第一篇：五个基本建设推进会领导讲话[推荐]

同志们：

今年时间已经过半。县“五个基本”建设领导小组决定今天召开“五个基本”建设现场推进暨发展村级集体经济动员会，目的是总结回顾前段工作，部署安排下段工作，并通过参观学习，让大家取长补短，促进工作。上午，我们参观了部分“五个基本”建设现场，刚才又听取了三个村支部书记关于发展村级集体经济的经验介绍。总的看来，现场是高标准的，比较规范的；经验介绍是实在的，也是可行并值得推广的。相信大家看了、听了之后会有所感悟，会有所启发。借此机会，我在这里讲三点意见供大家参考。

一、客观估价“五个基本”建设现状，进一步坚定抓好“五个基本”建设工作的决心

近一两个月来，我先后到不同乡镇就“五个基本”建设情况进行了调研，也通过“五个基本”建设领导小组办公室了解了一些情况。总的感受是担忧多于欣喜，压力大于信心，形势要远比预期严峻。

(一)值得肯定的方面

一是领导重视有高度。大多数乡镇党委书记能把“五个基本”建设列入重点工作进行部署安排，基本做到了亲自研究、亲自动员、亲自督办、亲自研究破解难题。有位党委书记为打消一新建项目村顾虑，四次上门亲自做工作，并主动上门协调县直帮扶部门落实帮扶资金，使该村新建工作得以顺利推进。几乎所有乡镇都落实了党委成员包片，国家干部包村的包保责任制，并成立了指导督查组，定期不定期进行督查指导。有的党委书记还亲自办点示范，以点带面推动工作。大多数党委书记都放弃节假日休息时间下村调研指导“五个基本”建设。

二是督查指导有力度。全县“五个基本”建设动员会后，县委指导督查组分别就新建项目选址、基础处理、工程进度，改扩建项目启动、场所配套及绿化、活动开展、阵地规范布置等进行了督办，并下发了督办通报。各乡镇指导督查专班，特别是乡镇分管副书记和组织委员，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的乡镇为规范资料整理，把村级各种资料分成几大板块，便于村级进行分类归档。有的乡镇准备于近期对照考评细则要求，初步进行拉练检查。

（二）目前存在的问题

一是各方力量不够集中。虽然大多数乡镇党委书记能把“五个基本”建设作为当前工作重点来抓，但还有少数党委书记重视不够，当“甩手”先生。简单地把“五个基本”建设任务交给分管书记和组织委员，自己没有深入研究“五个基本”建设到底有哪些任务，甚至片面地以新建或改扩建村办公场所代替“五个基本”建设，从而在部署工作时统筹不力，顾此失彼。有的党委书记在县委指导督查组督查两三次以后才勉强到新建村去看一看，更不用说村村跑到。有的地方超前谋划不够，导致工程启动后又出现难题，重点难点问题没有得到很好的解决，从而影响了建设进度。乡镇工作专班绝大多数形同虚设，尤其是驻村干部，总以为“五个基本”建设工作是分管同志的事，是组织委员的事，工作不上心，责任难上肩，领导推一下就动一下，甚至推而不动，更不用说指导村如何开展“五个基本”建设工作。有些新建项目村没有组建质量监督专班，有的村擅自修改图纸，不按图纸施工，甚至无图纸施工。所有这些不仅影响了“五个基本”建设工作的进度，影响了“五个基本”建设工作质效，也破坏了党员干部在人民群众心中的形象。

二是统筹推进不平衡。具体表现在“三重三轻”，即：重新建和改扩建，轻活动开展；重资料收集整理，轻村级集体经济发展和软弱涣散村整治；重行政村轻社区、机关和非公组织。建设失衡表明了两个方面的原因。一方面表明“五个基本”建设点多、面广、线长，任务艰巨，要做到统筹兼顾平衡推进存在一定困难；另一方面也表明我们党员干部尤其是有些“一把手”存在畏难情绪，存在业务不精的问题，也存在执行力不强的问题。

三是工作进展不理想。根据《村级办公活动场所建设推进日程安排表》，所有新建项目主体工程按要求要于6月28号之前完工，所有改扩建项目要于6月20号前完工。然而截至目前为止，全县新建项目主体完工不到总数的三分之一，个别地方甚至还有新建项目至今没有启动，在这里需要特别提出批评。全县改扩建项目完工也不到总数的二分之一，完成配套建设和绿化任务的更是少之又少。没有新建和改扩建任务的村，制度修订工作迟迟没有启动，相当一部分村活动开展也不经常，活动记录也不规范，其他配套建设也在等待观望。上述种种现象表明，当前我县“五个基本”建设的任务还十分繁重，对照考评细则的要求还有很大差距，对照实际工作的需要还有很多不符，对照党员群众的期望还有较大落差。这就需要在座各位负重奋进，以更加昂扬的斗志面对困难，以更加饱满的热情投身建设，以更加科学的方法创新落实。

二、突出重点，强化措施，迅速掀起“五个基本”建设新高潮

“五个基本”、“七个体系”建设内涵非常丰富，涉及的要素很多，必须统筹推进，但同时必须突出工作重点和难点，研究对策，落实举措，因病施治。

一要毫不动摇地抓好阵地规范化建设。阵地规范化建设是“五个基本”建设中基础的基础，必须毫不动摇地抓紧抓好。新建项目主体工程没有完工的，要抓住当前晴好天气，在确保工程质量的前提下，抓紧进行施工，原则上本月底前主体工程要竣工。主体工程基本完工的，要抓紧进行搓糙，并进行两栏等配套建设；对于改扩建项目，也必须在本月底前完成改扩建任务。没有新建和改扩建任务的村，阵地需修缮、粉刷的，要尽快修缮、粉刷，并抓紧搞好便民超市、图书室、卫生室、绿化等配套建设，迅速搞好制度的修订完善工作，争取本月底前全部完工。同时，党委要帮助行政村做好县直帮扶部门的联系工作，要动员各新建和改扩建项目村及早筹集资金，确保不留资金缺口。

