第一篇：公务员考试考前必看申论必备

公务员考试考前必看申论必备:如何做好应用文写作类试题

在近几年的公务员考试中，应用文写作题在国家和各省的申论试题中频繁出现，那么，如何做好这类试题呢?下面，教育专家将从应用文写作题的作答基本要求方面为考生进行讲解。应用文写作题的作答基本要求主要体现在三个方面：一是作答的内容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、内容要求

考生在作答时要抓住问题的关键，答案要全面而简练。

1.根据题目要求确定内容

考生要根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。

【真题链接】“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。(202_•省级第一题•2)

【分析】本题的作答任务是“为《内部学习资料》撰写一则‘编者按’”，具体内容是号召全体人员向先进人物学习。作答要求中明确“要揭示各位先进人物的精神实质”。所以这则编者按的主要内容就是要对各位先进人物的事迹进行概括，以揭示其精神实质。

2.根据文种要求确定内容

不同的文种，具体内容也不相同。例如，对于宣传稿等宣传通知类的试题，作答主要内容是对某个对象进行宣传，要素包括宣传的背景、理由、对策、号召等;而建议或指导意见等工作方案类的试题，作答内容应该包括问题的背景和内涵、解决问题的重要性与必要性、解决问题的对策等，其中应以解决问题的对策(工作方案)为重点。

【真题链接一】某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。(25分)

要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。(202_•浙江•第二题)

【真题链接二】假定你是【给定资料二】中的那位记者，请将表格中的统计资料和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给当地村委会。(要求：1.篇幅500字左右;2.只写主文内容，抬头和落款省略;3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。)(23分)(202_•安徽•第四题)

【分析】【真题链接一】文种为“发言要点”，属于宣传通知类试题，作答内容应围绕“加快发展社会保障事业的必要性”来展开，具体包括目前我国社会保障事业发展的现状(背景)、加快发展社会保障事业的必要性(理由)、加快发展社会保障事业的措施(对策)、呼吁性结尾(号召)，其中以加快发展社会保障事业的必要性为重点。

【真题链接二】文种为“建议书”，属于工作方案类试题，作答内容应围绕“如何解决资料中反映的问题”来展开，具体包括提出建议的背景、简述问题、提出建议等，其中以提出建议(解决问题的措施)为重点。

3.作答内容要架构清晰

架构清晰是指应用文类试题作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。应用文类试题一般有较高的框架分。

应用文类试题要求要有严密的逻辑思维，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要从材料的整体出发、大局出发，高屋建瓴地把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把要表达的内容表述出来，如“情况——问题——原因——对策——意义”等。

【真题链接】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。(20分)

要求：

1.切合主题;

2.全面、表述准确，有逻辑性;

3.不超过400字。(202_•省级•第三题)

【分析】本题要从“背景与内涵——重要性与必要性——重要举措”(“是什么——为什么——怎么样”)三方面按次序作答，否则会直接打6分以下。

二、身份要求

应用文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。

身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。

【真题链接一】假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。(25分)

要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。(202_•北京•第三题)

【真题链接二】

假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)

要求：

1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;

2.简明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超过400字。(202_•425•辽宁等省•第二题)

【分析】【真题链接一】的题目将考生设定为“政府工作人员”，执行的相对方应当是社会各界和人民群众。所使用的语言应该是庄重、严肃的书面语。【真题链接二】的题目将考生设定为“街道办事处工作人员”，执行的相对方为“当地居民社区”的居民。所使用的语言应该有亲和力和感染力。“政府工作人员”的职能范围决定其可采取的措施有“要以人为本做好城市规划，公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益。做好基础设施、道路交通、生活空间的规划。”等。而这些完全是“街道办事处工作人员”的职能范围所不及的事情。

三、格式要求

从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式，考生在作答之前应认真审题，根据题目要求确定是否要按照格式书写答案。

1.无需考虑行文格式

有些题目在“要求”中注明只写主文内容，不考虑格式;或者在题干中要求只写提纲、要点等，这些题目在书写答案时无需考虑行文格式，条理清晰地写出答案要点即可。

【真题链接一】假定你是【给定资料二】中的那位记者，请将表格中的统计资料和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给当地村委会。(要求：1.篇幅500字左右;2.只写主文内容，抬头和落款省略;3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。)(23分)(202_•安徽•第四题)

