2020年脱贫攻坚巡视反馈意见整改推进会讲话

根据省委统一部署，省委X巡视组于去年X月X日至X月X日，对我县开展了脱贫攻坚巡视“回头看”。今年X月X日，巡视组到我县反馈了巡视意见，提出了整改建议，要求我们利用三个月的时间对存在的问题进行集中整改，目前已经过去一个多月了，留给我们整改的时间还有不到两个月，时间非常紧张。

刚才，X同志传达了《关于省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改落实工作方案》，这个方案前期已经过县委常委会研究，也上报了省委巡视组。希望大家按照方案要求，认真抓好落实，坚决把问题全面彻底整改到位。下面，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到省委部署要求上来。总书记反复强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。做好巡视“后半篇文章”，关键要在整改上发力，全县上下要切实强化责任担当，不折不扣地抓好省委巡视反馈意见的整改落实。

一要提高思想认识，切实把巡视整改作为当前重要的政治任务。在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，省委X巡视组对我县进行了脱贫攻坚巡视“回头看”，这既是对县委的政治体检，也是对全县脱贫攻坚工作的一次把脉问诊。巡视组反馈的问题和意见，实事求是、切中要害，全面客观地指出了当前我县脱贫攻坚工作存在的问题和不足。

省委X书记在X月X日召开的省委决战决胜脱贫攻坚工作座谈会上专门强调，X月底前这段时间，是最后一次自我整改提升的机会，再出现问题就要另当别论。县委对抓好巡视问题整改态度鲜明、决心坚定、要求严格，各级各部门要进一步提高政治站位，坚决把思想和行动统一到省、市、县委部署要求上来，把抓好巡视问题整改作为落实从严治党要求和考察识别检验干部作风能力的“试金石”，切实增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以最严谨的态度、最严格的标准、最有力的措施，坚决抓好各项问题整改。

二要坚持问题导向，切实把巡视整改作为提升脱贫攻坚质效的重要机遇。今年是脱贫攻坚收官之年，省委在脱贫攻坚验收交账的关键时期，帮助我们查找了工作中存在的短板弱项，这些问题能否高质量整改到位，事关贫困群众切身利益、事关脱贫攻坚圆满收官、事关全面建成小康社会。全县上下要以巡视反馈问题为导向，把问题整改作为加强和改进工作的有利契机，贯穿到各项重点工作中去，贯穿到部门业务工作中去，贯穿到脱贫攻坚全过程。

今年国家省市都将开展评估验收，X月X日-X日市里聘请第三方对我县X个重点镇脱贫质量、行业扶贫政策落实、帮扶干部到位率、群众满意度等进行了暗访，X月份市里将对各县区进行考核评估，X月份省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题要全部整改到位，X月份省里进行半年考核，X月份省里组织暗访，X月份省里组织验收。从现在开始，各级考核评估验收一茬压一茬、一环扣一环，每个月都有任务，而且一直排到X月份。

今年是脱贫攻坚收官之年，估计到X月份就要开始收官验收了，从X月到X月这段时间，任务非常繁重，时间也非常紧张。大家要以时间倒逼进度，以问题倒逼落实，通过问题整改，把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，全力提高脱贫攻坚成色质量。

三要注重整改实效，切实发挥巡视工作的震慑遏制作用。巡视巡察是加强党内监督的重要形式，从这次反馈我县的问题情况来看，多数是老问题没有整改到位或者出现反复反弹，有些看似新问题，其实是共性问题再次发生。这说明，我们在排查问题、落实责任、持续整改方面还存在不小的差距。

各级各部门要坚决克服事不关己的“旁观思想”、侥幸应付的“懈怠思想”、就问题改问题的“过关思想”，切实增强政治敏锐性，迅速行动，严肃认真地抓好反馈问题整改。对于本轮巡视反馈问题，要深挖细查原因，该教育的教育，该批评的批评，该依规依纪进行处理的坚决处理，进一步营造风清气正的政治生态。

二、聚焦问题整改，坚决把巡视反馈问题整改落实到位。对巡视反馈问题整改，省、市都非常重视。X月X日，省委省政府专题召开全省脱贫攻坚成效考核和省委专项巡视“回头看”发现问题整改工作电视电话会议，X特别强调，这次问题整改是脱贫攻坚期内的最后一轮整改，能不能把问题排查彻底、整改到位，直接影响到脱贫攻坚的质量和成色。

