第一篇：关于实施农村党员带头创业工程的意见(定稿)（最终版）

关于实施农村党员带头创业工程的意见

为进一步实施“强基工程”，深化农村党员“双提升（提升科技文化素质、提升发展致富能力）”，推进社会主义新农村建设，加快振兴徐州老工业基地，经研究，决定在全市组织实施农村党员带头创业工程。现提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

实施农村党员带头创业工程，要坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面奔小康，建设新徐州”奋斗目标，抢抓国家扩大内需、扶持“三农”力度不断加大的机遇，进一步完善政策机制、健全服务体系、拓展创业空间，引导和支持广大农村党员带头创业、带民致富，切实发挥农村党员在社会主义新农村建设中的模范带头作用，促进农村经济社会又好又快发展。

通过实施农村党员带头创业工程，到2011年底，力争全市55岁以下有劳动能力的农村党员中，90%以上掌握一门以上农村实用技术，60%以上领办或单独兴办创业项目，80%以上的村干部达到“双强”型标准，有劳动能力的党员户家庭年人均纯收入超过当地人均纯收入的30%以上。同时，把农村党员带头创业和带民致富紧密结合，加快推进农业产业化和农民增收，到2011年，全市具有特色规模产业的村达到60%以上，农民人均纯收入达到省定全面小康标准。

二、工作措施

农村党员带头创业的主体包括全市范围内具备劳动能力的所有农村党员，重点是村组干部、到村(社区)任职高校毕业生、外出务工返乡人员、大中专毕业生、离岗到农村发展的机关、企事业单位干部职工中的党员。

1、明确带头创业方向。认真贯彻落实中央和省、市加快新农村建设的决策部署，紧密围绕振兴徐州老工业基地大局，引导党员将创业活动融入到当地发展大局，根据产业规划，立足资源优势，因地制宜地选择创业方向。支持鼓励农村党员创办现代高效农业项目，大力发展规模种植、规模养殖、特种养殖、农副产品加工，不断推进农业增效和农民增收。支持鼓励农村党员创办工业项目，通过自主创办、合作参股、招商引资等多种形式，逐步扩大规模，提高效益。支持鼓励农村党员创办三产服务产业和新兴产业项目，大力发展商贸流通、中介服务、家政服务、信息服务、电子商务、代理专卖、仓储物流等行业，不断拓展新的创业空间。

2、构建带头创业平台。推行“支部+协会”、“支部+合作社”等模式，鼓励农村党员牵头创办各类专业合作社，并建立健全党组织，将每一名农村党员编入到相应的合作社中进行管理，帮助农村党员加速融入现代市场体系。以产业集聚区、专业市场等为基础，以农村各类专业协会、农业产业化龙头企业为依托，加强党员创业示范基地、示范园区建设，为农村党员创业提供生产经营场地，集中提供创业指导、市场行情、项目推介、劳务供求和员工招聘等“一站式”服务。充分发挥村组干部特别是村党组织书记在党员创业方面 的“领头羊”作用，按行业、区域选树一批创业典型，建立创业帮带机制，引导具备创业条件的农村党员明确创业方向，兴办创业实体。培育壮大农民经纪人队伍、专业合作经济组织等营销组织，大力发展以农产品的运输、仓储、营销为主的现代物流，切实抓好以农副产品批发市场为龙头的市场体系建设，为农村党员创业打通市场通道。

3、落实带头创业政策。加大金融扶持力度，徐州市全民创业担保贷款提供一亿元的贷款担保额度，专项用于鼓励支持农村党员带头创业。各县（市）区也要采取多种形式筹集资金，设立“农村党员创业专项基金”，对农村党员带头创业给予支持。发挥县域各类金融机构对农村经济的保障作用，强化资金扶持，简化担保手续，为农村党员创业提供更为便捷、更为宽松的担保贷款服务。加大土地流转力度，按照依法自愿有偿原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。鼓励农村党员以土地入股、组建土地股份合作社等灵活多样的形式，带头加大土地流转力度，实现土地的有效流转。加大财税支持力度，按有关规定对农村党员创业者实行减免税收等优惠政策，县（市）区财政要拿出部分资金作为农村党员创业基金，对具备创业素质的优秀者提供创业支持。

