第一篇：道路交管对策

我信你是搞道路交通的问题吧,是上面的领导叫你做文报告吧.自己做做先了,以下有资料自己看看吧

城市交通问题已经成为我国社会的难点和热点问题，在解决其对策上，大致可以分为两类：硬件对策——道路设施建设、交通工具改进、土地使用结构调整、土地开发强度控制等；软件对策——交通研究、观念更新、管理机制、交通政策、法规建设等。当前，各城市对硬件建设普遍重视，而软件建设则往往被忽略。对此，作者提出了一些解决问题的思路。近20年来，我国城市获得了前所未有的发展。但是，一些城市所出现的交通拥挤堵塞问题也是空前严重的。目前，全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积已经低于全国平均水平；90年代中后期，上海等城市中心区50％的车道上高峰小时饱和度更是达到95％，全天饱和度超过70％，平均车速下降到10km／h。为此，交通问题已经日益引发各城市政府的重视，并成为民众关心的焦点。202_年，国家公安部、建设部联合发文，要求全国部分城市实施道路交通的“畅通工程”，力图通过行政手段促进道路建设和交通管理协调，推动城市交通拥挤堵塞问题的缓解1。尽管如此，实践中不少城市所体现出的重道路建设而轻道路政策理论研究，重交通规划而轻交通管理，重短期“政绩”而轻长远目标的某些倾向，使我们不得不深刻地思考以下问题。道路交通拥挤的缓解在于整个道路交通开放系统的不断改进

目前，许多城市里的交通问题是通过局部路段、局部道路交叉口的拥挤堵塞反映出来的。显然，按照西医“脚痛医脚，头痛医头”的观念，拓宽这些道路，在交叉口修建立交似乎是立竿见影的解决办法，但问题却很少这样简单。以美国的城市道路建设为例，城市里更宽更多的道路、立交在建成之初的确方便了人们的出行。但是，越来越多的事实表明，草率地选择多修路来解决城市交通问题，最终导致了美国城市里更为严重的交通构成失衡、交通拥挤及城市中心衰退等问题〔2〕。究其原因就是不少研究者、决策者曾经错误地估计了道路建设对解决城市的交通问题的积极作用而忽略了其他方面，如交通需求、公共交通、交通管理等对解决城市交通问题作用的全面研究。结果，路修得越多，促进了私人轿车的消费，而道路拥挤情况依旧，公共交通也日益变得更加的萎缩（如图一）：

典型的如洛杉矶和底特律两个城市。到60年代，虽然两市分别修建了多达数千公里的汽车专用道路，但交通拥挤问题依旧。同时，因服务水平下降，其公共交通严重萎缩，客运量分别下降到总客运量的1．5％、4．5％〔2〕。两城市仍有大量承担不起私车交通的市区贫穷人口，于是又引出了如何为这部分人提供必须的交通条件及市中心衰退等社会问题。美国政府认识到城市交通设施建设的局限性和公共交通的重要作用，并于60年代通过了世界上第一个比较完善的《公共交通法》。

而北京在这方面似乎也走过一段弯路，前些年已修通投资巨大、立交众多的二环、三环主干道路81km。但由于辐射道路干线和支线建设滞后，没有形成与环线相配套的完整道路及相应的管理系统，加上这些年机动车辆的迅猛激增和相应交通需求管理不力〔3〕，环线进出口上往往堵塞，形成了新的交通问题。大城市解决交通问题的重点应不再局限于道路交通设施的建设，而应扩大到建立一个以社会化公共交通网络为主体，以快速交通为骨干的多层次、多元化交通方式协调运行系统。在这一系统中，道路建设、客运系统、货运系统及相应的交通管理与控制系统都将得到很好的研究和解决。城市交通问题的缓解有待于提高道路交通网络建设研究和决策的科学化水平

近20年来，国内城市修建道路、改善城市交通环境的热情异常高涨。但是，由于没有形成一个科学化的研究、决策机制，部分行政领导的个人意志代替了科学、民主的研究、决策

过程，以至不少城市把主要精力、资金投入了主要道路建设和相应的地产开发，道路建设项目草率上马。还有高架道路热，高架道路本来是一种迫不得已的事情，但是好多城市还在追求，甚至把它作为市长的政绩，列为“为民工程”，结果非但没有解决原有交通问题，还造成了不少新的交通问题和隐患：

2.1 新建、改建道路集中在市区和开发的新区，道路建设时序、走向、宽度等与城市发展方向及规模不符，浪费大量建设资金和道路资源。如北海、张家港的道路建设。同时，在许多城市的外围，城市道路与公路的衔接没有得到应有的重视，造成交通进出城市十分不畅，导致出入境交通影响市内交通。典型的例子如广州外围道路系统及沪宁高速公路和沿线城市市区道路的衔接。

