干部尤其是主职干部的工资提得很高，但是其他的民选副职干部、组长及村民代表，他们在村庄里的作用也很大，承担的任务也不少，报酬却差很远，这也引发了他们的不满，影响了工作的积极性。更为可取的是，政府应该通过资源的输入撬动村庄社区的整体关系，将其内部的活力激发出来，比如就可以行政村为单位下拨相当的工作经费，然后由村民来讨论如何分配使用这笔经费，工资占的比例多少，村干部之间差别多大，这样出来的分配方案也更能够得到村民的认同。

其三是村干部优先由常年在村的村庄内部成员出任。的确，跨村任命村干部甚至选聘大学生村官，有利于克服村庄内部的派系矛盾，有利于落实政府的各项政策，也有利于提高村干部的业务水平，但是也要警惕村干部演变为“走读干部”脱离群众。当前县乡干部的走读现象颇为普遍，群众办事困难多有不满情绪。村干部方面也有类似的情况，有的地方村干部住在城里，有事的时候才下村来看看，成为所谓的“不在村干部”。如果让外村人甚至更远的外地人担任村干部，即使他们的工资福利待遇增加了，政府也进一步加强监督考核工作，很可能也难以解决村干部的走读问题。鉴于农村工作纷繁复杂，群众工作事无巨细，农民也没有严格的上下班概念，在同等的条件下还是应该优先由常年在村的村庄内部成员出任。他们担任村干部，村民比较容易建立信任感，村干部对村庄各方面情况也比较了解，村民有事随时可以找村干部，并不一定限定在工作时间，干群关系不易疏远。

第四篇：关于关于村居干部职务犯罪调查报告

关于关于村居干部职务犯罪调查报告

200x年x月，根据新的区划调整成立**市三山区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，**市三山区经济取得了长足的发展。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。从两年来三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和谐三山的需要。现将三山区两年多来发生的职务犯罪问题的特点、原因进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，遏止腐败现象的蔓延，防止违法犯罪行为的发生。

一、基本情况

**市三山区是在原峨桥镇和三山镇的基础上整合而成的，地域广阔，面积有274公里，区境内下辖28个行政村，人口14.7万，其中98.2%的人口为农村人口。20xx年7月至20xx年5月，在三山区检察院所受理的举报线索中，举报村居干部贪污受贿案件占总数的72%。在三山区检察院立案侦查的贪污贿赂案件中，村居干部涉嫌职务犯罪的案件占立案查处人数的55%，涉案人员均为村委会班子成员。其中，贪污私分防汛填塘固基款的人数占该类犯罪总数的60%，贪污征地补偿款人数占40%。

二、村居干部职务犯罪的特点

山区检察院查办的村居干部犯罪案件，主要呈现以下五个特点：

1、主体具有特殊性。这类案件的犯罪主体主要是村支部书记、村委会主任、妇女主任、财务人员，具有—定的人、财、物支配权、管理权，具有发生违法犯罪行为的职务条件。本院立案侦查的3件10人贪污案件中，10人均为村委会班子成员，基本上是书记、主任、会计相互勾结合伙作案大捞特捞。如我院查处的某村原书记胡德坤等3人贪污一案，就是将国家填塘固基款50余万元套出，私设小金库，后将其中的10余万元私分，引起村民强烈不满和上访举报，在当地造成极坏的影响。

2、从犯罪对象来看，贪污的对象单一，都是在大规模的基本建设过程中，将国家补偿给农民的的防汛专项基金和征地补偿款贪污私分。

3、从犯罪手段上看，贪污案件的犯罪手段简单、直接。一般利用管理资金的便利条件，采取虚报冒领、收入不记帐、集体私分等方式侵吞公款，如三山区检察院立案侦查的徐某某等4人贪污一案中，就是村委会班子成员，利用经办国家对农民的征地补偿管理活动的便利条件，采取虚报村民名单，套取征地补偿款10余万元予以私分。

三、预防村居干部违法犯罪的对策

遏制农村基层组织人员职务犯罪，是维护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：(一)从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带，村委会是群众的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服腐败现象，防止职务犯罪发生的有效保障：一是要选拔好领导班子，一方面推选党性强、作风好、素质高的党员和村党支部书记，另一方面严格执行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。

(二)从构建和谐社会的角度出发，抓好村居干部的法制教育和管理。

一是以培训班的形式，结合近年来发生的村居干部职务犯罪的案例，对村居干部和经济管理人员进行法制教育，以案释法，增强法制观念，提高抗腐防病的能力。二是加强对经济管理人员的技能培训，树立他们的职业道德观，严格执行财经纪律，提高业务水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善监督制约机制。

—是加强“两务”公开，增加透明度，杜绝暗箱操作，充分发挥群众的监督作用;二是加强村居基层组织内部监督，首先是要完善财务的审批制度和内部财务监督制度，严禁私设小金库，实行帐款分开管理，定期核对帐目，其次要强化上下级监督机制，实行互相审计制，并严格执行审计制度。三是加强落实并提高村居干部的工资福利待遇并制度化。

