第一篇：领导人口和计划生育会讲话

同志们：

一、要进一步深化思想认识

要实现富民兴县、全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，人口数量、人口结构、人口质量等指标至关重要，因为人口数量是计算各项指标的分母，从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDp。各级各部门一定要充分认识人口计生工作的重大意义，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展创造有利条件。

二、要进一步突破工作难点

从当前经济社会发展态势来看，今后一个时期，我县总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口四个高峰将相继到来，人口与发展问题更趋复杂，实现人的全面发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的任务更加艰巨。

第一，要在稳定低生育水平上实现新突破。统筹解决人口问题，首要任务是稳定低生育水平。综合分析我县经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全县人口总量要控制在82万人以内，到2020年要控制在86万人左右，难度比较大。一是要建立长效工作机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，稳定人口和计划生育工作机构、队伍，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。二是要建立完善利益导向机制。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度，探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，要通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。三是要切实加强思想政治教育。结合“五五”普法，深入开展国策、县情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。四是要始终坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，要依纪依法从严惩处。

第三，要在提高人口素质上实现新突破。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。一是要科学制定提高出生人口素质的规划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。二是要倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。三是要大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。

三、要进一步创新工作机制

在建设三峡库区经济强县的新形势下，人口与计划生育工作要求更高，任务更重。各乡镇、县级各部门级务必要创新机制，狠抓落实，奋力推进人口计生工作再上新台阶。

第一，要建立和完善人口计生工作领导新机制。在继续坚持“三个一”（一把手亲自抓，一班人共同抓，一票否决）领导机制不动摇的基础上，把人口计生工作列入党委、政府的重要议事日程，形成一把手亲自主持召开党委和政府会议，专题研究人口计生工作，定期听取汇报、研究解决重大问题的制度。进一步完善人口目标管理责任制，完善考核办法，确保人口计生工作责任到位、措施到位、人员到位。

第二，要建立和完善人口计生工作经费投入新机制。目前，我县人口和计划生育公共财政投入体系还不健全。要按照中央《决定》精神，在完善人口和计划生育公共财政投入机制的基础上，不断探索人口和计划生育经费预算执行的管理办法，从根本上解决预算执行难的问题。

第三，要建立和完善利益导向新机制。建立落实计划生育奖励优惠政策的管理考核制度，健全稳定的利益导向保障体系。要逐年增加“三结合”帮扶资金，探索“三结合”项目资金投放使用管理办法。对拖欠的农村独生子女户保健费、放弃二胎生育一次性奖励费，由各级财政统一解决；对财政紧缺的乡镇，由县财政根据不同情况给予补贴，逐年予以落实。

第四，要建立和完善流动人口计划生育管理新机制。将流动人口计划生育管理纳入经济社会发展总体规划，统筹安排。积极协调户籍人口与流动人口的利益关系，使流动人口在为城市发展做出贡献的同时，也能充分分享城市发展的成果。要主动整合政府和社会资源，建立和完善齐抓共管、综合治理的流动人口计划生育工作体制，建立和完善党政领导、部门参与、属地管理、优质服务的工作机制。

第五，要建立和完善综合治理新机制。人口和计划生育综合治理的关键是各级党委、政府的协调组织。因此，要逐步建立起各级党委、政府综合治理的领导机制和协调机制，定期研究并有效解决人口与计生工作的重大问题和实际困难；组织协调各个部门做到计划生育责任到位、措施到位、人员到位、投入到位。各相关部门要结合各自工作特点，严格履行法律法规规定的本部门人口计生工作职责，努力形成领导协调、部门配合、社会参与、齐抓共管的人口和计划生育综合治理新机制。

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第二篇：全镇人口和计划生育工作会议领导讲话

同志们：

新春伊始，我们就把大家召集在一起，召开这次全镇人口和计划生育工作专题会议，这充分说明镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视，体现了党委、政府抓好人口计生工作的信心和决心，今天会议的主要任务是：贯彻落实全县人口和计划生育工作会议精神，总结XX人口与计划生育工作成绩，查找问题、表彰先进，分析形势，安排部署XX年全镇人口和计划生育工作，进一步动员全镇各级干部统一思想，振奋精神，深化措施、明确责任，努力开创我镇人口和计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩、分析形势，切实增强做好我镇人口计生工作的责任感和紧迫感

XX年，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导和县计生局的大力支持下，经过全镇上下的共同努力和密切配合，取得了较好的成绩。低生育水平相对稳定，出生人口素质有了明显的提高，“三查四术”、社会抚养费征收创历史新高。按照县委、县政府《人口与计划生育目标管理责任书》的要求，我镇计划生育各项人口计划指标基本完成。截止XX年计生统计年报，全镇总出生133人，出生率为13.14‰；计划生育率为88.72%；结扎33例，上环188例，综合节育率为89.19%，比市下达指标提高了3.81个百分点；征收社会抚养费12.5万元。群众的婚育观念发生明显改变。

（一）坚持和完善计划生育目标管理责任制，增强了各级领导干部抓紧抓好计划生育工作的责任心

一是坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。年初，镇成立了人口和计划生育领导小组，与各村、镇直单位分别签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，做到了责任目标明确，层层分解，责任到人，全镇上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。把计划生育工作完成情况与村、部门各项工作挂钩。并结合本镇存在的实际，明确了目标责任制的考核指标，细化了考核内容。本着突击性、保密性、随机性的原则，加强了对计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。二是建立严密的计划生育目标管理考评机制，发现问题及时纠正，按季实行考评通报，通过考评通报及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。XX年我镇计划生育工作，得到县委、县政府通报表扬四次。

