第一篇：新形势下非公企业党建情况思考与决策

新形势下非公企业党建情况思考与对策

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，它的发展不排斥党对企业的政治领导，而是对党的工作提出了更高的要求。从目前实际来看，大批新型经济组织、非公有制企业的不断涌现，成为带动经济发展的新增长点。先进生产力的发展，要求党的组织及时建起来，站出来，代表他们发展，促进他们发展。要鼓励引导企业健康发展，就应切实加强非公有制企业的党建工作，积极主动地占领这块阵地。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的要求，提出了加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。非公有制党建工作在新时期、新形势下的新生事物，已经过了起步和探索的过程，进入了稳步发展的阶段，但在工作中存在着一些比较突出的问题需要去认真研究和解决，推进非公有制企业党建工作向纵深发展。

一、存在的主要问题

（一）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织发展滞后的矛盾，使党的工作不能有效覆盖非公经济领域。由于非公制经济组织党的工作覆盖面不够宽，导致党的影响力、吸引力、凝聚力在这些单位比较薄弱，个别从业人员中的党员难以过上正常的组织生活，一些入党积极分子无法正常的培养和发展。

（二）社会主义市场经济体制中非公有制企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾。少数企业主认为，我国的市场经济体制日趋完善，市场轶序和市场规则不断健全，非公企业已 逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，企业党组织的地位没有很好地体现。按党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但在非公企业中，党组织负责人也有很大的流动性，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。

（三）党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业单位党组织作用不明显，影响了企业主的积极性。部分建立党组织的企业起步较为容易，能够按照要求建立起党组织，但经过一段时间后，由于部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付，因此部分企业的党员的工作都难以保住，党组织就自然“流产”了；有的是因为企业业主建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，企业业主的积极性自然就有所下降。

（四）非公有制企业主对党建工作支持不够，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。部分非公企业是从国有企业或集体企业改制成非公企业的，其党组织大多也保留下来，但党组织工作还停留在读书、看报等简单形式上，使企业党组织工作不能适应市场经济对企业发展要求。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。2 党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识。有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设。二是生产经营不稳定。一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响，给发挥作用增加了难度。而我区大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，农村劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。

（五）企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。部分党员存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在企业主手里，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公有制企业里工作，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”。思想上存在矛盾，行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系，或者嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业。

（六）私营企业党员流动性大，数量不固定，已建立党组织的企业的巩固率有待进一步加强。一些小型企业，由于企业规模小，党员数量少，党员流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍。

二、对策和建议

非公有制企业自身的特殊性，决定了在非公有制企业建立党组织比在公有制企业建立党组织应考虑的因素要复杂得多，在实际操作中要艰难得多。在非公有制企业建立党组织既要考虑如何在非公有制企业把党的组织建立起来，更要考虑党组织建立之后如何开展活动发挥作用。

（一）在条件成熟的非公企业中逐步建立党组织。非公有制企业建立党组织必须充分考虑以下因素：（l）企业有一定的规模，生产经营相对稳定，发展前景好，应同时考察企业的生产经营状况。（2）有合适的党组织负责人选。（3）党员骨干相对稳定。由于非公有制企业党员流动性大，不能简单机械地要求有3名以上正式党员就成立党支部。对不够独立成立党支部的企业，可按区域、系统、归类的原则成立联合党支部。对一些党建基础薄弱的非公企业强化指导，从机关中选派优秀党员到非公企业担任党建工作指导员，做好非公企业党建工作；对一些党员人数不多的非公企业，按照就地就近原则，建立联合党支部；对一些租赁、瘫痪、倒闭企业中的离退休、下岗失业人员，组织关系迁入社区，实行属地管理原则。

（二）拓展工作空间，突破薄弱环节。今后几年，我们要努力把党的工作向中小规模企业延伸，力争中小企业党建工作取得突破性进展。坚持“四支队伍”一起抓，提升整体素质。一是抓 4 好党员队伍。要把党员队伍建设作为加强非公有制企业党的建设，发挥党组织作用的基础性工作来抓。二是抓好党组织书记队伍。要把党组织书记队伍建设作为非公有制企业党的建设的一项关键性工作来抓。三是抓好企业主队伍。加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。企业主的认识，关系到非公有制企业党建工作的成效，要提高企业主的思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作。加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。四是抓好职工队伍。充分发挥党组织思想政治工作优势，引导职工积极投身到企业生产经营中去，促进企业更好的发展。

（三）准确定位，发挥好党组织作用。充分发挥党组织的政治核心作用，必须着重从以下四方面入手：（l）找准党的工作与经济工作的结合点。就是要围绕企业生产经营开展党的活动，在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，既要利用一切机会发挥党组织和广大党员在企业生产经营活动中的作用，又要注重向非公有制企业主、企业各层面的管理人员和广大员工宣传、灌输党组织的意图，实现目标同向，行为同步，形成工作合力；在活动方式上，采取独立自主地开展活动与借助企业文化活动载体和工会等群团组织活动相结合，拓宽渠道；在活动内容上，把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，既使党员和广大员工受到教育，又能促进企业生产发展。（2）处理好党企关系。要明确非公有制企业党组织是政治组织，是党员之家，受上级党组织的领导，肩负着在非公有制企业贯彻党的基本路线，发展和管理党员，凝聚党员和员工，保障企业经济健康发展 5 的责任。非公有制企业党组织要围绕企业生产发展来开展工作才有活力，但不能以企业的经济工作代替党的工作。（3）协调好劳资关系。党组织在协调劳资关系时，要实行标本兼治，内外结合：即抓化解劳资矛盾与提高员工和企业主素质相结合。要善于把化解矛盾的过程作为教育员工和企业主的过程，并要在平时利用各种机会，向员工和企业主宣传党的路线方针政策和国家有关法律法规，增强劳资双方的政策观念、法律意识和依法行为的自觉性，做好化解劳资矛盾工作，维护企业和员工的利益。（4）落实保证监督使命。非公有制企业党组织的保证监督作用，主要体现在保证企业坚持正确的生产经营方向和监督企业遵守政策法律两方面内容。为使保证监督落实，首先，企业党组织要明确保证监督任务，强化保证监督责任感和使命感。其次，要加强政策法律和业务知识学习，提高实施保证监督的能力。第三，要坚持党的民主集中制原则，经常集体讨论分析应实施保证监督的问题，提高保证监督的准确性和实效性。第四，要发挥广大党员和员工保证监督的作用，以利于正确实施保证监督，保障企业健康发展。

