XX镇2022年美丽乡村建设实施方案

打造美丽乡村，改善农村人居环境，是推进乡村振兴的重要内容，是推进农村生态文明建设的重要举措，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新，为了全面推进我镇美丽乡村建设，提升城乡一体化和新农村建设水平，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“乡村美、环境好、村民富”的目标，以治理农村生活垃圾和污水、拆除空心房、开展“厕所革命”为重点，通过以点带面，全面实施新农村建设提质升级行动，加快推进美丽乡村创建。

二、基本原则

（一）规划先行，合理布局。

坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，突显可持续发展。

（二）突出重点，示范带动。

根据全镇实际情况，按照先行先试、突出重点村的创建思路，形成一套可复制、可推广的创建经验，再进行全面铺开。

（三）政府主导，群众主体。

充分尊重村民的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥村民的主体作用，建立镇、村（社区）、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，提升村民参与美丽乡村建设的自觉性、积极性、主动性，（四）集中攻坚，长效治理。

围绕创建任务，集中人力、财力、物力，按照时间节点有序推进。强化组织领导，将美丽乡村建设列入重要的议事日程。建立和完善“有章理事、有人管事、有钱办事”的长效机制。

三、工作目标

利用一年时间，大力实施“一拆二改三清四化”，即拆除“空心房”，推进改厕、改畜禽圈，清理农村生活垃圾、清理村内沟渠塘坝、清理禽粪污等农业生产废弃物，统筹做好农村净化、绿化、美化、亮化工作。今年年底实现90%以上的行政村达到干净、整洁、有序的目标，力争进入全县先进行列。

四、主要任务

（一）深入开展农村垃圾整治专项行动。

动员组织村民开展村庄大扫除活动，做好农户房前屋后和村组道路柴草杂物、河岸垃圾、公路两旁散落垃圾、积存垃圾清理，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题；对拆除“空心房”的建筑垃圾及时清理到位。各村要配备适当的清运和收集工具，保证生活垃圾的及时清扫、收集。

（二）深入开展村容村貌提质专项行动。

抓好村庄绿化，重点对村组主干道、公共区域和庭院等部位进行绿化，因地制宜建设农村小花园、小果园、小菜园，保证村庄绿化覆盖率达到50%以上，村庄示范点范围内道路、河渠绿化率达到90%。抓好村貌美化，对民房、庭院进行修整，看不到“残垣断壁”，围墙围栏整齐美观。从实际出发，对屋场适当进行“穿衣戴帽”，提升村庄整体形象，完善其他的公共服务设施。要积极推进美丽乡村示范村、精品组的打造，确保年底基本完成创建任务。

（三）深入开展农村污水整治和安全饮水专项行动。

以房前屋后排水沟、河流塘坝、灌溉渠道等为重点，清理水域漂浮物。引导农户规范排放生活污水，逐步建立“厕所改造管散户、生态湿地管屋场、集中处理管城乡”的农村污水处理体系。开展饮用水安全巩固提升工作，结合“十四五”国家农村饮水安全巩固提升工程，通过区域集中供应自来水，安全饮水普及率达到100%。

（四）深入开展“四拆”工作专项行动。

一是拆除“空心房”。二是拆除围墙，全面消除破旧裸露墙体，并修复到位、适当粉饰。三是拆除广告，集中清理农户房前屋后（城区居民小区）或公共区域破旧污损的标语、横幅、广告牌。四是拆除禽畜圈。清理拆除影响村庄美观的猪圈、鸡舍、牛栏。

（五）深入开展“厕所革命”专项行动。

各村（社区）在家居住农户要全部完成卫生厕所改造工作。坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，按照“五统一”（统一宣传造势、统一改造标准、统一规划设计、统一施工队伍、统一验收奖补）的要求，全面改造农村户用厕所，推动农户厕所从室外改到室内，从旱厕改为冲水式厕所，主推冲水式“三个一池”化粪池无害化卫生厕所。

（六）深入开展村庄亮化工程专项行动。

花屋等五个示范村要率先完成村组干道的路灯安装，做好村部、休闲广场、小游园等公共活动区域的亮化照明，并对村庄内照明条件不好的地方，安装壁式挂灯，确保夜间的照明亮度。

（七）深入开展乡风文明治理水平提升专项行动。

引导成立红白理事会、道德评议会，制定完善村规民约，破除婚丧嫁娶大操大办、老无所养、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，深入开展“星级文明户”“美丽庭院”“秀美村庄”等评选活动。强化综合治理，开展无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件村（社区）创建活动。

五、实施步骤

（一）制定方案阶段（2021年12月1日至12月31日）。

对照省市县美丽乡村建设意见，重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、实施方案的制定出台等，为美丽乡村建设各项工作顺利开展创造良好氛围

（二）组织实施阶段（2022年1月1日至2022年10月30日）。

出台相关政策、规划，落实资金、组织保障，根据美丽乡村建设规划，各村（社区）围绕美丽乡村建设任务和目标，整合资源，加大力度，全力推进美丽乡村建设。

（三）验收考核阶段（2022年11月1日—2022年12月31日）。

对各村（社区）创建工作进行考核验收，总结、巩固美丽乡村建设全镇推进成果，基本实现农村“村庄美化、屋场序化、环境优化”的人居环境，完善好所有软件资料归档工作，确保上级验收通过。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

成立以镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，政协主任为常务副组长，相关班子成员为副组长，党政办、经济发展办、农业综合服务中心、财政所、自然资源与村镇建设所及各工作组负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴办公室，统筹负责全、镇美丽乡村建设整乡推进工作。各村（社区）也要成立相关组织机构，负责“美丽乡村”示范点建设的协调沟通、组织实施工作、切实做到责任层层明确，工作层层落实。

（二）强化宣传动员。

“美丽乡村”建设涉及千家万户，与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积极性，发挥群众主体作用。一方面，加强对群众的教育，把建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和支持；另一方面，镇党委、政府利用“村村响”、微信群、微博、抖音、电子屏幕、宣传车等工具，采取多种方式，大力宣传“美丽乡村”建设的意义和成效，开展“美丽乡村”建设人人参与、家家受益宣传教育活动，使广大群众更生动地感受建设所带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到“美丽乡村”建设中来。

（三）健全工作机制。

坚持“镇班子成员联点、站所单位帮扶、村（社区）主抓、农民主体、社会参与”的共建机制。切实做到“人人有责任、户户齐参与”。加强配合协作相关部门，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、美丽乡村培育、村庄整治、农民饮用水工程、文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村示范村，发挥项目叠加效应，（四）拓宽资金渠道。

美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、扶贫开发、危房改造、现代农业等项目资金，灵活运用“一事一议”财政奖补等政策，从项目争取用地管理、科技支撑、设施运行等各方面提供支持，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，也可通过村企结对、部门包村等形式，吸引社会资金、民间资本参与美丽乡村建设，通过市场化的手段拓宽资金渠道。同时，镇财政每年安排一定的建设资金用于“美丽乡村”建设，最终建立多方筹资，共建共享的投入机制。

（五）强化督查考核。

镇美丽乡村建设工作领导小组牵头抓总，办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准，严格进行检查督促，定期通报各村工作进展情况，镇党委、政府将美丽乡村建设目标任务完成情况纳入各村（社区）年度目标责任考核，确保工作取得实效。