第一篇：读书强基实施方案

古河乡关于开展“读书强基”工程的

实施方案

根据乐亭县“读书强基”工程建设实施方案精神，结合我乡实际，现将古河乡“读书强基”工程建设实施方案制定如下：

一、主要任务

“读书强基”工程的主要任务是，针对当前农村普遍存在的农业科技含量低，农村文化相对落后，农民素质亟待提高的现状，宣传普及现代农业科技知识，传播社会主义先进文化，为农民提供贴近和服务于农业生产的实用书刊，丰富农民的文化生活，引导农民学习科学文化知识，走科学致富、科技兴农之路，从根本上解决农民群众买书贵、看书难的问题，逐步提高农民整体素质和农村文明程度，改善农村文化环境，从而形成农村经济发展生活宽裕，乡风文明，管理民主的新局面。

二、建设标准

1、房舍标准。农家书屋使用面积不低于20平方米，有基本的取暖和照明设施，有必要的桌椅和书刊存放柜（书架）。

2、配书标准。按标准书屋规定，配备图书不少于202_册，报刊多种，电子音像制品多种，各类出版物配臵总价不低于2万元。

3、管理标准。每个书屋都要建立严格规范的管理制度，配备固定的管理人员。管理人员应当具有初中以上文化水平，热爱公益事业，有一定的固定收入，有较充裕的空间时间，在村中具有较高的威信，本人愿意且有能力管理好农家书屋。

三、建设方式

1、政府投入：由乐亭县、古河乡两级财政投入。

2、社会捐赠：由古河乡各村、各所、站、办、企事业单位及个人等捐赠。

四、具体步骤安排

（一）第一阶段（现在起到202_年1月26日前），集中抓好并落实到位以下工作：

1、制定古河乡农家书屋工程建设实施方案。

2、组建古河乡农家书屋工程建设领导小组和办公室，对各村“读书强基”工程建设工作开展情况进行初步考察摸底，并召开各村、各部门负责人会议，传达上级文件精神，落实古河乡“读书强基”工程工作任务。

3、落实古河乡农家书屋政府投入建设资金，各村落实书屋、书架、桌椅管理人员等。

4、组织农家书屋的管理人员培训。督促检查各村书屋、书架落实情况。将上级分发的种植、养殖、农产品加工科普类书籍下发完毕，使“农家书屋”建设达到低水平、广覆盖的阶段性标准。

（二）第二阶段：（从现在开始至202_年3月31日），在政府投入基础上，广泛开展捐赠建设农家书屋工作，完成捐赠建设工作任务。

1、捐赠原则：坚持单位、集体捐赠与个人捐赠相结合的原则；坚持单位包建与个人捐建相结合的原则；坚持捐赠资金与捐赠图书相结合的原则；坚持自愿捐赠的原则。

2、捐赠时间：捐赠活动从现在开始至202_年3月1日。首批捐赠活动在202_年3月15日前完成，包建单位要主动全力完成所包村农家书屋的建设任务，全乡应有3个农家书屋达标。

3、捐赠范围：农业技术、医疗卫生、养生保健类图书；文化教育、法律、少儿类图书；文学、社会类图书；报纸、期刊（订阅）；音像制品及电子出版物；电脑、DVD机，电视机桌椅、书架等。

4、捐赠方式：积极开展“捐一本书，献一份爱”活动，并以此为契机，建立包建书屋到乡站所、办或企事业单位的责任机制。各级领导带头包建农家书屋；承担包建任务的各单位要主动开展捐赠活动，并按乡里统一部署完成包建任务。动员社会各界人士积极参加捐赠活动，可以捐书，也可以捐钱、捐书的，可以直接送到所包村，也可以由乡“读书强基”工程建设领导小组办公室统一分配。捐钱的、统一送到乡“读书强基”工程建设领导小组办公室，由办公室统一购买图书。

5、捐建和包建标准：有条件独立捐建1个书屋的，所捐赠的文学社科和医疗卫生等其他类图书应不少于700册，报纸2-3份、期刊10余种，光碟40-50种。同时还可以捐赠电脑、DVD机、电视机、桌椅、书架等书屋建设配套的设备。单位通过捐款捐建的，一个书屋捐款不少于2万元。

