市财政局工作要点汇总

xxxx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是打造成渝经济区重要增长极、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据市委、市政府关于“着力次级突破，夯实底部基础，建设川渝合作桥头堡，打造成渝经济区重要增长极”和奋力推进“三个加快”的战略部署，坚持以___理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握“科学发展、加快发展”工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，加强精细化管理，狠抓增收节支，保障改善民生，深化财政改革，大力支持发展，为全市经济持续较快发展和多点多极支撑、加快追赶跨越中提供有力的财政保障。

按照市委、市政府的工作部署和xxxx全市财政工作会议上确定的全市财政收支总目标任务，即全市地域内财政总收入完成xxx.x亿元，增长xx%；全市地方公共财政收入完成xx.x亿元，增长xx%，力争达到xx.x亿元，增长xx%；全市地方公共财政收入占GDP比重达到x.x%；全市税收收入占地方公共财政收入比重达到xx.x%，力争达到xx%；全市地方公共财政支出规模达到xxx亿元，增长xx.x%，力争达到xxx亿元，重点抓好以下工作：

一、加强收支管理，确保财政收支平衡

（一）狠抓收入征管。

围绕组织收入这个中心任务，认真分解落实收入任务，强化目标责任，落实征管措施，注重收入质量，加强分析研究，密切关注国家宏观政策调整、总体经济走向和税收结构变化，及时开展分析预测和前瞻性研究，努力开源挖潜，培植增收亮点。强化非税收入征管，调整制定非税收入计划和考核方式，加强非税收入项目动态监管，促进财政收入足额、均衡入库。（责任单位：预算科、国库科、非税收入科）

（二）严格控制支出。

按照中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格预算管理，大力压缩行政成本性支出，“三公”经费实行“零增长”，不安排新建楼堂馆所经费，严格财政供养人员管理。（责任单位：预算科、国库科、行政政法科、财政监督局）

二、强化政策引导，加快推进经济转型

（三）认真落实结构性减税政策。

认真做好营业税改征增值税试点有关工作，继续做好企业所得税等重点税源调查工作，确保改革顺利推进。开展好市级财税扶持政策清理工作，把好财政扶持资金政策关。落实好支持小微企业发展、节能减排、技术创新等财税政策，推动实施十大重点节能工程、企业节能技术改造、高效节能产品和技能技术推广。进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金，做好一般增值税退税审批工作，减轻企业和社会负担。跟踪研究重大税制改革情况。（责任单位:预算科、财税法规制度科、综合科、企业科、经济建设科、投资管理科、教科文科）

（四）认真落实扩大内需的财政政策。

围绕省委确定的民生攸关“八件大事”，做好项目对接和资金争取等工作。稳定政府公共投资规模，调整优化投资结构，继续加大交通、水利、能源等基础设施，以及新城建设、旧城改造等重大项目投资，支持产业发展、统筹城乡、社会事业、生态建设等。加强融资平台建设，大力筹集外资，不断壮大农业产业化融资担保贷款规模，推动金融资本支持地方经济发展。认真落实农民增收、就业促进、稳定物价等各项财税政策，促进扩大城乡消费需求。深入推进收入分配制度改革，继续规范公务员津贴补贴，全面实施事业单位绩效工资。（责任单位：预算科、综合科、财税法规制度科、经济建设科、农业科、社会保障科、投资管理科、金融科、外事外债科、市担保公司）

（五）支持加快新型城镇化进程。

强化国有土地经营管理，盘活各类资产资源，积极拓展发展建设资金筹集渠道。建立健全“政府主导、社会参与、市场运作”的新型城镇化投融资体制，统筹整和财政资源，积极引导撬动金融资本和社会资金参与新型城镇化建设。按照国家老工业基地调整改造规划，支持“一中心四组团”的新城建设。加大对城市规划、产业发展和综合交通建设等方面支持力度，加快城镇公共交通、通信电力、供水供气、污水处理、应急避险等公益性基础设施建设，优化城镇综合服务功能。支持和配合有关部门完善农业转移人口进城落户、住房、就业、子女教育、社会保障等财政政策，逐步破除新型城镇化发展的体制机制障碍。（责任单位：预算科、财税法规制度科、投资科、基层财政管理科、农业科、经济建设科、金融科、教科文科、社会保障科、综合科、外事外债科等）