4、提升带头创业技能。以深化农村党员“双提升”工程为契机，努力提升农村党员创业技能。利用“专家党课团”、“科技百人团”等深入镇村开展“村村行”活动，针对各村产业特点和农村党员的实际需求，利用全市人才资源优势进行培训。利用三级党校阵地和 现代远程教育网络，结合区域产业特点创办党员技能培训学校，命名一批培训示范基地，加大对农村党员的技能培训和信息指导。组织农村党员到上级党校、大专院校、业务部门等培训和管理机构，开展有针对性的技术培训活动，学习先进实用技能和管理经验。以县（市）区为单位在产业发达地区开辟外埠党员创业实训示范基地，通过分层次组织农村党员外出参观交流和集中授训等形式，开阔农村党员的视野，提高党员创业本领。

5、优化带头创业环境。围绕推动农村党员带头创业，进一步增强机关党员干部的服务意识，改进职能部门的服务手段，为农村党员打造一个适宜发展、安全稳定、优质高效的创业环境。加大软环境治理力度，加强机关作风建设，进一步强化领导班子的发展意识，在本地形成支持帮助党员创业的良好氛围。以行政合法、程序规范、执法公正为主要内容开展各种形式的法治环境竞赛评比和平安创建活动，切实增强党员干部的依法办事能力，着力提高行政执法部门的依法行政水平，保护党员创业的积极性。以突出服务职能、提高服务效能为重点，加强农村三级公共服务网络建设，畅通机关服务基层的绿色通道，建立健全“全程审批代理”等服务制度，帮助解决农村党员在创业过程中遇到的难题。

三、组织领导

党员带头创业工程是一项系统工程、长效工程，各地、各部门要高度重视，强化组织领导，加强协作配合，形成工作合力，扎实推动全市农村党员带头创业工作的深入开展。

加强领导。坚持主要领导亲自抓，分管领导专门抓，部门（乡 镇）重点抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各级党组织要加强对党员创业工程的领导，特别是镇级党组织主要负责人要亲自挂帅，对党员创业工作亲自抓、负总责。县（市、区）委组织部、农工办等有关部门要对本地区的党员创业工作统筹安排，认真抓好宣传发动、组织协调、政策制定、督促检查等工作。同时，充分发挥群团组织的优势，通过多种途径、多方力量共同推动各个领域党员创业工作的深入开展。

营造氛围。加大宣传力度，大力宣传国家和省、市扶持“三农”工作的政策规定，大力宣传党员创业政策，通过召开党员创业推进会、观摩会、经验交流会等形式，总结学习党员创业经验。积极选树和宣传创业典型，加大对创业带头人、致富能手、党员技能培训基地、创业示范基地以及相关部门的表彰奖励力度。要求具备创业条件的农村党员都要制定自己的创业计划，建立自己的创业实体，使创业活动成为每一名党员的自觉行为，努力在全社会营造党员“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

严格考评。建立健全责任考核制度，将组织党员创业工作纳入各级党组织和党员领导干部年度责任目标，与村支部书记星级评定考核挂钩，建立台账，实行量化考核。建立健全督查指导制度，及时发现和解决工程实施中遇到的问题和困难。建立健全责任追究制度，对责任落实不到位、工作不力的党组织要进行通报批评，努力形成党委鼓励创业，政府扶持创业，社会支持创业，党员自主创业的强大合力。

第二篇：农村党员创业信贷工程实施情况汇报

为加强农村基层党组织建设和党员队伍管理，破解农村党员创业资金的制约难题，进一步激发提升广大农村党员的创业积极性和“双带”能力，实现农村党员创先争优与创业致富的良性互动，促进党建工作与经济工作有机结合，××县全面实施农村党员创业信贷工程。