我也多次强调过，脱贫攻坚考核验收，其中一项主要内容就是历次巡视巡察包括“回头看”发现问题的整改情况，既会验收脱贫攻坚刚开始时布置任务的完成情况，也会重点关注这几年你这个区域脱贫攻坚存在的问题和短板。昨天，市政府召开全市脱贫攻坚问题整改视频调度会议，专门强调，从现在起，市委市政府将针对巡视反馈问题整改、自查评估、危房改造、饮水安全、扶贫项目管理、困难残疾人帮扶、帮扶责任落实等重点工作，对重视不够、落实不力、问题突出的县区、乡镇进行通报约谈。

近年来，我县脱贫攻坚取得了可圈可点的成绩，连续三年获得全市脱贫攻坚考核第一名，同时，由于扶贫任务重、工作开展得较好，这几年省市检查基本都有X，往年都是查问题、找短板，而今年则是验收交总账。这几年，我县脱贫攻坚工作迎接了省、市不少检查，其它县区基本也一样，从今年市委市政府对我县脱贫攻坚工作的重视程度和我县历次迎查成绩来看，我们要做好今年必查的准备，因为下步国家、省的检查验收，市里会把认为工作最好的县区推荐上去。

因此，相比其它县区，我们必须坚持更高标准、更高质量要求来做好工作。各乡镇、各有关部门要聚焦省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题，按照方案要求，进一步细化任务、实化措施、狠抓落实，确保在国家省市考核评估验收中不出现问题。

（一）全面认领，不讲条件快行动。省委巡视反馈意见，严肃指出了我县脱贫攻坚工作中存在政治站位不够高、脱贫攻坚政治责任有松劲，扶贫工作不够务实、影响脱贫攻坚质量，长效机制还不够完善、扶贫政策缺乏稳定性，工作作风不够扎实、缺少真抓实干的韧劲，以及上轮巡视反馈整改不够彻底等X个方面X项具体问题。我们已经制定了整改方案，明确了整改责任人、责任单位、整改措施、完成时限，大家要照单全收，主动认领，对号入座，无条件地彻底整改。

各整改责任单位、乡镇要及时召开党组、党委会议，对反馈的问题不回避、不推诿、不遮掩，进一步细化各自整改方案措施，明确时间表、路线图，挂图作战，强力推进，在规定时间内保质保量完成整改任务。巡视“回头看”反馈问题整改中，会议贯彻落实情况也是一个检查重点。今天这次会议召开以后，各乡镇街道、有关部门，也要及时召开党委（党组）会议，传达精神，并就下步整改工作进行研究部署。

（二）精准施策，紧盯短板强弱项。从省委巡视反馈问题看，各行业部门扶贫政策落实存在问题比较突出，如农村饮水安全有欠账、住房安全保障有差距、教育扶贫有短板、扶贫贷款存在重放轻管倾向、转移就业扶贫力度不大等等，各行业部门要认真梳理，加大工作力度，拿出过硬办法，高标准整改，实现所有问题清仓见底。一是教育保障方面，教体局要认真对照上级资助政策标准，逐户落实好学前教育到大学教育阶段各项资助、减免政策；要加快推进X个“全面改薄”和X个省扶贫工作重点村幼儿园改造提升项目，X月底前完成。

二是住房安全保障方面，住建局、各乡镇要对新鉴定出的危房，按照“一户一策”的原则，加快修缮改造进度，X月底前全部完成。对无改造意愿的贫困户，逐户签订自愿放弃改造承诺书，督促主动拆除或不再使用危房，采取亲属赡养等多种方式，妥善解决住房问题。对已搬出危房的贫困户定期入户检查，防止又搬回危房，切实解决“游走式”安置问题。建立贫困户住房动态监测机制，做到即时发现、即时修缮改造，确保贫困群众不因房屋动态变化而出现住危房现象。

三是饮水安全方面，水利局要加快推进农村饮水安全两年攻坚行动，以贫困村无集中供水设施、运行不正常、水质不达标等问题为重点，加快贫困村饮水设施改造提升进度，保障贫困村饮水安全。要针对村通户不通问题，在充分尊重群众意愿的前提下，通过落实贫困人口优惠政策、实施供水入户工程等措施，加快解决贫困人口饮水问题，X月底前全部完成。

四是医疗保障方面，医疗保障局、卫生健康局要加快组织农村贫困人口慢性病鉴定，全面落实患病贫困人口“先诊疗、后付费”和“两免两减半”政策，抓好大病再救助工程，切实减轻贫困人口门诊费用负担，让贫困户充分享受到政策红利。