（二）求真务实开展“村村清理”工作，确保了基层计生数据的真实性和准确性

XX年5月份，按照县有关会议精神，全面开展了XX年来的出生人口和流动人口村村清理整顿工作。为了确保入户调查准确率达100%，我们计生专班工作人员走村串户，认真开展入户核查，采用反问、倒查、清底等方法进行明查暗访、清理清查，共清理出XX年来漏报出生44人，共与外乡镇、外县市、外省交流出生人口达80多人次，外出流动人口2345人，有效地联系电话1987人，五级地址齐全1267人，对23名违法生育对象户进行了依法征收社会抚养费。通过本次核查，彻底摸清了人口底数，强化了对流动人口管理，使全镇生育秩序得到了较好的完善。

通过此次的清理工作，彻底摸清了我镇的人口底数，找出了存在的差距，同时在全镇形成了报实数、说实话、办实事的良好工作氛围，为今后的工作奠定了坚实的工作基础。

(三)认真抓好长效节育措施的落实，“三查四术”取得突破性成绩

落实长效节育措施是人口计生工作的关键。为了抓好这一基础工作，给全镇育龄妇女提供最优质的服务，为了排除受术育龄妇女的顾虑，去年我们两次邀请县计生服务站的医生来我镇进行集中开展节育手术。对计生服务对象实行“四包”服务（即包吃、包住、包出行、包医药费用），计生服务人员实行“四把关”（即术前禁忌症关、术中质量关、术后护理关、术后随访关），计生服务站医生实行24小时轮岗制，确保受术者24小时有人监护。为将这项工作抓实抓细，塘坪、泉源等村的联系村领导和村干部除了做大量的细致的思想工作之外，还根据本村情况出台相应的奖励措施，塘坪村对每参加一次三查人员奖10元，上环一人奖50元，结扎一人奖400元；泉源村除对结扎对象一人奖励200元之外，还购买了上百元的保健品，上门探望。马家坝、黄柏溪、红岩沟、瓦房沟、成家河村、石板河村充分发挥村两委组织协调能力，积极解决了育龄妇女在手术过程中生产、生活存在的问题。通过细致的沟通，周到的服务，育龄妇女主动接受手术的积极性大大提高，XX全镇共结扎33例，皮埋8例、上环188例、长效节育率达89.19%，超过责任指标80%的9.19个百分点。

（四）全面加强宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变

以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《**省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容，实施了多形式、全方位的宣传服务，扩大了宣传覆盖面，使计划生育政策深入人心。一是开展阵地宣传。建成马家坝村计划生育宣传一条街，在塘坪、石板河、大木场、坝溪河等村建成了5个高质量高标准的生育文化大院；二是进行流动宣传，采取流动宣传车的方式，播放计划生育“一法四规一条例”内容，在全镇巡回播放宣传；三是利用村宣传栏、户外公布栏、发放宣传手册、发放明白袋的方式向群众宣传人口计划生育政策，对人口和计划生育奖励、惩罚实行“三公开”；四是在新闻媒体上开辟专栏，在镇党校办班培训等多种形式，使广大群众全面了解了计划生育的有关法律法规，全镇上下依法生育、文明生育意识明显提高。XX年，全镇共出资5万余元，制作了人口计生宣传手册5000多份。发放明白袋2500多个，各村刷写计生宣传标语800多幅，悬挂大型宣传横幅24条，制作生育文明宣传牌6个，便民服务盒68个，通过开展多种形式的宣传，使群众婚育观念得到明显改善。

（五）大力推行生育文明“三级联创”，建立和完善了利益导向和激励机制

结合社会主义新农村建设，制定了《泉溪镇关于社会主义新农村建设生育文明“三级联创”实施方案》，进一步健全和完善了生育文明建设的相关配套政策，将生育文明建设融入到新农村建设中，纳入到全镇经济社会发展和新农村建设的总体规划。去年全镇有10个村开展了“生育文明三级联创”活动，评选出生育文明户415户，生育文明示范户228户，奖励资金3.5万余元；新农保生育关怀对象139户。5名考上重点高中的女孩户，受到每人1000元的县级奖励。农村部分计划生育家庭奖励扶助政策得到较好的落实，截止目前，全镇有129人享受到这一惠民政策。

（六）建立健全基层网络，计划生育基层基础工作不断巩固

配齐计生干部队伍。按照县人口计生局的基层基础工作暂行规定，各村配齐配强了计生女干部和计生信息员，统一规范了镇、村两级台帐和档案资料。继续坚持了计划生育例会制度，每月1日定时召开镇村计生工作例会，及时掌握分析随时出现的各种情况。计生工作网络得到健全。充实调整了计生办工作人员，村级计生专干逐步趋于稳定。为全镇计生工作的整体提高提供了人员保障。

XX年，在全镇上下的共同努力下，我镇计生工作取得了较好的成绩。但我们必须清醒地认识到，XX年我镇人口计生工作虽然实现了年初预定的目标规划，但仍然存在许多不足，有些问题还十分突出，务必引起全镇上下的高度重视。从我镇XX年一季度的人口和计划生育工作实际来看，主要表现在：

1、重视不够、抓落实的力度有弱化趋势。计生工作一把手亲自抓、负总责的工作机制，没能很好落实，存在着“头痛医头、脚痛医脚”的现象，导致计划生育处于被动应付状态。

2、定位不清，措施不力。对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，有的盲目乐观，松懈麻痹；有的消极厌战，畏难情绪严重。盲目乐观，麻痹松懈情绪主要表现在部分基层干部缺乏争创一流，积极上进的思想，致使在工作中重视程度不如以往，督办落实也不够到位。畏难情绪主要表现在计划生育工作标准越来越高，要求越来越严，而且年年都要有创新，而实际管理手段弱化，各项管理措施难以到位，遇到问题束手无策。两种情绪并存，工作措施弱化，直接影响了人口和计划生育工作整体水平的提高。