二要千方百计地发展壮大村级集体经济。各地经济基础、地理位置、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。要实行一村一策，一村一品，探索集体经济多种发展途径。从产业形态来看，要走一、二、三产业共同发展之路。城中村、城郊村、园中村，可以参与兴办工业园区招商引资，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展第三产业特别是物业经济。但对于大多数村来讲，要立足“农”字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源。鼓励村集体结合国土整治、农业综合开发、双低改造等，领办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大集体经济实力。要围绕服务做文章，鼓励村集体结合推进农业产业化和新农村建设，满足广大农民日益增长的生产生活需求，创办各种服务组织，增加集体收入。从发展途径来看，要走资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路。从实现形式来看，要走资源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路。各乡镇要结合当前正在开展的“三资”清理活动，对村集体所有的资金、资产、资源认真排查，摸清家底，最大限度地加以盘活利用。从经营方式来看，要走承包、租赁、股份合作等多种形式并举之路。集体以资金入股的，要慎之又慎，投放到效益较好的企业中去，增加投资收益，降低投资风险。集体以土地、厂房等作价入股的，要严格进行资产评估，防止集体资产变相流失。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，不断增加村集体经济收入。

三要因村制宜抓好软弱涣散村整治工作。各地要把整顿软弱涣散村级党组织作为基层党组织“五个基本”建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。要坚持“多换思想少换人，不换思想就换人”的原则，把一大批思想政治水平高、大局观念强、作风正派、奉献精神足的能人选拔进村“两委”班子。对思想观念守旧，经济长期得不到发展的村，要组织干部开展解放思想大讨论，从深层次挖掘发展落后的原因。通过解放思想、更新观念、开阔眼界、争抢机遇，增强发展的能力；对“两委”班子不协调的村，要对干部进行教育培训，教育仍不见成效的，是支委成员的进行调整充实，是村委成员的依法进行调整；对班子不健全的村，要通过“两推一选”方式选出党性强、作风正、有能力、有威信的干部，确实没有合适人选的，从乡镇机关干部或大学生村官中选拔一批工作能力比较强的党员到村担任“第一书记”；对班子老化，后备干部不足的村，要注重把村里的致富能手培养成党员，把优秀农村党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人,解决后继乏人问题。要充分利用农村党员现代远程教育资源，采取专家指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学等灵活多样形式，在软弱涣散村党组织中重点开展党的理论政策、农村实用技术、法律法规和市场经济知识等培训教育，不断增强农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。要针对农村无职党员作用难发挥的实际，大力开展“党员目标责任明白卡”等主题实践活动，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，不断激发党员发挥作用的积极性和主动性。要紧紧抓住制约村级发展的主要问题，从群众关心的热点、难点问题入手，帮助软弱涣散村解决水、电、路、渠、通讯等生产生活实际困难，通过一些实事好事，进一步理顺群众情绪，密切干群关系。要把制度建设作为改进和规范村务工作的基础来抓，指导软弱涣散村党组织建立健全各项工作制度，推动软弱涣散村各项工作走上规范化轨道。

四要以“三有一化”为统领抓好社区建设。要实现每个社区有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，着力增强社区党组织服务和管理功能。要采取多种渠道，强化培训，着力建设一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬、专兼结合、素质优良、经验丰富的社区干部队伍，不断提高工作能力和水平。要在县财政预算一点、乡镇财政投入一点、社区自筹一点、共建单位帮一点的基础上，通过市场运作的方式，拓展社区经济发展空间，盘活临街房产，发展集体经济，着力解决社区建设经费不足问题。要针对部分社区无办公场所和办公场所简陋的问题，以基层党组织“五个基本”建设为契机，采取新建、改建等方式，大力改善社区办公条件，确保每个社区有不少于300平方米且规范实用、功能齐全的办公活动场所。要按照因地制宜、合理布局、综合利用、方便党员群众的原则，统筹社区党组织办公场所和居民公益性服务设施建设，建立党员群众服务中心，从党员群众的需求出发，完善中心功能，积极发挥社区党组织服务作用。要以服务居民群众为社区党建突破口，创建完善的社区服务体系，实施“四个面向”服务工程，即：面向弱势群体开展社会救助和福利服务，面向社区居民开展便民利民服务，面向社区单位开展社会化服务，面向下岗职工开展再就业服务，强化社区党组织服务管理功能。要积极开展共驻共建活动，与共驻共建单位签订共建协议，按照“资源共享、优势互补、联手共建、共同发展”的原则，广泛开展共建活动。要按照“社区建立党总支、小区建立党支部、楼院建立党小组”的社区组织网络要求，将党组织建到居民集中的生产生活一线，扩大社区党组织覆盖面。要积极探索建立由社区党组织牵头、驻地单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构，重点协调解决社区建设和社区党建工作中的重要问题。