【真题链接二】假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。(25分)

要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

(202_•北京•第三题)

【分析】【真题链接一】中“要求2”明确要求“只写主文内容，抬头和落款省略”，【真题链接二】要求写“《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲”，所以这两个题目都无需考虑行文格式。

2.需要考虑行文格式

有些题目在题干和“要求”中都没有对格式作出明确要求，考生就需要按照文种的格式来书写答案。

一般应用文主体部分的格式包括标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素。若答案字数符合要求，最好把这些要素都囊括到答案中，即使不能全写，也要包括两到三个要素，其中标题不能缺少。

【真题链接】假如你是某社区工作人员，请你结合给定材料草拟一份《关于加强社区养老服务工作的建议》，供上级相关部门参考。(25分)

要求：(1)准确全面、切实可行;(2)条理清楚，表达简明，不超过500字。(202_•424•宁夏等省第三题)

【分析】本题应按照《建议》的一般格式来作答。作答形式如下：

关于加强社区养老服务工作的建议

×××(领导)：

近年来，我社区中老龄人口持续递增，对于一些新的家庭结构而言，老龄人口扶养问题逐渐凸显。解决好老人的赡养问题，让其安度晚年，对于经济发展、社会安定极其重要。

为改进我社区养老服务工作，提高服务水平，特提出以下建议：

第一，加大对养老工作的宣传与引导，使居民充分认识到解决养老问题的重要性与必要性，整合各方面社会资源，形成浓厚的养老氛围。

第二，完善社区养老服务形式，除家政服务外，发展康复护理、医疗保健、精神慰藉等多种服务形式，既注重对老人物质照顾，也考虑对老人的精神照顾。

第三，加强对助老服务员的培养和教育，完善志愿者吸纳机制，增加养老护理人员的薪酬待遇，巩固和扩充养老服务人员队伍，以适应人口老龄化的变化发展需要。

第四，政府需加大对社区养老服务的资金投入，以完善社区养老服务的各项软、硬件设施，使每位老人都能享受到社区养老服务，实现社区养老服务普遍化。

××社区：×××

×年×月×日

其中“关于加强社区养老服务工作的建议”为标题，“×××(领导)”为主送机关，“××社区：×××”为发文机关，“×年×月×日”为发文机关。

【背景链接】

202_年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

所谓电子政府是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公众参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率和公共决策的科学性，最终实现面向公众和以公众为中心的电子化政府。

【标准表述】

近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。

政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。

把政务公开与政府机构改革结合起来。要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

把政务公开与行政审批制度改革结合起来。要加强项目审批和建设中的公开工作。进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目。积极推行网上审批，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。

把政务公开与各项业务工作结合起来。要把公开的理念贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节，体现在业务工作的各个方面，保证政务公开有效覆盖政府机关内部各个部门。

把政务公开与电子政务建设结合起来。要充分发挥中央国家机关电子政务发展快、信息化程度高的优势，进一步加强政府门户网站建设和管理，加强于网民的交流互动。政府部门之间要做到信息互通和资源共享，进一步提高办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。

第二篇：公务员考试申论考前必看考场技巧

一、准备充分，自信入场。

考前一天，各位考生在休息之前应检查自己的装备，准考证、相关证件、多支签字笔(黑色)、铅笔、橡皮都是考场必备的。此外，还要注意带手表，这也是申论考试必备物品。

有的考生会考虑是否需要带复习材料，中公教育专家建议考生可以买一张当天或前一天的报纸，了解一下时事。因考试前的时间安排比较紧凑，考生基本没有时间看复习材料，而且中公教育会在现场派发资料，有这些资料基本就够用了中公教育。

二、合理、巧妙利用时间。

申论考试作答时间相对较紧，所以合理安排时间很重要。

开考之前1~2分钟，快速浏览“注意事项”，仔细阅读“作答要求”。一般考场会提前五分钟发卷以便考生填写姓名和涂卡。考生做完这项工作只需2~3分钟，剩余时间不可以答题。但考生可以视考场情况，快速浏览注意事项部分，了解作答时间，仔细阅读作答要求。因为不涉及提前答题，一般来说监考人员不会注意。阅读材料20~30分钟，阅读申论材料的时间不能过长，一般20~30分钟即可，边阅读边标记重点内容。