一、量化评定标准，实施星级管理。制定详细的评定内容和标准，坚持“好中选优

”的原则，对农村党员政治素质、文明守法、创业致富、作用发挥和社会形象等五个方面进行综合评定、量化打分，依据得分情况确定相应星级，评选出五星、四星、三星党员，实行星级管理。农村党员星级评定实行动态管理，结合每年年底开展的民主评议党员工作，每年开展一次评定工作。对未被评上星级的农村党员，要作为重点帮扶对象，由乡（镇）党委和村党支部督促其及时整改；对少数不求上进的党员，党组织可采取批评教育、劝告退党等组织处理措施，严格加强党员管理。

二、实行层层把关，严格评定程序。一是党员评定打分。村党支部组织召开党员大会，每位党员就学习、工作、生活等情况进行述职，根据网《评定标准》给自己以及其他党员进行测评打分。二是评定小组评分。村党支部组织成立村评定小组，成员由村党支部班子成员、住村干部、当地信用社信贷员等组成。评定小组在党员测评的基础上，对照《评定标准》逐项进行审核评定，确定最终得分数，并根据得分情况初步拟定星级党员名单，上报乡镇党委；三是乡镇党委确认。乡镇党委对各村评定小组拟定的星级党员名单进行集体研究、审查和确认并及时批复，然后由各村党支部予以张榜公示，接受群众监督。

三、出台信贷政策，建立奖惩机制。县信用联社把农村党员作为重点扶持对象，根据农村党员星级评定结果及信贷条件，由当地信用社给星级党员进行贷款授信，优先安排信贷资金，且贷款利率比同期同档次优惠20%。五星党员无需担保和抵押，最高可给予优惠信贷额度为3万元；四星党员采取联保贷款方式，最高可给予优惠信贷额度为3万元；三星党员采取联保贷款方式，最高可给予优惠信贷额度为2万元。同时规定各乡镇党委今后在农村党员评先时，须从四星以上党员中产生；评选县级以上优秀共产党时，须从五星党员中产生。对获得信贷优惠的星级党员有不良贷款发生的，乡镇党委及时取消其星级党员资格，并视情节轻重予以通报批评和处理。

第三篇：实施农村党员创业致富阳光工程的意见

xxx县农村党员创业致富阳光工程试点

实施方案

为认真贯彻省委对党建工作实行项目化管理的要求，深化边疆党建长廊建设，帮助农村党员创业致富，努力造就一批“双带”型农村党员，不断增强农村党员队伍的生机与活力，决定在全县实施“农村党员创业致富阳光工程”，并选取部分村（社区）作为试点，为保证各项工作顺利开展，特制定此实施方案：

一、试点范围

经实地调研，选取xxx村、xxx村、xxx社区、xxx村、xxx社区作为xxx县农村党员创业致富阳光工程试点。每个试点选择5-6户党员做试点户（其中至少有1-2户困难党员）。

二、目标任务

以“启动项目有资金、贷款发展有贴息、典型带动有奖励”为指导思想，县财政每年投入农村党员创业资金不低于100万元，以“阳光三项工程”（创业启动基金、创业贷款贴息、创业成果奖）为抓手，用1至3年的时间，在试点村（社区）培养和扶持起一批具有代表性和示范性的农村党员创业致富标兵。

三、方法步骤

（一）制定方案（2011年11月20日前）。由试点村（社区）所在乡镇，制定xxx县农村党员创业致富阳光工程试点实施方案，报县委组织部审批。同时，试点村（社区）范围内有创业意向的党员以个人名义上报申请书和审批表。各乡镇在制定实施方案时，要明确党员创业人数、创业项目等事项。

（二）组织实施（2011年11月25日—2012年11月25日）。实施方案和申报项目获得批准后，各乡镇应成立办公室组织实施，并明确专人负责，建立相关台账，加强对农村党员创业项目的跟踪管理，每两个月向县委组织部上报一次项目实施情况。