五要以全覆盖为目标抓好“两新”组织建设。在“两新”组织党的建设上，各地要积极探索务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，确保基层党组织“五个基本”建设全覆盖。要对非公有制企业党建工作情况进行全面调查摸底，看规模以上非公有制企业是否全部建立了党组织，看建立的党组织是否开展了党的活动，看非公有制企业党员是否发挥了先锋模范作用。在“两新”组织中建立党组织，要根据实际情况，不搞“一刀切”。对符合条件的要建立党组织，实现组织全覆盖；暂时不符合条件的，要派驻党建联络员和指导员，实现党组织组建工作“应建尽建”，实现选派党建联络指导员“应派尽派”。要注重在新社会组织和规模以下非公有制企业中建立党组织，采取单独建、挂靠建、联合建等模式设置组织。我县是个农业大县，要根据农业产业化的要求适时调整党组织设置，从有利于组织区域化、规模化生产的需要出发，树立资源整合的理念，完善“支部+协会”、“协会联支部”的组织设置办法，探索建立产业型、功能型、市场型、流动型党组织，做到产业发展到哪里，哪里有资源整合的需求，哪里符合设置党组织条件，党组织就建到哪里，丰富党的组织体系，延续党的组织链条。要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，广泛开展党建带团建、党建带工建、党建带妇建活动，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设，延伸党的工作手臂，形成和谐发展的局面。

六要以七一纪念为契机扎实开展党内活动。开展党内活动是基层党组织和党员发挥作用的一个重要载体，是教育党员、服务群众的有效方式，也是基层党组织“五个基本”建设的一项经常性工作。今年是中国共产党建党周年，各级党组织要以“七一”纪念活动为契机，广泛开展形式多样的党内活动，庆祝党的生日，歌颂党的丰功伟绩，进一步激发广大共产党员的政治热情。要围绕增强宗旨意识，开展重温入党誓词、组织观看革命历史题材影片、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、举行先进事迹报告会等主题纪念活动；要围绕提高党员素质，开展理论学习、“三会一课”、组织生活会、民主评议等党员教育管理活动；要围绕“三提”活动，开展“创先争优”活动，集中评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；要围绕服务党员群众，积极开展扶贫帮困、议事恳谈、说事解难等便民服务活动；要围绕发展壮大村级集体经济，开展“五好村党组织”、“双强工程”、“双建双带”等活动；要围绕党员作用发挥，开展“党员目标责任明白卡”、“结对帮扶”、“党员示范岗”等主题实践活动。各级基层党组织开展活动的同时，要以宣传身边的典型为主线，充分利用乡镇差转台、网络等新闻媒体，大力宣传、报道先进党组织的经验、做法，各类典型人物的先进事迹，把纪念党的生日活动变成组织广大党员干部学习先进、宣传先进、争创先进的有效载体。

三、加强领导，创新方法，务求“五个基本”建设各项任务落到实处

关于“五个基本”建设工作，会议已开得很多，办法也想了很多，但效果还是不够理想，归根结底是落实不够。下一步，我们要抓住有限时间，不断创新工作方法，努力提高工作效率，拿出当年防汛抗洪的精神来擂落实。

一要以如履薄冰的责任感切实履行管党责任。无数事实反复证明，凡是工作抓得好的地方，都是班子成员责任意识比较强的地方，都是干部工作作风比较扎实的地方。主要负责同志要切实增强第一责任人的责任意识。各位党委书记务必把“五个基本”建设作为基层组织建设的统领，牢牢抓在手上，坚持一周一次部署安排，一周听取一次“五个基本”建设情况汇报。对所辖范围内的“五个基本”建设情况和阶段工作重点做到了然于胸。要带头下去摸实情，带头下去督查指导，带头创办示范点，带头破解各种难题。要建立健全工作机制，实现驻村干部与党委班子在思想上形成共振，在行动上步调一致。分管同志和组织委员要增强善为意识。分管副书记和组织委员，是我们抓好“五个基本”建设的中坚力量，也是所在地“五个基本”建设的“总导演”。你们要认真研读省委组织部最近修订下发的“五个基本”建设考核评分细则及考核办法，既要统筹谋划，为党委当好参谋，又要亲力亲为，一个环节一个环节抓落实，一个支部一个支部抓落实，不能手忙脚乱，顾此失彼。工作专班要增强作为意识。据了解，部分乡镇的工作专班有名无实，指导督查不力，无所作为。这与当前的紧迫形势是极不相称的。各地要迅速对专班人员进行再动员、再培训，增强他们的紧迫意识、作为意识，提高他们的工作能力和指导水平。今天上午大家所参观的现场，大多数在全县来讲并不属基础特别好的，“五个基本”建设任务是十分繁重的，但这些地方的工作专班能沉下来擂，这些村的支部书记能以村为家，天天在村里干，这就是负责的表现，是真正抓落实的表现。

二要以与时俱进的工作理念创新工作方式方法。正确处理好“五个基本 ”建设进度与深度之间的关系，矢志不渝地抓好工作理念的创新与实践，积极探索行之有效的落实方法。一要时间倒逼保推进。要制定“五个基本”建设推进时间表，将具体任务结合实际安排到天，采取倒计时的办法，督促国家干部对所分配任务入眼入脑入心，增强紧迫感。对阶段性工作实行一周一小结，一月一汇总，一季一评比。对按期不成完成任务的单位或个人，要重点督办，限时整改。二要工作销号保推进。要将工作目标细化、量化，把“软任务”变成“硬指标”。要一件一件去抓落实，一项一项求突破。对每一项重点工作、每一项工作任务，由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么效果、什么时间完成、完成得怎么样、完不成怎么办，都要有个明确的说法，努力形成众人划桨、合力攻坚、一级抓一级，层层抓推进的工作格局。三要示范引导保推进。各地要积极创办“五个基本”建设示范点，充分发挥“以点带面”的示范带动作用。示范点不仅是办公场所规范布置方面的示范，同时也是开展活动、规范资料整理、规范配套建设等方面的示范。四要奖惩兑现保推进。县里已出台明确的奖惩办法，各地要对照要求拿出切实有效的奖惩举措，严格兑现奖惩。对任务完成较好的，广泛宣传；对落实不力的，要召开后进促进会，坚持问事必问人、问人必问责、问责必问效。