3、政策水平低、配合意识差。少数干部公然隐瞒包庇计划外生育对象，对计划外生育对象在眼皮底下生育不闻不问，个别干部自己不带头落实手术，部分干部对计划生育放任自流，不主动抓也不配合，都是政策水平低、素质低的表现。

4、基层基础不牢，核心指标水平不高。一是计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，村计生干部大多兼职，工作责任心、业务素质参差不齐，工作起来难度较大，致使少数村级台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，漏洞较多；二是孕情跟踪不及时，发现有流动人口不过问。部分村为完成目标责任指标，故意弄虚作假，瞒报出生人口，上级考核时，围追堵截、忙于应付。三是长效节育措施陈欠任务大。由于前几年受知情选择的误导，加上行政管理手段相对弱化，致使一大批该落实长效节育措施的对象没有落实，个别村近几年来节育措施基本处于失控状态。四是核心指标呈下滑趋势。由于上述各种原因，导致计划生育核心指标一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重点对象三查到位率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比保持在临界点左右。

上述问题的存在，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，都将给我们的工作造成不可弥补的损失。

二、强化措施，狠抓落实，全面做好XX年计划生育工作

XX年，全县计生工作形势严峻，县计划生育领导小组将继续实施暗访参入考核的考评机制。因此各村、各部门务必要高度重视，痛下决心，抓住这一时机，扎扎实实做好基础性工作，突出抓好以下几点：

1、摸清底子、核准对象，全面核查各村的计划生育重点隐患

目前外出务工人员（特别是重点计生对象）陆续外出，各村要抓住有效时间，上门调查即将外出务工人员，用“梳子梳、蓖子蓖”的办法，把即将外出的重点对象第一手资料全部掌握清楚，摸清所有计生对象的底数，建立健全档案，同时上报到计生办，为全面完成计生常规工作提供准确的依据。

2、组织专班、突击行动，全面开展计生“三查四术”工作“销号”、“结零”行动。“销号”就是对往年陈欠的未落实计生措施的对象进行“消号式”落实，落实一个销号一个；“结零”就是对当年未落实“三查四术”的计生对象要全部落实到位，不留一个隐患。各村、各相关单位要积极行动起来，抓好“消号”、“结零”，对各村计生对象该结扎的结扎，该上环的上环，逐人落实到位。同时，服务站、卫生院做好药品、器械、人员准备，配合抓好落实。3月中旬，将邀请县计生医疗队来我镇，进行结扎手术，各村应提前做通对象户的思想，确保顺利上手术台。

3、依法征收、坚决到位，全面做好计划外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是XX年计生工作重点。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。当前，征收社会抚养费的渠道，一是通过思想工作，由基层干部依照法规和征收标准直接征收；二是对拒不交纳的对象按照法律程序依法申请法院强制征收。从近几年社会抚养费征收情况看，由基层干部依法直接征收的手段不很奏效，说情的多，征收额度低。XX年我镇社会抚养费征收无论是基层干部直接征收，还是法庭强制征收，都不得随意减免，降低征收标准。通过法庭强制征收时，要把维护纪律的严肃性和社会效果放在突出重要的位置，通过一个案件的办理，要达到执行一例，教育一片，威慑一方的目的，从而遏制政策外生育反弹的势头。三是切实加大对党员干部违法生育的处理力度。对于违法生育的党员干部将按照相关政策，给予党纪政纪处分。

4、加大宣传，营造氛围，促进计划生育法规宣传深入人心。更进一步创新宣传手段，通过采取各种活动宣传政策法规，把“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育新机制宣传得家喻户晓、人人皆知，加快我镇的计划生育综合改革步伐。进一步加大宣传力度，把生育文明创建与基层基础工作结合起来，与村民自治结合起来，与性别比治理结合起来，与婚育新风进万家和关爱女孩行动结合起来，要创建一批生育文明大院、生育文明户，以点带面，促进生育文化建设，促进人民群众婚育观念的转变。

三、强化责任、合力攻坚，圆满完成XX年计划生育工作任务

一是强化领导责任。计生工作是一项长期性的工作，各村书记、各单位的主要负责人作为计生工作的第一责任人，要从思想上高度重视起来，要有计生工作事关全局的思想，坚持亲自抓、负总责，切实担负起第一责任人的责任，要对计划生育工作心中有数，保证计划生育工作落实到位。

二是加强督办检查。镇计生工作专班要切实加强对各村计生日常工作的检查指导，对各村计划生育日常管理出现的问题和不足之处，根据各项工作进展的具体情况，特别是存在的具有集中性的突出问题，进行集中时间、集中人力，专项督查指导，限期整改到位。

三是严格奖惩兑现。继续坚持计生工作一票否决，严格按照责任制考核意见，对村级计生责任人进行考核奖惩；认真落实好计生专干专司其职，其他干部分工负责的工作机制，分工协作，对年底工作实绩处于后位的重点管理村，不仅要追究村主职干部的责任，还将按规定取消所有评先表模资格。

四是完善齐抓共管。各村、各单位要进一步树立全局一盘棋的观念，相互配合、相互协调，履行好各自的责任，切实履行自身职能，充分发挥计划生育齐抓共管的合力作用，形成全镇上下齐抓共管的良好局面。

同志们，XX年我镇人口和计划生育工作任务艰巨，请各村、各单位认真贯彻落实好会议精神，求真务实，真抓实干，确保我镇人口和计划生育目标的全面完成，为创建和谐人口环境做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第三篇：人口和计划生育工作推进会讲话

在全县人口和计划生育工作推进会上的讲话

同志们:

县委、县政府召开这次人口和计划生育工作暨创建市级基层基础示范县推进会议，主要任务是贯彻省、市计生工作会议精神，分析当前工作形势，部署**年工作任务，推进市级基层基础示范县创建，确保全年计生工作任务圆满完成。刚才，我们到池河镇及其明星、力建村参观了人口计生基层

基础创建工作开展情况。会上，池河镇作了经验介绍，通报了**年计生目标责任

制考核情况，宣读了表彰通报，签订了**年人口计生工作目标责任书。下面，我讲几点意见：

一、总结成绩，认清形势，坚定工作信心

**年，在县委、县政府的高度重视和各镇、各部门的共同努力下，全县上下坚持以稳定低生育水平为核心，坚持在基层基础上下功夫、在优质服务上提水平、在机制创新上出亮点、在综合治理上强措施，人口计生工作保障更加有力、重点更加突出、配合更加协调、群众更加满意。全县全年共出生1450人，人口出生率为8.4‰，自然增长率为2‰，出生人口政策符合率为98％，新生人口性别比为99，圆满完成了人口控制指标。流动人口服务管理“一盘棋”示范县、诚信计生示范县创建获得命名，打造孕检样板县工程获得省、市领导及专家的认可，为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前和今后一个时期人口计生工作面临的严峻形势。十八大指出：坚持计划生育的基本国策不动摇，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。各级政府也多次强调坚持计生基本国策、坚持党政一把手负总责、坚持一票否决制度“三不变”，稳定低生育水平仍是人口计生工作的首要任务。但受国家计生委与卫生部合并为卫生和计划生育委员会，各界专家学者、各级代表委员呼吁放开计生政策的言论更加强烈，少数媒体误导和社会上对国家计生政策的不准确解读，在公众中传递了错误的信息，使部分干部群众在思想认识上产生了偏差，加之随着国家民生政策的不断出台，生育、养育、培育孩子的成本降低，少生优生孩子的观念也随之发生了变化，这对我们做好新时期、新形势下的人口计生工作造成了不利影响，对推进工作带来了更大难度。受“双独”家庭进入婚育高峰期、“重男轻女”传统观念的影响，稳定低生育水平面临的任务更加艰巨，加之工作中也还存在一些问题：一是整体工作不平衡。部分镇村基础工作不扎实、队伍不稳定、服务不到位，基层网络作用发挥的不好，没有建立起制度化、常态化、规范化的工作机制，因信息不灵、不准、不报而导致“家底”不清、监测不严，导致违法生育时有发生，导致一些任务完成的指标受到严重影响。从**年抽查情况看，工作中还存在统计数据不实，出生人口瞒报、漏报率高，三查率偏低等问题。二是瓶颈突破难度大。从全县范围来看，部分领导干部对计生工作盲目乐观，放松了对计生工作的领导和对常规性工作的督促检查，对存在的问题只片面强调客观因素，不去深入实际查找原因，想方设法抓整改，导致计生常规工作中问题堆积、积重难返，工作出现“滑坡”。依法征收社会抚养费、流动人口管理服务、落实长效避孕节育措施等问题还未从根本破解。面对新情况、新问题，各级抓难碰硬的举措不多。三是优质服务水平低。部分镇服务站服务设施缺乏，技术服务人员不足，管理服务水平不高；部分干部业务不专、责任心不强，作风漂浮、工作被动应付、依法服务管理的意识不强。四是麻痹厌战思想浓。由于全县人口计生工作已经高位运行多年，许多的荣誉和光环使得一些领导干部对计生工作盲目乐观，产生麻痹松懈等不良情绪和思想。有埋怨的思想，怨政策要求严，工作没手段；怨群众太难缠，工作不配合；怨上级检查挑毛病，找麻烦。有厌战的思想，厌烦检查多、“琐碎”事情多；厌烦工作循环往复，枯燥乏味，缺乏新意；总感觉工作“就那么回事，只能如此，差不多了”。有应付的思想，工作标准低，不求过得硬，只求过得去；缺乏主动性，推一推，动一动，不推就不动。因此，各镇各相关部门务必进一步认清形势，坚定信心，高度重视存在的问题，扎实抓好工作落实。

二、理清思路，突出重点，着力抓好工作

**年，全县计生工作的指导思想和目标任务是：认真贯彻落实中省市人口计生工作会议精神，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以创建市级基层基础示范县为载体，以两稳定（即稳定国策，稳定队伍）、两突出（即突出基层基础工作，突出流动人口管理）、两提升（即提升计生服务水平，提升依法行政水平）、两到位（即资源统筹到位，利益导向到位）、两从严（从严考核，从严纪律）这“五个二”的工作举措为抓手，全面完成人口计生控制指标及重点工作任务，全县出生率、自然增长率分别控制在10‰、4‰以内，符合政策生育率达95%以上，统计准确率达96%以上，重点对象“三查”率达95%以上，节育措施及时率达85%以上，出生人口性别比控制在正常范围。

为

实现上述目标，必须坚持抓好以下六项重点工作：

（一）坚持稳中求进，切实稳定低生育水平。虽然国家计生委与卫生部合并，但计生基本国策、党政一把手负总责、一票否决制度的“三不变”的政策和机制必须继续坚持。因此，稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人口全面发展仍是计生工作的首要任务，人口出生率、自然增长率、符合政策生育率仍是考核的重点。各级各部门必须紧绷稳定低生育水平这根弦，增强质量首位意识，把提高计生工作质量作为“红线”和“底线”，做到常抓不懈，警钟长鸣，稳步提升计生工作质量。继续深化计生综合改革，破难点，解难题，着力构建齐抓共管的工作格局。