2.2 主要干道或几个重大交通项目的建设占用了几乎全部的资金，相应的交通政策、交通规划研究、反馈得不到应有的重视，交通设施建设科学性少，随意性多，对缓解城市交通问题作用不明显。目前，从全国范围看，真正对城市交通问题长期投入人力、物力进行研究的城市仅有北京、上海、南京、广州、深圳、沈阳、武汉等城市。我国，多数城市还是仅仅把城市交通问题作为一个子专题单独进行阶段性研究。还没有引起人们长期的足够的重视。城市交通问题因其复杂性、综合性、长期性已经使得单凭几个规划人员或一个政府职能部门（如建设部门）的力量无法应付。

2.3 与道路相匹配的交通管理子系统的研究、改善有待重视。我国许多城市中道路建设虽然规模、声势浩大，但相应的管理设施研究、建设却相对滞后。从国外的经验看，交通管理已经从“点控制”（道路交叉口控制）到“线控制”（道路通行控制），进而发展到整个城市区域“面控制”（通过计算机网络和遍布区域的探测器、摄像头、大型可变电子显示屏幕、实时交通广播等，科学控制和引导交通流）。最近十几年，综合考虑道路、车辆、交通参与者、计算机处理技术等因素的智能交通系统（ITS 的开发和研究更是方兴未艾，并在解决城市交通问题里发挥越来越大的作用。我国668个城市中，目前系统作过交通调查及编制城市交通规划的城市仅有40余个。

2.4 土地使用——交通流量评估得不到重视，土地使用与交通生成和吸引之间的和谐关系失控。我国现行的有关的法律中，如《城市规划法》、《房地产管理法》等，对于土地使用、建设项目的交通流量评估、停车位设置等没有很严格的规定。因此，在一些城市里，未经土地使用强度评估和交通流量预测，跟着投资商屁股后边的，沿新建、改建道路的高密度房地产开发往往引发比原先更为严重的交通、规划、社会等问题。典型的如前些年沿杭州西湖的道路拓宽及高楼建设。90年代福州市中心的旧城改造工程，交通混杂，秩序混乱，事故频发。

为此，从实践效果看，由于缺乏稳定的城市交通问题研究机构和必要的交通基础研究，忽视交通管理的潜在价值，以及建设项目的交通流量评估法律地位不强，我国许多城市近年的道路建设及其政策制定、落实，在缓解城市交通问题上并未起到显著的作用。城市交通问题的缓解有待于政府机构改革和相应法律法规的必要支撑

长期以来，我国城市规划、城市道路建设和维护、公共客运、道路交通管理和公路建设、轨道交通的管理职能分别属于建设、公交、公安、交通、铁路等部门。各方均有自己的一套思路和做法，缺乏必要沟通和协作，又有在部分问题上争权夺利或相互推诿的弊端。借此政府机构改革的东风，在《城市规划法》、《城市道路管理条例》、《道路交通管理条例》等的基础上，制定《交通法》、《公共交通法》、《轨道交通法》、《城市停车场法》等系列化法律，减少各方上述职能不清、政出多门、相互推诿等弊端已属当务之急。“软硬”兼施——未来解决城市交通问题的必经之路

总体上说，交通设施容量的增长速度永远赶不上交通需求的增长，单靠交通设施容量的增长来解决城市交通问题已经被证明行不通。为此，“软”“硬”兼施、想方设法实现道路容量的科学扩张与现有道路运能潜力的挖掘，将是我国未来解决城市交通问题的必经之路。具体说，应立即着手以下几个方面来综合解决我国城市当前所面临的交通问题：

4.1 强化交通基础研究，实现交通容量的科学扩张

我们必然要选择一条用最省的土地资源和较少资金满足尽可能大的城市交通需求的途径。而这样一条途径，很大程度上是建立一个综合的客货运交通系统的问题。因此迫切需要我们建立健全相关研究机构，长期有效地展开相关的基础研究，全面把握这一系统中的道路设施、客运系统、货运系统、交通管理系统、交通法规、机制设置等一系列子要素，及时为科学的交通决策提供有力依据，把城市有限的人力、财力、土地资源投入到最有利于解决其交通问题的方面去，实现交通容量的快速、高效扩张。

4.2 加强宏观交通需求管理，改善交通构成，发挥现有交通设施的最大运能

学习香港、新加坡、日本的有益经验，加强宏观交通需求管理，有效引导和控制私人交通工具出行的增长，同时积极扶持公共交通，维持合理的私人交通与公共交通的比例，保证一个较高的道路交通资源的使用效率已是中国许多城市，特别是摩托车增长过快的南方城市所面临的当务之急。同时，对于城市中普遍存在的自行车问题，通过错开上下班时间、弹性工作制实现高峰时段交通总量的削减、改善既有交通构成是值得各城市考虑的。北京、天津等城市在这些方面获得了一定的成功经验。