（四）不断丰富企业党组织活动内容。针对非公企业人心涣散、企业凝聚力不强的状况，要以加强企业先进文化建设为抓手，紧紧围绕经济建设这一中心，开展灵活多样的组织活动，增强非公企业凝聚力，改变非公企业党建工作滞后于企业经济发展的现状。开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动；围绕企业生产开展劳动技能竞赛，组织义务劳动；通过各种形式和渠道，向员工宣传企业的生产经营决策，使职工关注企业的发展并为企业的发展贡献力量等。充分发挥党员的先锋模范作用，使党员做到“平6 时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”，在完成企业的急、难、险、重的任务中，在克服企业的技术、管理难点上，起到重要作用。同时，党组织还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。在企业进行重大生产经营决策前，党组织要积极开展调查研究，发动职工献计献策，广泛听取党员和员工的意见，尽可能掌握全方位的信息，并通过企业管理层、决策层中的党员，将党组织的意见渗透进去，使企业的决策合理化、科学化。加强对群团组织的领导，形成工作合力。党组织要加强对群团组织的领导，指导他们按各自的章程开展活动，使群团组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带。在非公有制企业中，工会、共青团组织有特殊的优势，党组织必须注意充分利用和发挥工会、共青团等群众组织的优势，加强与职工群众的联系，发动他们积极、紧密地配合党组织的工作，把党组织开展的活动与各种群众组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利完成。

第二篇：新形势下非公企业党建若干问题的思考

加强非公企业党建工作，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的迫切需要；是坚持中国特色社会主义道路，保证非公企业正确发展方向的迫切需要；是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要；是统筹推进各领域基层党建工作，实现党的建设新的伟大工程全面协调可持续发展的迫切需要。

在当前金融风暴尚未平息，余波不断，经济社会发展面临极大的困难和挑战的情况下，更要坚定不移地坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，进一步推进基层党建工作，特别是非公党建工作。只有搞好党建工作，明确党组织的责任，才能更好的实现党的领导，贯彻党的方针，发挥党的作用，以团结力量，共克时艰，保证非公经济的发展。

在去年，全区非公党建工作做出了很大的成绩。非公企业党组织覆盖率不断提高，党员队伍不断扩大，党组织发挥作用的途径不断拓展，党建工作保障水平不断提高。xx街在过去两年的非公党建工作做得不仅有声有色，更有成绩。全辖区新组建了4家规模以上非公企业党组织，规模以上非公企业党组织组建率达到100%。同时因企制宜，分类指导非公企业党组织工作，取得了大的成就和突破。

然而，我们必须清醒地认识到，非公企业党建工作不论在理论上还是实践上，还有很多问题亟待解决。今年的全区非公企业党建工作推进会上，区委常委、组织部长xxx同志的讲话中提到，当前非公党建工作仍是基层党建工作中的薄弱环节，存在以下几方面的问题：

一是认识不足，重视不够，一些同志存在重服务、重纳税，轻非公企业党建工作的倾向。

二是党员数量稀少，流动快，党组织组建难度较大。全区2496户非公企业中，未建立党组织的企业比例高达92.6%。11793名非公企业职工中，党员仅占16.3%。

三是尽管区委、区委组织部在经费保障上采取了一些措施，但距离非公企业党组织的需求，仍有较大差距。

四是一些非公企业党组织负责人更换频繁，党组织、党员的作用发挥不突出，作用不明显，等等。

另外，非公企业党组织发挥作用的渠道和方式老旧，难以适应“新经济组织、新社会组织”两新组织的发展，跟不上非公有经济的发展节奏，不能够解决发展中的新问题，这也是当前面临的重要问题。

针对以上非公党建工作中的问题，要求我们用改革创新精神加强党的建设，坚定不移地革新鼎故、攻坚克难。

一是创新非公党组织组建工作方式，增强主动性、自觉性，努力找准基层党建工作服务经济社会发展的切入点。xxx街党工委在非公企业党组织组建过程中，本着“因地制宜、因企制宜、便于组织管理，便于发挥作用”的原则，根据企业规模、党员数量等情况，采取多种形式，积极稳妥、灵活机动的进行组建，合理设置党组织，破解了组建难题。

二是创新组织管理模式，加强流动党员管理和教育。xx人力资源中心党委，采取多种渠道和方式，通过伯乐网“党员之家”频道和流动党员qq群、短信群发等形式，加强了和党员的联系。在此基础上，我们还应该分级建立流动党员信息库，并实行跟踪管理，及时进行更新，保证“流到哪里，跟到哪里，管到哪里”。

三是创新非公企业党组织参与企业管理方式。在非公企业中，党组织班子和企业行政班子的关系处不好，就容易产生管理混乱，降低效率，甚至于挫伤员工积极性的情况。为解决这一问题，非公企业党组织应积极探索新的参与形式。非公企业党组织需要坚持“参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就”的原则，处理好与企业管理层、董事局的关系。非公党组要积极地为企业发展献计献策，为企业职工立榜样、树信心，带头搞好工作创新，从而真正实现党的领导，带领企业走出难关、走向发展。

第三篇：新形势下非公企业党风廉政建设的思考

新形势下非公企业党风廉政建设的思考

非公有制经济的快速发展，既为我国的经济社会发展注入了新的活力、也给现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的课题。随着非公有制企业党建工作的加强，如何加强非公有制企业的党风廉政建设己提上议事日程。各级纪检机关要利用当前加强非公有制企业党建工作的有利时机，积极探索非公有制企业党风廉政建设新途径。