（二）坚持优质服务，认真实施“三大工程”。按照“服务优质化、质量标准化、程序规范化、管理精细化、全程法制化”的要求，坚持“查、防、治”三位一体的工作模式，扎实开展第三轮“母亲健康工程”，将健康检查、随访服务与疾病治疗结合起来，提高健康检查率和治疗率。结合“优生促进工程”，扎实开展免费婚前检查、免费孕前筛查、孕期保健等规范化服务，检查率达到90%以上，不断提高出生人口素质，满足群众对计划生育、优生优育、生殖健康服务的需求。深入推进“计生家庭创业”工程，健全完善帮扶机制，各镇要依托产业协会，抓好1-2个农村计生家庭创业示范基地和10户以上计生家庭创业示范户。

（三）坚持夯实责任，提升基层基础工作水平。结合农村社区服务中心建设，认真按照《**县创建市级人口计生基层基础示范县工作实施方案》的要求，借鉴池河镇试点工作的经验和做法，以创建人口计生基层基础合格镇、村为载体，以责任落实、队伍建设、规范管理为主线，进一步强化新农村新家庭、群众自治示范村创建活动，扎实开展市级人口计生基层基础示范县创建工作，确保10月底以前各镇达到合格镇标准，90%的村达到合格村（社区）标准。相关部门要切实履行职责，加强协调沟通，完善计生信息资源共享机制，强化计生信息通报；加强“一证通”应用，扎实做好全员人口数据更新、补漏、修正工作；强化人口计生基础信息核查和统计监测，健全统计工作长效机制，提高统计质量和全员人口数据质量。

（四）坚持均等服务，提升流动人口管理水平。继续按照“领导抓统筹、机制抓创新、服务抓均等、工作抓规范”的工作思路和“一证二合同三承诺”的流动人口服务管理体系建设，围绕城乡统筹发展，继续深化“以房管人”，加大先进社区创建力度，不断完善“三线三管”责任机制和一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈“五步”工作服务模式，坚持做到免费技术服务、政策宣传、婚检孕检、健康查体、优惠政策落实及便民服务“六到位”。实行流动人口信息实时动态采集跟踪管理，提高动态监测水平。加强跨部门、跨地域协调合作，建立流动人口计生协会，不断完善流动人口服务管理网络体系，进一步提升“一盘棋”示范县示范水平。

（五）坚持文明执法，提高依法服务管理水平。切实加大计生工作“一法五规”贯彻落实力度，进一步强化执法队伍建设，完善联合执法机制，加强信访排查化解。严格按照程序、标准、票据、结案、管理“五统一”的要求，严守工作纪律，依法依规征收社会抚养费。严禁借计划生育收取各种保证金、抵押金的行为，严禁借群众自治等名义违法收取各种费用、罚款。从严、从快、从重查处两非案件，确保出生人口性别比稳定在正常范围。

（六）坚持利益导向，提高计生家庭保障水平。认真落实中、省、市计生奖励扶助政策，全面统筹普惠资源，落实各种“奖、优、免、补、扶、救”政策，加大对计生户的帮扶力度。强化失独家庭的保障力度，进一步深化“三留守”关爱工作，提高计生家庭生产生活水平。进一步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的计划生育利益导向和社会保障机制。要加强对奖励扶助金的发放管理，确保奖励扶助金及时足额兑现到符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发挥最大效益。通过各项计生奖励优惠政策的落实，营造全社会关心计生、心系计生的浓厚氛围。

三、强化措施，狠抓落实，全面完成任务

人口计生工作是一项社会系统工程，推进计划生育工作就必须出实招、出高招、出硬招，需要全社会共同关注、共同参与、共同推进。

（一）加强组织领导。进一步完善“三个一”的领导机制，深化一联四包一帮”计生监督管理长效机制。各镇主要领导要把人口计生工作作为“一把手”工程，亲自安排部署、督促检查，分管领导要抓具体、抓落实，进一步细化落实镇干部包村、村干部包组包户责任，真正形成一级抓一级，人人抓落实的工作局面。

（二）营造宣传氛围。以宣传贯彻《**省流动人口计划生育管理办法》为重点，围绕**年重点工作，深挖亮点、树立典型，积极利用网站媒体宣传人口计生政策、解答群众疑惑和热点问题。以“关爱女孩”和“生育关怀”为主题，认真开展婚育新风进万家活动。扎实推进新型人口文化阵地建设，每镇要新建示范点1个以上，全县建成3个以上市级示范点，确保计生宣传品入户率达95％、计生基础知识群众知晓率达90％以上。

（三）严格目标管理。精心组织开展专项督查和重点抽查活动，坚持每月抽查、季度通报、半年评比、奖惩，做到发现问题在一线、解决问题在基层，对整体工作进展缓慢、任务欠账大的进行限期整改、通报批评。进一步加大考核力度，对工作成绩突出的按照县委2011年9号文件标准给予奖励；未完成目标任务的、受书面通报批评的，在计生考核中不得受奖，相关责任人当年考核一律不得进入先进格次；工作出现重大失误、影响全县工作的，将严肃追究党政领导、主管领导、相关部门负责人和有关责任人的责任，直至“黄牌警告”、“一票否决”。在这里要明确的是，为了进一步明确村（社区）的责任，充分发挥村（社区）的主观能动作用，今年要把计划生育责任追究机制延伸到村（社区），各镇在制定相关考核办法时一并纳入。