4.3 科学管理个体交通，保证人、车、路的和谐关系，缓解城市交通问题

从社会学角度来探讨行人、司机的行为对城市交通的影响，在我国还是一个很少有人涉及的课题。但是，从交通工程的基本原理出发，我们知道行人、车辆的有序流动对于保证城市道路的畅通有着重要的影响。也就是说，在解决好宏观的交通构成等问题后，微观的个体交通在局部路段的失范行为仍将可能对整条道路乃至整个道路系统的通行能力构成严重影响。例如，部分人员在道路上的乱穿乱行、乱摆乱买一直是我国许多城市交通拥挤混乱的一个重要原因。为此，从行人心理、严格执法、加强过街步道建设等角度深入研讨强化个体交通管理的可能，保证行人、车辆对道路资源特别是交通高峰期间道路交叉口的有序、合理使用，也将有助于缓解不少城市的交通混乱问题。

4.4 规范政府相关职能部门责权利，提高城市交通研究、规划、建设、管理等机构的协调、协作水平，实现对既有人力、物力、财力的合理搭配、使用，推动城市交通问题的缓解。从经济学上说，城市政府是市场中掌握最多经济资源的利益团体，同时，它还拥有一般社会团体所没有的许多公共决策的权力。为此，在缓解城市的交通问题上，城市政府所扮演的角色至关重要。它的科学决策、权力应用和对经济资源的合理使用将直接影响城市交通问题解决的实际效率、效果。但是，由于我国政府中交通规划、管理、投资、建设等职能相对分散，迫切需要我们利用城市政府机构改革的良机，提高各相关职能部门的服务水平及相互间的协调协作水平，最大限度地减少“内耗”。可以说，城市相关政府部门职能、权力的合理调整和规范，将促进城市对社会资源、经济资源的高效调配和使用，从而对进一步缓解我国城市交通问题带来深远而积极的影响。同时，从制度上确保专家和民众对城市交通问题决策的民主参与和监督，那些盲目追求“政绩”的道路设施建设的个人行为也将因此受到有力约束。如深圳市由29人组成的市规划委员会（其中公务人员不超过14人），对促进该市的民主、科学决策起到了不小的作用〔4〕。

4.5 加强立法，处理好土地开发使用和交通流量生成和吸引、城市停车场设置、扶持公共交通发展等问题。

一是考虑在现有《城市规划法》和《房地产管理法》基础上修订这些内容；二是学习美国、日本等国的经验，进一步形成系列化的《交通法》、《公共交通法》、《轨道交通法》、《停车场法》等完整交通法规体系，以适应我国城市交通迅猛发展的形势〔5〕。

参考文献

1公安部．建设部 关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”的意见交通管理研究202_（1）

2J．M．汤姆逊城市布局与交通规划中国建筑工业出版社1982

3全永 北京城市交通综合体系发展战略及对策发展我国大城市交通的研究中国建筑工业出版社1997：193－195

4深圳市人大常务委员会深圳城市规划条例深圳市国土局印1998

5联合国区域发展研究中心 地区开发政策与管理中的日中比较，联合国区域发展研究中心报告 25〔R〕，1997

第二篇：XX镇交管办道路交通安全工作总结

XX镇交管办认真开展农村道路交通安全监管工作，以注重实效、狠抓落实为重点，通过多项举措，我镇的道路交通安全监管工作取得了一定的效果。现将我镇202_年10月的工作总结如下：

一、道路交通安全监管工作

路检路查情况：我镇交管办在分管领导XX同志的带领下，定时或不定时的在重点路段设立XX镇道路安全监督岗，对过往车辆进行路检，截止目前，共计检查车辆XX辆/次，纠正了XX起交通违法违规行为。

二、加强宣传教育，提高安全意识

一是对驾驶员和交通安全文明劝导员开展了交通安全教育培训，使驾驶员掌握交通安全方面的法律、法规、安全知识。

二是利用镇政府召开的各种会议，主要领导和分管领导大力宣传安全生产及道路交通安全的重要性，时刻绷紧安全这根弦，起到了层层宣传的作用，做到了了解安全生产的目的意义。

三是通过路检路查，对超速超载，酒驾，醉驾，疲劳驾驶，不系安全带，不戴头盔，农用车、三轮车、拖拉机违法载人等违法违规现象加以宣传，起到了教育的作用，提高了交通安全意识。

四是通过会议、广播、标语以及不定期在场镇街道对道路交通法及安全知识进行了宣传教育和警示教育。

三、道路交通隐患排查治理工作

镇交管办与各村（居）一道，对农村公路开展了每月1-2次交通安全隐患排查，一是针对村社道路，弯多路窄，老百姓建房非法堆占公路，公路上摆摊设点，在控制区内违规修建等，二是开展了汛期道路隐患进行了排查整治。