6、捐赠相应规定：捐书1000册以上捐款2万元以上的单位和个人，可以在国家统一制式的农家书屋标牌上刻上捐赠单位的名称或个人的名字；按照宣传部开展“读书强基”工程的通知要求，工商企业捐赠的支出，在年度应纳所得税3%以内的部分，允许在交纳所得税前扣除；机关和事业单位购书支出，可以在办公经费中列支。

五、责任措施

1、乡政府成立古河乡“读书强基”工程建设领导小组，负责对整个工程建设的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在乡文化站，负责制定全乡农家书屋工程实施方案，对整个工程实行规划，指导、组织、协调和日常管理。

2、各包建单位要按照“读书强基”工程总体规划和建设领导小组的统一部署，认真履行各自职责，并在相关政策和工作中给予支持。

3、各村要建立相应的组织机构，负责本村农家书屋的房舍、书架、桌椅、管理人员的安排，积极协调社会捐建单位完成书屋建设任务和本村书屋的日常管理。

六、有关要求

1、“读书强基”工程建设是一项民心工程、民生工程，是为农民办的实事好事。各村要高度重视把这项工作摆到议事日程，在规定的时间内完成农家书屋的各项建设任务。

2、捐赠的书刊要确保质量，不得捐赠查禁及盗版书刊。

3、各单位向书屋捐赠的报刊应在年底前及时订阅。

4、各单位捐赠书刊时，要把送书、刊时间上报乡读书强基办公室。

5、各村要研究探索科学的管理办法，建立农家书屋管理长效机制，使各书屋的书籍能在一定区域内定期轮换、流动、做到资源共享。

7、做好图书管理员的管理工作。对初步拟任的农家书屋图书管理员，要实行上岗培训制度，加强管理人员的教育，使其充分认识这项工程的深远意义，增强责任意识，不断提高图书管理工作的专业水平。

第二篇：十五中强基固本工作实施方案

南阳市十五中共青团“强基固本”工程

实施方案

为贯彻落实中央党的群团工作会议精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，按照团市委、团区委的要求在全区中学中职实施共青团“强基固本”工程，结合我校工作实际，制定实施南阳市十五中共青团“强基固本”工程工作方案。

一、工作目标

1.通过明确标准、规范程序、强化纪律约束等，使团前教育、团员发展、团员意识教育等基础团务工作扎实开展，增强团员的团员意识和荣誉感。

2.通过进一步加强学校团委和团支部建设，创新工作方式，使团组织能够围绕团员需求自主开展工作，不断增强对学生的吸引力凝聚力。

二、领导小组

十五中“强基固本”工程领导小组名单如下。组长：周子亮（校党委副书记）副组长：兰清浩（校团委书记）成员：各班班主任

三、工作任务 1.严格团员发展工作。

（1）严格按照团章规定的团员标准发展团员，着重看发展对象的思想政治素质和道德品行，同时，把学习成绩、校内表现、社会工作和志愿公益活动参与情况作为重要依据。（2）明确团员发展程序，各班团支部由团小组或介绍人提名推荐。

3.加强团员教育培养。

（1）抓好入团、戴团徽、举团旗、唱团歌等严肃庄重的仪式教育，充分运用学习培训、团日活动、实践教育、同伴分享等方式，加强团员的经常性教育，将其融入到团员发展、评议等各项工作中，提升教育的实效性。

（2）创新团课形式，建立学校团干部定期讲团课制度，科学设计课程内容，推动学校将团课列为校本课程，用学生喜闻乐见的方式提升团课对学生的吸引力和教育实效。主题团日活动要由团员学生一起设计、一起参与、一起评价。（3）积极推动团员成为注册志愿者，引导广大团员按照就近就便的原则，从身边做起、从小事做起，在广泛深入开展志愿服务过程中发挥团员发挥先锋模范作用。把志愿服务作为入团教育和团员日常教育的重要内容，推动学生入团时同步注册成为志愿者。（4）健全团内激励关怀帮扶机制，注重组织对团员的关爱帮扶和团员之间的交流分享，让团员感受到组织的温暖。（5）完善团内表彰机制，让广大普通团员参与到评选表彰工作中来，通过开展“最美中学生”“最美中职生”评选等活动，及时把团员身边的先进典型挖掘出来，加强对优秀团员的宣传，充分发挥先进典型的示范带动作用。