作答非作文题，一般按题目分值安排时间。即非作文题题目分值15分，那么本题一般用15分钟书写，超出的时间要从其他题上找回来。

作答作文题，一般40~55分钟。作文留的时间一般不太多，为了能在规定时间内答完题，可以在作文中使用客观题的答案，避免反复翻看材料，浪费时间offcn版权。

三、指定位置答题，书写规范。

申论的卷面对于考生的成绩有一定影响。书写工整、规范、卷面整洁很重要，如果出现文字错误可以用比较规范的校对符号进行修改，不要涂涂抹抹，也不要使用涂改液、修正带等工具。

总之，充分的准备是申论高分的必要因素，希望广大考生能够做好准备，轻装上阵，取得好的成绩。

第三篇：202_年广东省公务员考试申论考前必看

202_年广东省公务员考试申论考前必看

中公教育研究与辅导专家刘猛

202_年广东省公务员考试将于3月27日正式上演。相信广大考生已经是信心满满，摩拳擦掌，准备考迎接挑战了。那么，在考前的几天，考生应该做好哪些准备呢？下面，中公教育专家根据多年经验就考生考前的准备做如下指导，帮助考生在考场上达到最佳状态。

一、合理的饮食，充足的休息

在公务员考试的种种案例中，因为吃坏了肚子或者休息不好，而导致成绩不理想的事例比比皆是，在此就不列举了，中公教育专家仅为各位考生提供一些建议：

1.保证每天11之前入睡，早晨7点左右起床，形成固定的生物钟。

2.不挑战自己平常不多吃的食物，如过辣、过于油腻、过生的食物都不建议大家吃太多。

二、依照考试实际时间做1套真题

考前3、4天的时间正是实战演练最好的时间，考生一定要把握好这段“黄金时间”，依照考试的实际时间，《申论》考试时上午10：15—12：15，考生要熟悉这个考试生物钟。

选取质量较好的模拟卷，实际体验一下考试的氛围，对于真题，中公教育专家建议考生不必过于在乎正确率，关键的是要不断调整自己的作答速度，以保证在规定时间里做完全部题目。

三、总结前段时间作答经验

重新看一遍前段时间做错的题目，再次就教材中的重点、难点进行深度复习。如果时间较紧，没有多余复习时间的考生可以重新做一下有代表性的题目，以夯实基础，以不变应万变。

四、继续关注热点，多看优秀范文

对于申论，中公教育专家建议考生一方面要继续关注热点，因为申论考试考的就是热点。首先，看《人民日报》的评论员文章。其次，看政府文件和领导讲话稿。这些材料可以给考生提供一种参考和启示：政府要解决一个问题，会从哪些方面进行思考。要注意，只看政府文件是不够的，还要找一些政府领导人的讲话稿，因为政府文件只告诉你怎么做，政府领导人的讲话稿则会进行论证。再次，广大考生可以到人民网和新华网等政府官方网站看一些时政热点。在阅读的过程中，一方面获得对社会热点的整体认知，另一方面可以记住一些好的词语、句子，在申论写作的时候灵活运用。

另一方面是要多看相关的优秀评论，借以提高自己的写作水平。

最后，预祝广大考生能取得优异的成绩，顺利通过202_年广东省公务员考试。

第四篇：公务员考试考前必看申论必备：如何做好应用文写作类试题

公务员考试考前必看申论必备:如何做好应用文写作类试题

在近几年的公务员考试中，应用文写作题在国家和各省的申论试题中频繁出现，那么，如何做好这类试题呢?下面，教育专家将从应用文写作题的作答基本要求方面为考生进行讲解。应用文写作题的作答基本要求主要体现在三个方面：一是作答的内容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、内容要求

考生在作答时要抓住问题的关键，答案要全面而简练。

1.根据题目要求确定内容

考生要根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。

【真题链接】“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。(202_•省级第一题•2)

【分析】本题的作答任务是“为《内部学习资料》撰写一则‘编者按’”，具体内容是号召全体人员向先进人物学习。作答要求中明确“要揭示各位先进人物的精神实质”。所以这则编者按的主要内容就是要对各位先进人物的事迹进行概括，以揭示其精神实质。

