第一篇：山东德州、济南、临沂等地考察报告

山东德州、济南、临沂等地考察报告

一、基本特点

德州市德城区特点：整体规划，整体功能定位，大面积集中连片开发，瞄准现代物流、文化创意和总部经济等业态，引进大品牌企业，打造辐射全省全国的大市场。他们对辖区62个城中村、65个危旧住宅和棚户区统一规划，统一实施改造，202_年以来累计征收土地435万平方米，开工建筑面积650万平方米，安臵居民1.2万户。

济南市槐荫区特点：领导重视，善抓机遇，借机崛起，利用京沪高铁建设、张庄机场搬迁、第十届中国艺术节举办等重大历史发展机遇，营造浓厚拆迁氛围，一次性规划实施了总面积约26平方公里，总用地2610公顷的西客站片区改造，三年内拆除该区域各类建筑640多万平方米，涉及4万多户、13万多人，占该区常住人口的1/3。

济南市历下区特点：政府主导，市场运作，以大项目推动城市大拆迁，以大拆迁提速城市大建设。由济南市旧城开发投资集团公司筹集前期征地拆迁资金，通过平台自筹和银行贷款投入17亿元，一次性拆迁并征收3万余亩土地，在整体规划建设及土地手续报批上占据了优势。仅依托十一届全运会重点配套项目之一的大明湖改造，就拆迁23万平方米，涉及居民3000多户，近三年累计拆迁建筑600余万平方米，平均每年拆除200万平方米。

临沂市兰山区特点：突出商贸物流，彰显区位特色，以打造全国性商贸物流名城为目标，集中力量对银雀山片区等10个改造面积均在5000亩以上的重点区域进行改造，其中，南坊街道片区仅将33个旧村合成8大城市社区一项，就腾出建设用地6171亩，通过拆除“五小企业”又腾

出建设用地2100余亩，在先后腾出的3万多亩土地中可供开发用地就有1.7万亩。

二、感受和体会

通过实地考察学习三市四个城区城市建设的经验，亲眼目睹了城市建设的宏大气势和巨大成就，力度之大，变化之快，水平之高，给人以强烈的震憾。

（一）科学规划，注重特色，处处彰显大手笔。城市规划“大手笔”、“大气魄”是所考察城区的共同特点。城市框架舒展开阔，城区楼群布局合理，各类建筑新颖别致，一片片新区、开发区呈组团式向外延伸，充满现代都市的气息。临沂市高度重视城市规划，委托清华大学开展了临沂城市空间发展战略研究，委托中国城市规划设计研究院开展了《临沂城市总体规划》的修编。依据总规划，先后又邀请国内外著名城市规划设计单位分别开展了临沂市历史文化名城保护规划，临沂市政服务中心修建性详细规划等十多个专项规划，进一步优化了城市布局，拉开了区域中心城市的框架。德城区注重科学编制服务业顶层设计，大力推进现代物流、高端城市综合体、商业写字楼建设，引进了一批知名商贸企业、高端消费品牌，各类市场达到87处、总部经济340家、物流企业260家，实现社会消费品零售总额112亿元、集贸成交额266亿元。槐荫区高标准、高起点、高水平规划建设西客站周边55平方公里西部新城，将其定位为“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心、文化新高地”。

（二）领导重视，政策扶持，处处体现大动作。领导高度重视，财政税收等政策上的大力扶持是所考察城区旧城棚户区和城中村改造顺利推进的关键所在。山东省委书记在德城区调研指导工作时讲到，城区发展工业缺乏基础，要把主要精力放在发展商业和现代物流业上，如果要让我说

点什么的话，那就是“拆”，“拆出来什么都有，拆不出来什么都没有”。各地市都高度重视拆迁工作，市委、市政府定期听取各区拆迁工作汇报，聘请专家讲授拆迁业务知识，在事关全局的改造项目上，市领导均能亲自挂帅、亲自部署、亲自协调、亲自检查。槐荫区西客站片区改造中，市主要领导亲自协调省领导，由省领导出面协调军方推进张庄军用机场搬迁。为调动各区拆迁的积极性，使其能够“聚精会神搞拆迁，一心一意搞拆迁”，各市均成立有旧城开发投资集团公司，专门负责土地的征收和运作，在税收分成上，市与各区实行四、六分享；在土地收益管理上，实行土地出让总价款的60%先行拨付到各项目责任主体（各区），用于被征地村（居）民的土地补偿、拆迁补偿和安臵补助等土地出让成本支出，土地出让净收益的50%部分拨付相关责任主体，专项用于旧城棚户区和城中村改造的基础设施建设和资金平衡。这样做有利于发挥政府主导作用，缓解各区资金压力，便于实施统一规划，成片改造，切实保障群众利益和政府资产保值增值。