4.强化团员管理。

（1）做好团籍管理和团籍注册工作，把团员教育评议制度与团员团籍注册制度结合起来，将其作为加强团员队伍思想建设、严肃团的纪律、严格团的管理的重要措施。（2）强化组织纪律要求，对不执行团的决议、违反团章的学生团员，要按团章有关规定进行组织处理和纪律处分，健全团员能进能出机制，提高团员队伍的纯洁性。

（3）认真做好团员组织关系转接工作，确保在组织关系转接环节不出现团员流失。

（4）做好团员统计、团费收缴等工作。5.加强团组织建设。

（1）灵活设置团的组织。在加强班级团支部建设的同时，推进校区建团、社团建团、活动建团等新型团支部建设，在中职学校中推进顶岗实习建团，探索顶岗实习期间团员的管理和服务。

（2）促进以团支部为核心的班团一体化建设，推动班长兼任团支部副书记，如条件允许可由团支部书记兼任班长，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、重要活动由团支部牵头开展，进一步突出团组织在班级中的政治核心地位。探索实施班主任兼任团支部指导员制度。

南阳市十五中团委

202_/4/13

第三篇：煤矿“固本强基”实施方案

**煤矿“固本强基”实施方案

为认真贯彻落实集团公司提出的 “六大”重点安全工程精神及要求，进一步强化我矿“基层、基础、基本功”建设，把“基础精细化”管理工作落到实处，夯实安全基石，实现生产安全的内在要求。为使“固本强基”工程有计划有步骤的实施，特制定《**煤矿“固本强基实施方案”》，请相关单位认真贯彻执行。

一、工作思路

围绕“三基”建设为主题，以提高班组成员素质和能力为目标，以强化安全培训为重点，以提高精益管理向班组延伸为着力点，以“明星示范岗”及“精品工程”创建活动为契机，以质量标准化建设及科技创新为平台，针对我矿安全管理薄弱点，实施过程控制及现场管控力度，有效地开展隐患排查治理工作。强化安全基础及针对性技术培训，大力推动创先争优、带头示范作用，不断增强全员安全自我防范能力，不断提高安全生产工作执行力、凝聚力、战斗力，把我矿建设成为健康、高效、和谐的矿井。

二、工作目标和主要内容

（一）工作目标

通过对“固本强基”工程各项工作的落实，达到如下预期目标：

1、安全基础工作得到加强；全员技术素质得到提高；安全文化建设、精益管理工作向班组得到进一步延伸。

2、管理、技术工作得到创新，全面提高技术文件编制质量，实现技术指导生产有序态势。

3、质量标准化动态验收达标。

4、建立安全生产长效机制，实现安全生产可持续发展观。

（二）主要内容

1、基层班子建设。积极推广“白国周班组管理法”，加快推进企业文化建设重心向区队、班组转移，实现精益管理向班组延伸，做到文化引领班组；制度落实到班组；量化考核到班组；管理层级落实到班组。

2、坚持技术先行。进一步提高技术文件编制质量，提高作业规程、技术措施对安全生产的指导作用，为安全生产提供可靠技术支撑。

3、要大力推行“手指口述”法，规范班组作业行为，开展岗位练兵、岗位成才、技术比武活动。严格班组工作“五步骤”，切实抓好班前危险预知和风险评估、班前六必讲、班中安全确认、安全巡查和隐患排查、板厚复查、验收、评估和考核工作，创造性开展“导师带徒”、“一帮一”、“一对一”等活动，促进全员素质的整体提高。

4、继续加大安全质量标准化验收，加大安全投入，严格安全质量标准化检查标准，逐步加大动态检查考核力度，不断提高质量标准化水平。

三、组织机构

为使“固本强基”工程有效、有序开展，特成立活动领导小组。组 长：副组长：

四、活动实施方案及措施

（一）基层班组建设

1、人力资源科要充分利用各种媒体、采取多种形式、加大宣传力度，着力营造学习推广“白国周班组管理法”、强化班组建设的浓厚氛围。大力宣传班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，充分发挥典型的示范带头作用。