一、加强非公有制企业党风廉政建设是非公有制经济健康快速发展的紧迫要求非公有制经济的快速发展导致所有制结构的巨大变化，必然给现行上层建筑带来了冲击。由此出现的新情况和新问题给党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求。多种经济成分并存条件下的不公平竞争，加剧了权力腐败现象的滋长。非公有制经济作为我国国民经济的重要组成部分，为我国经济的快速发展做出了巨大贡献。但也应看到，这些经济成分基本是在所有制结构调整过程中生长、发育和发展起来的。与国有企业受到约束较多的情况不同，这些经济成分拥有较多的自主权，机制灵活，财务管理也比较松。为了推销产品、获取紧缺资源，或为了取得工程项目、银行贷款和减免税收等优惠政策，一些企业往往会采取请客送礼、回扣、行贿等不正当手段进行竞争，向党政机关干部、国有企业经营管理人员发动“进攻”，以获取不正当利益。在现阶段，个体私营企业主成为行贿的主体。与此同时，在一些个体、私营、三资和乡镇企业不正当竞争的压力下，公有经济成份特别是国有企业为了在竞争中求生存，有的也采取了一些非正常的手段参与竞争。私有经济中的消极因素是腐败的催化剂。随着改革的深化，非公有制经济也在不断发展壮大，并产生了一个私营企业主阶层。我们在充分肯定私营经济积极作用的同时，也要充分估计到私营经济本身存在的消极因素。目前，在有的沿海经济发达省份，非公有制企业无论在数量上还是在产值上都已超过了国有、集体企业，并且已初步形成了一个较大的私营企业主阶层。这个阶层中有相当部分是勤劳敬业的，为推动当地经济发展作出了贡献。但也有一部分素质并不那么好，有的为了追求个人利益的最大化，往往不择手段，唯利是图；有的在暴富之后，并不满足于物质上富有，通过向“当权人物”行贿在获取更多的物质利益的同时，史想借助“公仆”谋取政治地位；一些素质不高的大款中存在的封建迷信、生活奢侈、嫖娼赌博、包养情妇等丑恶现象，使一些党政干部产生了消极影响，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一些新情况和新问题。

二、非公有制企业党的建设的加强为开展非公有制企业党风廉政建设工作提供了契机 党的基层组织是党的全部战斗力的基础。在社会主义市场经济条件下，企业的产权结构、经营机制可以变，但是党对企业的政治领导权不能丧失。在产业工人集中的各类新经济组织上建立党的基层组织，发展党员，开展党的活动，对于加强党的领导，扩大党的影响具有十分重要的意义。针对非公有制经济发展较快的实际情况，一些省份对如何加强非公有制企业党的建设工作进行了积极地探索。如目前在我省非公有制企业中，共有党员9万多人、党的组织5000多个。非公有制企业党组织对于保证企业的健康发展，增强企业的竞争能力等方面都发挥了很好的作用。可以说，这些非公有制企业的发展和壮大，离不开党的建设，离不开企业党组织的辛勤工作。非公有制企业党的建设，拓宽了党建工作的领域，巩固了党的工作阵地，促进了企业的改革和发展，同时，非公有制企业党建工作的探索为非公有制企业党风廉政建设工作的开展提供了契机。非公有制企业党建工作的J加强，为推进这些企业和党风廉政，建设创造了良好的基础和条件。各级党委、纪委应当抓住当前大力加强非公有制企业党建工作的契机，不失时机地开展非公有制企业的纪检工作，积极探索非公有制企业党风廉政建设的新途径。

三、按照“三个代表"要求，积极探索非公有制经济党风廉政建设的有效途径 加强非公有制企业党风廉政建设对于保证非公有制企业廉洁经营的健康发展有着十分重要的意义，体现了“三个代表”的要求。一是能够保证党的路线方针政策和国家法律在非公有制企业的贯彻落实，保护非公有制企业合法权益，有利于发展社会主义生产力；二是能够促进企业依法、廉洁经营，净化社会环境，推进全社会的党风廉政建设和反腐败斗争，有利于社会主义的先进文化在非公有制企业的传播和扩大；二是能够有力地促进企业的思想政治工作，协调各方利益，更好地代表广大人民群众的利益；四是有利于加强党组织的自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用，史好地巩固党的执政地位。非公有制企业的党风廉政建设工作应与国有、集体企业有所区别，不可能完全按照反腐败三项工作格局来进行，必须结合自身特点，按照纪检机关“教育、保护、监督、惩处”的四项职能积极开展工作。一是要组织党员认真学习党的理想、宗旨特别是党风党纪教育，不断增强其党性观念和党纪国法意识； 二是要积极维护非公有制企业的合法权益。当非公有制企业的合法权益受到侵害时，企业纪检组织要积极与有关部门交涉，维护企业的正当权益； 二是要对企业的经济行为进行规范，逐步纠正部分非公有制企业中存在的送礼、行贿等不正当经营行为，保证企业合法、廉洁经营； 四是要严肃党的纪律。对违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的党员要按照党员的要求进行查处。当前特别是要严肃党的政治纪律，对那些不听劝阻、屡教不改，参与“法轮功”非法活动的非公有制企业党员，必须严肃党纪，清除出党组织。

切实加强对非公有制企业党建工作的领导，努力推进非公有制企业的党风廉政建设，促进了全市非公有制经济的健康发展。

据了解，全市建立和落实了市、县级领导定点联系非公有制企业制度和党建联络员制度，全市18名市级党员领导干部分别定点联系了市级23户重点非公有制企业，有134名县级党员领导干部联系了141户非公有制企业，全市选派了473名党建联络员加强对非公有制企业党建工作的指导。通过对全市3户省级、20户市级和50户县区级重点非公有制企业及定点联系企业党建工作的指导，切实解决了非公有制企业党建工作中存在的新情况和新问题，推进了全市非公有制企业党建工作的健康发展。