2.根据文种要求确定内容

不同的文种，具体内容也不相同。例如，对于宣传稿等宣传通知类的试题，作答主要内容是对某个对象进行宣传，要素包括宣传的背景、理由、对策、号召等;而建议或指导意见等工作方案类的试题，作答内容应该包括问题的背景和内涵、解决问题的重要性与必要性、解决问题的对策等，其中应以解决问题的对策(工作方案)为重点。

【真题链接一】某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。(25分)

要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。(202_•浙江•第二题)

【真题链接二】假定你是【给定资料二】中的那位记者，请将表格中的统计资料和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给当地村委会。(要求：1.篇幅500字左右;2.只写主文内容，抬头和落款省略;3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。)(23分)(202_•安徽•第四题)

【分析】【真题链接一】文种为“发言要点”，属于宣传通知类试题，作答内容应围绕“加快发展社会保障事业的必要性”来展开，具体包括目前我国社会保障事业发展的现状(背景)、加快发展社会保障事业的必要性(理由)、加快发展社会保障事业的措施(对策)、呼吁性结尾(号召)，其中以加快发展社会保障事业的必要性为重点。

【真题链接二】文种为“建议书”，属于工作方案类试题，作答内容应围绕“如何解决资料中反映的问题”来展开，具体包括提出建议的背景、简述问题、提出建议等，其中以提出建议(解决问题的措施)为重点。

3.作答内容要架构清晰

架构清晰是指应用文类试题作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。应用文类试题一般有较高的框架分。

应用文类试题要求要有严密的逻辑思维，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要从材料的整体出发、大局出发，高屋建瓴地把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把要表达的内容表述出来，如“情况——问题——原因——对策——意义”等。

【真题链接】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。(20分)

要求：

1.切合主题;

2.全面、表述准确，有逻辑性;

3.不超过400字。(202_•省级•第三题)

【分析】本题要从“背景与内涵——重要性与必要性——重要举措”(“是什么——为什么——怎么样”)三方面按次序作答，否则会直接打6分以下。

二、身份要求

应用文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。

身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。

【真题链接一】假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。(25分)

要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。(202_•北京•第三题)

【真题链接二】

假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)

要求：

1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;

2.简明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超过400字。(202_•425•辽宁等省•第二题)

【分析】【真题链接一】的题目将考生设定为“政府工作人员”，执行的相对方应当是社会各界和人民群众。所使用的语言应该是庄重、严肃的书面语。【真题链接二】的题目将考生设定为“街道办事处工作人员”，执行的相对方为“当地居民社区”的居民。所使用的语言应该有亲和力和感染力。“政府工作人员”的职能范围决定其可采取的措施有“要以人为本做好城市规划，公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益。做好基础设施、道路交通、生活空间的规划。”等。而这些完全是“街道办事处工作人员”的职能范围所不及的事情。

三、格式要求

从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式，考生在作答之前应认真审题，根据题目要求确定是否要按照格式书写答案。

1.无需考虑行文格式

经验分享：虽然自己在这帖子里给大家发了很多感慨，但我更想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家.（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。

有些题目在“要求”中注明只写主文内容，不考虑格式;或者在题干中要求只写提纲、要点等，这些题目在书写答案时无需考虑行文格式，条理清晰地写出答案要点即可。

【真题链接一】假定你是【给定资料二】中的那位记者，请将表格中的统计资料和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给当地村委会。(要求：1.篇幅500字左右;2.只写主文内容，抬头和落款省略;3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。)(23分)(202_•安徽•第四题)

【真题链接二】假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。(25分)

要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

(202_•北京•第三题)

【分析】【真题链接一】中“要求2”明确要求“只写主文内容，抬头和落款省略”，【真题链接二】要求写“《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲”，所以这两个题目都无需考虑行文格式。

2.需要考虑行文格式

有些题目在题干和“要求”中都没有对格式作出明确要求，考生就需要按照文种的格式来书写答案。

一般应用文主体部分的格式包括标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素。若答案字数符合要求，最好把这些要素都囊括到答案中，即使不能全写，也要包括两到三个要素，其中标题不能缺少。

【真题链接】假如你是某社区工作人员，请你结合给定材料草拟一份《关于加强社区养老服务工作的建议》，供上级相关部门参考。(25分)

要求：(1)准确全面、切实可行;(2)条理清楚，表达简明，不超过500字。(202_•424•宁夏等省第三题)