（三）检查验收（2012年12月30日前）。由县委组织部对农村党员创业项目进行检查验收。验收合格的，县委组织部将给予贷款贴息；验收不合格的，将收回创业启动基金，取消贷款贴息指标。

四、条件程序

（一）“阳光三项工程”申请条件

1、党组织关系在建制村的农村正式党员；

2、在本县居住时间不少于三年；

3、近三年党员民主评议中评议档次为合格以上；

4、守信誉，讲诚信，品行良好，无不良记录。

（二）“阳光三项工程”申请程序

1、农村党员创业启动基金。

适用范围：针对试点中第一次自主创业的农村困难党员，可向县委组织部申请农村党员创业启动基金。

申请程序：党员自愿申请→村级党组织推荐→乡镇党委审核→

填写《xxx县农村党员创业启动基金审批表》→县委组织部审批→发放农村党员创业启动基金。创业项目审批通过的，组织部将给予最高不超过5000元的农村党员创业启动基金。

提供资料：申请人须提供创业计划书、项目可行性研究报告、身份证复印件和家庭经济情况等材料。

2、农村党员创业贷款贴息。

适用范围：针对试点中所有的农村创业党员，可向县委组织部申请农村党员创业贷款贴息。

申请程序：党员自愿申请→村级党组织推荐→乡镇党委审核→填报《xxx县农村党员创业致富贷款贴息审批表》→县委组织部审批→年底检查合格给予贷款贴息。农村党员创业贷款贴息将结合农村党员创业贷款进行，党员将以农村党员创业贷款的方式借贷，自行结息后再报组织部申请贴息。农村党员创业贷款贴息额度最高不超过5000元/年（困难党员户未申报创业启动资金的，贴息额度最高不超过10000元/年），贴息方式为一年一审批，一年一贴息，创业项目年终检查验收合格的，下一年可继续申报贷款贴息，贴息期限原则上为1年，最多不超过3年。县委组织部对创业贷款不承担担保责任。

提供资料：申请人须提供项目经营情况报告、身份证复印件、贷款和结息原始凭证等资料（第一次自主创业的还要提供创业计划书、项目可行性研究报告等材料）。

工程试点建设工作的安排部署和落实。

（二）强化引导支持。各试点村（社区）所在乡镇要设立专门的农村党员创业致富阳光工程配套资金，支持农村党员发展创业项目；要加大对党员的培训力度，加强政策引导和市场分析，多种渠道帮助党员了解市场、启发思路，找准创业之路，不断拓展新的创业空间；要积极整合农业、科技、林业、扶贫、财政、信用社等部门的项目和资金，为农村党员创业提供便利，支持鼓励农村党员自主创业或扩大创业规模。

（三）积极营造氛围。各级党组织要结合各自实际，通过召开党员创业动员会、座谈会、观摩会等形式，大力宣传党员创业的重要意义，帮助广大党员增强自主创业意识。同时要结合创先争优活动，选树一批党员创业典型，用先进的事迹去激发党员创业的活力，使带头创业成为党员的自觉行动，不断扩大党员带头创业的社会影响面。

附件：

1、《xxx县农村党员创业启动基金审批表》、《xxx县农村党员创业贷款贴息审批表》、《xxx县农村党员创业成果奖审批表》。

2、《xxx县农村党员创业致富阳光工程创业计划书》。

主题词：基层党建

阳光工程△

通知

中共xxx县委组织部办公室

2011年11月10日印发

（共印20份）

第四篇：农村党员“创业工程”实施方案

西府发[2010]21号

关于开展农村党员“创业工程”活动

实 施 方 案

为切实发挥农村党员在推动农村经济发展、带领群众增收致富中的领头雁和主力军作用，充分发挥新时期农村党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用和示范带头作用，促进农民收入的增加和党员先进性的发挥，经镇政府研究决定，在全镇农村党员中开展农村党员“创业工程”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入这一中心，切