四、开展了“打非治违”工作

与XX派出所开展了联合执法打非治违，共查处违法车辆10起，震慑违法车辆驾驶员，促进了XX的交通安全良好环境。

五、劝导员工作

一是明确劝导方式、规范劝导行为、做好劝导记录、保存劝导影像资料。

二是做好道路交通隐患排查登记，并将排查出的隐患及时上报整改。

三是建立好辖区道路、机动车、驾驶员台账。

四是本辖区重要活动用车备案登记，对各村（居）交通安全劝导点的工作开展情况，进行督查考核，量化打分，作为目标考核依据。

第三篇：成立交管站

高府发【202_】28号

高池乡人民政府

关于成立高池乡交通管理站的

通 知

各村委会及相关部门：

根据县编办发【202_】2号文件精神，决定成立高池乡交通管理站，具体如下：

站

长：严

威

高池乡武装部长、副乡长

副站长：陈晓菲

开封派出所干警

成员：冉新建

交通安全管理员

刘汉林

交通执法协管员 王玉昌

交通执法协管员

办公室主任由冉新建同志兼任，具体负责日常事务。主要业务由王玉昌、刘汉林责。执法摩托车由刘汉林驾驶和保管。车辆动用、维修、加油必须经站长同意。未请示用车所发生一切事故责任、维修、加油等由保管人员负责。交通管理站主要负责辖区内农村公路管理养护职责。还涵盖农村公路的路政管理、客货运市场管理、交通运输安全管理、有船乡镇的船舶安全管理和协助查处农村客货运违章、违法行为等职责，协助县交警、路政运管、海事部门抓好执法工作，业务上接受县交通局、公安局、安监局指导，执法工作严格按权限进行，要做到执法必严、违法必纠。乡交管站的主要工作方法是以乡为主体，对乡村道路管养进行管理和指导，协助完成各类执法查纠工作。主要措施，建立健全农村公路养护队伍，主要通过培训，签订责任书考核评比，根据考核评比结果按比例拨付补助资金。协助执法工作严格按委托权限进行，确保农村公路安全、畅通、规范。

二0一一年三月二日

主题词：成立

交通管理站

通知

抄

送：县交通局

高池乡人民政府

202_年3月二十五日

第四篇：交管站工作总结

X X 交 管 站 二 〇 一 〇年 工 作 总 结

二○一○年十二月

度

XX交管站二○一○工作总结

二○一○年，XX交管站在市交通运输局、运管所的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以构建和谐社会、落实科学发展观统领工作全局，团结奋进，求真务实，变管理为服务，努力提高政治素质、业务素质，增强服务观念、法制观念和效能观念，切实改变工作作风，解放思想，大胆探索，加强交通行业管理，培育和规范运输市场，积极争创“人民满意的基层站所”和“文明交管站”，圆满完成了202_各项工作任务目标，取得了优良的工作成绩。

二〇一〇工作回顾

一年来，我站以培育健康有序的运输市场为目标，以“依法治运，规范市场，服务人民，促进发展”为指导思想，创新管理手段，加强法制宣传教育，加大运输市场管理力度，完善管理措施，建立健全行政执法制度，规范执法行为，强化执法监督，培育和规范运输市场，取得了良好的效果。全年共查处违法违章经营车辆 台，办理运政处罚案件 件，没有发生一起行政诉讼案件和行政复议案件。执法行为规范，执法力度加大，严厉打击了不法经营行为，确保了道路运输市场经营秩序的稳定和健康发展。

（一）统一思想、开拓创新，开创运管工作新局面

我站于年初召开专题会议，加强全站人员的思想教育，使大家统一思想观念，正确认识到今后的工作由单向型管理向服务型管理转变，要不断提高运输市场监管和服务经济社会发展的能力，尽职尽责抓监管，尽心尽力服好务，真心实意谋民利，为营造公平公正、规范有序的道路运输市场提供有力保障。

（二）规范经营行为，培育健康有序的道路运输市场 一是始终把规范辖区客运市场作为工作的重中之重，始终把打击“黑头车”作为外勤工作的重点。

“黑头车”无论是从车辆性能、保险情况还是驾驶员的素质都难以得到保证，漫天要价、欺客宰客、超载超速等现象更是经常出现，不仅危及乘客人身安全和合法权益，也极大地冲击了客运市场、扰乱了正常的客运市场运营秩序。我站打击“黑头车”非法营运的脚步一直没有停歇，在路检路查中，对违章经营车辆，一经查实，决不姑息迁就，坚决按照法律法规给予严肃处理。202_年我站查处“黑头”车 起，保护了合法经营，打击了违章行为，有效的净化了我站辖区内客运市场。

二是积极做好货物运输源头治超工作。

源头治超工作是今年我站工作的重头戏。在我市公布 的首批四家货源单位中，我站辖区内的xxXX有限公司和XXXX有限公司名列其中，XXXX有限公司还是我市唯一的运政人员进驻单位，由我站人员轮流驻点，严格履行监管责任。

我市于今年3月启动源头治超工作，我站行动迅速，多措并举，取得了良好的效果。一是立即深入辖区内的重点货源单位，通过悬挂宣传横幅，分发《致重点货源单位公开信》等宣传材料，对货源单位进行广泛深入的宣传；二是加强对辖区内机驾人员的教育管理，带领他们学习《公路法》、《道路运输条例》等法律法规，观看超限运输危害图片，使他们认识到超限超载运输的危害；三是实行驻点监管与流动巡查相结合，对辖区内沙场、物流等货运源头企业实行全面巡查，开展了以打击擅自改装车辆和未采取措施防止货物脱落、扬撒等违章经营行为为主题的治理超限超载专项行动。