2、各单位要利用班前会、“二五”学习日，深入开展“白国周班组管理法”学习活动，要推典型、立模范，掀起比、学、赶、帮、超、的学习竞赛热潮。

3、大力推行“手指口述”法，规范班组作业行为，坚持从思想入手、理念入手，加强班组安全文化建设力度

一是各单位要加强班组安全文化建设规划，找准切入口和结合处，把安全文化建设与日常管理工作有机结合起来。要把遵守安全道德、健全防范措施、提高安全效果、保护安全生产环境作为班组文化建设的突破口，引导职工变“要我安全”为“我要安全、我会安全、我能安全”，逐步规范安全生产行为。二是强化“手指口述”活动的考核落实，切实抓好班前危险预知和风险评估、班中安全确认等工作。三是各单位要建立班组活动园地，活动园地内容要包括“班组台账、好人好事、安全寄语、先进典型人和事、生产计划完成情况”等。同时，单位领导要利用安全学习日，组织班组成员每月开展不少于3次班组安全论谈活动，引导班组成员各抒己见话安全、成功经验比安全、取长补短找安全。四是要鼓励职工开展小发明、小革新、小创造、小设计等竞赛活动。如职工有发明创造成果的，经矿认可，根据其发明创造可利用价值，给予一定奖励；如职工有发明创造或技术革新项目的，报矿技术科，经技术科会同其他科室认定，报请矿提供必要的资金，给予支持。

4、加大班组长综合培训力度。培训中心要开设班组长学习班，积极开发培训材料，有计划组织班组长进行科学发展、安全理念、思想政治工作、法律法规、安全技术、业务技能、应急处理等方面的培训。培训要求：在任班组长及班组长后备人选每年累计培训不少于40学时，如有公司外培信息的将选送培训，以此来提高班组长学历层次，力争在3年内班组长100%达到中级工水平，60%以上达到高级工水平。二是按照班组长人数1：1比例培养班组长后备人选，并加强后备人选的考察、培养和管理，使之顺利过渡到班组长岗位。同时，把班组长岗位经历纳入矿各级管理人员的选拔重要条件，特别是采、掘、机、运、通区队正、副职管理人员要有班组长工作经历。

5、建立规范有效的班组工作体系，全面提高班组基础管理工作水平

一是加强班组的组织建设，落实班组安全生产的主题责任。加大思想政治力度，要注重在班组职工中培养发展共产党员，建立健全党小组。二是保障班组成员的基本权利，三是健全完善班组安全生产管理制度（班组管理制度附后）。

6、进一步加强班组安全监察建设，矿安全站要把班组建设纳入安全监察的重要内容。

7、要不断创新活动载体，广泛开展以“比安全、比质量、比贡献”和“无三违、无轻伤、无事故”为主要内容的班组竞赛活动，并深入开展岗位练兵、技术比武、提合理化建议、争创学习型班组、争当知识型员工、争做安全示范班组等不同形式的竞赛活动，推进班组建设深入开展。

8、注重选拔培养优秀班组长、做到优胜劣汰

一是设定班组长任职条件。班组长是安全生产第一线的指挥员、战斗员，对班组长任职的素质、条件要作出明确规定，要在注重“经验型”的同时，注意培养选拔“复合型”班组长。二是建立班组长优胜劣汰机制，培养优秀班组长，把安全生产业绩突出的班组长作为优先入党、培养提拔、推先评选、培养深造、疗休养的对象。反之，不能胜任的要淘汰。对于优秀班组长，经过人力资源科考核通过，报矿批准，由矿下文任命，提升一个等级管理，工资待遇可比照区队副职。

（二）活动推进计划

202_年三月至十一月年为全面学习、实施阶段。通过广泛的宣传发动，引导班组成员转变观念，营造学习的良好氛围；通过认真部署、系统规划、强化措施、培育典型、以点带面、全面推进活动的实施，形成具有鲜明特色的工作体系和规范的运行机制。202_年十二月为活动总结阶段，总结学习“白国周班组管理法、加强班组建设”活动的成功做法和经验，总结表彰活动实施中涌现出的先进人物和班组，总结提炼具有时代特征和广大职工认同接受的“白国周型班组长”形象标准，使先进班组创建活动走上制度化、规范化轨道。

（三）活动措施

为深入开展“白国周班组管理法”学习活动，掀起比、学、赶、帮、超的学习竞赛热潮，提高班组管理水平，夯实安全生产基础，特开展 “先进班组”及“优秀班组长”评选竞赛活动，竞赛活动办法如下:

1、班组安全管理办法

（1）认真落实安全生产责任制，实行岗位目标管理，明确任务，按照谁管理谁负责,责任到人.牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，无“三违”现象发生.。

