练好“应急处突”基本功

紧紧抓住“十四五”发展机遇，防范化解错综复杂的国内外环境所带来的各种风险挑战，各级干部尤其是年轻干部必须提高应急处突能力，下好先手棋、打好主动仗，有效掌控局势，把防范化解重大风险各项工作做实做细做好。

五中全会公报指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

在把握机遇的同时防范化解重大风险，关键是提高各级干部尤其是年轻干部的应急处突能力。

习近平总书记在中央党校(国家行政学院)秋季学期中青年干部培训班开班式重要讲话中强调，年轻干部要提高应急处突能力，增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备；要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。

提高年轻干部的应急处突能力，既是新时代我国干部人才队伍建设的内在要求，也是推进我国应急管理体系和能力现代化的重要内容，意义重大。那么，对于年轻干部来说，究竟应如何提高应急处突能力呢？

首先，增强风险防控能力。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。对于年轻干部来说，增强风险防控能力需要强化风险意识，科学预见实际工作中形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到心中有数、未雨绸缪；提高风险化解能力，着力提升辨证施治能力、科学大胆决策能力和动员组织群众能力，做到分类施策、精准拆弹；增强理论修养和思维能力，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律；提高风险防控机制落实能力，在日常工作中，推动本级政府部门建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强与其他政府部门的协调配合，抓好落实。

其次，增强基层应急能力。基层一直以来都是我国突发事件应急管理的主战场，也是锤炼领导干部应急处突能力的大熔炉。对于广大年轻干部来说，只有积累起丰富的基层工作经历特别是应急工作经历，才能成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识。这就需要年轻干部丰富自身基层工作经历，通过挂职锻炼、交流等方式到基层一线工作，通过亲身体验，增长处置突发事件的经历和见识；深入基层开展调研学习，多向突发事件应急处置的亲历者学习交流处置经验；总结研究基层应急处突案例，有针对性地总结归纳基层应急处突典型案例的经验教训，并加以反思提高。

再次，增强多元合作能力。健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要坚持群众观点和群众路线，进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。开展常态化应急疏散演练，支持引导企业和社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。加强社会组织培育和能力提升，引导社会力量广泛参与应急管理。

再次，增强依法应急能力。广大年轻干部要运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，切实树立法治意识、规则意识和程序意识。一方面，要全面系统学习《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等应急管理方面的法律法规、规章制度和本单位应急预案等规范性文件，熟练掌握突发事件应急管理的体制机制、基本流程和法律责任，明确自身在应急管理中的职责义务。另一方面，要在日常应急管理工作中严格按照法律法规、预案等规范性文件的规定开展活动，标准响应、科学规范应急。

最后，增强精准治理能力。习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调，要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准。对于年轻干部来说，要适应科技信息化发展大势，充分运用大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等最新技术成果，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力，实现风险识别精准、决策指挥精细、公共服务精致、舆情监管精确。