三要以纵观全局的战略思维科学统筹各项建设任务。“五个基本”建设是一项内容庞杂、要素很多的系统工程，必须科学统筹，整体推进。一是工作精力上要统筹。坚持党委班子成员与一般干部，驻村干部和村干部要齐心协力，心往一处想，劲往一处使，合力攻坚，集中精力完成各项任务。二是目标要求上要统筹。在工作的部署安排、目标的提出等方面，要正确处理好基本与成本的关系，既不能搞低水平的重复建设和无所作为，也不能不计成本推倒重来，劳民伤财；要正确处理好规定动作与自选动作的关系，既不能无视全县建设标准的系统性和统一性，搞得五花八门，也不能一味“拿来主义”，照搬照抄；要正确处理好节点与链条的关系，明确“五个基本”的基本内涵，避免以阵地建设代替“五个基本”建设的片面倾向。三是工作内容上要统筹。既要抓好行政村“五个基本”建设，又要抓好党委自身和镇直机关部门“五个基本”建设，既要抓好社区“五个基本”建设，又要抓好新经济组织和新社会组织“五个基本”建设。既要抓好党内基本活动的开展，又要突出发展经济，还要抓好计划生育、综治维稳、改善民生等一系列工作。四是分类指导上要统筹。由于各种类型党组织的工作内容、工作基础不一样，经济条件、硬件建设也参差不齐，因此，我们在实际工作中不能搞一刀切，不能搞齐步走，必须按照领导小组办公室编印下发的手册为蓝本，分类指导抓落实。

同志们，今年的“五个基本”建设工作任务虽繁重，但这是我们加强基层组织建设、巩固党的执政基础的一次难得的机遇，也是我们抓基础管长远的德政工程。希望大家克服困难，一鼓作气，大干快上，为全县基层党组织建设跨上新台阶作出新奉献！

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第二篇：推进会领导讲话

松岭区教育局

廉政建设风险防范机制建设

推进会上的讲话

侯德印

（202_年4月5日）

同志们：

廉政风险防范机制建设工作环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。教育局要根据区纪委的要求，结合教育局实际，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，重点抓好以下工作。

一、要抓好廉政风险点的排查

查找风险点是防范的基础和前提。如果风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。要在进一步明确职责和权限的基础上，按照岗位从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境风险等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点。一是查找岗位风险。按照参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找 科室风险。针对行政管理、安全管理、评估评审、招录考试等重点岗位和关键环节，分别查找业务流程、制度机制和外部环境 1

等方面存在或可能存在的廉政风险。三是查找单位风险。班子结合岗位职责着重查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。查找廉政风险是规范权力运行的重要措施，采用岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理权力运行中存在的或潜在的廉政风险，进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。

二、要抓好防控措施的制定

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。一方面，要在查找廉政风险点的基础上，结合班子、岗位等实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生概率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。另一方面，要按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施。如属于思想道德风险的，要制定开展廉政教育的措施任务；属于业务流程风险的，要进一步理清工作流程，细化工作环节，明确相应的责任人；属于外部环境风险的，要进一步加强廉政文化宣传教育工作，净化风气，在机关营造廉荣贪耻的浓厚氛围。同时，制定防控措施要和现代科技手段和网络

技术相结合，以管理信息化实现业务透明化和自动控制，带动监控和防范高效化，做到“人防”与“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落实

廉政风险关键在于防范。要综合运用教育、制度、监督等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。一是落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范。要进一步加强对学习宣传，教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。二是落实中期监控机制。要与廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等结合起来，通过自我对照检查和组织监督，及时发现苗头性、倾向性问题。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应制度。用健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险演变为腐败问题。三是落实后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题；对有轻微违纪行为，群众有较大反映的党员干部，要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式，进行超前防范和动态监督；对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究，努力做到“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”。

总之，要将防范措施与廉政风险点紧密结合起来，明确监督职责，落实监管责任，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。

第三篇：五个基本建设

乡镇党委“五个基本”建设目标要求（试行）

一、健全基本组织

1、健全组织体系。认真抓好辖区内行政村、非公有制经济组织、社会组织、学校、医院等基层单位建立党组织工作，理顺辖区内基层党组织隶属关系，实现区域内基层党组织设臵全覆盖。建立规范的基层党组织工作台账，及时掌握各类党组织变更情况，实行动态管理。

2、整顿软弱涣散村党组织。坚持每年排查整顿软弱涣散村党组织，因村制宜制定整顿措施，及时转化巩固，确保软弱涣散村党组织比例低于3%。

3、创新组织设臵。适应农村经济社会发展变革的新形势新要求，探索完善农村基层党组织设臵形式，推行在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法。

二、建强基本队伍

1、领导班子。坚持把政治素质好、驾驭能力强、善于抓发展、工作作风实的党员干部选拔进乡镇党委领导班子。采取“两推一选”办法，选优配强乡镇党委领导班子，把领导班子建设成为推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的坚强领导集体。

2、干部队伍。拓宽乡镇干部来源，从优秀村干部和大学生“村官”中招录乡镇公务员。完善村党组织书记“两推一选”机制，逐步扩大由党员大会直接选举村党组织书记的范围。村党组

织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到90％以上，确保每村有1名女干部，3—5名后备干部。关心爱护选派到村任职的大学生“村官”，安排专人联系管理，解决他们的实际困难。

