县摘帽镇访谈提纲

（一）脱贫攻坚组织和主体责任落实

1、脱贫攻坚组织、体制、机制情况，责任是否落实？

答：一是成立了由党委书记、镇长任组长，镇党政班子成员任副组长，相关站所负责人为成员的田集镇扶贫开发工作领导小组，由镇专职扶贫副书记和1名班子成员分管脱贫攻坚工作，抽调精干力量组建田集镇扶贫办具体负责业务工作。明确了各村支部书记负责制，每村明确一名扶贫专干、微机员，资料员确保精准脱贫工作责任落实到行动中，体现在成效上。

二是提高政治站位，认真学习《习近平扶贫论述摘编》等习总书记关于脱贫攻坚工作的战略思想和重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫攻坚的各项决策部署，认真研究脱贫攻坚的机制、措施、方法和路径，细化帮扶措施和办法，保障了脱贫攻坚工作的顺利开展。

三是压实工作责任。

认真落实县“三挂钩”责任机制，全镇12个村每村配备一名班子成员和一名包村干部，各村设立扶贫工作队，两个贫困村由市县单位点对点帮扶，同时每名帮扶责任人结对帮扶不多于10户贫困户，真正构建了横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系。

2、驻村人员是如何管理的？如何较真碰硬和追责问责？

答：我镇一直以来对驻村工作队成员管理都比较严格，镇组织室、镇纪委和镇扶贫办一起对驻村工作队在岗情况进行督查考核，镇纪委不定期对在岗在位情况进场抽查，确保选派帮扶干部每月不少于20天在岗在位。

驻村工作队坚持在岗在位，严格执行请销假制度，镇审批的请假条一律要报备给县选派协调办备案。驻村工作队不仅仅参与到村级扶贫工作中，在秸秆禁烧、冬防冬治等村级工作中、包括此次的新冠肺炎防疫中都参与其中，聚焦主业主责助力脱贫攻坚都做的很出色。

较真碰硬和追责问责就必须严格驻村工作队的工作纪律；一是驻村工作队要提高政治思想站位，与村两委处理好关系，发挥脱贫攻坚突击队作用，要把脱贫攻坚工作时刻放在心上，抓在手上，落实在行动上，力戒形式主义官僚主义

对驻村帮扶干部工作履职不力，弄虚作假或者因其他情形造成恶劣影响的，将依据干部管理权限，轻者给予批评教育，重者进行严肃处理。

（二）精准识别情况

3、贫困人口精准识别存在哪些主要问题，解决情况如何？

答：贫困户识别坚持遵循“七看七比”和“八不纳入”原则。“七看七比”：看住房，比居住条件；看家庭设施，比消费水平；看劳动能力，比家庭收入；看子女上学负担情况，比教育支出；看有无重症病人、残疾人，比医疗支出；看家庭受灾情况，比受灾损失；看子女有无抚养能力，比生活状况。“八不纳入”即：有公职人员的家庭；参加企业职工养老保险的职工；全家外出打工半年以上的家庭；户籍不在本村的家庭；有私家车、客运车、货运车、工程车、收割机等大型农机具的家庭；有商品房的家庭；有实体产业的家庭；村干部家庭。合成为“七看七比八不进”。

贫困户识别程序是2014年-2016年为“两公示一公告”即：户审请、村民小组评议公示、村民代表大会评议、村级公示、镇级公示，县级公告。2017年在“两公示一公告基础上增加了数据比对的环节。数据比对环节是以县为单位，组织开展建档立卡贫困人口相关数据比对核实申请贫困户家庭拥有城镇住房、车辆、经营实体、财政供养等方面的情况。通过以上措施确保贫困户识别是精准的，确保识别经得起检查，确保群众认可。

存在问题：个别群众文化素质相对较低，对扶贫政策界限把握不准等因素，在面对贫困户识别时，有的群众收入变化明显，比如有的直接虚报自家的家庭经济情况、夸大自身存在的困难，为精准识别贫困户增加了难度。边缘户和贫困户之间的限定模糊，导致镇村干部及群众都把握不够精准，识别存在困难。同时贫困户精准识别后也存在动态管理不及时的问题，主要是贫困户动态管理的政策了解不够，遇到婚丧嫁娶主动说明申报的较少，导致贫困户家庭人口变化未能及时上报增减，出现错误。