五是贫困人口就业方面，县人社局、各乡镇要加大公益岗位开发力度，促进贫困人口就业；加大创业担保贷款扶持企业发展力度，增强企业吸纳贫困人口就业能力；加强职业技能培训，提高贫困人口就业技能。

六是小额信贷方面，人民银行、农商银行等单位要对扶贫小额信贷进行规范提升，严格贷款审批标准，做好贷款审批前风险评估，加强贷后管理，建立逾期贷款预警机制，积极化解逾期贷款风险。

（三）点面结合，统筹兼顾促提升。各乡镇、部门要以省委巡视反馈问题整改为契机，做到各项工作统筹兼顾、落实落细。特别是各行业部门要切实履行行业扶贫主抓主推责任，结合省委巡视“回头看”反馈和自查互查评估发现问题，把各自业务领域的问题整改到位。

一要着力提升扶贫产业项目质效。扶贫产业项目是促进贫困户脱贫、村集体增收的主要支撑，但有的乡镇不想要扶贫资金，愁操心、怕麻烦，不担当、不作为，导致乡镇之间扶贫资金不平衡，甚至出现两极分化。今年中央第二批财政专项扶贫资金X万元，由省按贫困人口数直接切块分配到X个重点乡镇，要边完善项目库、边上报项目方案，加快招投标和项目建设进度，细化施工节点，组成专班，专人靠上，确保今年项目X月底前全部完工。这几年，扶贫项目比较多的乡镇，贫困人口的受益最大。前段时间，我到一些贫困村、贫困户家里进行了走访，了解了一下他们的收入，有的贫困户一年能收入七八千元，超过了脱贫线标准，其中大部分来自于扶贫项目收益分配。如果乡镇没有项目，那贫困户怎么会有持续的收益？没有持续的收益，一旦脱贫攻坚结束、兜底性保障措施“断血”后，贫困户的收入很可能会难以为继。只有多建设一些扶贫产业项目，长流水，才能保障贫困户持续收益。

当然，上扶贫项目也有风险，实施不好会被问责，这就要求我们要选准项目、选好项目、运营好项目、管理好项目。要全面梳理全县X个扶贫产业项目，促进弱质项目转化，提升质效；严格落实“四权分置”管理机制，确保资金资产安全、收益长效稳定。关于有些贫困户收益分配不合理的问题，我已经讲了多次，但大家仍未引起足够重视，有些贫困户人均纯收入达到万元以上，易引起其他贫困户和非贫困户的攀比。要统筹各类收益，建立收益调节机制，既防止吊高胃口，也防止虚增收入。有的贫困户年收入达到了万元以上，甚至比一些非贫困户收入都高，很不合理，极容易引起其他贫困户和非贫困户的攀比，而且这种收入分配也是很难持续的。

如果现在收入高、明年脱贫攻坚结束后一下子降了下来，那这些贫困户肯定不满意。要坚持“救贫不救急”原则，把握好分配问题，不能过分提高收益分配标准。对有些收益比较高的项目，要在保证贫困户收益分配的前提下，搞一些村集体积累，在项目年份收益不好的时候，可以补给一些，同时也可以搞一些公益性事业，这总比“扎堆吃饭”强。

二要切实抓好自查互查发现问题整改。目前全县自查互查工作已经结束，共发现X个问题，已整改X个，整改率X%。各乡镇、部门要把问题整改作为当前工作的重中之重，安排专人靠上，实行销号管理，明确整改时限和质量要求，X月X日前彻底整改到位。县纪委监委、扶贫、审计等部门要组成联合督查组，对问题整改情况进行“回头看”、再核查，对问题整改被动应付、久拖不决、推诿扯皮、弄虚作假的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

三要扎实开展遍访扶贫对象行动。县四大班子领导、乡镇领导班子成员、村支部书记、第一书记、县乡帮扶干部，要按照“三问、三看、三对比”的要求，摸清贫困户“一收入、两不愁、三保障、饮水安全”情况，解决实际问题，增强遍访实效。帮扶责任人要自觉扛起帮扶主体责任，切实做好扶贫政策宣传、资料完善、手册填写、卫生整治、问题发现上报等工作；各乡镇、县结亲连心办公室要健全完善问题“发现-上报-处理-反馈”机制，确保在走访中发现的问题及时得到整改；县结亲连心办公室要把遍访扶贫对象行动作为一项重点内容进行督导，对我行我素、作风漂浮、出工不出活的帮扶责任人严肃问责，绝不姑息迁就。