（2）思想上始终与矿党政保持一致，能认真开展思想政治工作，每个成员能树立主人翁思想，保证职工队伍稳定性。

（3）加强安全宣传教育和安全技术学习，不断提高班组成员的安全意识和防范保护能力，使班组成员自觉做到安全生产。

（4）认真学习规范化操作流程，班组成员要做到人人熟知、学以致用。

（5）积极开展“6s”文明生产活动，使现场保持准时、清洁、整理、规范、安全、素养，创造安全文明的生产环境。

（6）能认真做好班前安全检查，针对现场每个环节、每个设施设备都认真检查，及时发现和查明各种不安全因素，采取有效措施加以整改，确保安全正常生产。同时注重班中巡回排查，重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。当班生产结束后，对现场工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时处理，处理不好的同下一班交接清楚，并及时汇报。（7）严格按照施工要求、操作规程和安全技术措施施工，盯住细节，勤于检查，抓好现场生产质量的落实。

（8）严格按照“按劳分配、技术分配”的原则制定工分分配制度，工分分配要做到公平、公正、公开。

2、班组安全活动

（1）班组成员自觉组织学习安全技术知识，坚持采取师傅带徒弟，帮老扶弱等安全文明理念，坚持基本知识与实际操作技能相结合，坚持做到“三不伤害”，切实提高班组成员的操作技能和综合素质。（2）积极参加矿组织的安全活动，开展一系列以安全生产为主要内容的安全文化活动，着力营造浓厚的安全生产氛围，以增强班组成员的安全意识，提高班组安全管理水平。

（3）认真开展每周二、五班组活动日，分析总结阶段性班组安全工作情况，研究布置下一阶段的安全生产工作目标任务。同时开展班组安全宣传教育、技能训练及提合理化建议活动，力求杜绝习惯性违章现象。

（4）大力开展“比、学、赶、帮、超”活动，树立典型，表彰先进，进一步调动班组成员，做好班组安全生产工作的积极性。（5）班组人员团结、齐心协力、相互帮助，不闹邻里纠纷。（6）遵守矿规矿纪，无旷工、停班等现象发生，遵守法律、法规，无打架、斗殴、赌博、流氓、偷盗等违法违纪行为。

3、班组成员职责

（1）班组长职责。班组长是班组安全生产的第一责任人，对班组安全生产负有全面的领导和管理责任，应以身作则带领全体成员，全面做好班组安全生产工作。要积极学习“白国周班组管理法”，并学以致用，做到“六个三”：即“三勤”、“三细”、“三到位”、“三不少”、“三必谈”、“三提高”。

（2）班组安全员职责。班组安全员对班组的安全生产负有重要的检查、督促、管理责任，并做好班组长的参谋和助手，应认真履行自己的职责。

（3）班组组员职责。搞好班组安全生产，班组成员人人有责，从我做起、从自身做起，按照岗位操作规程作业，自觉做到“反三违”和“三不伤害”。

（二）坚持技术先行

1、技术是第一生产力，依靠技术指导生产，针对我矿技术文件编制质量存在的问题，实施作业规程及安全措施编制考核办法。根据矿发《安全质量标准化暨精益管理工作意见》文件要求，实行技术文件每季度评比制度，以期加强技术文件编制质量。

2、加大技术创新管理力度，凡能为我矿在技术上、管理上实现节能降耗的，矿根据创新成果大小给予一定奖励。

（三）质量标准化

1、加强组织领导，明确责任管理

（1）各生产区队成立以区队长为组长，技术员具体负责业务的标准化领导小组。完善安全质量标准化目标管理和考核制度，同时要加大自主管理力度。

（2）矿根据工作规划和阶段性工作计划，分解下达月度计划和专项计划，并纳入全年安全质量标准化工作考核。

（3）各生产区科可根据实际生产情况，制定切实可行的达标规划和季度、月度工作计划。

（4）各专业区科要按照标办要求，把季度迎检计划及时上报矿标准化办公室。

2、注重过程控制，加快安全生产程序化进程，实现全方位达标

（1）在标准化工作的基础上，今年要把精益管理作为一项重要内容纳入工作考核。

（2）八个专业和生产区队根据矿要求，结合本单位实际情况制定规范化管理工作计划并加以实施。

（3）继续完善细化《安全质量标准化标准》，把“规范化管理”的高要求贯穿到整个《标准》中，使每项工作的发生、发展和结果都符合《标准》要求，彻底杜绝有布置无落实，有检查不整改、不处罚的不规范行为。