【分析】本题应按照《建议》的一般格式来作答。作答形式如下：

关于加强社区养老服务工作的建议

×××(领导)：

近年来，我社区中老龄人口持续递增，对于一些新的家庭结构而言，老龄人口扶养问题逐渐凸显。解决好老人的赡养问题，让其安度晚年，对于经济发展、社会安定极其重要。

为改进我社区养老服务工作，提高服务水平，特提出以下建议：

第一，加大对养老工作的宣传与引导，使居民充分认识到解决养老问题的重要性与必要性，整合各方面社会资源，形成浓厚的养老氛围。

第二，完善社区养老服务形式，除家政服务外，发展康复护理、医疗保健、精神慰藉等多种服务形式，既注重对老人物质照顾，也考虑对老人的精神照顾。

第三，加强对助老服务员的培养和教育，完善志愿者吸纳机制，增加养老护理人员的薪酬待遇，巩固和扩充养老服务人员队伍，以适应人口老龄化的变化发展需要。

第四，政府需加大对社区养老服务的资金投入，以完善社区养老服务的各项软、硬件设施，使每位老人都能享受到社区养老服务，实现社区养老服务普遍化。

××社区：×××

×年×月×日

其中“关于加强社区养老服务工作的建议”为标题，“×××(领导)”为主送机关，“××社区：×××”为发文机关，“×年×月×日”为发文机关。

【背景链接】

202_年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

所谓电子政府是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公众参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率和公共决策的科学性，最终实现面向公众和以公众为中心的电子化政府。

【标准表述】

近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。

政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。

把政务公开与政府机构改革结合起来。要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

把政务公开与行政审批制度改革结合起来。要加强项目审批和建设中的公开工作。进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目。积极推行网上审批，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。

把政务公开与各项业务工作结合起来。要把公开的理念贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节，体现在业务工作的各个方面，保证政务公开有效覆盖政府机关内部各个部门。

把政务公开与电子政务建设结合起来。要充分发挥中央国家机关电子政务发展快、信息化程度高的优势，进一步加强政府门户网站建设和管理，加强于网民的交流互动。政府部门之间要做到信息互通和资源共享，进一步提高办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。

第五篇：202_云南公务员考试申论考前复习题

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一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

1.北京的交通便利程度在全国大中城市中是比较差的，中国城市生活质量研究课题组组长连玉明教授昨天在接受记者采访时说，交通拥堵正是影响城市人群生活质量最大的瓶颈，也将成为北京成为宜居城市最大的阻力，其中最亟待解决的问题首先要摒弃摊大饼式的城市结构。

据介绍，经过调查，北京交通堵塞的根源是人、车、路这三个方面各自为政，没有围绕着城市管理而找到最佳的结合点，属于城市管理综合症，长期下去北京交通将越来越堵，而且矛盾得不到解决。

他认为，解决交通拥堵的关键不在于疏堵，而在于制定长远的规划，其中最亟待解决的问题首先要摒弃摊大饼式的城市结构，发展北京周边的边缘集团，如昌平、顺义等区县，减少城市中心区的压力，逐渐分散城市中心区的功能；其次，优化城市功能，优化配置以及节约利用土地资源，要集中精力将中关村、CBD等已经成型的优势地区做大做强，不要每个城区内都搞软件城、商务中心；在城市的战略规划上将目光放得远一些，要制定具有前瞻性的城市规划，不要将眼光只盯在眼前或者10年后。

2.汽车并非总处于运动之中。当它们处于静止状态时，就要占据一定空间。汽车越多，占据的空间越大。在城市中心区，人多车多空间少，停车场与汽车数量很不相称，停车也最困难。尽管近十多年来在市区建了许多多层停车场，但仍满足不了停车需求。很多城市颁布了法令，限制在市中心区停车，以控制进入市中心区汽车的数量。有一些城市制定了“停车—乘车”计划，在市中心区外围建若干处停车场，汽车司机只能将车停在这些车场内，然后乘公共汽车进入市中心区。但这些措施并没有解决停车问题。

3.据了解，深圳目前机动车已达74.6万辆，并且以每月7000多辆的速度在增加，平均每公里机动车密度高达260多辆，接近国际270辆的饱和容量标准，而深圳路网密度仅为1.237公里／平方公里。若对机动车辆使用不加引导，不久将有60%的主干道平均车速降破每小时18公里的警戒线。深圳市交警局资料还显示，截至202_年6月30日，全市机动车停车位仅有36.01万个。并且机动车的增长速度远大于停车场的建设速度，停车供需缺口还呈现出逐年扩大的趋势。

