市县乡换届调研提纲

一、关于市县乡换届

1.围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实总书记关于地方领导班子建设的重要指示要求，谈谈这次市县乡换届面临的新形势新任务，市县乡领导班子和干部队伍建设的新情况新特点，对换届工作的总体期望和建议。

2．贯彻新时代党的组织路线，落实领导班子建设《规划纲要》，突出问题导向，深入分析研究这次换届在政策设计上需要解决的重点难点问题。比如，班子职数、提名年龄如何设置更为科学合理，干部来源如何适应事业发展需要，年轻干部和女干部、党外干部如何达到配备要求等。

3.贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，深入分析研究这次换届如何改善市县乡领导班子的民族结构、专业结构、年龄结构，实现领导班子结构优化、功能增强、能力提升。

4.对市县乡每个领导班子特别是党政正职进行全面分析研判，摸清新提名人选、继续提名人选等情况。

5.如何探索创新干部考察方法，严格把好政治关、廉洁关和能力关，注重在维护稳定、脱贫攻坚、生态保护、驻村驻寺、疫情防控等重大斗争一线考察识别干部，着力选拔政治坚定、勇担重任、能力过硬、经受风险考验、富有斗争精神的干部，做到德配其位、才配其位，树立鲜明用人导向。

6.如何落实党政领导干部交流回避有关规定，推进市县乡党政班子成员特别是党政正职交流？

7.如何配强市县乡党政正职、党委副书记、政府常务副县长？

8.如何有效解决市县乡领导班子中专业人才不足的问题。

9.如何做好专招生、乡镇事业编制干部进入乡镇领导班子工作。

10.如何做好各层级和同级党委人大政府政协换届工作的统筹安排，确保换届既依法依规、又高效有序，减少相关“人选”职务短期多次调整。

11.如何落实全面从严治党主体责任，严肃换届纪律，防止跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等行为，净化换届环境；如何做好“两代表一委员”选举和协商提名，严格人选资格关、结构关，组织好大会选举工作。

12.如何在换届中做好与保持贫困县乡党政正职稳定有关政策相衔接，体现组织激励关怀；如何加强和改进乡镇领导班子建设，有什么对策建议。

二、关于加强市县乡党政正职管理

1.立足事业发展需要，着眼培养造就一批素质优良、历练充分、堪当重任的执政骨干，分析新形势新任务对市县乡党政正职队伍建设提出的新要求，以及本地加强市县乡党政正职管理工作的主要做法和经验。

2.市县乡党政正职选拔任用需要研究的突出问题及破解办法。比如，如何减少隐性台阶，加快成长成熟；如何保持任期内相对稳定，避免频繁调整；如何坚持资格条件，优化来源经历，探索完善培养链条；如何进一步明确和规范管理权限、任用程序等。

3.如何加强和改进对市县乡党政正职的教育培养、考核激励、管理监督等工作，体现严管与厚爱结合，激励与约束并重。

4.如何强化市县乡党政正职的关心爱护，在提拔使用、晋升职级、待遇保障以及解决后顾之忧等方面有何意见建议。