3、大力开展“创新亮点”工程活动，继续把管理创新、技术创新、工艺创新作为今年的重要考核部分。要让安全质量标准化工作“月月有新意、季季有亮点”，各专业每个季度都要推出一个亮点项目。将新亮点报送矿标准化办公室作为标准化考核内容。机电科、运搬工区要联合成立技改攻关小组，技术科、总工办联合成立采掘难点课题攻关小组。攻关小组负责解决难点、争取多出成果。

4、继续实施“四个延伸”。重点是静态达标向动态达标延伸、点面达标向系统达标延伸、精益管理向班组延伸及安全文化向区队延伸。

5、树立典型，不断加强学习和交流。

（1）继续开展创建标准化“精品工程”、“创新工程”、“样板区队”活动。

（2）利用走出去请进来的方式学习借鉴外部同行先进经验和优秀企业文化管理理念，不断提高质量标准化管理水平。

6、确保安全装备和生产装备的足额投入。积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新装备和新材料，保证安全生产，不断增强矿井抗灾能力。

7、突出关键环节、强化难点弱项

（1）各工区要结合矿全年安全工作总目标，认真开展标准化专项治理活动，将自身存在的薄弱环节和差距加以治理解决。今年掘进、机电、运输和地测防治水要作为重点进行整治。

（2）突出“一通三防”重中之重位置，全面提升“一通三防”工作质量。

（3）突出特殊地段、特殊工艺和特殊情况下的顶板管理。

8、四个确保：确保安全质量标准化建设贯穿整个生产活动的全过程；确保不因安全质量标准化影响全年计划完成，确保井下生产环境进一步改善；确保处在公司一级标准化矿井前列。

第四篇：强基提质工程实施方案

**********强基提质工程实施方案

实施方案为加强人口计生基层基础建设，提升人口计生工作人员的综合素质和基本能力，促进工作深入健康发展，根据市人口计生委《关于实施人口和计划生育“强基提质”工程的实 施方案》精神，现制定如下实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强基层基础工作、明确基本职责、提高综合素质、促进公共服务均等化的要求，稳定和健全社区人口计生公共服务网络体系，进一步拓展服务内容，不断提高人民群众享有均等人口计生基本公共服务的水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展 提供组织保障和人才支持。

二、基本原则坚持以人为本，保障育龄群众的计划生育知情权、生殖健康权，保障计划生育家庭优先分享改革发展成果。坚持公益性质，明确人口计生基本职责，强化政府在推进人口计生基本公共服务中的责任和投入。坚持突出特色，创新和完善管理机制，以家庭为核心，拓展服务内容，围绕人口和生命全过程开展多样化、个性化、人性化服务。坚持能力建设，全面开展人口计生干部队伍职业化建设，提高基层人口计生组织依法参与社会管理和公共服务的能力 与水平。

三、工作目标队伍素质和能力建设方面。全面推进队伍职业化建设, 建立分级分类培训体系,创新培训方式方法。

四、方法步骤

（一）工作目标 人口计生人员学历教育按“工作

目标”要求开展教育。

（二）工作任务

1、明确工作职责。社区具体负责法律法规政策咨询、统计、宣传教育和避孕药具管理等工作, 做好已婚育龄妇女的孕情访查、药具发放、产后术后随访、优生优育、生殖保健等方面的宣传咨询服务、搜集育龄群众 的婚孕育信息、居住地变更信息和需求信息等项工作。２、配强班子。办事处重点选好配强计划生育办公室主任、服务中心主任，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化的村级计划生育服务管理队伍。

3、积极协调。对在人口计生部门工作时间较长、贡献突出的计划生育工作者，在其离退工作岗位后，给予一定的奖励。

（三）工作步骤 扩展完善

（四）工作目标 1．人口计生人员学历教育按要求得到实现。2．各项政策、制度运行有效。3．工作任务得到落实

（五）工作任务

1、积极拓展人口计生服务机构的公共服务功能。拓展社区的服务领域和内容，以育龄人群为重点，以稳定低生育水平为首要任务，切实承担宣传倡导、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等八项职能。鼓励社区从实际出发，积极创造条件，以家庭为中心，开展婴幼儿早期启蒙教育、老年预防保健等综合服务，适应和满足人民群众日益增长的多方面需求。