我市在符合条件的184户非公有制企业中，全部建立了党的组织。其中建党委6个，党总支11个，党支部167个，从而实现了50名以上的职工的企业100％有党员覆盖，3名以上正式党员和100名以上职工的企业100％有党的组织覆盖。同时，我市在已建党组织中设立纪委、监察室的企业3个，配备专兼职纪检监察员的企业181个。

目前非公有制企业党风廉政建设思想认识不一致、工作内容和方法简单、制度相对落后、违法乱纪现象严重等的现状，突显了党风廉政建设的紧迫性。本文对非公有制企业党风廉政建设的主体、内容和方法及其机制创新进行了一些探讨。

［关键词］非公企业党风廉政建设创新

一、非公有制企业党风廉政建设的现状

所谓非公有制企业的党风廉政建设，就是要通过建立健全非公有制企业的党的组织以发扬党的优良传统和作风，纠正非公有制企业违法乱纪等不正之风，保证非公有制企业廉洁经营，为非公有制企业的精神文明建设和物质文明建设创造良好的环境。应当承认，随着我国非公有制经济的不断发展壮大，越来越多的非公有制企业建立了党的组织，也开展了党风廉政建设，继承和发扬了党的一系列优良传统和作风，取得了一些成就。但是，从非公有制企业目前党风廉政建设的现状来看，仍存在大量亟需解决的问题。

从目前来看，非公有制企业开展纪检工作和加强党风廉政建设方面，存在以下几个问题：

第一，思想认识不一致，难以统一。目前，对于在非公有制企业开展纪检工作，加强党风廉政建设，存在两种截然相反的观点。一是“有为论”。一部分同志认为，通过加强非公有制企业的纪检工作以切实开展党风廉政建设，不仅十分必要，而且大有可为。因此，有必要增派一些有丰富纪检工作经验的同志到非公有制企业中去，建立健全党的基层组织，以卓有成效的纪检工作来带动党风廉政建设。二是“无为论”。一部分同志认为，当前非公有制经济成份复杂，党组织建设不健全，“隐性党员”、“口袋党员”较多，此时开展纪检工作不切实际，难见成效，因此在行动上抱“无所谓”态度，最终滑向“放弃主义”。这种思想认识上的不一致，无疑有碍于党风廉政建设在非公有制企业的顺利开展。

第二，工作内容和工作方法过于简单。非公有制企业在产权结构和管理机制上与公有制企业有较大差别，因此其纪检工作、党风廉政建设的内涵和模式必然有别于公有制企业，需要创新工作内容和方法。但是，一些非公有制企业的党组织套用公有制企业纪检工作和党风廉政建设的模式，习惯于以厂纪厂规来管理企业和职工，特别是对违纪党员的处理，往往以经济手段取代党纪处分，以物质奖励取代思想政治工作和作风建设，造成纪检工作和党风廉政建设内容简单划一，方法单调，由此引发诸多矛盾和冲突，致使纪检工作和党风廉政建设流于形式，难见成效。

第三，制度建设相对落后。纪检工作和党风廉政建设需要一系列行之有效的制度，尤其是普遍使用的党纪法规。但是现行的《中国共产党纪律处分条例（试行）》运用在非公有制企业中却存在着相当多的问题。原来的条例主要适用于机关企事业单位，但是随着非公有制企业党组织的建立和发展，原来条例的使用对象和使用标准等发生了变化。由于党员处于不同经济条件、社会环境、工作环境，在当前形势下，要求党政机关、国有企业党员的行为标准和非公有制企业中的党员行为标准完全一致不但不现实，而且实际上也难以做到。因此，原有的党纪条例有明显的滞后性，亟需创新。

第四，党建工作软弱无力。有相当多的企业没有建立党的组织，党建工作缺乏必要的活动时间、场地、经费，从而在一定程度上影响了党员的教育工作以及思想政治素质的提高，使党风廉政建设缺乏必要的组织和制度保障；虽然一些企业建立了党组织，但是直接关系到党风廉政建设的纪检部门的机构设置却为数很少，从人员配备、制度建设到纪检工作的实际开展都存在明显不足，直接影响到党风廉政建设的成效；非公有制企业中的不正之风、消极腐败现象时有发生，尤其是某些私有企业主与党的一些干部之间相互勾结，形成利益共同体，腐蚀党的肌体，影响了社会风气的根本好转；一些非公有制企业的党组织和党员作风不佳，形象不好，威信不高，直接影响了党在企业中的威信和形象。

二、非公有制企业党风廉政建设的主体、内容和方法

在非公有制企业开展党风廉政建设的环境、主体、内容和方法迥异于国有企业。所谓非公有制企业党风廉政建设的主体，是指在党风廉政建设过程中具有教育、管理、协调、组织等功能并且居于主导地位的机构和个人。具体来说，是非公有制企业中的党组织、纪检组织以及全体党员。在非公有制企业开展党风廉政建设，首先必须明确建设主体，依据当前我国非公有制企业千姿百态、百花齐放的特点，各地应因地制宜建设一批比较专业化的党风廉政建设队伍。

汇集各地经验，在非公有制企业建设党风廉政队伍具体可以有以下形式：一是依托党委组织部门为基地，配备专门从事非公有制企业党风廉政和其它党建工作的组织员队伍。二是针对非公有制企业的特点和需要，选派德才兼备的干部到企业挂职工作，从而培养党风廉政建设的挂职干部队伍。三是针对一些人数较少，尚不具备成立党组织条件的非公有制企业，选派党建工作联络员或政治指导员到企业开展工作，从而形成党风廉政建设的政治指导员队伍。四是在一些党组织建设条件比较好、规模比较大的非公有制企业，建立健全一支党风廉政建设的纪检监察队伍。

