2021年生态环保建设工作方案

为认真贯彻落实省委省政府及市委市政府关于做好生态环境保护的重大决策部署，按照上级部门生态环境保护建设的工作要求，结合XX市2021年生态环境保护工作要点和农业发展中心工作实际，特制定如下方案。

一、指导思想

围绕打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、实施净土保卫战，全方位、全地域、全过程开展农业生态环境保护建设。加强农业面源污染治理，着力解决农业领域突出环境问题，持续改善农业生态环境质量，圆满完成年度工作目标任务，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作目标

化学农药使用量减少5%以上，水稻主要示范区举办农药减量施用核心示范面积1000亩以上,小麦主要示范区举办农药减量施用核心示范面积500亩以上。在XX河流域洲滩以及总干渠沿线等重点区域采集210个以上土壤样品进行分析化验，开展完成各类肥料试验10个以上，农户施肥情况调查210户以上。全市畜禽养殖废弃物综合利用率达到95％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％。全市秸秆综合利用率达到93%以上。

三、重点工作任务及措施

1.全力抓好中央和省级生态环保督察问题整改（分管领导：XX，牵头科室：生态环保办公室）。

根据《XX市贯彻落实省第五生态环境保护督察组回头看反馈意见整改任务清单》、《XX市2021年及以后中央、省生态环境保护督察整改任务清单》，扎实做好第一轮中央环保督察反馈问题、中央生态环保督察“回头看”反馈问题、中央第二巡视组反馈意见有关问题、省级环保督察反馈问题、长江大保护十大标志性战役等中央和省级生态环保督察问题整改，强化目标导向和问题导向，建立完善督察问题整改长效机制，确保按期交帐。按照《XX省人民检察院汉江分院检察建议书》的检察建议，严格落实《XX市汉江流域XX段整治工作实施方案》，切实做好汉江堤外及总干渠、XX河等流域的农药化肥减量施用、农作物秸秆和畜禽粪污收集处理工作。

2.推进化肥减量施用（分管领导：XX，牵头科室：种植业科，责任单位：市农技推广中心）。

充分发挥各级施肥指导专家组和省级专家团队支撑作用，加快集成以侧深施肥、种肥同播、机械深施等为核心的高效施肥技术模式。继续抓好取土化验、田间试验、农户施肥调查、配方制定发布、示范展示、数据开发等测土配方施肥基础性工作，强化大数据应用，服务化肥减量增效。

一是规范土壤采集化验。

在全市范围内合理布设调查采样点位210个以上，规范土壤样品采集、分析化验、数据录入、审核校对等环节，强化分析化验质量控制，确保数据准确真实。选择具备相应的人员、技术、能力等资质条件的第三方检测机构承担检测服务。

二是开展农户施肥调查。

开展农户施肥调查210户以上，填写好农户施肥调查表，调查不同区域、不同作物农户施肥品种、施肥方式以及施肥量等基础信息，为优化科学施肥方案奠定基础。

三是统筹做好田间试验。

开展水稻、玉米、大豆、潜半夏等作物化肥利用率、“3414”、新型肥料等试验10个以上，其中在XX镇开展潜半夏“3414”试验2个、三区试验1个、大豆肥料三区试验1个;在总口管理区开展春玉米肥料三区试验1个、虾稻肥料利用率试验1个;在XX镇、XX镇开展水稻机插秧侧深施肥试验4个。在XX镇举办1个水稻机插秧测深施肥千亩示范片，总口管理区举办1个小麦种肥同播百亩示范方。

3.主要粮食作物农药减量控害增效工作（分管领导：XX，牵头科室：种植业科，责任单位：市农技推广中心）。

坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，依托植保专业化的服务组织，通过技术集成，建立示范片，开展新技术培训、宣传，推广和应用植保绿色新技术，实现病虫害综合治理、农药减量控害增效。

一是建立主要粮食作物农药减量控害增效示范区。

在XX镇、总口管理区、XX管理区、XX镇、XX镇、XX镇等地开展水稻作物示范；在XX镇、XX镇等地开展小麦作物示范，辐射全市。

二是推广科学化学防控措施。

推行统防统治，减少盲目打药、减少施药次数；推广先进、高效的施药器械，提高农药的利用率；推广应用有效成分含量低、毒性低、残留量低的化学农药防控病虫害，降低化学农药使用量。

三是加强培训指导。

通过组织专题培训、实地观摩、示范展示、现场指导等多种形式，普及绿色防控技术，增强农民自觉运用“农药减量控害”增效技术意识。

4.畜禽养殖污染治理及粪污资源化利用（分管领导：XX，牵头科室：畜牧特产科，责任单位：市畜牧技术推广站）。

以畜禽养殖废弃物肥料化和能源化为主要利用方向，改造完善畜禽养殖废弃物收集、贮存、处理、利用等设施，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快形成种养平衡、农牧结合、生态循环的产业发展新格局。