2、加强计划生育群众自治组织建设。适应群众计划生育、生殖健康需求多样化的发展趋势，加强计划生育协会组织建设。

（六）工作措施

1、加强基层人口计生工作人员的培训。推进大规模教育培 训，提高人口计生工作人员的学习能力、服务能力、管理能力、协调能力、创新能力、群众工作能力和信息采集能力等。采取多种形式，加强对基层人口计生工

作人员的在职培训。

2、强化依法管理责任。在基层人口计生工作中，要确立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特别是在生育证发 放、社会抚养费征收管理、手术并发症治疗、病残儿鉴定、流动人口服务管理和处理突发事件等工作中，遵守人口计生 群众工作纪律，维护人民群众的合法权益，不得损害和侵占 群众利益。要普遍坚持依法管理责任制，实行行政执法过错 责任追究制度，不断提高人口计生依法管理工作水平。巩固验收

（七）工作目标 ：机构和组织设施,实现公共服务网络体系的制度化、规范 化、科学化。

（八）工作措施

1、督查指导。通过督促指导，查漏补缺，完善措施，确保 落实。建立科学的工作评价机制，推动“强基提质”工程的顺利实施。

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202_年1月25日

第五篇：强基惠民

西藏自治区

创先争优强基础惠民生活动

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以来及胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神、中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平副主席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，按照区党委七届九次全委（扩大）会议的要求，进一步深化创先争优活动，巩固扩大加强基层建设年活动成果，推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实，区党委决定在全区深入开展创先争优强基础惠民生活动。

一、重要意义

深入开展创先争优强基础惠民生活动，是贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神的重要举措；是贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平同志在出席庆祝西藏和平解放60周年庆祝活动期间的一些列重要讲话精神的实际行动；是深化创先争优活动、巩固和拓展学习时间科学发展观活动成果的重要载体；是新形势下全国加强基层组织建设的有力保障；是夯实基层稳定基础，建立维稳长效机制，促进基层和谐稳定的迫切要求；是加快基层发展，帮助群众增收致富的有效途径；是加强基层干部群众爱党爱国爱社会主义教育的组织保证；是转变机关干部作风提高群众工作水平的现实需求。开展这项活动，意义重大而深远，任务共荣而艰巨。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三国代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以推动中央第五次西藏工作座谈会精神深入贯彻落实为主线，一促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设为主题，一密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓好时机，明确新要求，解决新问题、建好新机制，切实把社情民意摸透，吧发展思想理清，把稳定基础打牢，把基层组织建强，吧基础工作做实、把各族群众的智慧和力量凝聚到推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的伟大事业上来。

（二）目标要求。通过深入开展创先争优强基础惠民生活动，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅度增加，民生状况显著改善，干群关系更加融洽和谐，民族团结巩固发展，进而构建起城乡发展稳定的长效机制，为全区跨越式发展和长治久安提供坚强支撑。

三、主要任务

（一）建强基层组织。协助当地党委、政府抓好以村党委支部为核心的村级组织建设，发展好党支部的战斗堡垒作用和村委会的职能作用。深入开展创先争优活动，大力创建“五个好”村党支部、争做“五带头”优秀共产党员，努力实现组织创先进、党员证优秀、群众得实惠。帮助村级组织建立健全村规民约、村务公开、党务公开、村“两委”班子成员基本职责；、“三会一课”、党风廉政建设等规章制度，规范议事、办事程序。帮助村党支部加强党“团”员队伍建设，吧优秀分子吸纳到党“团”员队伍中来，发挥他们的先锋模范和示范带头作用。重视做好青少年工作，教育引导青少年抵制歪风邪气，弘扬新风正气，热爱家乡、建设家乡。

（二）做好维稳工作。团结引导各族群众深入开展发对**集团分裂祖国活动的斗争，防范和打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动。积极化解和妥善处理各类社会矛盾，对影响社会稳定的矛盾隐患进行全面排查，深入细致地做好群众工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，理顺情绪，解决问题，严防激化矛盾、引发事端，按照属地管理原则，建立健全管理制度，落实有关政策，配合做好驻在村范围内的寺庙和僧尼及赞助的流散僧尼的管理工作，推动寺庙由基本稳定走向持续稳定。帮助驻在村建立健全维稳工作机制，夯实维稳工作基础，推进农牧区社会管理创新，努力构建和谐稳定的社会环境。