（三）宜商则商，宜工则工，处处显现大智慧。他们善于捕捉机遇，因地制宜，产业定位不搞一刀切，项目建设宜商则商、宜工则工，由于受地域限制，大多选择发展税收贡献度高，吸纳就业人数多的现代服务业。临沂市发挥多年形成的商品集散地的优势，大力发展商贸流通业，打造“商之都”，被中国交通运输协会授予“中国物流之都”称号。目前临沂商城容纳经营户2600多户，商铺17万平方米，每天进入市场交易的达30万人次，年交易额近1100亿元，是全国第二大同类批发市场，由当初的“买全省卖全省”发展为“买全国卖全国”和“买全球卖全球”，素有“南义乌北临沂”之称。德州市结合自身实际，投资260亿元，规划建设用地总面积为700万平方米，建设德州东北商贸物流城。该项目建成后可容纳3

万家商户，能提供20万以上的就业岗位，年交易额1000亿元，将成为辐射华北、华东、中原等地区，规模最大、档次最高、经营品种最全、配套服务最完善的综合性商贸城、物流城、产业城。

（四）以人为本，互惠共赢，处处展现大情怀。他们在推进旧城棚户区和城中村改造中，都充分考虑群众的承受能力，把保护群众的合法利益放在首位，同时兼顾政府和企业受益。不搞行政命令，不搞强迫推进，充分尊重群众意愿，把对群众的利益补偿与过细的思想工作结合起来，把好事办实、把实事办好，赢得群众的积极支持和广泛参与。槐荫区提出“坚持以人为本、坚持群众至上、坚持感情沟通、坚持换位思考、坚持和谐拆迁”的工作原则，为保证被拆迁居民平稳回迁，确定了按拆迁交房顺序“挑楼座、选楼层、抓房号”的“有限抓阄选房法”，力求做到最大限度公平、稳妥、便捷。历下区严格执行济南市对只有一套住房且面积低于43平方米，政府给予补齐的优惠政策，保障了被拆迁居民的合法权益。同时，为解决安臵房源紧缺的突出问题，他们在新城区启动了安臵基地项目建设，实行异地安臵，并采取“项目法人+指挥部+策划管理公司”的运作方式，加速了安臵房的建设进度。

（五）真抓实干，勇于担当，处处体现大气魄。每到一处，都能深深感受到各级领导干部，有一种敢打敢拼的冲劲，有一种不达目的不罢休的韧劲，敢于把事业当作责任、当成义务。对看准了的事情，不计个人得失，不等不靠，不推不拖，先行先试，只做不说。包项目领导敢于把官帽压在桌上，带领干部职工“拼命抓、玩命抢、舍命干”，“不分一线二线都是为了前线”，时刻牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，“事到万难须放胆，宜于两可莫粗心”，不等不靠，闯出了各地旧城棚户区和城中村改造的新模式。

三、启示和建议

（一）重塑商业区，规划建设***。***作为****传统的商业中心，人流、物流、资金流、信息流密集，为繁荣全市经济做出了巨大贡献。随着城市发展，按照“美洁、有序、和谐、优雅”的现代商业繁荣标准，需要对我市商业区进行全方位的提升改造。

建议：对我市商业中心区进行整体规划，统一制定全市旧城棚户区和城中村改造专项规划，确定功能板块和商业定位，便于各区开发改造和招商引资；抓住**搬迁、****开发建设等重大机遇，高品位规划***，开发建设******。

（二）提升**窗口形象，搬迁改造“两站”。“两站”地区是我市的窗口，展示着对外形象，该区域内商场、医院、学校密集，房屋低矮破旧，交通拥堵，急需改造提升。

建议一：搬迁长途客运总站至**，发挥*******进出市区干线道路作用，同时为拉宽城市框架提供节点作用，缓解****************所承担的对外交通压力，同时高标准改造火车站售票、候车大厅，增设火车站西广场和出站口，合理分散对外交通压力。

建议二：改造过程中，对被拆迁居民实行异地安臵。因为就地安臵很难满足现代城市建设对车位、学校、医院等设计要求。建议市政府成立相关拆迁安臵机构，巧用地差和公租房，在*****提供低廉土地建设安臵小区，允许被安臵拆迁居民居住的公租房或廉租房进行产权交易。

（三）突出**物流特色，打造豫北现代物流中心。作为*****现代物流核心圈重要组成部分，***具有良好的区位优势、交通优势和资源优势。*********作为我市唯一的省级特色物流园区和规划的四大物流园区之一，对巩固强化我市豫北地区物流枢纽地位具有重要作用。

建议：紧紧抓住******物流园区202_年被省发改委授予省级服务业特色园区这块牌子的机遇，突出我市物流特色，尽快对以*****************区域进行规划设计，确定产业定位，完善功能分区，加快基础设施建设，给予优惠扶持政策，积极与周边省市有辐射带动作用的物流园区对接，加大对外招商引资力度，依托便利的交通运输条件，打造****现代物流中心。