4.202_年01月13日《南京日报》报道，近年来，我市机动车发展明显增快，机动车保有量已由202_年的49.55万辆增加到去年的58.14万辆，同比增长17.3%。与此同时，我市人均城市道路面积只从202_年的12.13平方米增加到去年的12.9平方米，同比增长仅6.3%。有专家称：未来10～15年，南京市交通将进入最困难时期。昨天，记者从人代会上了解到，在所有代表上交的建议和议案中，涉及交通的占20%以上，而在昨天被立案的8个议案中，关于交通问题的议案就有3个。

5.《竞报》6月10讯“目前松下正在进行收费系统、交通管理等方面的研究工作，希望届时能帮助解决北京的交通问题。”日前，松下电器奥运推进室负责人林卓一向记者透露。该室成立于202_年，设在北京，隶属于松下集团的体育营销事业部。

“总之，不管北京在这些方面需要提供什么样的系统或服务，松下都会尽可

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能提供。”这位负责人表示。

至于为什么能长期和奥运会合作，林卓一的回答是，松下会把资金比较集中地投入到一个可以长期发展、形象良好、声誉高又影响力大的活动中去，奥运会当然符合这个要求。还有一点是松下自己理解的奥运精神，即奥运会是为了孩子、为了将来，这和松下产品主要的消费对象和品牌精神是契合的。

6.在世界上绝大多数城市，尤其是发展中国家的城市，步行或骑自行车仍是一种重要的交通方式，步行交通量仍很大。据调查，在伦敦南部，人们上下班之外的行程中，50%以上的人是靠步行。贫穷城市的人们常常步行是因为公共交通的票价太昂贵。现在很多城市都在为改善道路交通进行规划，如加宽机动车道，但却很少考虑步行者的需求，因此步行者的易达性很差，步行者设施缺乏，如在一些城市，人行道变窄了，交通安全岛取消了，不设置穿越马路的绿灯信号，机动车辆被允许停放在人行道上或道旁，这些都给步行者带来麻烦和危险。步行者还必须忍受噪声、烟雾、汽油味等。现在，很多大城市已开始着手解决步行者问题，如在中心商业区一些重要街道上禁止车辆通行，设为步行街或步行区；在市中心除公共汽车外，其他车辆白天均不得通过等。但解决的步伐还迈得很小。

7.中国大城市交通负荷不断增长，1986～1990年，北京市区干道交通负荷平均年递增4.5%；1990～1994年，市区干道负荷递增猛升到18.5%，市区交通干道饱和程度达85%的水平。交通拥塞造成高峰时期机动车辆行驶速度普遍降低，车速十分缓慢。高峰时间段的公共汽车运行时速，1993年中国城市一般仅有5～10公里。据1995年10月调查表明，北京市区11条主要干道的机动车时速已降至12公里，其中，东单北大街时速只有7.8公里。交通堵塞导致交通运输效率持续下降，浪费了大量运力，增加了能耗，上海1996年公交营运里程损失达4222.7万公里，日均损失里程比1986年增加220%。

8.我国城市环境污染中汽车的贡献明显高于发达国家，这主要有以下三个原因：一是国产车设计水平低，如一氧化碳和碳氢化合物等排放量设计标准比美国生产的高10多倍；二是交通拥塞，增加了能耗和污染物排放量，当汽车的时速从40公里降到10公里，燃料消耗量增加一倍，环境负荷增加2～4倍；三是汽车尾气排放标准低、监管不力等，我国对运行轿车的废气允许排放标准低，如排放一氧化碳较美国多40倍，碳氢化合物多6倍，氮氧化物多8倍。但就是这样的标准也没有得到严格的执行，目前我国上路小汽车的实际排放废气为美国排放的10～50倍。

9.城市交通中另一重大问题是交通安全问题。在城市尤其是大城市机动车数量急剧增加，快速以及不受轨道束缚的自由度导致发生大量的交通事故。全世界每年大约有70万人死于交通事故，美国每年死于交通事故的超过4万人，日本超过1万人。我国近年来交通事故持续上升，特别是在大城市由于汽车交通所引起的交通事故上升更为显著。