(四)严厉打击，遏制村居干部职务犯罪发生。

检察机关对村居干部贪污受贿、渎职等职务犯罪要依法办理，做到及时受理、及时分流、及时初查，及时立案，及时提起公诉，对典型案件进行曝光，起到警示教育作用，从而化解了干群矛盾。

(五)加强预防工作，防止职务犯罪行为的发生。

检察机关作为法律监督机关，要充分发挥预防职务犯罪的职能作用，积极探索出一条切合村居工作实际的预防犯罪新路子：一是结合办案提出检察建议，做好个案预防、案后预防工作;二是开展重点岗位预防，重点防范党支部书记、村居委员会主任，严防违法犯罪的发生。三是加强与街道等有关部门联系，开展系统预防，并把它纳入整个社会预防网络。四是加强村居干部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯罪预测和对策研究力度，不断调整改进犯罪预防工作，从而减少和遏制村居干部职务的发生。

四、预防村居干部违法犯罪的对策

遏制农村基层组织人员职务犯罪，是维护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：(一)从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带，村委会是群众的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服腐败现象，防止职务犯罪发生的有效保障：一是要选拔好领导班子，一方面推选党性强、作风好、素质高的党员和村党支部书记，另一方面严格执行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。

(二)从构建和谐社会的角度出发，抓好村居干部的法制教育和管理。

一是以培训班的形式，结合近年来发生的村居干部职务犯罪的案例，对村居干部和经济管理人员进行法制教育，以案释法，增强法制观念，提高抗腐防病的能力。二是加强对经济管理人员的技能培训，树立他们的职业道德观，严格执行财经纪律，提高业务水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善监督制约机制。

—是加强“两务”公开，增加透明度，杜绝暗箱操作，充分发挥群众的监督作用;二是加强村居基层组织内部监督，首先是要完善财务的审批制度和内部财务监督制度，严禁私设小金库，实行帐款分开管理，定期核对帐目，其次要强化上下级监督机制，实行互相审计制，并严格执行审计制度。三是加强落实并提高村居干部的工资福利待遇并制度化。

(四)严厉打击，遏制村居干部职务犯罪发生。

检察机关对村居干部贪污受贿、渎职等职务犯罪要依法办理，做到及时受理、及时分流、及时初查，及时立案，及时提起公诉，对典型案件进行曝光，起到警示教育作用，从而化解了干群矛盾。

(五)加强预防工作，防止职务犯罪行为的发生。

检察机关作为法律监督机关，要充分发挥预防职务犯罪的职能作用，积极探索出一条切合村居工作实际的预防犯罪新路子：一是结合办案提出检察建议，做好个案预防、案后预防工作;二是开展重点岗位预防，重点防范党支部书记、村居委员会主任，严防违法犯罪的发生。三是加强与街道等有关部门联系，开展系统预防，并把它纳入整个社会预防网络。四是加强村居干部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯罪预测和对策研究力度，不断调整改进犯罪预防工作，从而减少和遏制村居干部职务的发生。

第五篇：双杨镇村居换届总结

双杨镇村居“两委”换届选举工作总结

双杨镇在区委区政府的正确领导下，在区委组织部和区换届办的具体指导下，精心组织，周密安排，严格程序，稳步推进，经过一个多月的时间，顺利完成了38个村居“两委”换届工作。

一、基本情况

本次选举产生了新一届村居“两委”班子，其中：党组织成员113人，村居委员会成员119人，书记主任一人兼25个，两委成员交叉任职66人；新一届村居两委成员共有87人连选连任，其中书记、主任连选连任37人，所有村居两委均有女同志当选，全都达到“三高三强三满意”标准。

二、主要成效

一是村党组织的领导核心更加坚强有力。通过大力推行村书记、主任“一人兼”和两委成员交叉任职，一批党组织信认、群众公认的同志走上了村领导岗位，实现了党心、民心的统一，理顺了“两委”关系，进一步增强了村党组织的凝聚力、号召力。新一届“两委”班子成员中党员126人（其中预备党员2人），党员比例与上届相比有很大提高。一大批想干事、能干事、会干事的村干部连选连任，真正体现了群众意愿，也保持了工作的连续性。通过换届选举也选出了威信、选出了团结、选出了稳定、选出了希望。

二是群众的民主意识和法制观念进一步增强。村两委换届选举展开后，广大群众非常关注，参与度高，特别是对于换届选举的有关程序及法律法规，经常向镇换届办咨询。选举期间，共接受群众咨询电话150余次，镇换届办都圆满给予了答复。这说明群众对换届选举工作更加重视，也更加理性，民主意识和法制观念增强了，能够正确行使权力，自觉地履行换届纪律，维护换届秩序。三是村“两委”班子的整体结构明显改善。一大批“三高三强三满意”型优秀人才被选进了村“两委”班子，既有效地改善了班子的年龄文化结构，又提高了村干部的整体素质。从年龄结构上看，35岁以下15人，36至45岁68人，年龄结构趋于合理，梯队建设已经形成；从文化程度看，初中45人，高中、中专93人，大专及以上学历27人，高学历人员明显增加，班子整体文化层次有了很大提高。

