2022年农村人居环境整治行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，进一步巩固提升村庄清洁行动成果，持续深入推进农村人居环境整治，着力构建“干净、整洁、有序、舒适”的村庄环境，全面改善提升农村生产生活条件和生态质量，不断增强农民群众的获得感幸福感。根据☆☆农村工作领导小组办公室印发《2022年农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》（农办发〔2022〕☆☆号）通知精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对乡村振兴战略重要讲话和指示精神，全面落实中央、省市县农村工作会议和中央、省市县委一号文件精神，坚持以人民为中心的发展思想，以建设生态宜居美丽村庄为目标，以农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，聚焦农村人居环境公共基础设施“补短板”，突出工程设施持续有效运行管护“建机制”，立足各方共建共管共享“聚合力”，统筹源头整治、系统整治、综合整治，全面提升农村人居环境质量，努力将农村建设成为生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园，不断增强广大农民的获得感和幸福感，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设新时代中国特色社会主义壮美农村提供有力支撑，稳步实施农村人居环境整治提升五年行动。

二、目标任务

以拆危拆旧治乱、整治农户后院、狠抓“三清一改”、开展高质量住房建设、村庄绿化美化为重点，突出问题导向、目标导向、结果导向，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放、污水不乱泼乱倒、粪污无明显暴露、杂物堆放整齐、房前屋后干净整齐、村庄环境美丽宜居、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成、人居环境村庄清洁长效机制逐步建立、村民清洁卫生文明意识普遍提高。

2022年全镇创建生态美丽宜居村庄☆个，创建清洁村庄整村推进示范村☆个，完成户厕改造☆☆☆户，评选美丽庭院☆☆☆户。

三、重点工作与责任分工

（一）持续开展村庄清洁行动，巩固村庄清洁行动成果

一是不断提升村庄清洁行动水平。

不断拓宽“三清一改”标准，以农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖为主线，持续清理村庄农户房前屋后和顺路道柴草杂物、废旧地膜、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落的生活垃圾等，消除卫生死角，彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题，扎实组织开展村庄清洁行动春夏秋冬战役，巩固提升清洁村庄创建成果。深入推进清洁村庄创建质量提升行动，探索建立村党支部书记兼任本村清洁村庄“指挥长”制度，长效坚持月末周五环境卫生集中整治制度，动员群众常态化开展家庭卫生大扫除，着力培养农民群众健康卫生习惯，实现由突击整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反复反弹，加快推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，年内将大鸭村创建为清洁村庄整村推进示范村。二是集中整治村庄公共环境。全面清理生活垃圾乱扔乱抛、生活污水乱排乱倒，柴草杂物乱堆乱倒、公共空间私搭乱建、整治拆除残垣断壁、露天茅厕、枯井旱窖，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，排除安全隐患，推动集镇、街道、居民点线路违规搭挂治理。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为，提升镇村文明形象。三是建立健全村庄清洁长效管护机制。按照《☆☆镇农村人居环境整治提升行动奖惩办法》落实激励和奖惩措施。实行月末周五环境卫生集中整治制度、村党支部书记兼任本村清洁村庄“指挥长”等制度，建立高效运行的村庄清扫保洁长效机制，推动村庄清洁行动常态化、长效化。

（二）巩固全域无垃圾治理成果，持续推进“垃圾革命”

一是清理各类垃圾及卫生死角。

以村边、路边、田边，镇界、村界，公路沿线为重点，彻底清理整治生活垃圾及建筑垃圾堆积点，简易垃圾填埋点、零星散落垃圾和卫生死角，彻底整治乱堆乱放现象，做到规范堆放、有效利用，提升村容村貌。二是健全生活垃圾收运体系。积极争取农村人居环境整治项目，配齐镇村社垃圾收集转运设施，进一步规范村级生活垃圾收集点设置，改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所，做到所有垃圾斗的设置有明显标识牌、有专职保洁员。三是推进农村生活垃圾合理有效利用。引导农村生活垃圾分类处理，鼓励农村建筑垃圾用于村内道路、入户路、景观等建设，进一步推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理。四是清理非正规垃圾堆积点。定期清理整治道路沿线、河道沟渠、村庄内外、房前屋后、田野地头、山坡洼地等区域堆积（散落）的生活垃圾，确保各村社无非正规垃圾堆放点。五是加强村社垃圾收储设施管理。各村进一步明确村社垃圾斗使用监管责任人，落实“双向”监管责任，加强对倾倒非生活垃圾行为的日常监管，做到随满随清运。