（四）强化队伍建设。要稳定计生干部队伍，严格按照县委2011年9号文件精神，落实计生干部队伍的政治待遇和工作待遇。要分层次、分阶段开展计生业务培训，全面提高计生工作人员服务能力和水平。组织、人事部门要建立合理的计生干部流动机制，选拔任用优秀计生干部，切实提高计生工作人员的工作积极性。广大计生干部要认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县相关规定，以即将开展的“为民、务实、清廉”群众路线教育活动为契机，切实加强自身建设，认真学习计生工作的相关法律法规和业务知识，努力提高自身水平、提升工作能力，内强素质、外树形象，切实把各项工作做得更实、更细、更好。

同志们，今年的人口计生工作形势严峻、任务艰巨，难度较大、责任重大。我们要进一步振奋精神、务实创新、攻坚破难，为加快实施富民强县战略创造更好的人口环境！

第四篇：半年人口和计划生育领导讲话

半年人口和计划生育领导讲话

同志们：

2月8日，××*地区隆重召开人口、资源、环境和科技教育工作会议，地委书记××*在这次会上作了重要讲话。××书记讲话从××经济长远发展、社会政治稳定的大局出发，对我们面临的形势作了精辟分析，并对今后人口计划生育工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。

今天,我们专门召

开××地区人口与计划生育工作会议。会议的主要任务是：总结××*地区××××年人口与计划生育工作；部署××*年人口与计划生育工作，签定××*年人口与计划生育目标管理业务指标责任状。

下面我就做好今年的人口与计划生育工作讲几点意见。

一、认清形势，正确分析我地区的人口计划生育工作状况

从纵向看，“十五”期间，××*地区的人口与计划生育工作取得了一定的成绩，各级党政领导对人口与计划生育工作的重要性有了进一步的认识，党政一把手“亲自抓、负总责”制度、计划生育“一票否决”制度、计划生育委员会兼职委员制度等全面落实；非政策生育现象得到有效遏制，政策生育率稳步上升；计划生育宣传教育工作不断深化，“婚育新风进万家”活动不断深入；计划生育利益导向机制初步建立，各族群众实行计划生育的积极性空前高涨；计划生育优质服务县（市）创建活动取得了阶段性成果；依法行政稳步推进；计算机信息化管理日益完善。人口与计划生育事业的进步，为全地区经济、社会等各项事业的发展奠定了一定的基础。在此，我代表地委、行署向关心、支持计划生育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心感谢，向在计划生育战线上辛勤工作的各族干部表示诚挚慰问，向积极执行计划生育基本国策的广大群众表示崇高敬意！

从横向看，××*地区人口与计划生育工作与全国、全××相比，还有较大的差距。全国人口出生率自1998年以来一直保持在10‰以下，已经进入了稳定低生育水平、提高人口素质的新阶段，而我们××仍处在降低生育水平、控制人口过快增长的阶段。在××*范围内，××地区人口出生率是全××最高的，200××年全地区人口出生率为××*。就是与条件比较接近的南疆其它地（州），如*地区相比，*地区也有一定差距。

所以，我们必须一分为二地分析形势，既要充分看到成绩，振奋精神，锐意进取；又要清醒看到差距与不足，正视问题，认真整改。

××地区人口与计划生育工作的差距与不足主要表现在以下几个方面：

计划生育工作基础仍然比较薄弱。××××××

部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间还有差距。××××

人口增长进入新一轮生育高峰期。××××

不少计划生育干部盲目乐观，存在骄傲自满和畏难情绪。工作责任感不够，应付差事，推诿扯皮；工作进取心不强，回避矛盾，安于现状，认为能够遏制住超生、完成人口控制计划就万事大吉；工作中抓落实不够，有的光说不干，有的搞形式主义。

各级党政领导、计划生育干部对人口与计划生育工作重要性的认识有待深化。

××*年，党中央、国务院对继续抓紧抓好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平做出了重要指示，明确指出：在整个社会主义初级阶段，必须始终坚定不移地实行计划生育基本国策。当前，必须做到“四个不动摇”：一是坚持稳定现行生育政策不动摇；二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。

当前，我们要把认识统一到中央指示上来，进一步深化对计划生育工作的认识，要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的政治高度来认识计划生育的重要性、紧迫性；要从全面建设小康社会，不断提高人民群众生活水平的大局来认识计划生育的独特作用；要从坚持科学的发展观、政绩观，推进××××可持续发展的角度来认识计划生育的特殊地位；要从我国将长期处于社会主义初级阶段的历史定位来认识计划生育的长期性、艰巨性。

人口与计划生育工作新机制尚未建立。建立“依法管理、政策推动、优质服务、村（居）民自治、综合治理”的计划生育工作新机制，能够为计划生育工作夯实基础，增添动力，提供保障。因此，建立计划生育工作新机制，是人口与计划生育事业健康发展的必由之路。

计划生育工作氛围有待改善。从全国大气候看，计划生育工作“天下第一难事”的性质还没有根本改变；从××*小气候看，*等诸多客观因素仍旧阻碍着人口和计划生育事业顺利发展。

人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾比较尖锐。××××

同志们，历史已经跨入了21世纪，今年还是“十一五”规划的开局之年，形势日新月异，催人奋进，我们计划生育工作者面临着深入实践“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，全地区推进“富民、强区、固

第五篇：人口与计划生育工作推进会讲话

人口与计划生育工作推进会讲话

同志们:

县委、县政府召开这次人口和生育工作暨创建市级基层基础示范县推进会议,主要任务是贯彻省、市计生工作会议精神,分析当前工作形势,部署**年工作任务,推进市级基层基础示范县创建,确保全年计生工作任务圆满完成。刚才,我们到池河镇及其明星、力建村参观了人口计生基层基础创建工作开展情况。会上,池河镇作了经验介绍,通报了**年计生目标责任制考核情况,宣读了表彰通报,签订了**年人口计生工作目标责任书。下面,我讲几点意见:

一、成绩,认清形势,坚定工作信心

**年,在县委、县政府的高度重视和各镇、各部门的共同努力下,全县上下坚持以稳定低生育水平为核心,坚持在基层基础上下功夫、在优质服务上提水平、在机制创新上出亮点、在综合治理上强措施,人口计生工作保障更加有力、重点更加突出、配合更加协调、群众更加满意。全县全年共出生1450人,人口出生率为‰,自然增长率为2‰,出生人口政策符合率为98%,新生人口性别比为99,圆满完成了人口控制指标。流动人口服务管理“一盘棋”示范县、诚信计生示范县创建获得命名,打造孕检样板县工程获得省、市领导及专家的认可,为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前和今后一个时期人口计生工作面临的严峻形势。十八大指出:坚持计划生育的基本国策不动摇,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。各级政府也多次强调坚持计生基本国策、坚持党政一把手负总责、坚持一票否决制度“三不变”,稳定低生育水平仍是人口计生工作的首要任务。但受国家计生委与卫生部合并为卫生和计划生育委员会,各界专家学者、各级代表委员呼吁放开计生政策的言论更加强烈,少数媒体误导和社会上对国家计生政策的不准确解读,在公众中传递了错误的,使部分干部群众在思想认识上产生了偏差,加之随着国家民生政策的不断出台,生育、养育、培育孩子的成本降低,少生优生孩子的观念也随之发生了变化,这对我们做好新时期、新形势下的人口计生工作造成了不利影响,对推进工作带来了更大难度。受“双独”家庭进入婚育高峰期、“重男轻女”传统观念的影响,稳定低生育水平面临的任务更加艰巨,加之工作中也还存在一些问题: 一是整体工作不平衡。部分镇村基础工作不扎实、队伍不稳定、服务不到位,基层网络作用发挥的不好,没有建立起制度化、常态化、规范化的工作机制,因信息不灵、不准、不报而导致“家底”不清、监测不严,导致违法生育时有发生,导致一些任务完成的指标受到严重影响。从**年抽查情况看,工作中还存在统计数据不实,出生人口瞒报、漏报率高,三查率偏低等问题。二是瓶颈突破难度大。从全县范围来看,部分领导干部对计生工作盲目乐观,放松了对计生工作的领导和对常规性工作的督促检查,对存在的问题只片面强调客观因素,不去深入实际查找原因,想方设法抓整改,导致计生常规工作中问题堆积、积重难返,工作出现“滑坡”。依法征收社会抚养费、流动人口管理服务、落实长效避孕节育措施等问题还未从根本破解。面对新情况、新问题,各级抓难碰硬的举措不多。三是优质服务水平低。部分镇服务站服务设施缺乏,技术服务人员不足,管理服务水平不高;部分干部业务不专、责任心不强,作风漂浮、工作被动应付、依法服务管理的意识不强。四是麻痹厌战思想浓。由于全县人口计生工作已经高位运行多年,许多的荣誉和光环使得一些领导干部对计生工作盲目乐观,产生麻痹松懈等不良情绪和思想。有埋怨的思想,怨政策要求严,工作没手段;怨群众太难缠,工作不配合;怨上级检查挑毛病,找麻烦。有厌战的思想,厌烦检查多、“琐碎”事情多;厌烦工作循环往复,枯燥乏味,缺乏新意;总感觉工作“就那么回事,只能如此,差不多了”。有应付的思想,工作标准低,不求过得硬,只求过得去;缺乏主动性,推一推,动一动,不推就不动。因此,各镇各相关部门务必进一步认清形势,坚定信心,高度重视存在的问题,扎实抓好工作落实。

二、理清思路,突出重点,着力抓好工作

**年,全县计生工作的指导思想和目标任务是:认真贯彻落实中省市人口计生工作会议精神,以稳定低生育水平、提高人口素质为核心,以创建市级基层基础示范县为载体,以两稳定(即稳定国策,稳定队伍)、两突出(即突出基层基础工作,突出流动人口管理)、两提升(即提升计生服务水平,提升依法行政水平)、两到位(即资源统筹到位,利益导向到位)、两从严(从严考核,从严纪律)这“五个二”的工作举措为抓手,全面完成人口计生控制指标及重点工作任务,全县出生率、自然增长率分别控制在10‰、4‰以内,符合政策生育率达95%以上,统计准确率达96%以上,重点对象“三查”率达95%以上,节育措施及时率达85%以上,出生人口性别比控制在正常范围。

为实现上述目标,必须坚持抓好以下六项重点工作:

(一)坚持稳中求进,切实稳定低生育水平。虽然国家计生委与卫生部合并,但计生基本国策、党政一把手负总责、一票否决制度的“三不变”的政策和机制必须继续坚持。因此,稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人口全面发展仍是计生工作的首要任务,人口出生率、自然增长率、符合政策生育率仍是考核的重点。各级各部门必须紧绷稳定低生育水平这根弦,增强质量首位意识,把提高计生工作质量作为“红线”和“底线”,做到常抓不懈,警钟长鸣,稳步提升计生工作质量。继续深化计生综合改革,破难点,解难题,着力构建齐抓共管的工作格局。

(二)坚持优质服务,认真实施“三大工程”。按照“服务优质化、质量标准化、程序规范化、管理精细化、全程法制化”的要求,坚持“查、防、治”三位一体的工作模式,扎实开展第三轮“母亲健康工程”,将健康检查、随访服务与疾病治疗结合起来,提高健康检查率和治疗率。结合“优生促进工程”,扎实开展婚前检查、免费孕前筛查、孕期保健等规范化服务,检查率达到90%以上,不断提高出生人口素质,满足群众对计划生育、优生优育、生殖健康服务的需求。深入推进“计生家庭创业”工程,健全完善帮扶机制,各镇要依托产业协会,抓好1-2个农村计生家庭创业示范基地和10户以上计生家庭创业示范户。