三、主要经验做法

一是加强舆论引导，宣传到位。全区村居“两委”换届选举工作会议召开后，我镇高度重视，积极部署，迅速组织召开全镇村居“两委”换届选举动员大会、村支部会、党员会、村民代表会等会议，认真宣传发动。同时充分利用广播电视、宣传车、横幅、标语和向群众发放公开信等形式，广泛宣传“三高三强三满意”、不宜推荐为村“两委”成员候选人情形；宣传书记主任一人兼、两委成员交叉任职、推选优秀妇女进村委班子和“六严禁”、“八不准”、“五杜绝”等政策内容，累计出动宣传车30余次，悬挂横幅97条，发放明白纸19460份，使广大党员群众明白选举程序、支持选举过程、依法参与选举，严肃了换届纪律，营造了一个风正气顺的换届氛围。

二是强化纪律观念，要求到位。组织各村召开专题组织生活会，下发了《关于严肃村居“两委”换届选举工作纪律的通知》、《关于开展换届我承诺的通知》和《关于认真做好村居党组织换届选举工作的通知》三个文件，与会村两委成员、党员签订了《严守换届纪律承诺书》，并张榜公示。根据区换届办精神，实行换届纪律保证金和承诺事项保证金制度，参选人员按照本村人口规模、竞选职位，上交1-10万不等的换届纪律保证金，在换届前进行张榜公示，并以此作为规范竞选人参选行为的主要制约手段。严格镇党委与参选人集体谈话制度，根据报名情况，镇党委分别与参选人员进行集体谈话，集中学习各级 换届选举的纪律要求，明确“六严禁”、“八不准”、“五杜绝”等规定，宣讲公检法司《关于严厉打击拉票贿选、破坏选举等违法犯罪行为的通知》，使他们规范言行、严守纪律，以合法正当的方式有序参与竞争。精心组织好竟职演讲，对参选人的演讲稿进行严格审核把关，确保承诺事项不违背法律、法规和政策，没有脱离实际的不可为事项，不得对竞争对手进行人身攻击等等，严禁竟职时脱稿随意发挥。

三是精心准备、培训到位。村级两委换届工作法规性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，抽调三名党政成员，参加全市村居“两委”选举换届培训，对换届选举工作进行了系统学习。召开全镇村居“两委”换届选举培训会议，由熟悉两委换届工作的党委委员对每一个换届环节进行详细讲解，并针对可能出现的问题进行预测和分析，确保所有参加换届人员熟悉换届程序。各村也结合各自实际，举办各类形式多样、内容丰富的培训活动。通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感、掌握了操作规程，坚定了工作信心，为顺利选举奠定了基础。

四是加强领导，组织到位。成立以镇党委书记任组长，纪委、组织、财政、派出所、综治司法等部门负责人为成员的换届选举领导小组，下设综合协调，财务管理、审计，信访稳定，组织督导四个工作小组，并制定下发实施意见，明确指导思想、落实分工责任、强化目标要求。实行换届选举包片领导、包村领导、包村联络员、包村干部四级挂包制度，分级负责，掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。推行“全程纪实签字”制度，做到了换届选举的每个环节都由参与竞争人员和村民选举委员会成员签字。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人竞职演讲、投票、唱票、计票过程采用现场照相、全程 录像等方式，实行全程跟踪监督，确保每个步骤、每个环节都严密组织、依法进行，切实实现了法定的程序不变通、规定步骤不减少、党员群众的权利不截留。

五是畅通渠道，信访处置到位。成立换届选举监督咨询办公室，公开办公电话，24小时接受群众咨询和举报，针对群众举报问题，由纪委调查组调查，并及时将调查结果反馈给举报人。同时，严把信访举报关。根据“有报必查、露头就打”的原则，坚持快查快结，严厉打击影响换届选举的各类违法违纪行为；对群众举报慎重对待，在确保举报人身份保密的前提下，尽量与举报人进行单独谈话，要求其提供举证材料，签字负责，有效避免和减少了诬告、谎报等行为。

六是全面排查，摸底到位。按照“分层负责、分类约谈”的原则，集中开展了谈心谈话活动，镇党委书记与矛盾突出、群众反映强烈的村书记、“两委”成员、重点对象谈话，各片片长与村“两委”成员、党员谈话，包村干部与村民小组长谈话。与村居书记主任谈话率达到100%，与村“两委”成员、村民小组长谈话率分别达到90%、80%以上。针对情况复杂村，我们成立专门工作组，进村入户了解村情民意，累计走访群众6000余户。通过全面摸排，对各村选情进行深入分析，并整理成选情报告，为部署换届选举工作、应对突发事件提供了有益参考。