（四）深挖细找，举一反三保质量。这次省委巡视“回头看”反馈问题，有些是点上的、有些是面上的，有些问题没有指出，没有指出并不代表没有问题，甚至可能更突出、更严重。对上级指出的问题，我们都改了，心中都有数，关键是那些没有被指出的问题，这些才是最可怕的，一旦到最终考核验收的时候冒出新问题，我们很可能会措手不及。

对省委巡视反馈指名道姓点出的个性问题，各乡镇各有关部门要不等不靠、即知即改、立行立改；对不能即时整改、整改难度较大的，要集中力量，明确时间、责任、要求，力争近期看到实质性变化；对需要长期抓好的工作，要进行合理规划，按阶段制定符合实际的任务目标，细化整改时间节点，确保各项任务按计划有序推进；对本单位无法独立解决的，要及时上报县级层面申请帮助协调。

对面上存在的共性问题，要借脱贫攻坚互查评估的机会，进行全覆盖、无死角的排查，逐一列出问题清单，逐条细化整改措施，举一反三整改到位。有同类问题的要举一反三，有不同类问题的也要举一反三，不能“头痛医头、脚痛医脚”。

三、坚持从严从实，确保巡视整改工作取得明显成效。省委巡视组要求，三个月内上报巡视问题整改情况。各乡镇、部门要全力克服疫情影响，打紧板、抢进度，确保X月底前全面完成各项问题整改，为各级考核验收打下坚实基础。

一要强化主体责任。X月X日，中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志主持召开脱贫攻坚约谈会议，代表党中央直接约谈了脱贫任务较重和考核发现问题较多的中西部X个省区、X

X个县的县委书记，这充分体现了党中央对县级扶贫工作的高度重视。针对这次省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改，县委成立了以我和X同志任组长、相关县领导任副组长的巡视整改工作领导小组，统筹部署和推动巡视反馈问题整改工作。

县级领导要发挥示范作用，带头抓好分管领域和包扶乡镇的问题整改；县委巡视整改工作领导小组要定期召开会议，听取整改情况汇报，研究部署重大事项，协调解决难点问题；各乡镇、部门要切实担负起整改主体责任，单位主要负责人就是第一责任人，要亲自定措施、抓推进、促落实，把整改责任压实到岗位、传导到个人，让所有人都参与进来，确保按时完成整改任务。乡镇、村是最基础的环节，工作到乡镇就具体了，基本上就是对着具体事了，一定要做到位，不能落了空。

二要建立长效机制。巡视整改工作是一项系统工程，既要立足当前，解决存在的问题，更要着眼长远，建立健全整改落实和监督管理的长效机制。针对全县面上的问题，相关责任单位要完善规章制度，形成相互衔接、相互配套的机制措施。要完善即时发现、即时帮扶体系，对脱贫户实施动态监测，建立脱贫成效巩固提升监测机制，坚决防止返贫和产生新的贫困。

要继续巩固提升扶贫资产四权分置、殡葬改革、大病再救助等机制，确保贫困群众持久受益。要抓住被列入全省解决农村相对贫困长效机制试点县机遇，积极探索机制办法，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、深度融合，持续巩固脱贫成果。贫困是动态的，要解决好脱贫攻坚结束以后贫困人口脱贫成果如何持续保障的问题。

三要强化督导考核。实行销号管理，加强整改效果审查评估，认定一个、销号一个、巩固一个，坚决防止整改工作流于形式。要坚持巡视整改党内通报和社会公开，接受广大党员、干部和群众的监督，进一步提高巡视整改工作的知晓度和满意度。将各单位整改落实情况纳入年度考核内容，对在整改工作中措施不力、整改不到位，甚至敷衍塞责、推诿扯皮的单位进行约谈，约谈后整改效果仍不明显的，启动问责程序；对因不担当不作为、思想不重视、措施不落地、执行不到位等造成不良影响的，及时组织问责调查，严肃追究责任。

单位责任很重要，分解到各单位的工作任务，都是比较明确具体的，基本上不涉及其它部门来解决，该是谁的就是谁的，非常清楚，一定不要上推下卸、推诿扯皮。哪个领域出了问题，涉及到的单位就要承担责任。很多工作就是这样，要钉是钉、铆是铆，一个萝卜一个坑。现在不存在职责不清的问题，而是工作到位不到位的问题。