实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，搭建农民党员发挥先进性的平台，为加快推进社会主义新农村建设步伐，全面建设农村小康社会提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过开展此项活动，使一批具有致富能力的农民党员进一步发挥典型示范作用，并通过这部分党员带头创业、带动群众共同致富，为农村党员创业带富、充分发挥先锋模范作用创造条件、搭建平台，带领广大农民群众共同致富达小康。

三、活动内容

1、建立健全农村党员“创业工程”人才库

要按照文化素质较高、懂经营、善管理的标准，在全镇农村党员中有重点的确定5名左右创业带富能人。并根据各人所长，建立健全农村”创业工程”人才库，为更好地开展此项活动做好人才储备工作。

2、建立“创业工程”激励机制

通过调查摸底，对全镇“创业工程”能人的行业进行分类，并根据创业带富带富能力的大小和实际带动情况，给予重点扶持，政策倾斜。通过采取组织帮扶、政策帮扶、资金帮扶、技术帮扶等方式，不断增强全镇农村”创业工程“能人的致富能力和造血功能，使其成为农民党员致富的示范典型，切实提高带领群众致富的能力和水平，在党员队伍中形成带头致富，带领群众致富的良好氛围。

3、建立创业帮扶制度

每名“创业工程”能人都要联系2至3户农民党员家庭，帮助他们转变思想观念，提供致富信息，找准致富门路，掌握致富技能，带动他们共同致富。使自己真正成为农村致富的先锋，带领群众致富的模范，推进社会主义新农村建设的生力军。

4、建立党员带富示范机制

通过开展活动，要树立一批“创业工程”党员典型。定期组织创业带富党员现身说法，介绍创业经历和成功经验，帮助广大党员破除陈旧观念，树立敢闯敢做，勇于实践的观念。在时机成熟的情况下，尝试建立党员创业带富示范基地，组织党员参观学习，让他们从中受到启发，促进创业。

四、活动步骤

（一）准备阶段（2009年3月下旬）

各村党支部成立以村书记为组长的活动领导小组，根据当地实际情况，制定相应的活动方案和工作措施。通过调查摸底，客观实际的确定创业带富能人和需要帮带的党员，并建立健全带富能人数据库。同时组织召开由农村党员创业带富能人参加的活动动员会，明确工作职责，强化党员服务意识，激发创业带富的热情。

（二）实施阶段（2009年4月下旬至11月下旬）

各基层党（工）委要根据本地创业带富能人从事行业情

况进行分类组合，成立相应的经济合作组织，并结合党内扶贫工作，带动部分贫困党员进行创业，达到共同致富的目的。同时要协调劳动、民政、财政等部门，从技术、政策、资金等方面进行扶持，全力为创业带富活动提供服务。要通过开展“大手拉小手”、“致富路上我们同行”等活动，激发带富能人的创业豪情，增强他们的服务意识，在全镇掀起创业带富的高潮。

（三）总结阶段（2009年12月下旬）

要适时对活动的开展情况进行阶段总结，对活动中涌现出来的带头创业、带动群众致富的各类先进典型，要及时进行总结、上报。镇里将召开经验交流会，对活动中涌现出的好的经验做法进行广泛交流，对活动中的先进个人、先进集体、先进经济组织等进行表彰，为保持活动开展的长效性做好铺垫。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识

镇里成立“党员创业工程”领导小组，办公室设在镇党政办。各村两委要提高对开展“创业工程”重要意义的认识，各基村党支部书记是第一责任人，要亲自抓、抓具体。通过宣传、发动，把开展“创业工程”作为深入开展学习实践科学发展观活动的具体内容，作为“富民、强村、树形象”的主要途径，切实加强领导，精心组织，促使“创业工程”

向纵深方向发展。

2、明确责任，强化服务

各村两委要主动搞好信息、技术、资金等方面的服务工作，协同相关部门，形成上下联动，齐抓共管的良好氛围。同时要充分借助外出流动党员和农村现代远程教育信息网络的作用，准确、快捷、有效地为农村党员创业带富工作提供信息服务。积极协调相关涉农部门，充分发挥他们的职能作用，把服务延伸到生产经营的每一个环节，为经营发展和效益增收搭建服务平台。