3、党员队伍。加强入党积极分子队伍建设，重点在青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养发展党员。发展的新党员中,35岁以下的青年要达到70%以上,女党员达到25%以上,高中以上文化程度的达到80%以上。每年建制村在两年内要发展1-2名35岁以下的青年入党。加强农村实用人才队伍建设，着力把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。

4、人才队伍。建立本乡镇外出人员人才库，注重从中培养选配村主职干部。每村培养10名以上农村实用人才。

三、开展基本活动

1、“五好乡镇党委”争创活动。深入开展农村党建“三级联创”活动，通过扎实的创建活动努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好的“五好”目标。

2、学习培训活动。乡镇党委每月至少组织一次理论学习，其他机关党员干部每年参加集中活动时间不少于12天。

3、纪念表彰活动。每年“七一”期间，开展一次纪念活动和评选表彰活动，对优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行表彰奖励。

4、“双建双带”活动。组织党员开展建基地、建公司，带头致富、带领群众共同致富的活动，提高党员的致富能力，促进农村经济发展。

5、“双强工程”建设。深入推进“双强工程”建设，做好村级集体资产、资源、资金清查登记工作，因村制宜积极探索发展集体经济的途径，3年内力争90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。

6、便民利民服务活动。建立乡镇综合服务中心，与县行政服务中心、村党员群众服务中心有效对接，提供便民利民服务。开展面向困难群众的社会救助和福利、面向流动人员的维权等服务，为群众排忧解难。

四、完善基本制度

1、乡镇党委议事规则和决策程序。坚持民主集中制，明确乡镇党委议事决策范围，规范议事和决策程序，充分发挥集体领导作用，推进党委工作民主化、科学化和制度化。

2、党委成员岗位管理制度。坚持集体领导，分工负责，明确党委班子成员岗位目标责任，年终兑现奖惩，激发工作动力。

3、乡镇干部包村驻点、联系帮扶制度。每名乡镇干部包村驻点，确定一名以上的帮扶对象，为帮扶对象提供致富技术和信息，帮扶对象不脱贫不脱钩。

4、民主生活会制度。乡镇党委每年召开一次民主生活会，认真开展交心谈心和批评与自我批评。乡镇党委班子成员应参加

双重组织生活会。

5、党员教育管理制度。建立健全发展新党员、党员活动日、学习培训、工作汇报、流动党员管理、组织关系接转、党费收缴等制度。

6、党务政务公开制度。对发展党员、党费收缴管理、评先表彰和群众关心的低保、计划生育、重大项目建设、财务及其它重大党务、政务实行公开。

7、村党组织建设考核评价制度。认真落实基层党建工作责任制，坚持每年对所属村党组织建设进行一次考评。

8、村党组织书记管理考核制度。建立村党组织书记工作目标管理、工作绩效考核、离任经济责任审计等制度，加强对村党组织书记的监督管理。

五、落实基本保障

1、经费保障。党建工作经费纳入乡镇财政预算，满足党员教育培训、党内活动、党务工作和资助困难党员等需要。村党组织书记年工作报酬不低于本地农村劳动力年均收入水平，副职干部年工作报酬不低于本地农民年均收入水平。积极做好村主职干部参加基本养老保险和离任村干部生活补贴发放工作。

2、组织保障。乡镇党委结合实际，制定“五个基本”建设工作规划和工作计划，定期研究“五个基本”建设工作。党委班子成员分别建立“五个基本”建设联系点，把联系点办成示范点。每年组织对所辖村党组织建设进行一次考核，对业绩突出、表现优秀的党务干部，优先推荐为党代表、人大代表、政协委员或向上级组织部门建议提拔重用。

3、场所保障。乡镇机关建有不少于50平方米的党员活动室，做到“十有”（有标牌、有党旗、有桌椅、有电教设备、有规章制度、有党委成员形象图、有学习园地、有学习资料、有党委成员岗位目标责任、有活动记录）。建立组织办公室（党建办公室），做到“六有”：有标牌、有桌椅、有电脑、有档案柜、有党员信息库、有工作制度。认真抓好村级组织办公活动场所建设，所辖每个村建有规范实用的办公活动场所。配合抓好农村党员干部现代远程教育站点建设，所辖村实现全覆盖。

第四篇：“五个基本建设”工作总结

中共惠东县广播电视台总支部

“五个基本建设”工作总结

今年以来，在县委县政府领导下，在县委组织部、县直工委和县宣教卫系统党委指导下，我台总支部全面贯彻落实“十七大”精神，按照惠直委[202_]13号《关于在县直机关基层党组织中开展“五个基本建设”活动的通知》要求，结合我台实际，进一步解放思想，切实加强党组织建设，规范党建工作，取得较好成效。目前，我台党总支部及台机关、电视中心、广播中心、网络中心、铁涌转播站等5个支部达到“五个基本建设”目标。现将情况汇报如下：

一、加强领导，重抓落实

7月16日上午，县直工委在县委党校召开县直机关党组织“五个基本建设”工作会议后，我台总支部、台班子、各支部先后召开会议，传达县直机关党组织“五个基本建设”工作会议精神，深入学习县委副书记林国斌在县直机关党组织“五个基本建设”会议上的讲话，以及县直工委《关于在县直机关基层党组织中开展“五个基本建设”活动的通知》精神，我台总支部、各支部委员和台班子成员以及全体党员充分认识“五个基本建设”是规范机关党建工作、加强党的先进性建设的内在要求。