（六）大力推进产业结构转型升级。

落实特色优势产业，战略性新兴产业和现代服务业发展的各项财税政策。支持加快改造传统制造业，促进产能过剩行业兼并重组。贯彻落实“科技兴市”战略，发挥财政政策激励、导引功能，保障重大科技专项实施，加快科技成果转化应用，支持培育以企业为主的技术创新主体。（责任单位：经济建设科、财税法规制度科、教科文科、企业科、外事外债科、投资管理科）

三、优化支出结构，加快公共财政建设

（七）加快农业和农村经济发展。

继续加大“三农”投入力度，积极向上争取项目资金支持，重点抓好现代农业生产发展资金项目、小型农田水利重点县等项目实施，加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续落实好产粮（油）、生猪调出大县奖励政策和农作物良种补贴政策、退耕还林补贴政策、库区移民后期扶持政策等。继续支持农村危房改造，支持开展城乡环境综合治理，支持新农村扶贫连片开发建设，推动产业与新村的互动相融。探索财政支农投入形成资产管护机制。健全农业担保体系，完善农业保险良性发展长效机制。支持高标准农田建设，用良好基础设施支撑现代农业生产。坚持农民主体地位，用新型农业经营形式保护和调动农民积极性。深入推进农村综合改革，完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，积极稳妥推进公益性乡村债务化解工作。（责任单位：农业科、基层财政管理科、经济建设科、金融科、企业科、投资管理科、农业综合开发科、市综改办）

（八）坚持教育优先发展战略。

严格落实财政教育投入法定增长。进一步加大资金筹集、使用和监管力度，保证各项教育惠民政策落到实处。继续落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学校营养改善计划、中职教育全免学费政策。大力实施学前教育三年行动计划，积极支持农村义务教育学校食堂建设、大班额化解和薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展。全面落实家庭经济困难学生资助政策。（责任单位：教科文科）

（九）完善落实社会保障和就业政策。

支持实施积极的就业政策，支持做好高校毕业生、“藏区x+x”学生、农村转移劳动力、城镇失业人员等重点群体的就业工作。探索建立失业保险基金与财政投入的就业再就业资金的统筹使用办法，提高就业再就业资金的使用效果。完善城镇企业退休人员基本养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面。落实城乡居民社会养老保险财政补助政策，提高参保率。进一步提高城乡居民最低生活和农村五保对象生活保障水平。继续完善救灾应急财政保障机制。落实孤儿、流浪乞讨人员、残疾人等特殊群体的保障政策。加强保障性安居工程建设，落实资金筹措政策，加强资金分配和管理，配合国土、住建等有关部门进一步完善廉租房、公租房后续管理和共有产权制度等配套政策。（责任单位：社会保障科、综合科）

（十）深化医药卫生体制改革。

支持公共卫生体系和农村卫生建设，加大公共卫生和农村卫生财政经费保障力度。推进城市和农村医疗救助试点工作，在全市范围内推广医疗“一站式”服务。探索建立城市社区公共卫生经费保障机制，积极向上争取困难地区城市社区卫生服务重点扶持的补助政策。全面落实“新医改”方案，建立完善乡镇中心卫生院实施基本药物后补偿机制。提高基本公共卫生服务人均补助标准，支持实施重大公共卫生服务项目。支持以全科医生培养为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。（责任单位：社会保障科）

（十一）促进文化大发展大繁荣。

继续实施文化惠民工程，深入推进基层公共文化服务体系建设。大力实施广播电视村村通、农村公益电影放映工程和农民体育健身工程。加快推进乡镇综合文化站、农村书屋建设和信息资源共享工程，逐步构建公共文化服务网络。支持市级重大文化产业项目实施。着力打造大千文化品牌，积极筹措资金，全力支持我市xxxx年第四届大千龙舟经贸文化节有关工作。（责任单位：教科文科、行政政法科）