3、培育典型，整体推进

在活动中，要善于总结，注重培养、树立典型。根据实际情况，在全镇树立创业带富的典型，及时在相关媒体对他们的先进事例进行报道，并以经验汇报会等形式发挥辐射带动作用，努力营造浓厚的创业氛围，为全镇广大党员树立创业致富的信心和决心。

4、强化督查，狠抓落实

镇党委将不定期到各村检查、督促工作开展情况。各村两委主要领导要切实承担责任，积极协助抓好落实。同时，各村两委委要从实际出发，引导农村党员真真正正创业，切切实实富民，不走过场，不搞形象工程，真正把农村党员“创业工程”落到实处，扎扎实实推进农村经济的发展。

二〇一〇年三月二十四日

主题词：农村党员创业工程实施方案西港镇党政综合办公室2010年3月24日印发

（共印25份）

第五篇：农村党员“创业工程”实施方案

人和乡东风村党员干部创业工程

实 施 方 案

为了深入贯彻落实党的十八大全会精神，巩固创先争优成果。全面落实科学发展观，不断深化拓展农村党的基层组织建设“ 三级联创”、“三创三强活动，进一步搭建农村党员发挥先锋模范作用、展示先进性的平台，打造农村党员带头创业和带领群众共同致富的载体。结合我村实际，特制定如下实施方案。

一、总体思路

围绕“一年先行试点，二年全面推开，三年见到成效“的目标，力争遏过2一3年的努力，到2015年底时，建设5个党员创业带富示范服务基地;在每个村民组培育1户以上党员创业带富典型;80%以上有劳动能力的农村党员都熟练掌握两门以上致富技能或具备1项以上发展经营的特长，经营种植、养殖、服务等1个以上致富项目，成为农村经济发展的致富能手;采取 “1+X“的模式，每个党员创业带富示范户结对帮扶5户左右农户，带领群众共同致富。

二、主要任务

(一)大力实施 “一人一专长”党员素质提升工程，切实提高农村党员带头创业和带领群众共同致富的能力

到2013年底，把我村建设成1个高标准党员创业综合

实践培训基地。村党支部每年依托实践培训基地及村远程教育站(点)，组织党员、群众致富能手进行培训，引导广大党员、群众转变发展观念和发展方式，掌握两门以上种植、养殖、等致富技能1项以上发展经营特长。

(二)切实加强 “一村一基地”党员创业带富示范服务基地创建活动，助推农村产业结构升级

1、创建“中药材沙参种植示范基地”一个。2013年利用短期实践培训基地和远程教育平台，充分利用我村低海拔地域优势，积极探索“基地+农户+公司”的发展模式，全力打造有机沙参种植示范基地，在全村范围内充分发挥示范典型引导和带动效应。示范基地将成为广大干部群众学习种植业发展经验的重要场所，将发挥其应有示范带动效应。

2、创建“生态跑山鸡示范基地”一个。2013 年争取创建一个 “跑山鸡示范园区”，引进优良品种和“科技养殖术,带动全村林地跑山鸡的全面发展。

(三)扎实开展一组一典型党员创业带富典型培育活动，示范带动群众增收致富

结合我村各村民组实际，在我村

1、组2组、14、18组分别培育以下创业带富典型。即: 在我村

1、组2组建跑山鸡养殖基地一个；在我村18组建养殖黑山羊基地一个。通过领导联系、政策优惠、项目引导、科技支持。产销服务、资金扶持等手段，培育一批有代表性、影响力。辐射力的创

业带富典型。分别帮助他们规划好建设项目，确保每个创业带富典型示范户到2015年人均纯收入高于全区山区农民人均纯收入平均水平的20%以上。

引导创业带富典型通过远程教育播放、现场讲解、示范操作等多种形式，向邻近群众开展培训辅导，充分发挥示范辐射带动作用，产生培育一个、带动一片、影响一方的效应。同时，注重将优秀致富能手、种养殖大户发展为党员，不断扩大党员创业带富示范典型的覆盖面和影响力。