目前而言，非公有制企业党风廉政建设具有十分丰富而独特的思想内容，其中主要包括党风和廉政建设两大内容。一般而言，党风建设就是用无产阶级世界观、方法论在党组织和党员中培育良好作风和纠正不正之风的实践活动。廉政建设就是要依据党纪党规，反对企业中各种谋取私利、贪污受贿、腐化堕落等行为，它必须结合非公有制企业自身特点，按照纪检工作的“教育、保护、监督、惩处”的四项职能积极开展工作。

具体来说，在非公有制企业开展党风廉政建设，主要有以下几项内容：第一，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继承和发扬党的优良传统和作风。对非公有制企业的党组织和党员来说，要求他们发扬党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风；刻苦学习、学以致用、理论联系实际的良好学风；务实高效、勇于进取、不断开拓的工作作风和艰苦奋斗、同甘共苦、清正廉洁的生活作风。第二，严格以党的建设的根本要求和各种行为规范为依据，反对和纠正党内各种不正之风。第三，坚决维护党的章程及其它党规党法，使党风廉政建设真正能够做到有章可循，有法可依。第四，认真检查监督党组织和企业经营者对党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况，检查监督国家法律法规的执行情况，使企业能够做到遵纪守法、廉洁治厂。第五，扎实开展党性党风党纪教育，以提高党员素质、增强党员纪律观念，减少违纪现象，在企业中充当先锋和模范。第六，检查处理党员和党组织违反党的纪律的案件，着重要查处的是违反党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、保密纪律、群众纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律的党员。第七，受理党员的控告和申诉，同时受理非党群众对违纪党员和党组织的检举揭发和来信来访。

非公有制企业在诸多方面同国有企业所表现出的差异性，决定了他们在党风廉政建设中必须要根据自身特点创造性地开展工作，提出一些富有特点且行之有效的方法。具体来说，主要有以下方法：第一，尊重差异、突出结合的方法。比如，实现党组织的要求和企业经营者的需要的有机结合，党风廉政建设和企业经济发展的有机结合，教育、法制、监督的有机结合，优良作风的继承、发扬同反对和纠正各种不正之风的有机结合，榜样的示范和违法乱纪现象惩处的有机结合等等。第二，突出教育的方法。非公有制企业中的党员因具有高流动性、松散性等特点，对党风廉政建设的相关教育缺乏较多，必须按照中共中央关于“坚持标本兼治，教育是基础”的要求，围绕党员先锋模范作用这一主线，突出教育，把党风廉政教育工作放在极其重要的位置上。第三，重在示范的方法。由于非公有制企业产权私有化，其党建工作失去了“党政合一”的法定地位和强制力保障，其党组织和党员在企业中便缺乏行政性权威的力量支撑，不可能利用行政权威来影响甚至控制别人的思想行为。此时，党员的示范作用和导向作用就要凸显出来。全体党员在思想、作风和业务上都要走在非党员前面，要求职工不做的，党员首先不做；要求职工做到的，党员首先做到，惟此，党员才能发挥先锋模范作用，才能在企业中形成良好风气。

三、非公有制企业党风廉政建设的机制创新

创新是一个民族和国家发展的永恒主题。非公有制企业的党风廉政建设实质是一个制度创新的过程。制度环境的重大变迁要求我们大胆探索，对非公有制企业的党风廉政建设进行制度创新，这一创新包含建立健全制度机制、领导机制、监督约束机制等内容的科学运行机制，使之相互渗透，融为一体。

首先应创新非公有制企业党建工作的制度机制，为党风廉政建设提供制度条件。与国有企业不同，目前在非公有制企业中建立党组织以及它们的地位作用、活动方式等，中央既没有出台《条例》，也未作出决定，缺乏制度安排，这给非公有制企业党建工作，特别是党风廉政建设带来较大难度。因此，尽早给非公有制企业党组织定性、定位，使其存在和活动“于法有据，于章可循”，成为制度建设的重中之重。与作为“企业政治核心”的国有企业党组织不同的是，非公有制企业的党组织缺乏企业决策、人事管理的直接的、法定的参与权，无法对企业经营者的决策和管理行为实施有效的监督管理。为此，在非公有制企业开展党风廉政建设首先应解决建设主体的难题，努力创造条件，提供物质和制度保障，切实保障和提高非公有制企业党组织在党风廉政建设过程中的主体作用。依据非公有制企业的实际情况，应以条例等形式规定党组织在非公有制企业中的地位，将非公有制企业党组织定性为“非公有制企业的战斗堡垒，职工群众的政治核心”，只有这样定性定位，才能充分发挥非公有制企业党组织在党风廉政建设中的主体地位，为党组织大力开展党风廉政建设提供制度条件。另外还要建立健全各项组织制度、工作制度，具体包括党组织工作计划制度、集体领导制度和分工负责制度、党委中心组学习制度和支部委员学习制度、党支部工作职责考核制度、党风廉政责任制度、党支部“三会一课”制度、党员学习制度、党日活动制度、发展党员工作制度、党员培训制度、民主生活制度、党员奖惩制度、群众监督制度等一系列规章制度，明确规定党员学习、生活、组织生活、发展党员都要按制度执行。

