X镇过去五年工作回顾

过去五年工作回顾

镇七届人大一次会议以来的五年，是桂花发展史上极为特殊、极其复杂、极不平凡的五年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇人民，坚持科学发展、加快发展、领先发展的总体取向，牢牢把握稳中求进的工作基调，主动适应经济发展新常态，以负重前行的担当精神和攻坚克难的奋斗勇气，生动践行“两区一试点”总体部署，深入实践镇党委“1131N”工作思路，突出抓重点、补短板、强弱项，把发展落实到一个一个项目上，把项目落实到一个一个板块上，推动桂花经济社会同步跨入“新时代”，进入新的历史发展方位。

过去五年，我们把稳中求进作为工作基调，经济发展稳中向好

经济运行行稳致远。全镇实现地区生产总值98265万元,年均增长9.88%，规模工业产值26622.5万元,年均增长9.44%，工业固定资产投入13842万元，年均增长9.64%，农村居民人均可支配收入达15694元，年均增长10.2%，实现地方公共财政收入8220.58万元,全面完成区委、区政府下达的各项目标任务。

现代农业高速发展。第一产业增加值年均增长0.8%，生猪、柑橘、优质粮油、青花椒、柑橘等产业链初步成型。全面贯彻粮食安全省长责任制，播种粮食16845亩，年出栏生猪90000头，成功建成西南地区首个智能化生态立体种猪繁育场。创新推出“生猪+青花椒种养循环”，青花椒种植面积达5000亩，形成桂花万亩农业产业园，建成全省五星级农业园区。

工业发展提质增效。扎实抓好项目招引，充分利用场镇周边空地资源，成功引进船山区首家扶贫小微企业入驻，形成立昌和电子、桂焱建材、民望饲料等为主的小微工业集群。狠抓企业服务、运行调节和重大项目服务管理，着力在稳字上下功夫，在求字上想办法，在进字上强措施，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，对现有产品和项目进行改造升级，寻求内生增量。

现代服务业提档升级。深度实施旅游与三次产业融合发展模式，立足船山区“服务大成渝、打造大景区、发展大产业”发展思路，引进农家乐、户外拓展基地、鱼菜共生等项目入驻响堂村、金井村，建成医养中心，着力打造“农旅+康养”的成渝短途旅游品牌。

过去五年，我们把改革创新作为不竭动力，发展动能持续增强

重点领域改革深入实施。农村产权制度改革全面完成。村级建制调整和村（居）民小组调整优化改革全面完成，建制村（社区）由19个调整为12个，村（居）民小组由194个调整为100个，全面完成村（居）民委员会换届工作。农村“三变”改革统筹推进，齐全生态立体养猪场集体经济经营性建设用地作为全市首列成功入市。

招商引资成效显著。把招商引资作为深化改革开放和发展合作的重要举措，坚持“走出去、请进来”招商战略，立足产业和项目招商，积极主动寻求招商合作，使招商引资工作取得了可喜成绩。五年来，我们引进齐全、可士可、回春堂等共5家大型农业公司，启动棚户区改造项目。

过去五年，我们把绿色发展作为根本遵循，生态环境明显向好

基础设施不断完善。五年来，实施道路建设167.8公里，投入资金7485万元；完成石河埝整治8处、掏淤5处，石河埝掏淤3700米、山平塘整治衬砌56处、掏淤12口，新建蓄水池45口，整治衬砌排洪渠道13.2公里。新建产业路14.5公里，供水主管铺设12.5公里，打井1400口、安装水泵管道1230户，明井整治850处，解决人口2548人、牲畜17200余头用水。

生态环境持续向好。严格实行秸秆禁烧目标责任制，强化镇村社三级网格化管理，加强巡查监管，投入140余万元，购买秸秆粉碎机1台，秸秆综合利用率达90%；投入资金180余万元，聘请村社保洁员73人，维修垃圾房14座，增添376个四轮垃圾箱、购买斗车、扫把、垃圾分类桶等物资5600余件，“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村垃圾运行体系逐步完善。强力整治环保问题，顺利通过中省市生态环保督察。改建农村厕所整治3012户。推进“大规模绿化船山”行动，巩固退耕还林成果3650亩。

五年来，我们把为民惠民作为根本目标，民生福祉持续增进

脱贫攻坚圆满收官。对照“两不愁三保障”，按照突出重点、多策并举，合力推进、务求实效的工作思路，认真组织实施脱贫攻坚工程，扎实抓好稳定增收、生活保障各项工作。全镇共有5个贫困村，共计837户2282名贫困人口顺利脱贫。坚持“智志”双扶，创新推广精准帮扶“334”工作法，强化感恩教育，贫困群众内生动力有效激发。