10.我国是地少人多的大国，人均土地资源有限，特别是城市土地利用尤为紧张。目前我国道路用地比例较低，在主要城市中不到10%。随着汽车拥有率的不断提高，缺少道路以及停车空间将成为一个重要的问题。我国人均占有的道路面积水平还比较低，北京、上海人均的道路长度也仅有伦敦的1/10左右。随着城市机动车数量的增加，要求城市土地利用中交通用地(道路和停车场等)必然随之增加。但在城市采用大量增加交通用地比重必将导致居住用地以及产业用地向外转移，同时又会产生新的交通流量和负荷，就会出现新的矛盾。迅速增加的城市汽车拥有量更将使相对希缺的城市土地更加短缺，将制约其他土地利用与产业

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发展。

11.记者从南京交管部门获悉，202_年南京新增各类私家车近5.5万辆。目前南京私家车已超过了14万辆。同时，去年新增加的驾驶人员已突破10万人，南京目前拥有驾驶证件的市民已近67万人。

据交管部门介绍，南京的私家车增长速度非常快，除了休息日，平均每天上牌车辆达300辆左右，其中近一半是私家车。与机动车增多相一致的是，考驾照的市民也十分踊跃。南京交管部门有关人士表示，机动车以及驾驶人的增加，给城市交通带来不少新问题。首先是交通流量大大增加，大大加重了城市道路的“负担”，城市上下班高峰期间以及节假日里常常出现塞车现象。其次，机动车的增多，使得城市停车难的矛盾突出，特别是在节日期间。而私家车的增多，令小区的停车问题也浮出了水面。此外，大量的新车手上路，成为交通事故的一大隐患。

据统计，目前南京每天发生300多起由碰擦等引起的交通事故，全年发生的小碰擦事故多达11万起。3年驾龄以下的驾驶员发生道路交通事故，由此造成死亡的人数，分别占驾驶员肇事总数的近1半；1年驾龄以下的驾驶员发生道路交通事故和造成死亡人数分别占驾驶员肇事总数的2成左右。低驾龄司机事故发生率相当高，已经成为交通安全工作中最要害的问题之一。

12.中新网5月14日电据北京电视台报道，北京市交委新闻发言人刘小明今天表示，今年北京计划资300多亿元，加速其交通体系的建设，缓解拥堵。

这位发言人表示，新地铁和城市快速路工程建设，是北京解决好交通拥堵问题的关键。202_年前4个月，北京84个拥堵点的治理已完成45处，其中19处效果明显，26处得到改善。

13.新华网北京7月23日电(记者李志勇)一场淋漓的大雨23日终于降落京城，为避免车辆和行人误入立交桥下积水区，导致车辆熄火造成交通拥堵等问题，北京市交通委防汛办从202_年4月份开始，就组织北京市公联公司、北京市首发公司等单位，在城区25座立交桥下安装了积水自动监测系统，现已全部安装完成并投入使用。

记者23日从北京市交通委了解到，为了防止202_年大雨造成北京市内多处立交桥下大面积积水，造成深水淹车情况的发生，北京市交通委组织有关部门从4月开始在雨季到来之前在北京市区内的西客站隧道、莲花桥、木樨园桥、潘家园桥、农展桥、太阳宫桥、马甸桥、西直门桥等25座立交桥下安装了积水自动监测系统，并投入了使用。

北京市五路居铁路桥、定惠桥、丰台铁路桥、大红门西铁路桥、保福寺桥等68处市区道路和四环路沿线立交桥下也安装了反光式水位标尺，及时提示过往车辆什么情况下可以通过，或者需要禁行、绕行等。

14.尽管北京市长王岐山近日说，预计今年北京市政府对交通基础设施建设的投入将达到350亿元人民币；也有消息透露，北京大七环的建设已提到日程。但对遭受多年拥堵——修路——再拥堵的人们来说，仍然心存疑问：这次真的不是在摊大饼吗？除了修路外还有没有别的要做的？