（四）加大对基层拆迁的政策扶持，探索旧城拆迁改造新模式。在旧城棚户区和城中村改造中，只有坚持政府主导，市场运作，才能最大限度的保障群众利益不受损害和国有资产的保值增值，同时兼顾开发商收益，实现开发收益最大化。

建议：加大对区级政府财税扶持力度，提高区级政府自主拆迁、自主发展能力和工作积极性，借鉴先进地区经验，市区税收实行四、六分享，土地出让净收益和土地出让总价款实行四、六和五、五分享，调动各区加大旧城棚户区和城中村开发改造力度，为全市城市建设做贡献。

（五）关心爱护干部，营造浓厚的拆迁改造氛围。随着国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台，旧城棚户区和城中村拆迁的难度越来越大，一线工作人员所处的工作环境也越来越复杂，如何营造良好的拆迁氛围，关心保护干部，成为顺利完成拆迁的关键。

建议：市政府成立相应机构，负责指导全市主城区的旧城改造及房屋征收工作，同时尽快研究出台我市相关的细则和具体实施办法，协调公检法部门要对旧城棚户区和城中村改造保驾护航，从而形成一套科学高效的拆迁改造工作体系，确保全市城市建设进度。

第二篇：临沂考察报告

科学编制城市规划 服务阜阳可持续发展

——随规划局赴临沂考察报告

阜阳市规划院张士军

为扎实开展深入学习实践科学发展观活动、推动城市规划新飞跃、推进城市规划编制上水平、促进规划管理规范化、科学化。202_年5月9日——10日，市规划局党组书记、局长李佑斌带领机关领导干部和业务骨干赴山东临沂市规划局对口考察学习城市规划和管理经验。我代表规划院也随同参加了参观考察活动。一天多的时间里，参观了临沂市的北城新区、滨河景观工程、城市规划展馆等城市建设亮点，听取了他们关于机构设置、队伍建设和规划编制与管理情况的介绍。通过考察学习和与阜阳市对比，在城市规划编制和管理方面获益良多，现报告如下。

一、临沂市城市发展规划概况

1、基本概况

临沂市位于山东省东南部，总面积17184平方公里，辖三区九县及临沂高新技术产业开发区、临沂经济开发区，人口1142万人，是山东省国土面积最大的市。其中中心城区人口已超过130万人,建成区近160平方公里。临沂飞机场、京沪高速公路、日东高速公路、新亚欧大陆桥铁路、沿海铁路大通道在临沂市境内纵横交错，构成了一个非常便捷的陆海空立体交通主干网。区位优势明显，基础设施完善。

临沂市地貌类型多样，北部是绵延起伏的群山，中部是逶迤的丘陵，南部是一望无际的冲积平原。境内水系发育呈脉状分布。有沂河、沭河、中运河、滨海四大水系，主要河流为沂河和沭河，沂沭两河流域面积占全市总面积的百分之七十以上。

临沂市古称琅琊郡、沂州府，其历史可上溯至2480多年前，为山东省历史文化名城。闻名中外的《孙子兵法》和《孙膑兵法》竹简就出土在这里，拥有精美的汉画像石刻的沂南北寨汉墓是国家级重点文物保护单位，临沂市博物馆存有文物万余件，其中国家级文物300余件。临沂还是一代名相诸葛亮、书圣王羲之、书法家颜真卿等的故乡。市内著名文化旅游景点有:王羲之故居，诸葛亮文化旅游区，荀子墓，银雀山汉墓竹简博物馆，北寨汉画像石墓等。

临沂还有亚洲第一长橡胶坝，全国最大的城市湿地公园，全国最大的板材基地，全国最大的蔬菜基地，全国第二大商品批发市场。

2、城市规划概况

临沂中心城区城市性质定位为鲁东南地区的中心城市，全国性商贸物流中心之一，历史文化名城，具有滨水特色的宜居城市。到202_年，把临沂市建设成为具有深厚历史文化积淀、现代化气息浓厚、经济快速发展、商贸繁荣、环境优美的现代商贸城、滨水生态城、历史文化名城和充满生机活力的特大区域性中心城市。

近期202_年城市人口145万人，其中常住人口118万人；城市建设用地规模160平方公里。远期202_年城市人口200万人，其中常住人口170万人；城市建设用地规模219平方公里。城市规划区范围总面积1962.93平方公里。

根据《临沂城市空间发展战略研究》成果，提出了“合纵连横，一心七轴”的区域空间发展策略，“一河五片、组团发展、北上东进、南强西优”的中心城区空间结构和城市用地发展方向，明确了建设“现代商贸城、滨水生态城和历史文化名城”的特色发展战略。

在开展城市总体规划修编的同时，还组织编制了历史文化名城保护规划、市域综合交通体系规划、社会事业发展与公共服务设施协调规划、社区建设与居住用地规划、市域城镇体系规划、城市绿地系统与景观规划、土地资源保护与利用规划、市政基础设施规划、城市综合防灾减灾规划、环境卫生设施与环境保护规划、生态规划和环境保护、旅游发展规划、城乡统筹发展规划、近期建设规划等数十项专业规划成果。