解决办法：一是严格把关识别程序，压实镇村干部的工作责任，接受各级检查监督和群众监督。按照户申请、入户调查登记、自然村民主评议、上报县级数据比对、村委会二次民主评议、村委会和驻村工作队核实、村委会公示上报、乡镇审核公示上报、县级复审批复、县级公告、信息采集程序扎实开展精准识别工作。每年都会进行贫困户公示公告等相关工作，对脱贫后收入增加明显好转的做好群众的解释工作。二是积极宣传扶贫相关政策，按照上级要求逐月开展贫困户动态管理工作要求各村逐月上报贫困户家庭人口动态管理数据，及时进行贫困户户内人员的增减，确保贫困户家庭人口识别精准。

4、贫困村识别标准是什么？贫困人口在贫困村和非贫困村的分布状况？

答：贫困村识别标准为“一高一低一无”，即行政村贫困发生率高于所在县贫困发生率，行政村2013年全村农民人均纯收入低于所在县平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。我镇2014年上报两个贫困村分别是赵老村和杨寨村。赵老村2014年建档立卡贫困户185户487人，贫困发生率高达9%，且无集体经济收入；杨寨村2014年建档立卡贫困户150户452人，贫困发生率高达8.4%，也无集体经济收入。两个贫困村基础设施较差、基础欠账较多、人均耕地较少，贫困发生率较高，因此被确定为贫困村。

其余十个非贫困村2014年贫困户数量如下：程寨村148户450人、东岳村184户385人、柳林村125户450人、庞老村143户489人、任庙村159户434人、孙寨村103户326人、田集村136户321人、王大村156户547人、张集村131户395人、赵吴村213户515人。其中田集村、东岳村、张集村等为集镇所在地，孙寨村、柳林村、王大村、任庙村等为小集市所在地，基础设施和村集体经济状况较好；赵吴村、庞老村、程寨村经过前期一段时间的建设，从交通道路、水利设施、人均耕地等方面看都优于两个贫困村，因此这十个村不是贫困村。

5、2018年以来是否存在线下调整情况？

答：2018年以来动态调整工作常态化，每个月初让各村摸排及时上报，对于户内自然变更人员及符合纳入贫困户条件的农户进行及时调整，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”，不存在线下调整。针对困难群众也要求各村及时发现及时帮扶，确保满足群众的基本生活。

（三）基础设施和公共服务情况

6、贫困村基础设施有什么改善措施？如何落实的？

答：近年来，我镇坚持加大基础设施投入力度，积极改善生产生活条件。

农业基础设施建设方面：积极争取“八小水利”、“农业综合开发”等项目资金9000余万元，疏浚大中小沟39条，改造旧塘16口，完成土方470.6万方，新打机井306眼，建板桥69座，涵桥256座，硬化生产路23km，修建节制闸6座，滚水坝2座，植树2900株。不但使灌、蓄、排能力均达到或超过五年一遇的标准，同时也彻底改变提升了农业生产设施，农村自来水全部安装到户，安全饮水实现全覆盖。

道路交通方面：除去道路畅通工程和一事一议道路修建外，我镇投资3900余万元新修道路925条86.8KM，总投资额3900余万元（其中主路35条6.3KM，投资504万元。新修支路712条71.2KM，投资3204万元。新修户路178条9.3KM，投资204万元），道路交通保障能力进一步增强。

电力设施方面：为更好满足群众用电需求，我镇供电部门超标准超需求增设变压器和铺设电网线路，2019年全镇户均电力容量达到2.84千伏安，超达标值13.6%，有效解决高峰期断电问题。

7、公共服务水平在哪些方面得到了提升？是如何提升的？

答：一是开展义务教育均衡发展。全镇现有公办中小学校11所通过义务教育均衡发展建设提升，完善了功能建设和服务标准，扩招专任教师达到285人，在校学生回流至3810人。

二是完善基层公共卫生服务体系。

改建卫生院1所，配备执业医生6人、助理执业医师11人、全科医师3人、执业护师10人、药师剂师10人，业务用房2760平方，科室配备齐全。全镇12个村卫生室四室（药房、收费室、诊断室、治疗室）齐全，每村至少有一名资质乡村医生，基本药品种类和基础医疗设备配备齐全。

三是提升公共文化服务水平。

建成投入使用农民文化广场21个，农家书屋12个，综合文化站1个，年接待群众2万余人次。

四是完善社会服务体系。

新建公益性公墓一个，占地50亩，总投资274万。新建镇级残疾人之家1个，村级残疾人工作站4个，在建8个，便于为残疾人提供就近就便常态化基本服务。新建一座敬老院，建筑面积约1600平方米，总投资160万元，现有房屋51间，设定床位110床，可入住人员110人。