(三)坚持夯实责任,提升基层基础工作水平。结合农村社区服务中心建设,认真按照《**县创建市级人口计生基层基础示范县工作实施方案》的要求,借鉴池河镇试点工作的经验和做法,以创建人口计生基层基础合格镇、村为载体,以责任落实、队伍建设、规范管理为主线,进一步强化新农村新家庭、群众自治示范村创建活动,扎实开展市级人口计生基层基础示范县创建工作,确保10月底以前各镇达到合格镇标准,90%的村达到合格村(社区)标准。相关部门要切实履行职责,加强协调沟通,完善计生信息资源共享机制,强化计生信息通报;加强“一证通”应用,扎实做好全员人口数据更新、补漏、修正工作;强化人口计生基础信息核查和统计监测,健全统计工作长效机制,提高统计质量和全员人口数据质量。

(四)坚持均等服务,提升流动人口管理水平。继续按照“领导抓统筹、机制抓创新、服务抓均等、工作抓规范”的工作思路和“一证二合同三承诺”的流动人口服务管理体系建设,围绕城乡统筹发展,继续深化“以房管人”,加大先进社区创建力度,不断完善“三线三管”责任机制和一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈“五步”工作服务模式,坚持做到免费技术服务、政策宣传、婚检孕检、健康查体、优惠政策落实及便民服务“六到位”。实行流动人口信息实时动态采集跟踪管理,提高动态监测水平。加强跨部门、跨地域协调合作,建立流动人口计生协会,不断完善流动人口服务管理网络体系,进一步提升“一盘棋”示范县示范水平。

(五)坚持文明执法,提高依法服务管理水平。切实加大计生工作“一法五规”贯彻落实力度,进一步强化执法队伍建设,完善联合执法机制,加强信访排查化解。严格按照程序、标准、票据、结案、管理“五统一”的要求,严守工作纪律,依法依规征收社会抚养费。严禁借计划生育收取各种保证金、抵押金的行为,严禁借群众自治等名义违法收取各种费用、罚款。从严、从快、从重查处两非案件,确保出生人口性别比稳定在正常范围。

(六)坚持利益导向,提高计生家庭保障水平。认真落实中、省、市计生奖励扶助政策,全面统筹普惠资源,落实各种“奖、优、免、补、扶、救”政策,加大对计生户的帮扶力度。强化失独家庭的保障力度,进一步深化“三留守”关爱工作,提高计生家庭生产生活水平。进一步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的计划生育利益导向和社会保障机制。要加强对奖励扶助金的发放管理,确保奖励扶助金及时足额兑现到符合奖励扶助条件的计划生育家庭,发挥最大效益。通过各项计生奖励优惠政策的落实,营造全社会关心计生、心系计生的浓厚氛围。

三、强化措施,狠抓落实,全面完成任务

人口计生工作是一项社会系统工程,推进计划生育工作就必须出实招、出高招、出硬招,需要全社会共同关注、共同参与、共同推进。

(一)加强组织领导。进一步完善“三个一”的领导机制,深化一联四包一帮”计生监督管理长效机制。各镇主要领导要把人口计生工作作为“一把手”工程,亲自安排部署、督促检查,分管领导要抓具体、抓落实,进一步细化落实镇干部包村、村干部包组包户责任,真正形成一级抓一级,人人抓落实的工作局面。

(二)营造宣传氛围。以宣传贯彻《**省流动人口计划生育管理办法》为重点,围绕**年重点工作,深挖亮点、树立典型,积极利用网站媒体宣传人口计生政策、解答群众疑惑和热点问题。以“关爱女孩”和“生育关怀”为主题,认真开展婚育新风进万家活动。扎实推进新型人口文化阵地建设,每镇要新建示范点1个以上,全县建成3个以上市级示范点,确保计生宣传品入户率达95%、计生基础知识群众知晓率达90%以上。

(三)严格目标管理。精心组织开展专项督查和重点抽查活动,坚持每月抽查、季度通报、半年评比、奖惩,做到发现问题在一线、解决问题在基层,对整体工作进展缓慢、任务欠账大的进行限期整改、通报批评。进一步加大考核力度,对工作成绩突出的按照县委XX年9号文件标准给予奖励;未完成目标任务的、受书面通报批评的,在计生考核中不得受奖,相关责任人当年考核一律不得进入先进格次;工作出现重大失误、影响全县工作的,将严肃追究党政领导、主管领导、相关部门负责人和有关责任人的责任,直至“黄牌警告”、“一票否决”。在这里要明确的是,为了进一步明确村(社区)的责任,充分发挥村(社区)的主观能动作用,今年要把计划生育责任追究机制延伸到村(社区),各镇在制定相关考核办法时一并纳入。

(四)强化队伍建设。要稳定计生干部队伍,严格按照县委XX年9号文件精神,落实计生干部队伍的政治待遇和工作待遇。要分层次、分阶段开展计生业务培训,全面提高计生工作人员服务能力和水平。组织、人事部门要建立合理的计生干部流动机制,选拔任用优秀计生干部,切实提高计生工作人员的工作积极性。广大计生干部要认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县相关规定,以即将开展的“为民、务实、清廉”群众路线活动为契机,切实加强自身建设,认真学习计生工作的相关法律法规和业务知识,努力提高自身水平、提升工作能力,内强素质、外树形象,切实把各项工作做得更实、更细、更好。

同志们,今年的人口计生工作形势严峻、任务艰巨,难度较大、责任重大。我们要进一步振奋精神、务实创新、攻坚破难,为加快实施富民强县战略创造更好的人口环境