（三）坚持整建并重，稳妥推进农村厕所革命

一是科学选择改厕模式。

以省市乡村建设示范镇村创建为重点，以整村推进为目标，全面完成☆☆☆户户厕改造任务。以三格式为主要改厕模式，引导农户合理确定厕屋位置，大力倡导进院入室，新建农房配套建设卫生厕所及粪污处理设施，满足群众改厕需要。二是切实提高改厕质量。要严把农村改厕质量关，采购厕具实行统一招标、备案制度，有专业技术人员现场指导改厕，强化施工全过程监管，提醒群众做好厕所日常管理。三是加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，以村为单位建立粪污收集处理体系，推行“谁使用、谁付费”粪污清运模式。大力推行沼气发酵经济实用模式，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

（四）聚焦村容村貌提升，全面推进风貌革命

一是开展高质量住房建设。

以屯泉小镇为重点，辐射带动周边持续实施农村高质量住房建设三年行动。采取“农户承贷、政府贴息、集中连片”方式，鼓励群众入住屯泉小镇彩蝶湾水乡社区，全力推进高质量住房建设，不断改善农村人居环境。二是实施村容村貌提升工程。大力开展农村“四旁”绿化提升行动和沿路沿线植树造林，不断提升乡村绿化水平。推进村庄亮化工程，进一步完善村庄公共照明设施，积极推广使用符合乡村实际的节能灯具和新能源照明新技术、新产品，实现村庄亮化全覆盖。加快“四好”农村路建设，积极推进村庄道路硬化，积极争取项目支持，着力打通“断头路”。三是开展美丽宜居村庄和最美庭院创评活动。持续开展美丽宜居村庄和“美丽庭院”等创评活动。2022年，将小屯村创建为全县美丽宜居村庄，全镇评选美丽庭院☆☆☆户。四是开展废弃房屋和残垣断壁专项整治行动。对长期无人居住或失去使用功能的闲置破旧房屋、残垣断壁、老式坑厕及废弃遗弃场圈、大棚、旧村址、旧学校等影响村容村貌、存在安全隐患的建筑进行全面调查摸底，登记造册，制定整治拆除计划，建立拆除台账，依法限期进行拆除，逐步消除村庄环境面貌视觉贫困“顽疾”，提升村庄风貌整体水平。五是做好农房质量安全管控和建筑风貌提升。以“江南水乡”建筑风貌为主基调，积极开展农房风貌提升工作，分批次对临平路、鸭小路沿线居民点房屋进行人居环境整治，集中打造一批示范村。

四、组织实施

（一）动员部署（2022年5月）

明确目标任务、责任分工、完成时限，召开相关会议安排部署，以村为单位建立工作台账，并通过群众会议、横幅、微信群等方式对村庄清洁行动进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）集中整治（2022年6月—10月）

全面开展“三清一改”，各村、各单位要结合实际，抓住关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，组织开展各具特色、内容丰富的系列整治活动，推动农户养成良好卫生习惯。

（三）总结提升（2022年11月—12月）

1.持续推进。针对突出问题，结合各村实际情况，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。对推进工作较好、完成质量较高的村庄给予适当奖励。

2.建章立制。进一步完善农村村级公益性设施共管共享人员管理制度，健全村规民约，完善农户、村庄保洁长效机制，完善农村人居环境基础设施运行管护长效机制。

3.评估验收。按照各村自查自评、镇级考核评估和检查验收的程序，对2022年新创建的清洁村庄整村推进示范村和生态美丽宜居村庄进行评估验收，确保高质高效完成全镇人居环境整治清洁村庄巩固提升创建任务。

五、组织保障

（一）强化组织领导。

进一步压实各村主体责任，各村党支部书记要亲自部署、亲自动员、亲自推动，村社组织推进辖区内村庄清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，让党员干部领着群众干，确保各项任务落到实处、见到实效。