总支部书记、台长余小燕亲自抓“五个基本建设”工作，把“五个基本建设”工作列入重要议事日程，明确提出台总支部及下属5个支部按照县直工委部署要求，实现第一批“五个基本建设”达标验收目标，指定副台长郑润明专门抓，保证配足专门工作力量，使之做到专人抓、有人管。并拨出1.2万元专项工作经费，确保“五个基本建设”工作的高效性和高质量。台总支部成立“五个基本建设”工作协调领导小组，下设办公室，并抽调了4位党性和工作责任心强、熟悉党务工作、有较强的组织协调能力的同志充实到台“五个基本建设”办公室工作。各支部也迅速成立领导小组并抽调3—5人，专门负责“五个基本建设”工作，台总支和各支部按照县直委[202_]13号文件，制订工作方案，逐条逐项逐件对照实际情况，进行查漏补缺，取长补短，规范操作，确保各项工作落实到位。

二、周密组织，确保成效

在县直工委指导下，我台总支部按照“五个基本建设”，全面抓好“五个基本建设”。

1、加强基本队伍建设。一是加强基层党组织班子建设。台总支部和5个支部选好配备书记、副书记、组织委员、宣传委员，总支书记、各支部书记高度重视党建工作，做到亲自部署，亲自落实；副书记、组织委员切实履行职责，把党建工作放在重中之重，具体抓好各项党建工作。台总支及支部班子加强理论和业务培训，今年以来共举办16次集中学习会，开展6个专题学习，不断提高基层领导班子整体素质，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。二是加强党员队伍建设。做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务。经过严格考核，我台总支发展入党积极分子8人，转 1

为预备党员11人，转为正式党员13人。三是加强党员教育管理。认真落实中心组学习制度，为加强党员经常性教育提供组织与制度保证，突出教育的针对性，针对不同类型和层次的党员实行分类教育：领导干部重点培训领导科学、法律法规和党的重要理论；中层党员干部重点培训现代管理、广播电视业务知识、职业行为规范和党的理论；普通党员进行经常性的重点学习党的方针政策。扎实开展“解放思想”大讨论活动，共组织集中学习会12次，全台中层党员干部平均撰写心得体会2篇，共撰体会文章190篇，先后组织12场讨论会，广泛征求意见。同时，发出了100多份调查表,认真解决群众反映的广播电视热点难点问题。深入推进“效能建设年”活动，提出“个个树广电形象，人人构和谐家园，事事见工作成效，齐齐创事业辉煌”的机关效能建设目标，通过建立首问责任制，深化服务承诺制，推行向社会八项文明服务承诺制度，实行限时办结制，建立绩效考核和问责制度，增强我台机关效能,提高服务水平和工作效率。四是加强后备干部队伍建设。对后备干部队伍要实行“递进培养”，广泛吸收各类优秀人才，储备一支年龄轻、素质高、潜力大的后备基层干部人才队伍。

2、强化基本阵地建设。台总支、各支部有办公室、有党旗、有印章，基本阵地建设规范。突出“三个建立”：一是建立固定的党员学习教育场所。台总支和各支部都建立一个管理规范、功能综合的党员活动室、电教室，利用革命纪念地，建立党员教育基地，充分发挥它们在党员经常性教育中的重大作用。目前，台总支建立了港口英雄民兵连、高潭苏维埃革命根据地等党员教育基地。二是建立党员发挥先进性作用的实践阵地。台总支、各支部设置党员责任区、示范岗和教育实践基地，党员联系困难群众、老党员和老模范的联系点，建立党员互动、结对帮扶、技能培训等基地。三是建立党务公开和宣传阵地。我台联系实际，建立党务公开和宣传阵地，创新党务公开的形式。

1、建立党务公开栏进行公开，党务公开栏与政务公开栏合并使用，使党务公开与政务公开同步进行；

2、发挥广播电视宣传职能作用，电台、电视台加强党务公开报道；

3、利用广播电视媒体公开，在惠东信息频道开办党务公开栏目；

4、通过有关会议、情况通报、文件等形式公开；

5、设置党务公开意见箱和电话公开；

6、创办《党务通讯》内刊，进行公开；

6、网站设立党务公开栏。

我台党务公开工作扎实有效，县宣教卫系统党委把我台定为系统党委党务公开示范点，并组织县宣教卫系统基层党组织到我台参观学习、交流和推广我台的做法。

3、促进基本活动建设。我台总支在积极开展“五个一”活动、中心组学习和电教学习的基础上，创新党组织活动载体，加强党的先进性建设。一是完善“三会一课”制度。总支部党员大会，每季度召开一次；党小组会议，每两个月召开一次；总支部委员会会议，至少每一个月召开一次。今年台总支举办九期中层以上党员干部培训班，有效提高党员干部政治理论修养和广播电视业务水平。二是做好党员联系群众和服务群众工作。台班子成员联系各中心、镇站，联系广播电视项目，服务群众，每个党员联系1-2户困难户，帮助他们解决实际困难。三是开展抗震救灾捐助活动。我台干部职工共捐款3.8万元；缴纳特殊党费2.1万元，支援灾区建设。四是开好民主生活会。今年上半年，我台总支、各支部召开一次民主生活会，积极开展批评与自我批评。五是开展驻村富民工作。筹集12万元支持帮扶村芙蓉村新农村建设。

4、完善基本制度建设。按照党章和党纪律要求，我台建立一系列党的活动制度，目前，台总支有党组织及班子成员任期目标责任制；有换届选举文档；有任期工作总结；有创先争优方案；有党组织活动制度；有党费收缴管理和公布制度；有加强机关作风建设和效能建设制度；有坚持民主集中制的规定；有发展党员工作方案；有撰写学习体会文章要求；有离退休 2

