打好财政金融组合拳

助力农牧业高质量发展

内蒙古作为国家粮食主产区、粮食规模调出省区和重要的农畜产品基地，农牧业发展水平不仅直接关系我区高质量发展整体成效，对于保障国家粮食安全和农畜产品供给也具有重要而特殊的意义。近年来，按照自治区党委、政府工作部署，内蒙古财政始终把支持农牧业健康发展作为财政工作的重中之重，积极筹措财政资金，引导金融资源投向，打好财政金融组合拳，全力保障我区农牧业高质量发展。

一、种好财政“责任田”，全力支持保障农牧业高质量发展。

自治区财政坚决贯彻落实习近平总书记“推进农牧业优质高效转型”重要指示精神，充分发挥财政职能作用，围绕农业生产发展、农业资源及生态保护、动物防疫、农田建设、农村牧区厕所改造、奶业振兴等重点领域，多方筹集资金，重点支持保障农牧业和农村牧区发展。

“十三五”期间全区建成高标准农田4125万亩，2018年以来粮食总产量连续3年超过700亿斤，产能再上新台阶；羊肉、绒毛产量全国第一，牛肉产量全国第二，奶业多项指标全国领先；河套向日葵和草原肉羊两大产业集群入选国家优势特色产业集群名单，兴安盟扎赉特旗、通辽市科左中旗、乌兰察布市察右前旗3个产业园被列为国家现代农业产业园，产业发展水平明显提升；农畜产品加工转化率稳步提升，农牧业全产业链不断优化升级，农牧业高质量发展迈出了坚实步伐。

二、用好债券“引活水”，助力“三农三牧”扩大有效投资。

发挥政府专项债券作用，为乡村振兴开源拓渠。“十三五”期间，支持农林水利、城乡冷链物流基础设施、粮食能源安全和应急物资保障体系建设、乡镇污水治理和农村人居环境整治等领域101个项目建设。其中，为贯彻落实奶业振兴政策，、支持呼伦贝尔、兴安盟、乌兰察布等地区乳业产业园基础设施建设，力争到2025年，全区奶畜存栏达到350万头只，奶类产量达到1000万吨，乳品加工企业产值达到3000亿元。

三、下好发展“先手棋”，争取政策支持助力企业减税降负。

落实涉农税费减免政策，2020年支持“三农”减免税约30亿元，推动农牧业发展提质增效，助力农牧民持续增收。促进全区奶业振兴，自治区财政积极争取国家税收政策支持，对奶牛饲料、乳品原料、饲料加工设备和乳品制造设备及配件等商品给予关税支持，促进降本增效，预计2021年可为我区奶业企业减轻税负5000万元，通过政策支持不断提升奶业企业的市场竞争力。

五、唱好服务“协奏曲”，强化担保缓解经营主体融资难题。

强化农牧业融资担保作用，“十三五”以来，内蒙古农担公司累计为12.28万户经营主体提供贷款担保亿元，支农支小比例超过90%。2020年统筹推进疫情防控和经济社会发展，研究制定了农牧业融资担保相关政策措施，推动简化业务程序、降低担保门槛和费率；创新开发了“农担

e贷、邮农贷”“农企利益联结融资担保”等产品，为家庭农牧场、农牧业产业化企业等提供融资担保增信服务，满足融资需求。研究制定《自治区融资担保公司风险补偿资金管理办法》，将“三农三牧”担保业务纳入补偿范围，进一步提高了融资担保公司为小微企业和“三农”融资的担保能力，调动了支持农牧业发展的积极性。

六、织好保障“安全网”,推动农业保险为农牧业保驾护航。

“十三五”时期，中央和自治区两级财政安排农业保险补贴资金，争取中央财政资金额度位居全国前列。强化政策保障，研究制定了《加快推进政策性农业保险高质量发展工作方案》，为推动农业保险更好服务农牧业发展提供有力支撑；创新开展山羊奶、马奶、骆驼奶保险“试点”，建立健全地方特色奶业发展保险体系；扎实推进肉牛和肉羊保险试点“扩面”，提高农牧业抵御自然灾害的能力，防范化解农牧业生产风险，促进农牧民稳步增收。

在今后的工作中，自治区财政坚决贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照自治区“三农三牧”部署要求，聚焦全区农牧业发展的薄弱环节，进一步发挥“财政+金融”双轮驱动作用，补短板、强弱项、激活力、抓落实，为我区不断提高农牧业发展质量效益和竞争力提供有力支撑。

一是财政保障持续加码。

在继续保持支持农牧业发展财政资金投入强度的同时，按照国家统一部署要求，研究制定逐步提高土地出让收益用于农牧业、农牧区比例的相关政策，助推我区“三农三牧”高质量发展。

二是强化项目谋划储备。

加强高标准农田、农业产业园区建设等短板领域投入。建立完善农牧业领域重点项目储备库，为争取利用政府专项债券扩大投资提供庞大的“弹药库”，确保“资金跟着项目走”，持续扩大农业农村有效投资。

三是农业保险稳步发展。

严控落实自治区政府要求，积极推进农业保险绩效考评；加快推动政策性农业保险补贴与管理平台建设运营，持续探索开展草原保险试点等具有地方特色的农业保险工作，积极争取启动三大粮食作物完全成本保险和收入保险，促进农业保险高质量发展。

四是政府基金提质增效。

推动“内蒙古农牧业产业扶贫发展基金”变更为“内蒙古乡村振兴产业发展基金”，设立内蒙古奶业振兴等子基金，通过创新投融资机制、开拓投融资渠道，进一步强化乡村振兴战略投入保障，为我区乡村振兴注入新动能。

五是财政金融协同发力。

安排多层次资本市场融资补贴资金支持农牧业企业上市直接融资，发挥农牧业担保的引导增信作用，调动内蒙古银行、内蒙古农担公司等自治区本级国有金融资本服务农牧业发展的积极性，引导撬动社会资本加大投入力度，以农牧业产业高质量发展助推乡村振兴。