（二）强化协同配合。

社会事务办公室要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导和督促落实，确保村庄清洁行动工作有人抓，任务落到实处。

（三）强化督查考评。

采取检查督导、考核评估等方式，及时通报工作进展和存在的问题，督促各村切实发挥作用，落实工作任务，并对进度慢、效果差的，要严肃追责问责，较真碰硬推动村庄清洁行动各项任务落实落地。

（四）强化宣传引导。

充分利用宣传栏、横幅、微信群、电子屏、大喇叭等各方式加大宣传力度，采取多种方式方法，及时曝光和查处影响环境卫生的不良习俗，集中力量从面上推进村庄清洁行动，依靠村民抓好村庄保洁、环境维护、设施管护等具体工作，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，掀起全民关心、社会各界积极参与人居环境整治村庄清洁行动的热潮。

2022年农村厕所革命专项行动实施方案

为切实做好全镇2022年农村厕所革命工作，根据☆☆市农业农村局、☆☆市乡村振兴局、☆☆市卫生健康委员会《关于印发〈2022年农村厕所革命实施方案〉的通知》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

坚持“政府引导、农民主体、因地制宜、方便适用、分类施策、整村推进”的基本原则，2022年全镇计划新建改建农村户用卫生厕所☆☆☆☆座，整村推进村1个，通过改造提升、改建达标、配套新建等方式，着力提高改厕技术服务能力水平，进一步强化改厕全过程质量管控，确保改一座、成一座、用一座，稳步提升全镇农村卫生厕所普及率，同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用，健全保障后续管护机制，确保群众使用满意。

二、重点任务

1．积极引导农户参与改厕。强化政策宣传，通过宣传引导、示范引领等方式，引导群众积极主动参与“厕所革命”，树立改厕典型，发挥示范效应，以典型示范带动改厕工作全面推进。深入发动群众，充分发挥主体作用，引导由“要我改”向“我要改”转变，把“改不改、如何改”作为主基调，尊重群众意愿，引导群众主动投资投劳，参与厕所改造施工，让群众感受摸得着、看得见的实惠。同时，引导群众建新拆旧，全面拆除老旧旱厕（土厕），提高卫生厕所使用率，坚决消除新旧厕所并用现象。

2．巩固问题厕所摸排整改成效。重点针对2021年摸排整改中有遗漏、未整改和其他新出现的问题厕所，全面抓细抓实排查整改，切实解决排查不全面、整改不到位、台账不健全等问题，整改完成后要认真组织验收，提高整改实效。持续开展问题厕所摸排整改“回头看”，适时组织检查验收和全面评估，对整改不到位、验收不达标的，限期进行整改，全面消除问题厕所。

3．因地制宜选择改厕模式。科学合理选择符合实际的改厕模式，加大改厕推进力度，保质保量完成任务。认真总结近年来改厕工作经验，通过多种技术模式对比，让群众自主选择认可度高、满意度高、使用率高、操作方便、成本较小、易于管理、乐于接受的改厕模式。原则上在城镇污水管网覆盖到的村社，推广使用水冲式无害化卫生厕所；其他村庄，结合群众需求和农户实际，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式和集中化粪池式卫生厕所、卫生旱厕、PE滚塑一体式节水卫生厕所和资源生物型厕所，引导做好入院入室。

4．加强农村改厕技术支撑。区卫健、农业农村等部门和各乡镇要深入开展实地调研，善于总结提炼改厕中的好经验好做法，不断创新优化改厕模式。强化协同配合和技术指导，加强对厕所粪污处理防冻措施、缺水地区节能节水和再生水回用等实用技术推广应用，组织开展多种形式的农村卫生厕所新技术、新产品展示交流活动。同时，组织改厕技术服务队、厕具生产厂家技术人员采取边施工边教学方式，大力开展技术培训，及时解决技术问题。