党员和流动党员教育管理办法；有党组织活动文字图片归档管理制度；有制度汇编和制度执行监督机制。这些基本制度建设让党员自觉履行自己的职责，坚持原则，和谐共事，遵纪守法，规范言行，完善了党员先进性的长效机制。

5、确保基本保障建设。从人、财、物上给予充分保障，不仅班子有人专抓党建工作，还配有党建专干、电教员。办公经费开支有预算计划；临时经费开支能确保及时到位；慰问、奖励、扶助和党组织活动经费开支有按需要全面落实；创新载体活动经费开支有足额安排；驻村帮扶工作经费有稳定渠道保障。每次开展党组织活动，我台要人给人，加班加点，该花的钱照花，为活动锦上添花。无论是扶贫济困，还是订阅党报党刊，只要是为党做事，节约其他开支也要保证到位。

三、围绕党建，推进工作

今年以来，我台围绕“五个基本建设”，抓好党建工作，促进广播电视发展。主要抓了“十项工程”：

一是广播电视精品工程。把握导向，围绕中心，服务大局，突出抓好十七大精神、奥运会、改革开放三十周年、“三会”等主题宣传，多出精品，力争广播电视获奖作品、向上级媒体发稿量比去年增长10%以上，创作广播、电视精品各一件参评广东省“五个一”工程奖。二是县城（平山、大岭）数字电视整体转换工程。此项工程计划总投入5000万元，分三步实施：首期投入202_万左右进行县城（平山、大岭）有线电视网络光纤升级改造；第二步投入1150万元建立数字电视平台（也可能由市台统一建平台）；第三步投入1950万元购置用户机顶盒。三是20户以上已通电自然“村村通”工程。投入80万元，解决边远山区22个点25个自然村646户3208人收听收看广播电视难的问题。四是镇站建设工程。计划投入120万元兴建两个站的办公楼，解决镇站租借办公场地问题。五是增加节目套数改造工程。为丰富广大人民群众广播电视文化生活，已投入60万元开展网络技术革新，增加2套电视节目。六是广播电视设备改造工程。计划投入150多万元改造一批广播电视采编播设施，提高广播电视生产水平。七是镇村有线电视网络延伸覆盖工程。投入60万元，延伸覆盖边远农村有线电视网络，切实解决好边远山区群众收看有线电视问题。八是农村中央广播电视无线覆盖工程。根据国家广电总局、省局要求，投入110万元，改善象山电视发射台，完成中央一台、中央七台无线覆盖全县农村，推动广播电视更好地为“三农”服务，促进新农村建设。九是人才工程。加强人才培训和引进，公开招聘一批采、编、播技术、管理人才。十是科学化管理工程。完善48项管理制度，做到用制度管人、管事、管物，加强网络管理，开展全县镇级有线网络用户大清查活动，规范乡镇站有线电视管理。

我台总支部“五个基本建设”工作取得了一定成效，但离县直工委的要求还有差距，主要存在三方面问题：一是党员队伍建设有待加强；二是党员阵地建设功能不够完善；三是党组织基本活动创新不够。今后，在县直工委指导下，我台总支部对上述存在的问题，认真研究，克服困难，妥善解决，继续解放思想，进一步完善我台党组织“五个基本建设”，推进我台党建工作再上新台阶。

二○○九年十一月十九日

第五篇：消防五个基本建设

乐街办[202_]3号

关于开展农村和社区消防工作 “五个基本建设”的通知

各村（社区居）委会：

为进一步提高我街道农村和社区的抗御火灾能力和自防自救能力，根据《关于印发乐昌市集中开展“四小”场所消防安全专项整治工作方案的通知》（乐府办〔202_〕18号）文件要求，现就我街道11个村（社区居）委会落实“五个基本建设”（即基本组织、基本制度、基本队伍、基本设施和基本教育）有关事宜通知如下：

一、基本组织。各村（社区居）委会要相应成立由村（社区居）委会、辖区民警、村（居）民代表和驻队干部组成的消防安全委员会，由支部书记或主任为消防安全责任人，成立志愿消防队，由支部书记或主任任队长，下设消防安全宣传队、消防安全检查队和灭火救援队。（见附件

1、）

二、基本制度。包括消防安全管理规定、检查制度、巡查制度、宣传教育制度。（见附件2、3、4、5）

三、基本队伍。各村（社区）相应成立志愿消防队，下设消防安全宣传队、消防安全检查队和灭火救援队。

四、基本设施。基本消防设施统一由街道安全委员会免费提供，具体情况详见：附件6。

五、基本教育。街道消防安全委员会协调市、区消防部门派专家对各村（社区居）委会消防工作人员进行培训，每半年组织一次消防演练。

要求各村（社区居）委会结合自身实际，于2月26日前完成“五个基本建设”工作，并将建设情况以书面形式报街道政府。

特此通知 附：1、2、3、4、5、6、乐城街道办事处

二〇一〇年一月二十八日

村(社区)消防安全委员会组织框架图.doc； 村（社区）消防安全检查制度.doc； 村（社区）消防巡查制度.doc；

村（社区）消防宣传教育制度.doc；

村（居）委会消防安全管理规定.doc；

乐城街道农村（社区）志愿消防队基本设施配备一览表.doc。

村(社区)消防安全委员会组织框架图 村（社区）消防安全委员会 责任人： 村 委 会 辖 区 民 警 村 民 代 表 驻 队 干 部 火灾隐患整治办公室 消 防 安 全 宣 传 队 队长： 消 防 安 全 检 查 队 队长： 志 愿 消 防 队 队长： 附件2 村（社区）消防安全检查制度