二、临沂市城市规划编制和管理的经验

1、转变城市发展模式必须首先从规划做起，科学修编城市总体规划必须加强前期研究。

为科学确定临沂的城市性质、城市定位和发展方向、空间布局，从202_年起，临沂市规划局先后聘请两院院士吴良镛、周干峙，工程院院士邹德慈等7位国内城市规划界著名专家担任城市规划顾问，临沂市城市规划进行长期指导;邀请清华大学进行了临沂城市空间

发展战略研究;先后三次邀请国内30多位著名城市规划、建筑和区域经济方面的专家对临沂的城市发展和城市特色建设进行专题研讨。在前期扎实工作、科学研究的基础上修编城市总体规划。

2、突出城市特色、塑造城市名片，特色优势转化为经济社会发展优势。

蒙山沂水是临沂的宝贵自然资源，沭河、沂水穿城而过是临沂城市的一大特色，宽阔的河道、绵长的岸线是城市环境的良好载体。依托自然和人文资源，临沂市提出了建设经济大市、商贸强市、文化名市、宜居域市）和书法之城、兵法之城、商旅之城、地热之城、水上运动之城的“四市五城”战略决策。经过几年的建设经营，尤其是滨河风景带和北城新区的建设，如今的临沂已特色突显、名片效应响誉国内外，也带动了城市建设和经济社会进一步快速发展。

3、规划管理机构健全、规划编制经费充足，保证了城市规划建设科学有序发展。

临沂市根据城乡规划法赋予的职能将城市规划局更名为规划局，实行城乡规划统一管理。建立健全了城乡规划管理机构，充实了规划管理队伍。为了保证为城乡建设和规划管理提供科学的依据，临沂市还投入充足的规划编制经费完善了概念性战略规划、总体规划、分区规划、专业规划和重点项目规划等各个层次的规划，保证了城市规划建设有法可依、科学有序发展。

三、阜阳市完善规划编制和管理的建议

阜阳市与临沂市同属淮海经济区，地域、人口相近，自然条件、历史文化相似。两市最近又结为友好城市。通过这次学习考察，我认为阜阳市在规划建设方面有许多可以借鉴的地方。

1、进一步加大对城市规划和管理的投入，保证城乡建设统筹发展。

面对繁重的规划管理任务，阜阳市规划局目前的机构设置和人员经费是远远不能适应的。建议政府根据统筹城乡规划的需要逐步充实规划机构和人员编制，加大规划编制经费的投入，完善规划编制体系和管理法规制度。

2、做足水文章是阜阳未来城市发展的特色所在，创建园林城市是提升城市品牌的重要途径。

水在阜阳市当前表现为水多、水少、水差。水多是指水系发达，颍河、泉河、茨淮新河及颍州西湖是阜阳城区的主要河湖，地表水量充沛；水少是指由于水质污染可以供城市使用的量少；水差是指水环境质量差。随着经济社会的发展和生态环境治理经费的投入，阜阳市的水环境将逐步得到恢复和改善，将会变成水多、水好、水美的城市生态资源，并以水为源、绿为美创建园林城市。目前围绕颍泉河风景带和西湖风景区进行的规划建设将为未来形成两河一湖（颍河、泉河、西湖）、五区（颍州、颍东、颍泉、开发区、西湖风景区）五片（河西、河东、泉北、颍南、西湖）的城市发展新格局提供优越的环境支撑条件。

3、加强城市发展战略的研究，保证城市可持续发展。

临沂市在城市总体规划修编之前进行了高水平的城市发展战略

和空间布局研究，对城市总体规划的编制起到了很好的指导作用。目前省内蚌埠市也借鉴临沂经验面向国内外公开招标编制城市发展战略和空间布局研究报告，相信会对蚌埠市未来的城市发展和规划编制带来深远的影响。阜阳市作为同类城市的后来者，应该充分挖掘后发优势，尽快开展对历次城市规划经验教训的总结和城市未来发展战略和空间布局的研究，为保证阜阳市跨越式发展、可持续发展提供科学的依据。

202_年5月25日

第三篇：上海等地考察报告

关于上海、福州等地大学城配套设施项目

和拟合作公司项目的考察报告

202_年12月9日------12月14日，在郑东新区管委会主任助理苏西刚先生的带领下，河南省郑东投资有限公司董事长刘伟军先生、总经理武增凡先生和项目部经理等一行4人对上海、杭州、福州的大学城配套服务设施情况进行了实地考察。同时，为加快龙子湖高校园区配套设施项目的尽快开发建设，也对有意向合作的香港鑫润国际投资实业有限公司在福州、宁德和霞浦等地开发建设的商业、住宅项目进行了实地考察，并对双方的初步合作意向进行了深入交谈。现总结报告如下：