乡村振兴创新发展。响堂村、金井村作为市级乡村振兴试点村建设步伐坚实，金井村获评全国乡村治理示范村。实施“土坯房+康养”的方式，全面推行土坯房整治、易地搬迁、危房改造等，成功修建美丽新村点12处，3000余户群众住上好房子。启动实施农村“三变”改革，新组建“五大合作社”17个。加快基础设施建设，建成高标

准农田14182.39亩，复垦撂荒地2500亩。

保障水平稳步提升。落实稳就业各项政策措施，城镇新增就业1056人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险、基本养老保险参保率分别达到99和100%。发放低保、特困供养、残疾人生活护理等救助资源500万元，惠及群众1500人次。建立完善镇、村两级退役军人服务站13个，金井村被评为市退役军人服务示范点。

公共服务持续增强。改造升级文化阵地，完善农家书屋功能，新建村（社区）文化阵地16个，农村书屋13个，打造了以“感恩”“和合”“孝德”“村根”为主体的文化广场4个。桂花医养中心被命名为四川省医养结合示范结机构。

社会治理稳步推进。第一时间作出疫情防控响应，强力抓好重点管控，跟进落实常态化防控措施，没有出现确诊病例。着力构建“大安全、大应急、大救灾”工作体系，妥善处置7.11特大洪峰过境、非洲猪瘟防控等突发事件，守住安全生产、消防安全、食品药品安全底线，突出重点行业领域安全风险管控，全面落实安全生产责任制，未发生较大以上安全生产事故。

五来，我们把依法行政作为基本准则，自身建设全面加强

政治建设持续深化。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实抓好政府系统党的建设，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移贯彻落实党的路线、方针、政策。牢牢守住意识形态主阵地，大力弘扬社会主义核心价值观，团结奋进的社会正能量加速凝聚。

政务环境不断优化。加快政府职能转变，深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管。优化公共服务流程，健全为企业、为群众、为基层服务的各项制度，守信践诺，说到做到，全面提升服务水平。坚持会前学法制度，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议和意见38件，办结率、满意率均为100%。受理“12345”政府服务热线8009件，满意率达91.26%。公开政务信息1582条。

廉政建设全面加强。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，严格落实“两个责任”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，“三公”经费同比下降58.88%。严格落实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政风行风持续好转。

同时，民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、邮政、妇女儿童和关心下一代等各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、侨联、红十字会、工商联等群团组织在高质量发展中作出了重要贡献。

各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着“十三五”圆满收官，标志着决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，是任务繁重、矛盾交织的五年，也是我镇加快发展、追赶跨越的五年，全镇上下坚定信心、迎难而上、团结拼搏、务实苦干，加快发展活力有效释放，领先发展动力显著增强，决胜全面小康迈出坚实步伐！这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，得益于历届班子打下的坚实基础，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心、支持桂花发展的人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，桂花的发展离人民的期待还有不小差距，发展中还面临不少困难和问题。现阶段主要表现为：发展动能不足、经济总量不大、发展质量不高。具体表现在：三次产业在产业结构、增长速度、发展空间、支撑作用等方面存在明显短板；支撑经济转型发展的大项目、好项目不多；财政收支矛盾突出、促发展、保民生压力大；社会治理、公共服务水平与群众多元化需求还有一定的差距；个别干部责任意识、创新精神、担当能力不强。对这些问题，我们高度重视，正采取有力措施，努力加以解决。

“十四五”时期总体目标任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在我们前进的道路上，国际力量对比深刻调整，世界经济持续低迷，不稳定性、不确定性明显增加；国内进入高质量发展阶段，经济发展条件和内涵发生深刻变化。随着成渝地区双城经济圈建设、“一干多支、五区协同”、遂潼川渝毗邻地区一体化发展等国省市区战略深入实施，我们将抢抓重大机遇，保持战略定力，努力在危机中育新机、于变局中开新局，奋力推动富民强镇建设再上新台阶。

“十四五”时期，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平

习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“1131N”发展思路，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设富强和谐桂花开好局、起好步。

“十四五”时期，全镇经济社会发展目标任务是：到2025年，全镇全社会地区生产总值突破158256万元,规模工业产值突破42486万元,农村居民人均可支配收入分别达到24706元以上。