全年，我站共检查货源单位六百余次，督查货物装载近万吨，检查各类货运车辆500余台次，查处擅自改型、扬撒等各类违章行为 余起。经过九个月的集中整治，我站源头治超工作取得了明显成效，2家重点货源单位始终保持“零超载”，辖区内车辆擅自改装、扬撒等现象得到有效控制，运输沙石类车辆基本实行全车密闭覆盖运输，公路上砂石抛撒现象逐步减少，道路运输市场环境大为改善。三是认真做好出租车驾驶员维稳工作。今年 月份，部分出租车驾驶员在火车站与XX线路的中巴车驾驶员因为抢客发生经营纠纷，为了消除矛盾，我站人员连续近一周，每天凌晨三点值守在火车站，积极做好双方驾驶员的劝解工作。在进行了大量的说服教育、沟通后，双方驾驶员的思想工作被做通，为防止突发事件发生，我站人员还多次在夜间到火车站进行巡视；同时，我站积极与XX镇和居委会取得联系，与他们就出租车和班线客车的维稳工作进行沟通协调，形成了联动机制。

四是圆满完成应急保障运输任务。今年7月初，受强降雨天气影响，我市XX、XX等镇境内河道发生多处溃堤，部分地区受灾严重，人民群众生命财产安全受到严重威胁。我站迅速启动应急预案，提前与各自卸车主保持联系，组织了 台自卸货车，在运管所统一调配下，向受灾地区运输石块等救灾物资 车次，圆满完成了应急救援运输任务。

五是加强对违章从业人员的教育。对违章从业人员，我站做到处罚与教育相结合，利用机驾人员联谊会议，进行交通运输行业的法律法规学习宣传教育，使其真正认识到违章的危害性和可能产生后果的严重性，既达到了处罚违章的效果，又达到了教育违章者的目的。

六是加强汽车维修行业的监督管理，确保运输安全。车辆技术性能的好坏，关系到人民群众的生命财 产安全，而维修质量的高低则直接影响着车辆的技术性能。我站今年不定期地对辖区内维修企业进行检查，向他们宣传维修行业的法律法规，监督他们提高服务水平，确保维修质量。我辖区维修行业经营者的经营许可证(牌)齐全、经营行为规范，机动车维修业户在维修质量、安全意识、文明服务等方面有明显的提高和增强，维修企业无一起举报投诉。

七是认真做好《道路运输证》的年审工作。为做好《道路运输证》的年审工作，我们在年初时即在货运集散地、物流站点、车站等地进行宣传，并在车主来站办理其他业务时再次进行告知，这些举措使我站的年审工作有条不紊的进行，目前，我站的营运车辆已有90％进行了审验。

八是积极开展班线客车、出租车燃油补贴的发放工作。由于今年油价上涨，上级部门考虑班线客车和出租车经营中的实际状况，对他们发放燃油补贴。我站对辖区所有的班线客车和出租车经营者及时进行电话通知,积极为经营者办理相关手续。目前，燃油补贴已全部及时发放到经营者手中。

（二）加强安全管理工作，增强安全意识

安全工作只有起点,没有终点,人命关天,责任重于泰 山，我们始终把安全管理工作作为工作的重中之重。

一是紧抓客运安全。我们经常性地组织开展客运市场巡查，要求车主对车辆勤检查，谨慎驾驶，不得超员运输。同时，定期检查他们的车辆二级维护情况，督促他们按期进行维护和检测，确保车辆的技术性能良好。

二是严把市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人员从业资格关,严格履行“三把关一监督”职责。

三是严查承运人责任险投保情况。今年初，我们对辖区内班线客车的承运人责任险投保情况进行逐车检查，对未按期投保的车辆责令限期投保，我辖区所有班线客车均按规定足额投保了承运人责任险。

四是继续加强对机驾人员的安全教育，每月召开一次安全例会，每季度召开一次机驾人员联谊会议，开展安全教育，强化安全知识学习，加深他们对安全知识的了解，提高他们安全意识。

五是确保自身安全。在路查路检中，安全员、站领导时时提醒大家注意人身安全，对冲卡、掉头的车辆，不强行拦车、追车检查，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

（四）开展效能建设活动，提高队伍素质

在效能建设活动中，我站严格按照活动实施方案的要 求，转变工作作风，提高工作效能，认真开展学习，进行自查自纠，撰写个人剖析材料，通过请进来、走出去的方式，广泛听取机驾人员、镇村干部、人大代表等的意见和建议，并认真制定了合理的整改方案并加以落实。简化办事程序、缩短办事时限，实行“一站式办公，零距离、心贴心服务、手握手承诺”。认真落实各项制度、规定，依法行政、按规定办事、文明执法，坚决杜绝执法不公、办事拖拉等不良行为，做到令行禁止。每季度主动走访辖区内重点企业，上门征求意见、建议。在路查路检中，严格按照有关规定上路执法，在执法过程中全站职工持证上岗，着装整齐，文明执法，热情服务，按章办事不徇私情，严格按规章制度规范执法行为，严格遵守“十项禁令”，用实际行动展示了交通行政执法人员的良好形象。