一、上海、杭州和福州大学城服务配套项目考察情况

1、上海松江大学城服务配套项目

上海松江大学城位于松江区佘山度假区，202_年开始进行规划建设，主要有上海外国语大学、对外贸易学院、华东政法学院、东华大学、上海工程技术大学、立信大学和视觉艺术学院等7所大学，总面积达4600亩，规划总建筑面积114万平方米，其中教学区建筑面积62万平方米，生活区建筑面积46万平方米，另有6.5万平方米的共享教学资源区，全部建成后在校生规模为4万人，总投资25亿元人民币。大学城建设实行所有权与办学权分离的新机制，松江区提供土地，东方明珠股份有限公司等社会企业组成投资主体出资建设，拥有大学城资源的所有权，而入驻高校则享有充分的资源使用权。资源共享是松江大学城的一个显著特点。教学资源共享区内建有体育活动中心、学术交流中心和影剧院。为了充分体现松江大学 1

城资源共享的特点，在教学区和生活区之间建设长２．５公里的学生步行街，串起沿线的餐厅、剧场、邮局、书店和体育设施等，堪称“中华学生第一街”。从实地考察情况看，该大学城学校相当集中，已建成的服务配套设施房产基本为两层和三层，建筑风格各异，体现出深厚文化和休闲内涵；步行街的主要功能区有自选型大型风味美食中心、中型超市、娱乐城、书店、网络宾馆、专卖店、精品店等，其中自选型大型风味美食中心可谓生意火爆；多条公共交通线、高校专车和一条轨道9号线畅通大学城。同时，在地铁站口附近，正在投资18亿元建设占地150亩、建筑面积28万平方米的西班牙假日广场。该大型休闲广场集大卖场、百货公司、美食中心、精品店、专卖店、娱乐城、展示厅、远程教育城、影视城等诸多功能于一体的特大型项目，是目前中国最大的销品茂。广场有96套商铺，每套面积200平方米左右，得房率90％，各种业态功能俱备，上下三层同一业主使用，适合大型餐饮、休闲购物娱乐等商业旗舰进驻。在距离北2公里范围内，有一座易初莲花综合性超市坐落其内。

该大学城的服务配套设施整体市场定位、建筑风格、规划设计和商业功能等对公司借鉴意义重大。

2、杭州下沙大学城服务配套项目

杭州下沙大学城规划面积10.91平方公里，总投资86亿元，总建筑面积480万平方米，主要有杭州商学院、浙江财经学院、浙江工程学院和中国计量学院等15所高校。从实地考察情况看，该区域高校相对集中，除一家集金融、商贸、会展、休闲、购物、娱乐等多功能于一体的综合性购物中心------福雷德广场正在建设外，尚未发现规模性商业项目。

福雷德广场由澳大利亚弗雷德投资发展有限公司在中国全资注册的福雷德置业发展有限公司独家投资、开发、经营，总投资4.5亿元，占地55200平方米（含地下停车库53870平方米），预计建筑面积190000平方米。整个项目由国际购物广场、广场公寓、精装修酒店公寓三大业态组成，集超级购物广场、精品百货馆、中西休闲餐饮广场、时尚运动数码城和音像娱乐游艺世界等一体。其周围的大学园区、工业园区以及日渐成熟的商业项目，为购物广场奠定了旺盛人气；在景观设计上，其充分考虑绿化地带与地块的交融，四周不设围墙，使景观通透，一览无余；为使区内景观动静结合，还设计了202_平方米游泳池、2500平方米沉降式喷水小广场，4.5米×12米水幕玻璃墙配以智能灯光，体现景观的动感和变化；其交通便捷，校1、328、525、假日16线公交车和未来地铁1号线、快速公交1号线均通达项目地；其招商采取包括统一商户结算、统一营销服务、统一信息系统支持服务、统一培训服务、统一卖场规划服务、统一行政事务管理服务和统一物业服务等在内的统一服务。广场公寓由4栋高层住宅公寓组成，户型多样，从71.02平方米---164.09平方米不等，主要户型以134平米左右为主。小户型精装修酒店公寓，适合商务人士和大学生居住。

3、福州仓山大学城服务配套项目

福州仓山大学城位于仓山区，是福州20余所大中专院校集中地。学生总量在8万人以上。福州仓山大学城位于成熟城区，交通便利，地理位置优越，周遍分布多种商业业态。目前，以首山路为主轴，紧靠上三路，紧临福建师大，对接南二环，正在建设总面积28万平方米的由福州滨海房地产有限公司投资开发的滨海-嘉年华街区MALL项目。其集住宅、购物、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体。其中，学生街3万平方米，67间商铺20—60平方米不等；其分四个街区，主要为青春数字街区、文化音乐街区、休闲娱乐街区和服装精品一条街，并配套有374套高级学生公寓，900间青春炫动空间。该商业在学生街项目上提出有“永不落幕的青春秀场”“时尚动感的消费磁场”“24小时炫舞台”“美食工场”和“悠游玩乐任天堂”等营销概念。该项目全区规划有38000平方米园林景观。目前，该商业配套销售情况良好。