其次，建立党委（党组织）统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导机制。从目前全国部分地区的成功经验来看，主要从以下几个方面着手：第一，建立健全党风廉政建设的领导责任制，使之具有约束性，并成为考核领导干部的依据。现阶段非公有制企业的党组织在规模和组织建制上存在一定局限，因此，党组织的领导直接抓党风廉政建设就具有特别重要的意义，企业党组织要切实加强对党风廉政建设的领导，并建立健全严格的党风廉政建设责任制，结合形势发展的需要，定期分析本企业党风廉政建设的情况，针对存在的突出问题提出对策。第二，必须发挥纪检机关的组织协调和监督作用，并依据非公有制企业产权、管理和运行方式的特性，建立适当的纪律检查机制。比如，考虑到非公有制企业主要是依靠公司的章程和企业规章制度来管理企业和员工（包括党员），在设立领导机构时可以将纪委和监事会、管理员工的监督机构进行合署。这一方面可以避免机构人员重叠、工作内容重复的弊端，又可以使企业的党纪检查和企业生产经营管理得到有效的结合，从而发挥整体效能，提高工作质量和效率，也可以减轻企业负担，得到企业主认同。又如，考虑到非公有制企业实行的是员工聘用制，企业中的纪检机构组织人员也应由企业聘用的员工组成。第三，纪检工作在内容上也要创新，如协助企业党委对党员进行思想、宗旨、党风、党纪和廉政教育；负责监督同级党委和所属党支部及党员执行党的路线、方针、政策及遵纪守法；认真受理来信来访，并开展案件查处工作；负责对提升党内职务的本企业党员作出廉政鉴定；支持企业和企业主依法经营、廉洁经营，等等。第四，非公有制企业的纪检机制应当坚持和贯彻有关“双重领导”的具体制度，一是建立和上级纪检机关“双重领导”体制相适应的纪检“双重管理”制度。在这一制度下，非公有制企业纪委的书记和副书记的调动和任免，应当经过上级纪委批准，上级纪委有权对非公有制企业纪委的干部进行考察、培训、奖励，提出任免和调整意见，有权受理非公有制企业纪委组成人员因行使职权而遭受打击报复等问题的申诉、控告，以保护非公有制企业纪委干部的合法权利。二是建立非公有制企业纪委向上级纪委报告的工作制度，尤其是对一些重大问题和突发事件的处理，应当经过上级纪委的批准，以沟通非公有制企业纪委和上级纪委的联系管道，及时发现和解决问题。

再次，建立健全监督约束机制。这是加强非公有制企业党风廉政建设的根本措施，其核心问题是建立完善的机制，保证非公有制企业党员认真遵守党纪党规，自觉遵守党的有关廉洁自律的规定。第一，建立健全监督主体的规范化、制度化的组织机制。比如设立公司纪委，采取在企业内设立举报箱和接受党员、群众申诉等形式，规范监督约束机制，以保证对党组织及党员的党风廉政建设落实情况的监督。第二，建立健全监督制度，主要包括党内监督和群众监督两种主要形式。党内监督实质上是企业内部党组织和纪检组织的监督，这是非公有制企业党组织和纪检组织规范企业党员和落实党风廉政建设责任制的最主要的手段之一。监督主体对被监督主体应当拥有调查权、检查权、处分权和建议权，从而保证监督主体有效行使监督权。群众监督主要是加强职工队伍的监督职能，发挥群众对党员干部的约束作用。具有群众的广泛参与，才是最有威力的监督。第三，建立健全有效落实非公有制企业党组织和纪检组织监督职能的相关机制。从实践来看，主要包括五个方面：其一是组织纪律监督，主要是监督所属党组织的建立、开展活动、发展党员、缴纳党费等情况；其二是政治纪律监督，主要是监督所属党组织和党员执行党的路线、方针、政策等情况；其三是经济纪律监督，主要是监督党员是否违反党纪、有无侵犯企业和企业主利益、是否实施经济犯罪等情况；其四是群众工作纪律监督，主要是监督党组织和党员是否密切联系群众、是否反映群众呼声、是否维护职工合法权益等情况；其五是作风纪律监督，主要是监督党员是否自觉抵制歪风邪气、有无参与黄赌毒等违反社会主义道德和管理秩序等情况。○

第四篇：非公企业党建工作调查与思考

关于我县非公企业党建工作的调查与思考

阜蒙县有非公企业407个，其中规模以上企业66个(包括有党员的企业47个，没有党员的企业19个)，从业人员总数6512人，党员总数427人。目前非公企业建立党组织65个，其中有31个企业单独建立党组织，联合建立党组织34个，覆盖企业数216个，除去没有党员的非公企业160个，组建率达到60.7%。在非公企业中应建已建率达到100%，选派党建工作指导员175人，党的工作覆盖率达到100%。

近年来，我们坚持把非公企业党建工作摆上十分突出的位置，切实加强组织领导，不断推动载体创新，紧紧围绕企业生产经营开展党组织活动，为企业持续健康发展提供坚强组织保证。为进一步总结非公企业党建经验，查找工作中存在的问题，研究探索新形势下加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，近日，我们又对全县非公企业党建工作进行了一次专题调研，现将有关情况报告如下：

一、我县非公企业党建工作的主要做法

（一）强化领导，把非公企业党建工作摆到突出位置来抓

县委不断加大非公企业党建工作的组织领导力度。一是健全领导机构。成立了非公企业党建工作领导小组，组建了非公企业党工委，建立了组织、统战、工商、工商联等部门和单位联席会议制度，加强了对全县非公党建工作的统筹领导。二是抓好工作推进。制定下发了加强非公企业党建工作实施意见，召开了全县非公企业党建工作会议，并做到在每年初召开县委工作会议上把非公企业党建工作作为重点进行部署，确保全县非公企业党建工作有目标、有计划、有措施地深入开展。三是加强督促考核。县委把非公企业党建工作情况作为基层党建工作“百分考核”责任制的重要内容，每年进行考核，督促基层党委扎实抓好非公企业党建工作。

（二）明确要求，抓好党的组织和工作“双覆盖”

针对全县非公企业点多、面广、情况比较复杂的实际，在推进“双覆盖”上主要采取了三项措施。一是对具备建立党组织条件的企业，重点抓好党组织覆盖。按乡镇、城区街道和行业明确非公企业组建党组织的目标任务，采取有3名以上党员的企业单独建立党组织，不够3名党员的企业按乡镇区域、商业街区楼宇、同属行业联合建立党组织的办法，抓好非公企业党组织组建工作，有效地扩大了党的组织和工作覆盖面。二是对因条件不具备建立党组织的企业，重点抓好党的工作覆盖。全县共确定了160名党建工作联络员，负责联系160个没有党员的非公企业，并确定了有职工50人以上但没有党员的非公企业党员发展规划，逐步推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。三是结合我县产业基地发展实际，加快区域性非公企业党组织组建步伐。把产业基地作为一个基层党建工作单元，目前正积极筹备在铸造产业基地（现有非公企业9家）、氟化工产业基地(现有非公企业30家)和温泉城（现有5家非公企业）成立党工委，统一负责产业基地内非公企业党组织组建和党建工作开展，进一步扩大党的“双覆盖”。