（十二）大力支持创新社会管理。

支持基层政权建设，继续加强对基层党建、城乡管理、公共服务、社区建设等方面的经费保障。继续深化政法经费保障体制改革，促进司法体制和劳教制度改革。支持开展“大调解”、法律援助、特殊人群管理等工作，预防和化解社会矛盾。按照政策保障人口计划生育经费、农村独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特殊家庭特别扶助等，支持全面实施孕前优生免费检查，巩固完善计划生育利益导向机制。按政策落实人民防空经费。支持开展农村留守妇女、留守学生、留守儿童关爱行动和妇女儿童紧急救助工作。加大对食品药品监督管理、食品安全等工作的支持力度。健全救灾资金安排和分担机制，扎实做好对自然灾害抢险救灾和受灾困难群众生活救助的经费保障工作。（责任单位：行政政法科、基层财政管理科、教科文科、农业科、社会保障科）

四、推进财政改革，提高科学理财水平

（十三）深化财政体制改革。

继续探索创新财政管理体制，研究建立市对区转移支付办法。全面启动县区绩效预算管理改革，积极推进完善县区政府“四本预算”体系，推广绩效评价结果的运用。继续抓好财政“两基”建设，指导和帮助基层财政、基层单位健全财务管理制度，加强基层财政组织保障和队伍建设，全面推进乡镇财政能力建设。继续开展结对帮促工作。（责任单位：预算科、基层财政管理科）

（十四）启动绩效预算改革。

全面实施以改进预算编审、强化执行管理、开展中期评估、加强结余管理、扩展绩效评价范围等为主要内容的绩效预算改革，研究改进预算管理方式，重点从支出保障序列安排、资金审批拨付等环节入手，从源头实施。深入推进支出绩效评价，完善以项目支出绩效评价、部门支出绩效评价、县区财政运行绩效评价为主要内容的绩效评价工作体系。（责任单位：预算科、各相关科室、财政监督局、评审中心）

（十五）加强财政基础管理。

研究完善社保资金、住房公积金、绩效预算和国库集中支付等管理办法，做好“四本预算”编制工作，全面推行国有资本经营预算。开展对外借款清查工作，继续清理行政审批事项、行政事业性收费和政府性基金项目。做好财政网络运行维护管理、“金财工程”接入网管理、“大平台”身份认证系统建设及日常维护管理、计算机涉密信息及保密检查工作，启用财政供养人员系统，提高财政信息化水平。继续深化国库集中支付、公务卡、预算执行动态监控、财税库银联网等改革。开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。加大政府采购监管力度，完善政府采购制度体系，推进政府采购信息化建设。做好关于财政监督方面的法规、规章制度的宣传贯彻工作，扎实开展财政收支专项检查和内部监督。规范住房公积金财务制度，加大预算执行监管力度。加强会计管理和监督，抓好会计人员的教育、培养、和管理，加强对代理记账机构的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业的健康发展。继续推进预决算信息和“三公”经费公开，进一步细化公开内容，启动市县同步公开，实现扩面增量。继续加大政府投资评审力度，提高评审效率。加强政府债务管理，对BT债务等新类型债务全面监控，制定债务管理细则，统筹开展好政府还贷二级公路债务和基层医疗卫生机构债务化解工作。（责任单位：预算科、基层财政管理科、国库科、行政政法科、企业科、会计科、采管科、国库支付中心、财政监督局、信息中心、政府采购中心、财政投资评审中心、住房公积金中心）

五、加强自身建设，树立良好干部形象

（十六）健全完善机关管理制度。

建立完善工作规则、会议管理、财政信息奖励办法、政务公开等制度，使财政工作进一步规范化、科学化。（责任单位：办公室）

（十七）加强行政效能建设。

加强机关政务管理，规范办事流程，提高工作效率。牵头做好“省级最佳文明单位”创建工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化督查督办，完善机关内部绩效管理考核制度。加强新闻宣传、政务公开、综治、信访、维稳、保密、安全保卫、消防、城乡环境综合治理等工作。做好机关房屋维修、车辆管理、后勤保障服务工作，以及离退休人员和聘用人员的管理等。（责任单位：办公室、人事科）

（十八）加强干部队伍建设。

组织开展中国特色社会主义理论体系学习，以及深入系统地学习党的十八大精神和新党章，推进学习型党组织、学习型机关建设。加强机关党建工作，建立健全创先争优长效机制，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持党的纯洁性和先进性，提高党建工作科学化水平。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加强干部教育培训，增强干部队伍活力。加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系和廉政风险防控机制建设。扎实推进财政文化建设。