（五）开展文明创建活动，加强精神文明建设 202_年，我站积极开展文明创建活动，不断加大精神文明建设力度，深入开展“微笑服务、温馨交通”活动，把创“人民满意的基层站所”和“标准化交管站”作为工作重点，取得了良好的成绩。

一是全面开展文明创建活动。我站以运政管理为中心，以思想道德建设为核心，以严格依法行政为主线，以创建“人民满意的基层站所”和“文明交管站”为目标，内强素质，外树形象，形成了严格执法、热情服务、廉洁高效、文明健康、奋发向上的精神风貌，认真落实省交通厅“六要、六不要”规定，实行“五公开一监督”，增强服务意识，提高服务质量和服务水平，人民群众的满意度大大提高。

二是认真开展“微笑服务、温馨交通”活动。我站以提升服务、改善服务、重塑形象为目标，深入开展“微笑服务、温馨交通”活动。在活动开展过程中，大力开展“一笑、二礼、三心、四创”活动，认真查摆基层执法人员、窗口单位和窗口工作人员在行政执法和服务质量等方面存在的突出问题，查找与“微笑服务，温馨交通”存在的差距，完善相关制度，推动活动深入开展。

三是开展岗位培训，加强业务技能学习，努力提高干部职工的业务素质。我站认真组织职工进行法律法规和业务知识的学习，学习《交通部交通行政执法规范》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国道条》、《省道条》和交通部令等法律法规；学习交通主管部门的文件，规章、执法文书制作等运管专业知识，全体人员通过学习，全面掌握了法律法规知识，提高了业务素质，增强了依法行政能力，提高了交通执法水平，职工的整体素质得到了全面增强。

存在的不足

出租车充当短途客运班车，造成短途班线客运市场的 矛盾，未能从根本上得到解决。

二〇一〇年工作思路

一、加强学习教育，统一思想认识

继续抓好全站职工的政治理论、业务知识的学习，坚持以人为本的原则，将“三个代表”重要思想牢记心中，用正确的理论武装人，用正确的思想教育人，深入贯彻落实党的十七大精神，牢固树立立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的思想，提高业务水平，增强办事能力。

二、强化监管力度，培育健康有序的道路运输市场 严格贯彻执行《道路运输条例》，继续加大对非法运输车辆的打击力度，严把许可关，加强安全管理，使运输市场朝着健康有序的方向发展；进一步规范汽车维修业的经营行为；进一步加大对物流仓储行业的管理力度。

三、以人为本，确保文明创建有声有色

继续深入开展精神文明建设，加大行业文明创建力度，建立效能建设长效机制，不断提高职工文明创建意识，认真开展创先争优活动和“微笑服务、温馨交通”活动，始终以“人民满意”为座右铭，文明执法、热情服务，努力提高服务质量、服务水平，真正做到让领导放心、让人民 满意，争创人民满意的基层站所。

202_年，我站的工作虽然取得了一点成绩，但是与上级的要求还有一定的差距。我们将再接再厉，以崭新的姿态，面对新形势、新任务，以饱满的工作热情、顽强拼搏的精神，与时俱进，开拓创新，使我站的各项工作再上一个新台阶。

孔 城 交 管 站

二〇一〇年十二月

第五篇：道路照明现状及对策

城市照明现状分析及对策

杨永东 吴贵才

深圳市灯光环境管理中心（518026）

摘 要 本文主要探讨城市夜景照明、道路照明的现状和存在的问题，并以深圳为例提出对策。关键词 城市夜景照明 城市道路照明 对策

一、城市夜景照明

城市夜景照明具体地表现为：城市的广场、街道、公园绿地、住宅区、旧城中传统街区和诸多的纪念性标志建筑，以及在其中发生的人类各种活动等。人们看到的城市夜景照明往往是静态的，只是历史长河的一段时间。城市夜景照明的形成却是个动态的过程，好的景观是人们长时间经营、推敲、锤炼出来的。随着城市不断的变化、生长和发展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石头的历史、积淀的文化结晶，供人们享用和欣赏。多样丰富的优美的城市空间和景观环境，让人们生活在其中感到舒适、愉快、健康，并有着丰富的物质生活和精神生活内涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不仅表现为审美的特征，更是一种感性、主观的意识形态，其含义包括空间、时间、交往、活动、意义等综合内容。

