市教育局2022年度“双随机、一公开”监管工作方案

为贯彻落实《xx区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》精神，推进我市教育系统随机抽查工作，提高事中事后监管的效率和执行力，规范执法行为，根据《xx市教育局关于印发xx市教育局2022年度“双随机、一公开”抽查工作方案的通知》精神，结合xx市2022年“双随机、一公开”监管工作要求和教育系统的实际，制定本方案。

一、工作目标

通过在我市教育系统全面推行“双随机、一公开”监管，增强办学主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，切实减少对办学主体正常教育教学活动的干预，避免多头执法、重复检查，确保随机抽查事项xx%全覆盖，抽查计划xx%按期完成，抽查结果xx%公示，抽查发现问题后续监管到位。

二、监管事项

（一）双随机抽查事项

中小学地方课程教材使用情况检查。

（二）部门联合随机抽查事项

1.学校办学情况监督检查。

2.学校、学科类校外教育培训机构收费行为检查。

（三）迎接自治区抽查事项

中小学教育装备产品（含文体教育用品、教学仪器、校服等）检查。

三、抽查对象

（一）通过xx“双随机、一公开”监管平台，从抽查对象名录库中确定被检查对象。

（二）通过xx“双随机、一公开”监管平台，从执法人员名录库和检查人员名录库中随机抽取执法检查人员。

（三）被检查对象和检查人员确定后，由xx“双随机、一公开”监管平台随机匹配，实施检查。

四、组织实施

（一）任务分工

1.市教育局勤工办制定“中小学地方课程教材使用情况检查”2022年度抽查工作计划和抽查工作指引，并组织实施检查。

2.市市场监督管理局和市教育局体卫艺股共同制定“学校办学情况监督检查”2022年度跨部门抽查工作计划和抽查工作指引，并组织实施检查。

3.市教育局纪检信访室牵头，基教股、计财股、职成股、勤工办配合，和市市场监管局共同做好“学校、学科类校外教育培训机构收费行为检查”。

4.做好迎接xx市教育局认领的“中小学教育装备产品（文体教育用品、教学仪器、校服等）2022年度抽查工作计划和任务”的检查工作。

（1）市教育局电教中心做好迎接xx市教育局认领的“中小学教育装备产品（文体教育用品、教学仪器类）2022年度抽查工作计划和任务”的检查工作。

（2）市教育局勤工办做好迎接xx市教育局认领的“中小学教育装备产品（校服类）2022年度抽查工作计划和任务”的检查工作。

抽查工作计划要xx%全覆盖市教育局抽查事项清单，并严格按照计划组织开展。要针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定抽查比例、频次和被抽查概率。对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违纪记录的主体，可以适当提高抽查比例。抽查工作指引应当规范检查内容和方式，统一抽查标准和检查流程，强化检查结果公示运用，进一步增强业务指导的可操作性。

（二）具体工作安排

1.调整部门随机抽查事项清单

依据教育法律、法规和上级有关政策文件规定，结合市教育局权责清单，及时在xx“双随机、一公开”监管平台对“检查事项清单”内容进行录入和完善。

2.完善监管对象名录库和执法人员名录库

（1）收集全市各中小学、幼儿园、校外培训机构有关信息，并录入xx“双随机、一公开”监管平台。

（2）收集市教育局检查人员信息，按不同的检查事项，分别录入xx“双随机、一公开”监管平台。

3.制定年度抽查工作计划

结合全市教育系统实际，按照抽查检查不少于xx%的原则，市教育局勤工办、体卫艺股、纪检信访室分别制定“中小学地方课程教材使用情况检查”、“学校办学情况监督检查”、“学校、学科类校外教育培训机构收费行为检查”2022年度抽查工作计划，并录入xx“双随机、一公开”监管平台。

4.严格按照程序实施随机抽查检查

（1）根据年度抽查工作计划，科学合理地组织实施抽查检查，通过xx“双随机、一公开”监管平台，从检查对象库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配检查人员。

（2）按抽查计划组织检查人员对受检对象进行全面检查。

（3）检查人员依照法定程序严格监督，对检查中发现的问题要提出处理意见，该整改的及时要求整改，该通报的及时通报。

（4）开展抽查工作时，要按规定保存现场照片等证据资料；抽查结果要求学校签字盖章，检查人员签字确认。

（三）检查结果公示

严格按照年度抽查工作计划规定检查时限要求内开展检查，杜绝出现任务超期执行问题。按照随机抽查实施细则和工作指引，规范检查行为，保障检查实效。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，双随机抽取过程均通过xx“双随机、一公开”监管平台操作，确保全程留痕。抽查任务完成检查后20个工作日内，将检查结果录入xx“双随机、一公开”监管平台，通过国家企业信用信息公示系统或相关网站平台公示，接受社会监督。如抽查对象为公办学校和非营利性学校等非市场主体的，通过市人民政府门户网站向社会公示。对检查中发现问题的，依法依规作出处理并向社会公示。

（四）加强档案管理

各相关股室要将“双随机、一公开”监管工作抽查计划、“一单两库”、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料要及时收集整理和保管，统一格式标准，规范建立档案，并指定专人负责。同时，要将档案材料制作成电子文档的格式进行储存，实现抽查档案标准化和信息化管理。严格按照时间节点每季度向市联席办报送或更新档案资料，确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。

（五）强化抽查结果运用

抓好抽查检查结果的运用，将随机抽查结果纳入市场主体的信用记录，加大对抽查发现的违法失信行为的信用约束力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位、市场主体诚信守法经营自律意识和自觉性，提升随机抽查效能和震慑力。对抽查中发现的不属于本部门职责范围的违法行为，要及时通报或移交有关部门；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关查处。要加大对抽查检查结果的统计分析，提升对教育领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导

“双随机、一公开”监管工作每年列入自治区专项督查，xx市人民政府绩效考核、优化营商环境指标评估内容之一，各业务股室要深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，按时完成抽查计划，确保全年“双随机、一公开”工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）协同推进，强化保障

各业务股室要认真履行监管职责，按照方案的要求细化制定相关项目抽查工作指引，在规定时限内完成各环节的工作任务。

（三）加强培训，强化宣传

各业务股室要采取适当方式，加强对“双随机、一公开”监管工作的督促指导，以督查促问题发现、以督查促整改落实。要重点强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。要加大宣传力度，广泛宣传“双随机、一公开”监管工作，宣传好经验、好做法，提升“双随机、一公开”监管工作的社会影响力和公众知晓度，营造支持教育事业发展的良好社会舆论氛围。