(四)扎实开展 “党群共富”联创活动，切实发挥共产党员的先锋模范作用

一是党员与群众结对帮扶。根据我村党员情况，确定带富努力较强的5名党员结对帮扶25户农户，帮助他们转变思想观念、掌握致富技能、找准致富门路、获取致富信息，提供产前、产中、产后服务，使结对帮扶的农户次年人均纯收入增加3000元左右。通过结对帮扶带动全村群众共同致富。

二是继续支持和鼓励能人党员领办。创办农村专业协会和农村经济合作社。在乡党委、政府的领导和指导下，2014年创建1个农村经济合作社。通过农村党员发挥主导作用，为会员提供各类服务，推行《支部+协会+农户+公司》等发展模式，带领其他农户共闯市场，提高农业专业化、集约化经营水平。

三是组建党群共富联合体、互助会，开展带创共富活动。按照行业趋同、居住邻近的原则，动员和组织党员与其他农户，组成1个以上以“学习互助、技术互帮、劳力互补、资金共筹、信息共享、市场共创、土地连片”为目标的党群共富联合体、互助会，指导建立互助运行机制，坚持经常性的互助活动，切实解决农户间劳动力不平衡、资金不足、技术缺乏、信息不畅等问题，使党员和群众在平时的学习、生产和生活中优势互补，资源共享，互助双赢，拓宽党员服务群众的渠道。建立好党群共富联合体、互助会档案。

三、具体目标

1、示范基地建设情况

(1)创建“有机沙参种植示范基地”一个。充分利用我村地理优势，积极探索 基地+ 农户+远教+协会+市场+公司》的发展模式，全力打造有机沙参种植示范基地，在全村范围内充分发挥示范典型引导和带动效应。

示范项目:巩固和管理好现有农户种植的200亩沙参基地，涉及农户868 户3000 余人。到2014年逐步发展500 亩。

示范效应:可年产沙参24万斤，按目前市场价35元/斤计算，总产值预计可达840万元。领办人:罗启贵

项目管理员:马路

刘贵明

技术指导员:邱崇金

白美财

(2)创建 “林地跑山鸡养殖基地”一个

1、示范项目:依托成都居然农业公司240亩苗木林地，建设一个年出栏5000只跑山鸡的散养鸡养殖场地一。

示范效应:带动党员农户20户。每户党员同志养殖50只跑山鸡年总产值收入30万元，到2015 年预计带动全村51户党员同志。实施年产值收入76万元。

示范基地将成为东风村党员群众学习养殖业发展经验的重要场所，将发挥其应有示范带动效应。领办人: 罗启贵 技术指导员:何进昌

2、党员创业带富典型示范户建设情况

(1)组:党员同志：刘兴玉 邱崇金 各养殖跑山鸡50只，3、党员结对帮扶农户计划

(1)马路，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

5农户。

(2)张安富，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

5农户。

(3)张锦良，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

5农户。

(4)陈香森，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

5农户。

(5)白美才，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

农户。

(6)唐文光，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

5农户。

(7)邱崇金，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

5农户。

(8)李大洪，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

5农户。

(9)彭永秀，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

5农户。

(10)罗俊，通过养殖跑山鸡示范，帮扶农户：

5农户。

以上结对帮扶农户，通过对其种植业、养殖业等方面的引导和帮助，力争到2013年实现人均增收8000元以上。

5、党群共富联合体、互助会组建计划

按照行业趋同、居住邻近的原则，在基地示范带动和典型示范户示范带动的基础上，2013年每个村民组组织党员与其他农户，组成1个以上以《学习互助、扶术互帮、劳力互补、资金共筹、信息共享、市场共创、土地连片》为目标的党群共富联合体或互助会，并建立互助运行机制和相关档案。