我们将切实抓好三个方面重点工作：一是做大发展之量。始终坚持以经济建设为中心，努力提高在全区乃至全市经济总量中的比重和贡献。在大抓项目，抓大项目上狠下功夫，狠抓一批重大项目签约落地、狠抓一批重点项目开工、狠抓一批在建项目促建、狠抓一批重点项目储备，以投资促进为引领，内培外引、同频共振，主动融入成渝一体化发展新格局，构筑稳定增量。二是提升发展之质。深入研究和践行新发展理念，以推动质量变革、效率变革、动力变革为目标，坚持城乡统筹发展，推动乡村加速振兴，争创国家现代农业产业园，打造产业新高地，塑造桂花新形象。三是夯实发展之基。充分调动全镇干部群众的积极性，让“改革创新”成为桂花经济发展的“活力源代码”，紧紧抓住“改革创新”和“开放合作”蓄势突破、乘势而进，着力实现各类资源力量向发展聚集，做好“两改”后半篇文章。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。全镇经济社会发展主要预计目标是：全年实现地区生产总值增长9.88%；一般公共预算收入增长36.96%；规上工业增加值增长9.52%；

固定资产投资增长9.4%；农村居民人均可支配收入增长9.98%。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央重大方针和省、市、区和镇党委决策部署，按照中省市区经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，紧盯“1131N”战略目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，努力实现“十四五”良好开局。

2021年，我们将按照“1+1+3+1+N”的工作思路，即：建设一个中心场镇；创建一个国家级农业园区；壮大“柑橘、粮油、生猪+青花椒、”三大产业；打造一条旅游精品线路；抓好N件民生实事，着力打造船山“副中心”。“1+1+3+1+N”各个部分之间相互支撑、相辅依存，既贯穿区政府的“1+3+4+N”发展思路，又充分考虑到桂花实际，坚决确保全年目标任务顺利实现。

具体将抓好五个方面重点工作：

一、深入贯彻新发展理念，加快构建现代产业体系

坚持以构建现代产业体系为抓手，努力优化产业结构，推动产业转型升级，大力促进三次产业融合发展，增强区域经济创新力和竞争力。

大力发展现代农业。坚持农业基础地位，因地制宜调整农业产业结构，实现一二三产业融合发展。坚守耕地红线保护制度，在响堂、金井等9个村2000户实施土地增减挂钩，不断提高耕地质量。依托生猪种养循环农业园区，扩展生猪+青花椒+柑橘基地，加快发展农产品精深加工，着力新建具有一定规模的青花椒+柑橘冷链物流加工基

地。立足近郊区位优势，按照“农业+文化+旅游”的发展模式，深度挖掘农业旅游元素，大力发展生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的现代乡村休闲观光农业，打造以金井、响堂等为半径的集农业体验、民宿文化观光、怡心养老为一体的乡村生态旅游，拓展农民增收渠道。

推动工业上档升级。继续以桂焱建材、力达科技、陶氏药业、民望饲料等龙头企业为支撑，完善主导产业上下游配套，壮大产业优势板块，拓展集群效应；鼓励企业进行技术改造、扩大规模；支持企业积极引进人才，加大研发投入，搭建技术研发平台，提高企业核心竞争力；加大对上协调和争取，积极争取上级支持,以具体项目对上争取资金和政策，赢得支持，努力使隐性的发展资本为显性的资本。

积极发展现代服务业。深度实施旅游与三次产业融合发展模式，立足船山区“服务大成渝、打造大景区、发展大产业”发展思路，着力打造以桂花水运码头、响堂村民宿、金井村康养、三圣村“村根”文化为主轴的农业体验、民宿文化观光、怡心养老一体化周末精品旅游线路，形成周末经济新格局。积极培育健康养老产业，以桂花医养中心为媒介，不断提升桂花休闲、康养等为主题旅游的知名度、美誉度和影响力。

二、着力推进项目建设，增强桂花经济发展后劲

坚持以项目为中心组织经济工作，全力抓好项目建设和招商引资，不断增强经济发展后劲。

突出项目牵引作用。坚持把项目投资作为转方式、调结构、强基础的重要载体，实施“工作项目化”，努力实现项目建设大突破。围绕中心场镇建设，科学规划“一带两区”场镇空间格局，加快推动桂

花棚户区改造项目（二期）、桂花幼儿园迁址项目、桂花卫生院扩建等项目建设，不断优化升级场镇功能配套，打造教育、医疗15分钟便民服务圈；力争启动桂花中心场镇风貌塑造工程、停车场、文化广场等项目，提升场镇人气，丰富居民业余生活；积极配合城南高速扩容、205线改道、郪江大桥建设等工程。