二、香港鑫润国际投资实业有限公司开发项目考察及拟合作洽谈

1、香港鑫润国际投资实业有限公司开发项目

目前，香港鑫润国际投资实业有限公司在福州、宁德（中国红建材市场）、霞浦（好万佳大市场等）、重庆和郑州等地建设或开发有住宅、商业和道路等项目工程。其在1991年前后开始逐步涉入建筑业、房地产业。在房地产楼盘方面，其已开发建筑面积达30万平方米，并自行开发，自行销售。商铺销售从4000元/平方米------20000元/平方米不等。

该公司在房地产开发运营方面已具备一定实力，且对高校服务配套建设和运营具有一定了解，合作意向表达强烈。

2、香港鑫润国际投资实业有限公司拟合作洽谈意见

原则同意进行合资经营，成立中外合资项目公司。我方以评估土地的价格出资，香港鑫润公司以现金出资，按照规范性公司化运作经营。香港鑫润公司主要关注的问题是土地产权问题（含评估价格的合理性）和出资股权比例问题，希望降低土地产权不确定和股权比例经营的风险性，保证投资商最大化利益。香港鑫润公司明确表示进行控股和经营，并同意在此

基础上，签订合资意向书；在双方进行充分洽谈后，按照程序，成立合资公司，进行龙子湖商业项目建设，保证202_年9月1日前第一期高校服务配套设施投入使用。香港鑫润公司承诺在回郑后，积极进行深入洽谈，早日合资经营，启动项目建设开发。

河南省郑东投资有限公司202_年12月16日

第四篇：山东德州公交线路

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上行火车站城隍庙市政府中心广场龙宝金行医药大楼汽车总站黑马大市场运河公园针织厂化肥厂宿舍华北农机厂华北农机厂化肥厂宿舍针织厂运河公园黑马大市场汽车总站医药大楼龙宝金行中心广场市政府城隍庙火车站（共24站）

21路 点击查看电子地图 免费发送到手机 发送到邮箱 有奖纠错

上行火车站城隍庙市场德州大酒店大东关公交公司德森集团肖官屯后小屯祝辛庄（共17站）

下行祝辛庄后小屯肖官屯德森集团公交公司大东关德州大酒店城隍庙市场火车站（共17站）

11路 点击查看电子地图 免费发送到手机 发送到邮箱 有奖纠错

上行火车站汽车总站电信公司城隍庙步行街市政府中心广场阳光花园小区石油化工厂嘉泰花好月园小区陈公堤口双一集团大刘庄（共23站）

下行大刘庄双一集团陈公堤口嘉泰花好月园小区石油化工厂阳光花园小区中心广场市政府城隍庙步行街电信公司汽车总站火车站（共23站）

2路 点击查看电子地图 免费发送到手机 发送到邮箱 有奖纠错

上行火车站城隍庙市场区防疫站德州市委美食城区种子站农机厂种子站德达沙发厂华宇职业学院艾家坊金业饲料金业饲料艾家坊华宇职业学院德达沙发厂种子站农机厂区种子站美食城德州市委区防疫站城隍庙市场火车站（共24站）

22路 点击查看电子地图 免费发送到手机 发送到邮箱 有奖纠错

上行汽车总站城隍庙市场扒鸡美食城农校东长庄三职专付庄付庄三职专东长庄农校扒鸡美食城城隍庙市场汽车总站（共14站）12路 点击查看电子地图 免费发送到手机 发送到邮箱 有奖纠错

上行火车站城隍庙市农业银行汽车总站医药大楼新湖风景区中心广场美食城大东关阳光大厦公交公司名苑小区水处局汽修厂德州学院（共27站）下行德州学院水处局汽修厂名苑小区公交公司阳光大厦大东关美食城中心广场新湖风景区医药大楼汽车总站市农业银行城隍庙火车站（共27站）

3路 点击查看电子地图 免费发送到手机 发送到邮箱 有奖纠错

上行火车站城隍庙市场鲁能超市汽车总站农机公司扒鸡公司石油公司锅炉厂锅炉厂石油公司扒鸡公司农机公司汽车总站鲁能超市城隍庙市场火车站（共16站）

23路 点击查看电子地图 免费发送到手机 发送到邮箱 有奖纠错

上行火车站生建机械厂宏力集团闸子胡官营杨庄杨庄胡官营闸子宏力集团生建机械厂火车站（共12站）

33路 点击查看电子地图 免费发送到手机 发送到邮箱 有奖纠错

上行火车站汽车站区物资局鲁北公司德州转运库于官屯富达玻璃钢集团三十里铺大冯庄（共17站）

下行大冯庄三十里铺富达玻璃钢集团于官屯德州转运库鲁北公司区物资局汽车站火车站（共17站）

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第五篇：市人大赴山东华东等地学习考察报告

为学习外地先进经验和做法，进一步做好我市人大监督工作，日前，市人大常委会主任会议研究同意，常委会非驻会委员分成两组，在副主任陈敏标、吴森的带领下分赴山东、大连和浙江、上海等地学习考察《监督法》实施情况。这是本届市人大常委会首次组织非驻会委员外出学习考察，也是市人大常委会紧密联系非驻会委员，加强自身建设的具体体现。委员们普遍反映，学习考察拓宽了视野，增长了见识，启发了思维，增强了做好我市人大监督工作的信心，取得较好效果。现将两组学习考察情况综合报告如下：