从今年4月开始，每到周末，去北京的香山、植物园的公路上经常车满为患，拥堵不堪。许多北京市民埋怨：北京这么堵，为什么今年1月1日就已停止收费的五环路不能跑公交车呢？那样到香山、植物园走五环就快多了。无独有偶，北京巴士公司4月24日起率先运用858路开通了天通苑到香山的往返直达班车，但走的却不是五环路。巴士公司负责人称，虽说五环路周边的小区人口较多，但由于连接五环路的出入口极少，不能建公交车站点，因此在五环路上跑公交还不

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现实。或许要等到北京建成“大七环”，交通拥堵才会缓解。

三、申论要求

1.用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。(35分)

2.就所给定材料中反映的问题，用1500字左右的篇幅提出解决问题的方案并进行论述。方案要有针对性，可操作性强，论述要有条理。(65分)

1.答案提示

大城市交通问题已经成为现代社会尤其是城市社会面临着的最大课题之一。我国迅速推进的城市化以及大城市的急剧扩大，加之城市基础设施建设滞后和城市管理中存在的诸多问题进一步加剧了业已存在的大城市交通问题。在我国，大城市交通问题集中体现在道路拥挤、环境污染、交通事故、占用土地等。

2.答案提示

解决城市交通问题的几点建议

1.加强城市政府对交通的统一领导，建立大城市的交通委员会

现在的大城市交通涉及城市的所有部门，特别是随着城市发展和土地转让制出现，给城市交通建设增加了许多外部制约条件。解决城市交通问题必须实行“综合互济、协同集成”的方针，保持我国城市交通发展与经济发展相辅相成的势头。关键是要加强大城市政府的集中领导，在中央统一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行业管理体系。当前，由于管理分散，体系内部不衔接，亟需建立高层次的决策机构——城市交通委员会，统一制定城市交通发展战略，集中管理和指导城市交通建设，统筹集资、融资和体制改革工作，把现有城市交通管理机构与城市财政、计划、物价、土地、税务等部门的职能与职责协调好，保证重大交通决策得以实施。

2.疏解大城市中心区人口，调整城市土地使用功能

城市人口密度过密必须疏解，这是解决城市交通问题的一项“釜底抽薪”的办法，也是改善城市环境、保持城市可持续发展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心区，首先要利用土地级差效应，把市中心区的工厂、仓库以及不适宜市中心功能的用地，迁到城市外围地区，适当分散城市的活动，从交通总量上寻找新的平衡。改造中心区必须符合城市总体规划的要求，要有助于城市交通的发展，还要为城市发展第三产业、提高经济效益创造有利条件，不能因为单纯追求土地效益而超量增加建筑面积和人口密度，加剧交通恶性循环。

3.落实优先发展公交的政策，调整过低的公交票价，优化公交运行条件

长期以来，大城市实行低于成本的低票价政策，本意是维护社会安定和方便居民，各届城市政府从其自身政绩考虑，也不愿意轻易触动价格调整。结果，企业因票价问题自身得不到发展，乘客因票价问题得不到交通服务，不得已而再花更多的钱去乘其他交通工具，结果车越多，路更挤，市民更有意见，完全与低票价政策的初衷相悖。因此，要落实优先发展公交政策，首先要调整公共交通价格和改进定额补贴，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服务，对有效缓解交通紧张将起到重要作用。

4.采取交通限制措施

适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调私人小汽车进入家庭是时代发展趋势，但也不可能很快普及。城市交通作为一项社会公益性事业，应该从积极方面作好思想和物质准备，适应汽车增长的新趋势。但是，发展私人小汽车毕竟不是解决大城市交通拥挤的根本出路，城市交通现代化并不等于就是小汽车普及化。小汽车多了必然会加重大城市的土地、环境、能源和经济负担，也无助于

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交通问题的解决。

5.加强经济可行性研究，重点发展特大城市的轨道交通

我国大城市轨道交通是必须发展的，但目前的造价太高，特别是建设地铁，超过了一般城市的经济承受能力。而且今后的交通建设不可能是一种政府性的供给型系统，必须在一个开放性的社会集资型系统下完成。因此，建设轨道交通一定要遵循市场经济的运行规律，加强经济可行性研究。在目前，更应该把重点发展放在人口300万(指建成区)以上的特大城市(如北京、上海、广州等城市)。

6.提高全民交通意识

要将城市交通教育融合到小学义务教育中，加强对城市各行业职工的交通知识和安全教育，提高全民交通意识，依靠城市的全体市民共同管理好城市交通。

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