从内容来划分，城市夜景照明包括三方面的内容，即视觉景观、生态环境和行为场所：

1、视觉景观主要是从人类视觉形象感受要求出发，根据美学规律，利用空间实体景物，研究如何创造赏心悦目的环境形象。

2、环境生态主要是根据自然界生物学原理，利用阳光、气候、动植物、土壤、水体等自然和人工材料，研究如何创造令人舒适的良好的物理环境。

3、行为场所主要是从人类行为心理的需要出发，利用空间设计及其文化内容的引导，创造出能满足人们行为心理的规律、使人赏心悦目、积极上进的环境。

从时间来划分，城市夜景照明分为白天景观和夜晚景观。白天景观很好理解，这里不再多说。城市夜晚景观是城市白天景观的延续，但并非简单的重复，它与灯光的运用息息相关。灯光为夜晚空间环境提供所需的必备机能，如：商业机能、娱乐机能、休闲机能、交通机能等等，并通过各种高科技演光手段对城市夜间景观环境进行二次审美创造，为市民夜生活提供必要、舒适的休闲、娱乐、购物及交往的人工照明环境。城市夜晚景观可以表现自我，也可以通过城市夜间的各种物质组成要素间接展现出来，如：建筑、广告、橱窗、小品、绿化等。如果说城市夜晚景观的灯光塑造是舞台背景，那么社会文化活动则是夜晚景观的主题，背景始终是为了主题的展现而烘托气氛，并随着主题的展开而不断变换。它通过人的各种夜生活行为来展现，如：商业活动、娱乐活动、交通活动、节日活动等等。高质量的城市夜景观环境可以通过它的夜间照明水平来体现，但现代城市夜景观环境不仅仅包括高质量的城市照明体系，它更与城市居民的活动体系交融在一起。

因此，城市照明的塑造离不开灯光，特别是夜晚道路照明和夜景照明息息相关。与夜景照明不同，道路照明对城市景观的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果—照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等指标以及由它们所构成的人工照明环境；其次，路灯本身的艺术性，即路灯的城市家具属性—造型、高度、色彩、布置方式等内容也是城市景观的重要影响因素。

二、城市道路照明

人类的发展史是一部不断追求进步，不断追求光明的历史，远古的先民们在漫长进化过程中，第一盏“光源”恐怕就是从大自然引来的第一堆篝火，日出而作，日落而息，后逐步从火把、松香、蜡烛发展至灯烛。18世界美国发明家爱迪生制成第一只实用的白炽灯，它开辟了电光源的先河，是人类照明史上的一座丰碑。1879年上海首先采用电灯后，我国的一些城市才艰难陆续改用电灯。从此，我国的路灯发展开启了新的篇章，在社会生活中发挥着越来越重要的作用。据202_年统计数据，全国622个城市共有城市照明918.63万盏，比1979年全国路灯总数57.02万盏增长了16.11倍。路灯作为城市基础设施的组成部分，在城市的交通安全、社会治安、人民生活和市容风貌中居于举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用，标志着城市实力和成熟的程度，成为城市景观的重要组成部分。

近年来，随着我国城市建设的飞速发展，城市规模不断扩大，旧城改造如火如荼，城市路灯建设也走上快车道。从公开的报道可看到，不少城市的路灯数量成倍增长，路灯造型五花八门，层出不穷，在解决城市夜晚照明，为市民创造夜间交往环境的同时，也出现了很多实际问题。在追求城市形象的指导原则下，一些城市追求“越亮越好”，一盏灯能满足要求偏要装两盏灯，照度水平远超国家标准；一些城市过分强调路灯的装饰性，重视路灯的白天造型，功能性反而被忽略了，对晚上的照明效果考虑不周。在我国城市道路照明建设的狂飙猛进中，城市“面子”成了建设目标，长官意志成了金科玉律，市民的真正需求

反而成了陪衬。

同时，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建设方面，相关的研究、规划很多，大力塑造城市的“灯光夜景”，努力为城市锦上添花，而忽略了与市民生活息息相关的路灯建设，路灯有被边缘化的趋势，关注度很低。“有路无灯，有灯不亮”情况的不断出现，道路装灯率不高，正源于对市民真正需求的漠视。对一些无灯的街区，路灯无异于雪中送炭，对城市夜晚活动的作用是决定性的。城市夜景照明包括视觉景观、生态环境和行为场所等三个层次的内容，视觉景观、生态环境只是城市景观的表象和物理因素，更重要的在于行为场所，即人的活动。路灯影响着城市夜晚活动的开展和活跃程度，路灯设置合理，灯光环境适宜，市民夜晚更乐意外出活动，人们的交往强度增强，城市景观就更加引人入胜；路灯缺乏，安全度不高，市民夜晚必然减少户外活动次数，城市夜晚景观将变得乏味。

因此，道路照明作为城市中密度最大、数量最多的市政设施之一，其在城市景观中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚双重景观作用。具体来说，道路照明的作用归纳如下：

1、提高夜晚环境质量

城市的夜晚因天然照明不足，一切陷于黑暗中，人们的活动受到限制。路灯创造了人工的照明环境，满足了市民活动的需要，使城市的夜晚因此而活跃起来。首先，增加了人们夜晚的能见度，提高安全感，创造夜晚舒适怡人的社会活动、交往空间(图1)。其次，保证车辆和行人夜晚活动的安全，减少夜间交通事故和犯罪、暴力事件的发生。最后，满足城市不同区域的功能需要，为各分区的活动和相互间的交通、联系提供照明条件。