一、宁波等地的主要经验和做法

（一）围绕中心，服务大局，把握监督工作重点。

沿途各地人大常委会都始终遵循党的中心工作就是人大的中心工作这一指导思想，积极服从服务于改革发展稳定这个大局，抓大事、议大事、管大事，严格按照《监督法》的要求认真开展监督工作。宁波市人大常委会根据市委“创业富民、创新强市”战略，将“统筹城乡协调发展，推进新农村建设”、“推动自主创新，加快创新型城市建设”作为今年常委会监督工作的重点。同时，他们还围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，加强了对物价、产品质量、医疗卫生、食品安全、教育就业等问题的监督。济南市人大常委会也紧紧结合经济社会发展的重大问题开展监督工作，如围绕工业强市战略和城市建设工作，对节能法、道路交通安全法开展了执法检查，对棚户区改造、水污染治理等工作进行调研和视察，有针对性地提出审议意见和整改要求，促进了相关工作的开展。

（二）健全制度，规范程序，夯实监督工作基础。

各地人大根据《监督法》的要求，对以往制定的有关监督工作的制度、法规进行相应的调整和规范，制定出台了符合《监督法》精神的规章、文件，不仅实现了监督工作的平稳过渡，也确保了监督法的顺利实施。

（1）制定监督法实施意见及其配套措施。杭州市人大常委会制定了《监督法》的实施意见，从把握精神实质、明确监督内容、健全监督机制等八个方面对贯彻实施《监督法》作出明确的规定，细化了实施《监督法》的具体措施。青岛市人大常委会严格遵循《监督法》的原则和具体规定，并结合人大监督工作实际，不仅出台了贯彻实施《监督法》的若干意见，还陆续制定了《青岛市人大常委会关于执法检查的规定》、《青岛市人大常委会审议意见处理办法》、《关于加强为市人大常委会会议听取和审议报告、议案服务的若干规定》等一系列配套文件。这些文件对人大监督工作各个环节、各个方面提出了明确要求，为依法规范监督工作、实施好《监督法》奠定了良好基础。

（2）规范梳理工作文件。针对《监督法》的一些新规定、新要求，济南、青岛、杭州、宁波等地统一调度，明确分工，要求各专门委员会和有关工作厅（室）对相关规章制度和工作文件进行了全面梳理和清理。凡是符合《监督法》规定的，总结提炼进一步深化、细化；凡是不符合《监督法》精神和规定的，进行调整、规范和修正，坚决统一到《监督法》要求上来；凡是《监督法》有规定但还没有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具体意见和方案。这样既保证了监督工作在内容和形式上与《监督法》的要求相一致，又实现了制度上的平稳过渡和顺利对接。

二、主要启示

通过学习考察，考察组在学习、了解各地人大监督工作先进经验的同时，也切身感受到了当地经济社会发展的巨大成就和强劲势头，强烈地意识到在全国各地竞相发展的逼人态势下，我市应进一步增强科学发展、加快发展、跨越发展的危机感和紧迫感，克服“小进即满、小富即安，墨守成规、求稳怕事”等思想，继续解放思想，自加压力，奋起直追。考察组将这次学习考察情况向市人大常委会主任会议作了汇报，并结合实际将把学习考察成果落实到人大监督各项工作中去，不断开创我市人大工作新局面，为江门争当广东重点发展区排头兵、赢在新起点发挥应有作用。