（四）帮扶措施及政策落实情况

8、乡镇主要扶贫产业是什么？效果如何？存在什么样的问题？

答：田集镇主要以种植、养殖产业扶贫、光伏产业扶贫为主。自扶贫工作开展以来，通过发展到户种植、养殖产业项目，对贫困户在特色种植、特色养殖、手工业、农产品加工、休闲农业等方面给予扶持，2016年以来，共实施到户特色种养殖产业项目3910个，发放产业补贴资金688万余元。推进2个贫困村村级集体经济项目建设，投入贫困村集体经济发展资金225万元，建成扶贫车间两个、村级种养殖项目两个、入股分红合作经营项目三个，年均增加贫困村级集体经济15万元。

实施光伏扶贫产业项目。在符合土地整理利用规划的条件下，合理选用地块，按照供电部门技术要求统一建设。全镇已实施光伏项目四个批次，建设光伏电站15个，装机总容量5.44兆瓦，惠及贫困户1184户，年均收益3000元以上，惠及贫困村2个,年增加贫困村集体经济收益超过5万元。

9、农户增收的主要渠道有哪些？稳定性如何？

答：根据贫困户致贫原因，因户施策，增加贫困户家庭经济收入。就业扶贫是稳定脱贫的根本之策，为此我镇积极开展就业技能培训、开发公益性岗位、强化产业带动就业等多项举措，帮助我镇贫困户创造良好的就业环境。

通过开发保洁员、护林员、光伏协管员、扶贫车间等公益岗位，帮助97名贫困群众就近就业，发放就业补贴57.8万元，全镇今年实现贫困劳动力转移就业2193人。2016年以来，共实施到户特色种养殖产业项目3910个，发放产业补贴资金688万余元。全镇1184户贫困户享受光伏产业，每年每户光伏收益稳定在3000元以上。建档立卡贫困户享受低保五保兜底政策人数达到1228人，比例超过21%。

通过为每户制定“一户一方案、一人一措施”，我镇脱贫户家庭经济收入较稳定且达到了收入达标标准，两不愁三保障和饮水安全问题全部解决。

10、转移就业情况如何？有什么样的支持措施和政策，效果如何？

答：贫困户转移就业主要有三方面：一是外出务工，二是到县经开区工厂务工，三是到本地扶贫车间、公益性岗位和本地零工就业，对符合就业扶贫政策的及时申报各类就业补贴，几年来合计发放就业补贴57.8万元。对有培训需求的贫困劳动力，及时摸底，建立台账，开展培训，共开展“电商培训”、“就业创业技能培训”“家政技能培训”等培训达500多人次。

具体相关的支持政策有：1、贫困劳动者外出务工，与企业签订6个月以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，给予每人100—500元交通补贴；2.贫困劳动者到小微企业就业，在阜城三区工作月工资超过1280元、在四县一市工作月工资超过1180元的，分别给予个人640元、590元的岗位补贴，由就业补助资金支出（如遇政策变化，及时动态调整）；3、对疫情期间在经开区企业新就业的人员，给予一次性交通补贴200元。另外，疫情期间凡是到经开区企业就业的，如企业未统一购买城乡居民养老保险，由政府为新入职员工代缴城乡居民养老保险费，按200元每人每年标准，缴费期暂定一年；4、在扶贫车间和居家就业基地就业的贫困劳动者，年工资收入高于3600元(含)低于6000元(不含)的，按实际工资收入的50%给予岗位补贴；年工资收入高于6000元(含)的，按实际工资收入的60%给予岗位补贴，年最高补贴金额不超过6000元。通过各村对政策的宣传和岗位推荐，目前有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动者均已实现就业。

11、公益岗位就业情况，主要有哪些公益岗位？岗位薪资是多少？

答：设置有护林员（9个）、光伏协管员（19个）、保洁员（36个）公益性岗位，提供64个就业岗位。其中生态护林员年工资8000元，光伏管理员年工资3600元，保洁员年工资7200元。

12、危房改造和易地搬迁完成情况，是否全部入住？住房安全是否全部解决?

答：2014年以来，共实施危房改造601户，其中修缮306户，重建295户，拨付危改资金678.4万元，彻底解决了贫困户住房安全问题。

按照群众自愿申请、政府引导审核的原则，对有意愿搬迁至易地搬迁安置点的贫困户采取集中安置的方式，本镇贫困户安置27户111人，按照“保障基本”的原则，贫困人口人均分配住房面积25平方。

13、搬迁户产业、就业、公共服务情况如何？是否可以保证稳定脱贫？

答：一是完善公共服务建设。积极做好易地扶贫搬迁安置区内的各项基础设施建设。做到通路、通电、通水、通电视、通网络，实现有活动广场、有购物点、有卫生室、有文化活动室、有垃圾收运点、有污水处理设施等基础设施完善，满足群众生产生活和后续发展需求。