（三）采取措施，发挥好非公企业党组织和党员的作用

主要是做到“三抓”。一是抓载体。我们组织引导企业党组织和党员紧紧把创先争优活动和企业的生产经营结合起来，广泛开展了“为企业做贡献、为党旗添光彩”、“一个党员一面旗”、“争创一流业绩”、“岗位立功”、提合理化建议等载体活动，在促进企业生产经营中充分发挥企业党组织和党员的应有作用。二是抓书记。注意在非公企业党组织中选配好书记，通过重点培训和经验交流，促进非公企业党组织书记履行好职责，抓好党的工作和活动开展。三是抓保证。我们开展了“三建三送”活动，即要求非公企业建一个党员活动室、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，为非公企业送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，努力实现非公企业党的工作有组织、有场地、有经费、有活动、有制度、有作用的“六有”目标。

我县非公企业党建工作虽取得了一定的进展，但在非公企业中进一步扩大党的组织和工作“双覆盖”的任务仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，需进行深入实践和积极探索，确保把我县非公企业党建工作不断提高到新水平。

二、存在的主要问题

一是个别企业主对党建工作保障企业发展的作用认识不深。有的片面地认为在企业成立党组织是负担，怕党组织开展活动影响企业的正常经营，制约企业发展，影响经济利益，在成立党组织方面主动性不强。有的存在“重经济、轻党建”思想，认为企业发展才是第一生命，追求效益最大化是企业的根本出发点和落脚点，而推动企业发展只靠加强管理和搞好经营就能奏效，无需下大气力抓党 2 的建设，由于认识上存在偏差，导致对党建工作不够热心、不够支持。

二是在党组织组建上存在一些问题。虽然规模以上企业大多建立了党组织，但还有一些中小企业没有建立党组织，主要反映在新企业和经营情况不好的企业上。新企业多忙于筹建和生产，没有及时把组建党组织工作纳入日程。经营情况不佳的企业，主要表现是“没心思”考虑组建党组织事宜。这两方面的现象，实质反映出一个企业党建与企业发展之间的关系问题，一种情况是企业发展好，党建工作就好开展，而党建工作开展好了，又能促进企业发展，这是一个相互促进的关系。另一种情况是企业发展的不好，党建工作开展起来难度就大，当然党建工作对企业发展一定会起到促进和保障作用，这是一个核心和根本问题。但从实践来看，很多问题还需要积极研究和探索，否则就会出现“搭空架”、“走过场”等问题，党建工作就失去了活力和效力。

三是党务工作者素质有待进一步提高。在思想上，部分国企转制的党务工作者惯性思维比较严重，在抓非公企业党建过程中仍然存有国企党建工作思路和做法痕迹，没有结合非公企业自身特点来开展党建工作，针对性和实效性不强；还有的党务工作者年龄偏大，观念比较保守，缺乏创新意识，导致党建工作缺乏生机和活力；一些通过企业内选产生的党务工作者，之前大多从事行政工作，缺乏党建工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不熟悉，工作方法单一，导致党建工作不能有效开展。

四是党员队伍仍存在一些急待解决的问题。目前企业党员流动性较大，不够稳定。主要原因是受利益因素影响，有的党员追求现实经济利益的取向较重，从一个企业跳槽到另一个企业的现象似乎成为自然，由于每个企业在党员队伍建设方面都有相对独立想法和做法，这种党员加速流动的问题就给企业党员管理工作增加了难度。

五是部分党组织开展活动稳定性差，效果不好。有些企业不能正确处理好党组织活动与企业生产经营之间的关系，要么是只抓生产不搞活动，特别是生产集中期，党组织活动基本进入停滞阶段；要么是生产与活动两层皮、单打一，其实质还是把党组织活动置于从属地位，没有认识到开展活动对增强党员和职工凝聚力、推动发展的重要性，自然也找不到二者的最佳结合点，也就不能收到良好效果。

三、进一步加强和改进非公企业党建工作的几点思考

1、必须把企业家队伍建设抓紧抓好，让他们真正重视党建、支持党建工作。第一，要切实加强思想教育。各级党委要采取行之有效、切实可行的方式，加强对企业家思想教育，让他们为充分认识到企业占有的公共资源，之所以能成为企业家，得益于党的好政策，从而使他们内心深处感受到重视党建、抓好党建是一种责任，一种义务。同时，抓好党建工作，能够凝聚力量，鼓舞士气，对企业发展也是非常重要的。第二，各级党委要强化关心扶持激励。几年来，我们县每年年底都要召开综合表彰大会，其中有一项就是对纳税大户的企业主进行表彰奖励。为了强化对企业主对党建工作的重视程度，以后我们将增加一项对重视党建、支持党建的业主表彰内容。还要在同等条件下，对重视党建、支持党建的企业家优先考虑人大代表、政协委员人选，提高他们政治待遇。第三，要通过扎实有效的党建工作赢得企业家的支持。企业要想发展，光靠企业本身生产经营还不行，还要靠党组织作用的发挥，通过党建工作的开展，把党员职工的积极性调动起来，关键岗位有党员，重要工作党员扛，特别在企业困难时期，充分发挥企业党组织和党员作用，增强党员职工信心，使企业上下形成攻坚克难、加快发展的共识，让企业家切实感受到党的工作效果。

2、必须把党组织组建工作抓紧抓好，让党组织全覆盖、有效能，这是开展好非公企业党建的重要基础。对新落户的企业，要及时跟进，派驻工作人员，一手抓企业生产发展，一手抓企业党组织组建，并实行跟踪指导，确保落户一个，组建一个；组建一个，发展一个。对党员数量不足的企业，通过实践来看，联建党组织效果不好，一是受地域限制，再就是企业与企业之间生产时间上各有不同，很难有效集中起来参加活动、学习。因此，在这些企业，要引导企业在招聘员工时，有计划地优先录用党员，待党员足量之后，再跟进建立党组织。同时，要注重抓好经济效益不好企业党组织组建工作，特别是要采取有效措施，防止和避免党建工作因企业经济发展形势不好而落空问题。