全力推动招商引资。进一步完善招商机制，突出主攻目标，巧借成渝协调发展大好机遇，深化委托招商、以商招商等模式，积极参加省、市、区举办的各种招商会议及招商活动，拓宽招商信息来源渠道；到引资企业所在地实地考察，准确把握引资企业发展状况，摸清企业实力，摸清企业实力，做到精准、有效引资。

三、重点突出绿色发展，切实改善生态环境

把绿色发展理念深植于经济发展全过程，打好污染防治攻坚战，坚守生态保护底线，努力创造更多绿色福利，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

切实加强环境治理。加强工业企业污染监管，实行“散乱污”企业分类整治；控制扬尘污染，加大露天焚烧管控力度；深入推进河长制工作落实，对涪江（桂花段）、郪江（桂花段）等流域沿线进行专项治理；做好垃圾清运和卫生保洁，治理城乡结合部、背街小巷、农贸市场周边等环境“顽疾”；完善提升农村生活垃圾“户投放、村组收集、乡清运”的治理体系建设，做到“扫干净、摆整齐、常保持”。

落实长效保护措施。建立完善生态环境宣传教育、保护治理、信访投诉处理等环境保护机制；充分发挥基层网格化管理优势，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”；制定完善“环保准入”清单，做到管控结合、源头治理。持续推进绿色发展，引导群众尊重自然、保护生态，倡导绿色消费、低碳出行，形成绿色发展方式和生活方式。

四、坚持共建共治共享，推动社会发展全面进步

始终以民生民向民愿为指引，办好民生实事，答好民生难题，推进依法治理，让社会和谐安宁、美丽抬头可见、幸福触手可及。

大力创新社会治理。以共建共治共享为目标，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的原则，探索社会治理模式创新社会治理，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力推进“法律七进”活动，开展法治讲堂，进一步加强干部、群众代表适用法律的宣传、法治意识培养，加强人民调解和法律援助工作。深化平安桂花建设，妥善处置历史遗留问题，推动信访积案化解。构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做好突发事件应急处置工作。

促进社会事业发展。把提升群众幸福感作为我们工作的出发点，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，以更高标准、更大力度引领群众参与社会服务，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。坚持优先发展教育事业，继续巩固义务教育成果。

稳步推进民生保障。切实保障和改善民生，加大民生投入力度，着力突出解决群众最关心、最直接的利益问题。加强社会救助体系建设，精准帮扶城乡困难群众、困境儿童、孤寡老人等特殊群体，确保基本生活得到保障。实施城乡居民最低生活保障动态管理，做到应保尽保。继续开展脱贫攻坚回头看工作，确保已脱贫人员不返贫。

继续加强人民武装、国防动员、统计调查、档案、工会、青少年、妇女儿童、移民、残联、双拥、老龄、科协、地方志、侨务、对台、民族宗教、保密、红十字等工作。

五、全面加强政府自身建设，提高施政能力服务水平

加快转变政府职能，提高政务服务效能，不断增强依法行政、创新施政、高效理政和廉洁从政能力，更好的服务发展、服务人民。

建设学习政府。增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，加快建设学习型机关、学习型团队，努力提升政治能力、思想境界、业务水平。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化市场经济、现代科技、法律法规等方面知识学习，着力在学深悟透上下功夫，通过工作实绩检验学习效果。大兴调查研究之风，考察学习更加务求实效、学以致用，将宏观政策、先进经验与桂花实际相结合，创造性地开展工作。

建设服务政府。深入贯彻以人民为中心的发展思想，做到人民所需，政府所向，人民所想，干部所往。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步完善政府目标考核体系，明确各级各部门责任，充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性。

建设法治政府。全面贯彻落实依法治理理念，推动政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大事项决策规则和程序，依法行使权力、履行职责。自觉接受乡人大的工作监督、法律监督，认真办理人大代表意见建议和意见。加强政府信息公开，规范事中事后监管，努力实现行政权力依法规范公开运行。全面兑现政府承诺事项，提升政府的社会公信力。

建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费支出。保持惩治腐败高压态势，聚焦行政审批、“三资”管理、乡村振兴等重点领域，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。镇政府班子带头正身行事、律己服人，着力营造风清气正的发展环境。

各位代表，桂花发展蓝图绘就，正当乘风破浪，任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，万众一心加油干，攻坚克难争一流、为桂花和谐发展努力奋斗！为船山建设富民强区贡献桂花力量！以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！