5．加强改厕质量管控。坚持好字当头、质量优先，严把产品质量关、施工监督关、竣工验收关。加大厕具企业产品质量监管力度，强化施工全过程监管，落实工程质量责任制，严格按照标准组织验收。改厕完成后，对新改造的每一座厕所进行问题排查、跟踪回访改厕质量与使用情况，发现问题立即整改，坚决杜绝新改的厕所变成“问题厕所”和群众对新厕不能用、不想用、不愿用等类似问题的发生。

6．同步实施厕所粪污处理。按照“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合的方式，实施农村厕所粪污治理与农村生活污水治理，鼓励联户、联村、村镇一体化治理，建立粪污收集运输体系，有条件的乡镇、村要推进污水垃圾处理设施建设。根据实际需要配套建设粪污集中处理设施，购置粪污收集运输车，确定人员统一开展收集和清运。积极推动厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用，探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式，大力推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等处理方式，确保实现厕所粪污无害化处理和资源化利用。

三、扶持政策

1．对达到整村推进（改厕农户达到常住农户的85％）三格化粪池式卫生厕所、且改厕农户数达到300户以上的村，原则上配备1台2立方米粪污（吸污）车，用于抽取化粪池沉淀的废渣。各乡镇、各行政村可根据各自实际，每30户改厕户（仅指三格式卫生厕所户）配备一套吸污设备（包括1.5立方米水桶、水泵），由农户自行抽取废液。

2．鼓励农户使用不同模式的无害化卫生厕所，实行差异化奖补政策（包括上级补助和区级补助），对建成使用下水道水冲式、粪尿分集式卫生厕所、卫生旱厕（单坑式或双坑交替式）的农户，每座补助2000元；对建成使用双瓮漏斗式、三格化粪池式卫生厕所的农户，每座补助2500元；对建成使用资源生物型生态厕所的农户，每座补助3000元。

四、保障措施

1．强化组织领导。区农村“厕所革命”专项行动工作领导小组负责抓好农村改厕各项工作。区农业农村局负责农村“厕所革命”的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、检查验收、考核评估工作，抓好配套资金落实、实施进度调度、上下工作衔接、督促检查指导；区卫健局负责“厕所革命”技术指导、人员培训等工作；其它成员单位要严格按照职责分工，落实工作责任，全力配合开展相关工作。各乡镇要切实承担改厕工作主体责任，进一步完善政策保障措施和工作协调机制，做好方案制定、政策落实、建设验收、管护服务、宣传培训等工作，确保“厕所革命”工作顺利推进。

2．加大扶持力度。农村厕所革命奖补资金采取以奖代补、先建后补等方式，根据改厕工作实际，制定奖补方案和资金管理办法，明确奖补政策适用范围、奖补标准，落实扶持政策，引导农民自愿改厕，支持农村改厕工作整村推进。各乡镇要严格资金管理，区农业农村、财政、审计部门要加强资金监管审计，提高资金使用效益，严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善奖补政策、奖补标准、资金使用情况等公示制度，保障农民知情权、监督权。

3．加强宣传动员。组织开展农村厕所革命公益宣传活动，多层次、全方位宣传卫生厕所的好处和健康卫生知识，引导群众逐步养成文明如厕新风尚，掌握卫生厕所日常使用管护、粪污有效处置利用的简便方法。加大农村改厕健康教育和惠民政策的宣传力度，帮助农民群众算好健康账。鼓励和动员基层党员干部率先示范，发挥共青团、妇联等基层群团组织，广泛发动群众，引导农民积极参与改厕。

4．强化机制保障。坚持建管并重，建立健全运行维护体系，保障厕所建成后持续正常使用。充分发挥村级组织和农民主体作用，建立各类厕所管护标准，组建社会化、专业化、职业化服务队伍，开展厕具维修、粪污清运设备管理、厕所粪污抽运等工作，依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。

5．加强督导考核。农村厕所革命已纳入全镇实施乡村振兴战略实绩考核和乡村建设示范行动验收的重要内容，要将群众使用效果、满意度作为评价改厕工作的重要依据，按照“每月一统计、半年一通报、一年一考核”的要求，对乡镇推进农村“厕所革命”情况定期组织开展督查检查，进行督促、指导并开展年度考核，将考核结果作为农村人居环境整治五年提升行动实施情况考核的重要依据。