2、美化城市形象

道路照明能明晰城市结构，将城市亮点有机联系在一起，表现城市夜晚整体格局，勾勒出城市夜晚的轮廓线，产生良好的艺术效果(图2）。

3、促进经济繁荣

城市照明使城市经济活动时间增长，促进了旅游与消费，这是照明之于城市的经济功能，对比北京王府井、上海南京路、广州上下九等商业街照明所带来的经济效益就可知道(图3)。

三、存在问题

1、认识误区

从城市景观角度看待道路照明，不少人首先想到的就是路灯装饰化，在路灯造型上下功夫，专注装饰性而忽略功能性，或把路灯的功能性放在次要位置。这种认识非常有害，不少城市在主干道大搞花灯、庭院灯，灯本身美仑美奂，但眩光、散逸光严重，照明效果差强人意。

另一方面，不少人把景观照明设计简单理解为以灯为景，把灯作为城市景观的主角。事实上，路灯本身是城市景观，特别是道路景观的重要元素，但绝不是主角。白天，灯杆本身的设计再优秀，如果不能和周围的景观融为一体的话，肯定会破坏城市景观。晚上，路灯的意义在于提供光明，营造气氛，为市民的交往、活动提供安全、舒适的照明环境。

2、现实问题

近年来，我国城市道路照明建设取得了巨大成绩，也存在很多问题。本人从202_年至今曾到香港、北京、上海、大连、重庆、南京、杭州、苏州、厦门等城市进行路灯专题调研，各城市的情况有所不同，但主要问题很相似，并结合深圳实际情况，归纳如下：

(1)忽略人的需求

路灯对城市景观的最大贡献，在于创造安全、舒适的人工照明环境，符合人的需求，从而提升市民晚上外出活动的意欲，促进城市活动的发生和发展，构筑和谐、怡人的城市景观。而人工照明环境和市民心理感受的好坏，主要由路灯的照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等功能性指标所决定。因此，我们必须从人的需求出发，首先考虑路灯的功能性，严格按照国内国际标准，根据道路的车速、车流量、人流量等因素，为快速路、主干道、支路和居住区道路等不同等级道路创造优美的照明环境，构筑良好的城市夜晚景观。但不少城市在提升形象的口号下，以灯为景，以亮为好，过分强调路灯的装饰性，路灯造型五花八门，层出不穷，路灯与周边环境的协调性很差，反而对城市整体景观造成破坏（图4）；同时，不理会道路等级标准，全部道路都采用高亮度，破坏了城市夜晚的明暗层次和主次脉络，眩光、散逸光严重，反而抑制了市民夜晚活动的意欲。

(2)缺乏城市特色

路灯造型“千城一面”，各城市间互相抄袭严重，如上海世纪大道的球拍造型路灯（图5)，几年时间已飞遍全国，在大中小城市均能看到其身影。我国城市情况千差万别，城市风格各有特点，有的以历史见长，有的以现代取胜，路灯建设也应因城

而异，反映城市特色。特别一些历史文化名城，如西安、苏州的老城区，路灯造型要体现历史的厚重。

(3)缺乏整体性

目前，国内完成城市照明专项规划的城市很少，深圳已编制但尚未正式实施。由于没有统一规划，路灯的风格各异，造型五花八门，色彩杂乱。一些分期建设的道路，各路段间杆型不统一，照度标准各异，甚至光色也不同，整体性无从体现（图6）如果从整个城市层面看，路灯的整体性更差，各自为政的现象非常严重，路灯的选择往往在于领导的一句话。

(4)与夜景照明割裂

路灯和夜景照明都是城市照明的重要组成部分，两者的互补性很强，但却往往被人为割裂，规划、设计、建设分开进行，管理权限在很多城市也分属不同部门，往往路灯属于市政、电力部门，夜景照明则由市容部门管理。由于不能协调建设，不但效果欠佳，还造成浪费(7）。

四、对策

探讨城市照明作用和设计，不能局限于路灯本身，只从技术层面考虑问题。以后，应从城市设计的角度，从城市景观的层面去考虑路灯：白天，能否和周围空间协调；夜晚，能否创造良好的气氛。同时，还要挖掘城市的文脉，从市民心理层面出发，尊重历史，尊重现状，使路灯成为构筑和谐城市的一个元素。

首先，必须以人为本，重视道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等参数对城市夜晚景观的影响不言而喻，特别是市民的舒适度、安全感涉及行为心理的范畴。其次，要重视路灯的艺术性，它的造型、高度、色彩、布置方式，对城市白天景观影响很大。同时，加快编制城市照明专项规划，使路灯建设有规可循；制定城市照明设计指引，设定量化标准，使照明设计有据可依。

以深圳为例，在建设国际化的城市过程中，更要吸取经验教训，重新审视城市照明在城市景观中的作用，根据深圳具体情况，对城市照明进行系统分析，做好城市照明设计：

1、路灯造型与道路尺度、周边环境之间建立美学联系。

2、从照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等重要参数着手，系统分析城市照明的夜晚景观效果如何与城市空间协调。

3、研究城市照明对人的夜晚活动的影响，确定不同照度、光色条件下的市民舒适度、安全感水平。