五、帮扶措施

(一)帮助解决项目资金问题。对缺乏资金的示范服务基地

项目及对于有项目。无资金的党员和创业带富积极分子，村支“两委”积极协调有关部门帮助解决。经确定为帮扶对象的项目人有贷款申请的，可先向成都农商银行人和分理处了解有关政策，符合政策的向农商银行人和分理处提出书面申请，向村党支部提供项目投资评估报告。按照省市农行等有关政策和规定，对符合财政贴息条件的，根据项目实际给予适当额度的贷款贴息帮扶。所需贴息资金从扶贪贷款贴息资金、农业产业化经营贴息资金“党内关怀帮扶激励资金”和团组织青年创业就业基金会募集资金等专项资金中筹集，并按有关规定管理和使用，贷款事宜按照有关金融规定办理。

资金、贴息帮扶申报步骤:第一步，项目人向农商银行提出书面申请，同时提供所发展产业的投资项目评估综合报告。第二步，村党支部根据项目人所提供的材料，按照有关政策和规定，召开支委会初议。第三步，村党支部将初议的结果，会同村民委员会，共同商议。第四步，召开支部党员大会，将村支部“两委”商议结果进行审议评定，将评定结果报乡党委评核。

（二）惠农政策适当倾斜。村支“两委”将积极协调各级备有关部门在农村党员或创业积极分子创办企业或备类经济实体的土地征用。手续办理、费用征伙、税费减免等方面，依据国家有关规定，在政策允许的前提下，尽可能给予优惠。农业、扶贫等部门在安排农业发展和扶贪开发项目时优先考

虑党员创业带富项目。对因自然灾害或不可抗力造成损失的创业人员，优先安排救灾减免和救灾资金。通过多种有效的帮扶措施，让创业人员真正放开手脚，成为行业带头人、项目引进人、致富领路人。

(三)加强技术指导，提供信息月良务，避免发展的盲目性。对自主创业、有一定发展基础的党员和创业带富积极分子通过提供扶术指导和信息服务等方式进行帮扶。协调有关部门选聘农技专家、致富能手或其它农业实用人才到我村，与每个创业人员结成对子，通过现场指导、电话联系、手机短信、网络答疑等方式实现指导人员与创业人员的交流互动，及时解决他们在生产中遇到的技术和销售等方面的问题。利用党员组织生活会，远程教育，农技培训等资源，为创业人员提供扶术培训和指导服务。村党支部要密切关注和了解有关政策法规、致富信息、技术信息、行业信息、市场信息等创业所需信息，充分发挥党务政务便民利民综合服务中心和村级组织活动场所的作用，及时为创业党员、积极 分子提供指导帮助，降低创业风险。

(四)打造协会+基地+企业经营模式。注重加强本地区域性农产品市场体系建设，扶持农产品生产基地与农产品交易市场、农家乐的产销对接，减少流通环节，降低流通威木。强化养殖扶术交流、旅游的作用，大力培育农村经纪人队伍，鼓励和支持农民纽织起来进入流通领域，逐步建立以农村党

员及合作经济组织为主体的农业社会化服务体系。引导农业产业化经营企业积极与党员创业带富项目结合，充分发挥企业带动产销的作用，助推党员创业带富活动的开展。

五、组织领导

(一)切实加强领导。村支两委成员切实加强领导，落实责任，定人员、定目标、定任务、定时间，抓督查、抓指导、抓考核，定期与不定期深入到党员户、农户中进行督查指导，发现问题，及时解决，扎实推进我村党员创业带富创先争优活动。

(二)加强舆论引导。加大宣传力度，大力引导和鼓励广大农村党员和致富能人积极投身到创业带富活动中去，使农村党员队伍的先进性、代表性更好地凸现出来。总结和提炼创先好的经验和做法，及时进行宣传推广，努力营造“党员带领群众富，党群一心谋发展”的发展氛围，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实有效推动我村新农村建设各项工作跨越式发展。附

1、东风村党员带创户基木情况表

2、东风村结对帮扶农户基木情况表

3、东风村结对帮扶创业带富目标

人和乡东风村党支部

2013年1月22日