二是加强产业就业扶贫力度。

着力在东岳安置积极发展旅游产业，积极做好田集温泉度假村产业项目建设，鼓励搬迁群众就近发展经营类、服务类等配套产业；鼓励赵老安置点贫困人口到赵老扶贫车间就业，优先安排搬迁群众参与环卫工人、社会治安协管员、光伏管理员、生态护林员等公益性岗位就业，确保搬迁贫困户就业增收。

14、乡村医疗基本设施和医护人员保障是否到位？作用发挥如何？存在什么样问题？

答：通过完善基层公共卫生服务体系，改建卫生院1所，配备执业医生6人、助理执业医师11人、全科医师3人、执业护师10人、药师剂师10人，业务用房2760平方，科室配备齐全。全镇12个村卫生室四室（药房、收费室、诊断室、治疗室）齐全，每村至少有一名资质乡村医生，基本药品种类和基础医疗设备配备齐全。

全镇的农村贫困人口住院患者实行“先诊疗、后付费”模式，开设贫困患者就诊绿色通道，简化就医手续，最大程度方便农村贫困群众就医。贫困户新型农村合作医疗保险参保率达100%。2016年以来先后为全镇建档立卡贫困人口实施家庭医生签约11511人次，跟踪随访达4万人次，免费体检达7330人，办理慢性病就诊证1275人，合规报销全镇贫困人口诊疗费用3479万余元。

15、是否存在适龄儿童辍学情况？义务教育保障有哪些措施？

答：我镇无义务教育阶段的辍学儿童，有个别因残疾或生病等特殊原因无法正常入学，采取送学上门或联系特教学校的方式进行确保其接受教育。

全镇现有公办中小学校11所全面通过义务教育均衡发展建设提升，完善了功能建设和服务标准，扩招专任教师达到285人，在校学生回流至3810人。

义务教育保障采取“两免、一补”政策，免除小学生学杂费每生每学期312.5元，寄宿生补助生活费每年1000元；免除初中学杂费每生每学期412.5元，寄宿生补助生活费每年1250元。非寄宿生从2019年秋季开始纳入补助范围，小学每生每年500元，初中每生每年625元。农村义务教育学生营养膳食补助每生每年780元。2014年以来资助各学段建档立卡贫困户学生2894人次，资助金额239.9万元。

16、低保标准，评定办法，发放办法？低保户与建档立卡户关系情况？

答：现行低保补助标准A类每月455元，B类每月315元，C类每月210元。

低保评定办法：户上申请，村两委及村民代表评议后公示7天后上报镇民政所审核，镇民政所审核整理好材料后，镇低保领导小组召开低保评议会，通过后公示7天后上报县民政局审批。

低保金发放办法：按月及时造册足额打卡发放，死亡的必须及时进行核减。

关系：全镇实施低保保障1376人，建档立卡贫困户享受低保兜底政策人数达到1121人，占全部贫困人口比例超过19%。

17、低保兜底脱贫情况，比例有多大？除低保外还有哪些补贴及其标准？

答：低保兜底脱贫情况：全镇未脱贫户目前为169人，其中已纳入低保的共计124人，低保兜底率超过73%。

除低保外还有：五保补助：每人每月540元，孤儿补助：每人每月1050元，高龄补贴：80-99岁每人每年200元、100岁以上的每人每年2400元，重度残疾人护理补贴：每人每月60元，困难残疾人生活补贴：一二级残疾每人每年800元、三四级残疾每人每年400元，持有精神类残疾人证，当年或上一年在精神专科医院就诊或服药的贫困精神残疾人每人每年补助1000元，超过60周岁每月至少110元。

未脱贫户只要符合以上政策，目前均已享受到位。

（五）脱贫认定

18、贫困村、贫困户退出的做法和程序，程序是否规范？

答：贫困村出列按照“村级申请、乡镇审核、县级审定、备案标注”的程序，由村“两委”向乡镇党委、政府提交出列申请和相关资料。乡镇党委、政府入村调查核实后形成审核报告，提出贫困村出列名单报县级扶贫开发领导小组。县级扶贫开发领导小组核查后，对拟出列的贫困村进行公示，公示无异议，报县级党委、政府审定。审定出列的贫困村，由县级扶贫开发领导小组向社会公告。

贫困户脱贫按照“评议公示、审定公告、备案标注、颁发脱贫光荣证”的程序（村“两委”和驻村工作队核实，帮扶责任人与贫困户认可）。与贫困人口识别程序对应。实际上，我省还增加了第三方监测评估。经脱贫攻坚第三方评估后，颁发“脱贫光荣证”。

19、贫困退出中存在的主要问题？

答：无。