（一）围绕中心，突出重点，切实加大人大监督力度。

针对江门与珠三角发达地区差距拉大的态势，市人大常委会应进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕改革发展稳定大局，主动抓大事、议大事，不断加大监督力度，推动我市经济社会更好更快发展。一是把监督工作与江门争当广东重点发展区排头兵结合起来。贯彻落实市委把江门建成广东重点发展区排头兵的战略部署，把排头兵的目标和要求落实到人大各项工作中去，以扎实有效的监督工作为我市争当省重点发展区排头兵营造良好法治环境。二是把监督工作与提高行政执行力结合起来。加强行政效能监督，推动政府加快行政管理体制改革，进一步精简和规范审批事项，切实转变工作作风，提高行政效率和质量，改善投资环境；加强对规划尤其是中长期规划执行情况的过程监督，督促政府狠抓规划落实，不断提高行政执行力，确保规划目标顺利实现。三是把监督工作与改善民生结合起来。目前，我市城镇化进程缓慢，通胀压力较大，农民增收困难，群众看病难、住房难等问题仍然比较突出。要抓住这些与人民群众息息相关的民生问题不断加大监督力度，督促政府大力实施“千企扶千村”工程，落实城乡居民收入倍增计划，进一步加大财政资金对民生的投入，促使经济发展成果更多地体现在改善民生上。四是把监督工作与加快新农村建设结合起来。以学习贯彻xx届三中全会精神为契机，围绕我市农村制度建设和创新、发展现代农业、发展农村公共事业、增强农民收入、加强农村基层组织建设等方面的突出问题深入调研；加强对涉农建议、议案的办理及法律法规的监督,促进依法治农,为农民权益提供法律保障,加快推进我市社会主义新农村建设步伐。

（二）创新机制，健全制度，着力提高人大监督水平。

《监督法》实施后，考察地的人大监督工作之所以开展得有声有色，一个很重要的原因就是他们非常重视机制创新和制度建设。我市应积极学习借鉴，并结合实际建立健全监督工作机制、制度，使我市人大监督工作更科学规范，更具操作性。一是建立和完善人大与党委、政府的沟通协调机制。建立和完善党委定期专题研究人大工作或听取人大工作汇报的制度，加强党委对人大工作领导；建立党委、政府负责人亲自审阅人大重点建议、听取社情民意的制度，对代表提出的重点建议、人大提交的报告以及反映的社情民意及时认真研究处理并反馈处理情况，保证人大建议、报告和重要社情民意得到重视并加以落实；建立联席会议制度，定期召开党委、人大、政府联席会议，通报工作情况，对监督工作中遇到的具体问题及时进行研究协商，加强相互间的沟通联系。二是建立走访代表、联系选民机制。通过建立和完善常委会主任会议成员联系常委会委员尤其是非驻会委员，常委会组成人员分工联系代表小组、走访代表，代表联系选民、向选民述职报告等制度，及时了解和掌握代表和选民意见，及时反映人民群众呼声。三是建立预算审查监督机制。借用“外脑”，聘请会计师、审计员、律师等财经专业人员，参与对财政预算和审计报告的初审，为常委会和人大代表审议相关报告提供咨询；成立以财经专家（系本级人大代表）为主的财政监督委员会，加强人代会财政预算报告的审议；财经工委或财政监督委员会在预算审查之后对政府执行预算进行跟踪问效，对政府重大投资项目的资金使用绩效进行分析评估，加强人大财政监督的科学性和实效性。四是建立跟踪监督机制。对人大及其常委会形成的决议、决定、审议意见，实行回顾性跟踪督办，检查办理进度，共商办理措施，保证监督取得实效；对人大代表提出的建议、议案，要重答复更重落实，不仅督促那些代表对建议答复不满意的部门加强整改，对那些答复满意的也要进行跟踪监督，确保代表建议、议案落到实处。五是建立综合监督机制。充分发挥《监督法》中规定的七种主要监督形式的各自优势，完善执法检查、评议、视察等常规手段，对那些严重违法的人和事要敢于和善于运用质询、撤职、特定问题调查等刚性手段；积极探索和改进监督方式方法，形成工作监督与法律监督相结合、监督事与监督人相结合，人大监督与舆论监督相结合的多方位、立体式监督方式，如借助媒体、网络等形式开办“民生论坛”或“民生沙龙”，常委会领导带领人大代表定期与市民近距离沟通联系，倾听民生，汇聚民意。又如通过互联网进行视频直播市人代会、常委会会议等，让市民就可以在家“旁听”人大会议。

（三）讲求方法，注重实效，努力提升人大监督质量。

实效性是人大监督工作的生命。人大工作只有注重实效，才能经得住检验，才能得到人民群众的认可。我们贯彻落实《监督法》，开展监督工作，都要紧紧围绕增强监督实效这个核心。一是确定监督议题要突出开放性。在制定监督工作计划时，可以通过新闻媒体、网络、问卷调查等方式，广泛收集和征求群众、人大代表和“一府两院”的意见，综合比较，使监督议题更贴近民意，切合中心。二是监督过程要突出针对性。在监督工作中，严格执行相关工作程序，在抓好调研视察、常委会审议的同时，着重抓好监督后续工作的跟踪办理，做到监督一起落实一起，监督一件解决一件，不断提高人大监督质量和实效。三是监督结果要突出公开透明。按照《监督法》和《江门市人大常委会行使监督权情况向社会公开的规定》的要求，将监督工作情况和结果通过媒体等形式通报代表并向社会公开，自觉接受人民群众和人大代表的监督，推动人大及“一府两院”不断改进工作。四是围绕市委常委会和市政府常务会议决定的重大事项，督促有关部门狠抓工作落实，提高行政执行力。