一是加强畜禽养殖污染治理规范化建设。

依托国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。依照国家畜禽粪污还田利用和检测标准、畜禽规模养殖场污染物减排核算方法及畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，引导畜禽规模养殖合理布局。

二是继续推广适宜的资源化利用模式。

重点抓好生猪、蛋鸡、肉牛等现有畜禽规模养殖场粪污处理设施改造升级和技术服务工作，推广“粪污全量收集还田利用”、“粪污能源化利用”、“粪污肥料化利用”、“蛋鸡皮带干清粪”、“肉牛场床一体化”等五种粪污资源化利用模式。

三是加强分类技术指导。

各地畜牧兽医技术服务中心要积极配合当地政府，拟定所辖区规上和规下畜禽养殖场“一场一策”指导方案，通过上门指导的形式，建立分类指导台帐，引导本区域养殖场对已建设施加强维护，确保正常运行，引导第三方收集处理机构落实收集责任。

5.防治水产养殖污染（分管领导：XX，牵头科室：渔业发展科，责任单位：市水产技术推广服务中心）。

推广免疫、生态防控方法，从源头上防控水生动物疫病，倡导水产养殖少用药、不用药理念。推进水产养殖尾水治理，实现循环利用或达标排放，全力促进养殖生态环境保护修复。

一是持续推进减少水产用药使用量。

开展“减量用药”养殖模式试点示范，倡导水产养殖“少用药、不用药”理念。集成和示范推广一批用药量少、质量可控、操作简便、适宜推广的用药减量技术模式。组织成立水产养殖用药减量行动技术专家指导组，提出具体的技术方案，重点聚焦绿色生态养殖、病害综合防控和精准用药等技术知识开展指导服务，把各项关键技术落到实处。

二是加快实施连片池塘尾水处理工程，通过生态沟渠、沉淀池、过滤坝、曝气池、人工湿地等工程建设，采用物理过滤和生物净化等技术，实现精养池塘养殖尾水集中依次达标排放。

加强养殖尾水监测，积极探索建立养殖池塘尾水处理管理和维护长效机制，巩固池塘养殖尾水治理一期二期项目成果，加快三期项目实施，2021年完成800亩以上的精养池塘养殖尾水集中依次达标排放。

6.农作物秸秆综合利用（分管领导：XX，牵头科室：农村能源科，责任单位：市生态能源局）。

积极争取省级和中央项目资金支持，通过采取企业（合作社）申报、市级督导、省级验收的方式，在全市范围内推进秸秆综合利用项目建设。以秸秆能源化、肥料化、饲料化、原料化、基料化利用及收储运体系建设为重点，培育壮大秸秆综合利用、收储等社会化服务组织9家，其中能源化利用企业3家、饲料化利用企业2家、原料化利用企业1家、大型专业化收储企业3家，进一步健全秸秆综合利用长效机制。全市秸秆综合利用率达到93%以上。

7.XX退池还湖及生态修复（分管领导：XX，责任单位：XX渔场）。

加强河湖生态环保巡查和督导检查，实施环境污染和养殖乱象整治。发展生态渔业，促进渔业生产和湖泊生态环境改善协调发展。积极争取项目资金支持，加快推进XX退池还湖建设。

一是加快退池还湖进度。

由中心领导班子成员分组包片包户，开展政策宣传动员，按照XX退池还湖生态修复工作部署稳步推进。督促还湖区养殖渔民实施搬迁撤离，确保XX退池还湖和生态修复工程顺利实施，2022年底前完成3.2平方公里退池还湖工作。

二是开展河湖巡查，督促问题整改。

组织工作专班，对河湖沟渠段面不定期进行环境“五乱”检查和排查，将发现的问题详细记录在案，督促实施水产养殖、农业废弃物、生产生活垃圾等污染整治，取缔湖泊投肥、投粪养殖。禁止养殖珍珠，禁止在堤岸进行畜禽养殖，禁止围栏、围网养殖，促进湖泊水域水质改善。

四、工作要求

1.高度重视。中心成立农业生态环保治理及污染防治攻坚战工作领导小组，由主要负责人任组长、分管领导任副组长，生态环保办公室具体负责中心系统生态环保工作综合协调。相关科室和单位要充分认识农业生态环保工作的重要性，建立高效有力的组织领导机构和工作专班，自觉扛起农业面源污染治理的政治责任。

2.强化落实。各相关科室和单位要依责落实各项工作任务，明确目标任务、工作措施、项目清单、完成时限。实现重点任务清单化、项目化管理，强力推进实施，将农业生态环保工作做深、做实、做细。

3.加强调度。各单位（科室）对照重点任务清单扎实推进各项工作，并于每月最后一个工作日将当月工作进展情况和简报报中心生态环保办公室汇总。联系人：XX，电话：XX，邮箱：XX