（三）寻找致富门路。帮助驻在村理清发展思路，找准发展路子，制定、完善和实施经济社会发展规划。帮助驻在村管理使用好集体资金、资产、资源，发展壮大集体经济和合作经济组织。帮助驻在村各组群众寻找、拓宽致富增收渠道，努力实现人人有活干、天天有收入、户户有门路。组织群众开展农田草场水利基本建设，推广普及农牧业适用技术，推进农牧业产业化经营，提高农牧业生产的集约化、市场化水平。加强生态环境建设和保护，促进人与自然和谐。抓住制约驻在村发展的瓶颈因素和关键问题，采取针对性措施，规划并落实一批基础建设项目和短平快产业发展项目，引领驻在村迈上跨越式发展的轨道。

（四）进行感恩教育。在村民中广泛深入开展“算富帐、感党恩、要稳定、求发展”主题教育，结合实际、因地制宜，利用好现有设施，设立新旧西藏对比展室，以真实的史实、生动的教材，充分反映民主改革前百万农奴深受“三大领主”剥削压迫，既无人身自由，又吃不饱、穿不暖，上无片瓦、下无立锥之地的悲惨境地；民主改革后，在共产党的领导下，翻身农奴当家作主、过上了一天比一天幸福的美好生活，进而教育引导各族群众爱党爱国爱社会主义，感党恩、跟党走。要大力宣传中央关于西藏工作的指导思想，党的富民惠民政策和区党委关于推进跨越式发展的长治久安的新思路新举措，向群众展示光明前景，让群众明白惠在何处、惠从何来，增强建设社会主义新西藏的信心和决心；宣传党的民族宗教政策、中央关于对**集团斗争的方针和区党委关于反对分裂、维护稳定的决策部署，深入揭批**集团祸藏乱教、制造分裂**的阴谋和罪行，使群众真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理；宣传法律知识，引导群众做知法、懂法、守法的好公民；宣传科普知识，帮助群众掌握适用科学技术，提高生产效率，增强致富本领；宣传现代文明生活方式和先进文化，引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，追求文明进步。

（五）办实事解难事。结合基层实际、群众需要和部门职能，多半解民忧、谋民利、化民怨的实事好事，统筹解决民生方面的突出问题。重点帮助解决村容村貌政治、安全饮水、道路交通、通电通信、就医上学，尤其是五保户、贫困户等弱势群体和受灾群众在生产生活方面的具体困难。大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖等活动，增进与群众的感情。把开发扶贫与救济扶贫有机结合起来，按照整体推进、重点突破的要求，努力完成驻在村扶贫开发阶段性任务。

四、本工作队工作目标、任务

（一）壮大基层组织力量，使基层组织建设有新气象。协助当地党委、政府建设讲政治、与党同心同德，有本事、促和谐、守纪律、起表率的村委会班子，大力创建“五个好”村党支部。加大教育培训力度，切实提高乡村干部科学发展、带领群众致富的本领，执行政策、依法办事的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领。帮助村级组织建立健全村规民约、村务公开、党务公开、“三会一课”、党风廉政建设等规章制度和村“两委”班子成员基本职责，规范议事、办事程序。

（二）是开展感党恩教育，使农牧民群众思想认识有新提高。深入宣讲党的各项方针政策，重点宣讲党的十七届六中全会和自治区第八次党代会精神，大力宣讲党的富民惠民政策和民族宗教政策，让群众明白惠在何处、惠从何来，使他们更加热爱党、热爱社会主义、热爱多民族的祖国大家庭。广泛开展新旧西藏对比教育、普法教育、科普教育以及“改陋习、讲文明、树新风”活动，筑牢群众思想防线，提高思想认识。

（三）是帮助群众抓生产、促发展，使农牧区面貌有新改善。充分发挥好本部门、本单位在知识、信息、人才等方面的优势，抓住制约所驻村发展的瓶颈因素和关键问题，选准适合村情实际的发展路子，规划并落实一批基础建设项目和短平快产业发展项目。根据所驻村的不同情况，有针对性地发展特色农牧业、民族手工业、旅游业等，不断调整产业结构、培育增收产业、开发致富项目，拓宽群众增收渠道，促进农牧区各项事业全面发展。从点点滴滴做起，及时解决群众提出的亟待解决的民生问题。