一、根据国家有关法律规定和农村消防建设标准，村委会应当建立健全消防安全检查制度，并确定检查人员、内容、部位和时间，认真做好防火巡查。

二、消防安全检查内容

1、消防安全各项制度是否建立健全，消防安全责任人是否落实到位，各级消防安全责任人是否认真履行职责；

2、疏散楼梯、疏散通道、安全出口是否畅通，消防安全标志、应急照明是否完好;

3、用火用电有无违章情况；

4、消防设施、器材是否放置在位、完整有效；

5、消防安全制度落实情况；

6、液化石油气存放和使用是否符合规定；

7、消防（控制室）值班室情况和设施运行、记录情况；

8、其他消防安全情况。

三、村（居）委会及住宅区的物业管理单位要定期开展消防安全检查，镇（街道）对辖区单位的消防安全检查每季度不少于一次，社区居委会每月不少于一次，住宅区物业管理单位每周不少于一次。

四、消防安全检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处理火灾隐患，无法当场处置的，应当及时采取措施，发现初起火灾应当立即报告并及时扑救。

五、消防安全检查应当填写记录表，检查人员及主管人员应当在巡查记录上签名并归档。附件4 村（社区）消防宣传教育制度

一、根据国家法律有关规定和农村消防建设标准，单位应当通过各种形式开展经常性的消防宣传教育，不断提高村民的消防安全意识。

二、消防宣传教育内容

1、有关消防法律法规、消防安全制度和消防安全操作规程；

2、本单位、部门和本岗位的火灾危险性和防火措施；

3、有关消防设施的性能，灭火器材的使用方法；

4、报告火警、扑救初起火灾及逃生自救的知识和技能。

三、消防宣传教育的形式1、2、3、通过广播、电视、报刊等新闻媒介，进行宣传教育； 利用文化室村委会宣传栏等开展消防宣传教育； 通过在主要通道、建筑物显著位置设置消防板报、宣传标志等进行宣传教育；4、5、6、组织有关人员集中教育； 组织单位员工到消防队参观学习； 学校、幼儿园通过寓教于乐的形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育；

7、组织消防灭火和逃生演习。

四、村（居）委会每半年组织一次灭火和逃生演习，每季度对辖区村（居）民进行一次消防宣传教育，定期组织单位员工和村（居）民到消防队参观及广泛参与的消防宣传教育活动。

附件5 村（居）委会消防安全管理规定

一、1、村（居）委会安全责任人职责 根据国家有关消防安全法规，领导和组织义务消防安全检查队伍，开展防火和安全管理工作；2、3、4、定期召开消防安全工作会议，了解本村（社区）消防安全动态。安排经常性的消防安全检查，按照上级要求安排专项检查； 对村（社区）内重大消防安全检查，按照上级要求向镇（街道）和消防部门反馈；

5、6、二、1、2、3、4、5、安排义务消防安全检查人员的教育，培训和演练工作； 协助消防部门对村（社区）的火灾事故进行调查处理 村（居）委会消防安全管理人职责 拟定消防工作计划，组织实施日常消防安全工作； 制定消防安全制度及其操作规程，并检查落实； 拟定消防安全工作的费用计划和组织保障方案； 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； 检查本村（社区）消防设施，灭火器材和消防安全标志维护保养情况，其完好有效，确保消防车通道、疏散通道和安全出口畅通；

6、7、组织管理村（居）委会义务消防队； 组织开展消防知识，技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

8、三、1、2、执行消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。农村义务消防队职责 认真学习有关消防知识，熟练掌握各种消防器材的操作技术和使用方法； 积极做好防火宣传工作，做到“预防为主，防消结合”，制止任何违反消防安全的行为，发现隐患及时处理，及时报告；

3、做好对本村（社区）的消防器材，设备检查工作，各单位的义务消防员每日不少于二次对所在单位的消防设施进行检查，保证设备处于完好状态；

4、5、积极参加义务消防队定期举行的各种消防知识学习和演练获动； 一旦发生火警时，采取如下紧急措施：（1）立即组织扑救初起火灾，拨打119报警电话，组织人员疏散；（2）协助消防部门做好火灾现场安全保卫工作；（3）协助消防部门做好善后工作，认真吸取事故教训。附件6 乐城街道农村（社区）志愿消防队基本设施配备一览表 器材名称 4公斤ABC干粉灭火器 消防水带 消防水枪 室外消火栓扳手 消防战斗服 消防头盔 消防斧 消防水靴 手套 手电 绝缘断电钳 数量 4个 2条 2支 1把 2套 2个 1把 2双 2双 1把 1把 备注 每条20米规格 附件3 村（社区）消防巡查制度

一、根据国家有关法律规定和农村消防建设标准，村（居）委会应当建立健全消防安全检查制度，并确定检查人员、内容、部位和时间，认真做好防火巡查。

二、防火巡查内容

1、疏散楼梯、疏散通道、安全出口是否畅通，消防安全标志、应急照明是否完好;2、3、4、5、6、7、用火用电有无违章情况； 消防设施、器材是否放置在位、完整有效； 消防安全制度落实情况； 液化石油气存放和使用是否符合规定； 消防（控制室）值班室情况和设施运行、记录情况； 其他消防安全情况。

三、村（居）委会应当同警务区民警对辖区住宅每周进行不少于一次的消防巡查。

四、消防安全委员会应每天组织一次防火巡查，对托儿所、幼儿园加强夜间巡查。

五、防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处理火灾隐患，无法当场处置的，应当及时报告，发现初起火灾应当立即报告并及时扑救。

六、防火巡查应当填写记录表，巡查人员及主管人员应当在巡查记录上签名。