3、抓好党务工作者队伍建设。党务工作者是非公企业党建工作的直接负责人和具体负责人，负责引领党建工作的开展。他们的能力素质不强、思想认识不到位，直接影响到党建工作的开展。加强党务工作者队伍建设，第一要选“能人”。选好配好企业党务工作者是抓好党建工作的前提条件。在这方面要比农村、社区、4 机关要求的重要得多，非公企业党建工作照比其他领域起步比较晚，还有很多工作需要探索、创新，更需要党务工作者有实干的精神，协调各种关系，能够采取行之有效的形式开展党建工作。在选配过程中，可采取“三个一批”的方式进行。一是“内选”，通过采取“三推一考”方式，选举党组织负责人。二是下派。对规模以上、发展前景较好的企业，优先选派懂经营、会管理、熟悉党务工作的机关干部担任党组织负责人，帮助做好党建工作。三是外聘。对企业无合适人选、需要社会招聘的，拓宽选拔渠道，采取公开招聘的方式选聘党务工作者，工资额度的50%纳入县财政预算，另外50%由企业承担。第二要抓培养。要通过举办培训班，有针对性地强化党务知识和相关政策法规，提高工作业务水平。同时，移植企业家到国内知名院校培训的方式，费用由县财政承担、每期培训不少于两周，切实抓好党务工作者的院校培训。第三要给待遇。在企业，党务工作者的工资水平、待遇相对行政管理者较低，有的内心存在一种不平，这种思想和情绪往往就会渗透到工作中，因此提高党务工作者待遇，对于促使他们更好地发挥作用亦有重要意义。

4、加强党员队伍建设是开展好非公企业党建的内在动力。在企业中，党员是生产经营发展的骨干和中坚力量，一般都处在企业的重要岗位，担负着重要的工作任务。因此企业党建应加强企业党员队伍建设，通过对党员的教育管理，充分发挥他们的骨干带头作用，促进企业发展。第一，抓好党员发展管理工作。一方面，抓企业主入党，实行专人跟踪、重点培养。另一方面抓企业一线工人入党，注重向从事企业生产一线的先进职工倾斜，向生产一线的技术能手倾斜。采取老党员与新党员结对帮扶的形式，充分发挥老党员的先锋模范作用，从思想上、工作上给与新党员关心照顾，让他们转变思想观念，敢于亮身份，主动参与党组织组织的活动。第二，落实党员主体地位。推行企业重大决策党员职工代表例会制度，给与党员职工一定特权，参与和服务企业经营管理，激发党员职工工作热情，增进与企业的感情，让党员权利和义务得到统一。第三，落实党员待遇。坚持以人为本的理念抓好党员队伍建设。协调好劳动关系，积极落实党员职工“三险”，提高职工工资水平。不能过分强调党员讲奉献，要通过帮扶，帮助解决企业党员生产生活中遇到的实际困难。对党员为企业做出的贡献，给予相应的利益回报，5 或关键岗位予以重用，确保党员职工留得住、干的好，增强党员职工的含金量，增加党员身份的吸引力。

5、把党组织活动抓紧抓好，是开展好非公企业党建的核心内容。开展党组织活动，要有充足的经费保障。有的企业党组织活动活动开展的不好，很大原因是经费不足。在这方面，要采取“企业投入一块、党费返还一块、县财政列支一块”的方式加以解决，确保党组织活动正常开展。开展党组织活动，还要选准、选好活动载体。但载体不能过多，否则企业党组织无法操作。今年我县紧扣党组织、党员特点，着眼扎实推进“工业强县”战略实施，在非公企业党组织中广泛开展“双争双强”活动（争做业绩突出、有为有位的复合型“好书记”，争做心系企业、勇挑重担的骨干型“好党员”，打造“凝聚职工合力强、推动发展能力强”党组织），通过一段时间的实践，效果良好。各个企业开展党组织活动，更要注重因企制宜，与生产经营紧密结合。比如，组织医药类企业开展“送医送药下乡”活动，组织矿产类企业开展“节能减排在行动”活动，组织食品类企业开展“健康进万家”活动，组织化工建材类企业开展“质量提升年”活动，这样既能处理好活动与生产的关系，又能突出针对性和实效性。

第五篇：新形势下做好非公企业党建工作刍议

新形势下做好非公企业党建工作刍议

我们身处的时代是一个飞速发展的时代，是一个快速转型和复杂变化的时代，在这种新形势下，如何做好非公企业的党建工作，值得我们深刻思考，它关乎国家发展和企业兴衰，更关乎党的执政基础。要做好这项具有重要意义的工作，应从以下几方面努力与实践。

一、从政治高度上看非公企业党建工作

非公企业是国家的重要经济基础，因此，非公企业要带头贯彻党的路线、方针、政策，要遵守国家的法律法规；企业党组织要引导企业依法经营，依法治企，不能突破道德与法律的红线，要有坚定的社会责任感，有担当意识和爱国精神，树立正确的政治导向，要成为优秀企业的风向标和榜样。非公企业党建工作主要是通过企业党组织在政治上影响和带动企业经营班子，树立正确的经营观和价值观。其次，企业党建始终要遵从“抓好党建促经济，抓好经济促党建”这一原则，即企业党建与经营是辩证关系，相辅相成，互为促进，不能分裂成“两张皮”。只有在思想上认识清楚，工作上才会有建树，有成效。实践证明，目前，凡党建工作卓有成效的企业，企业经营也是硕果累累，两者相得益彰。

二、引导和教育党员与员工建立正确的价值观

当代社会价值多元化，针对这种情况，企业党组织要义不容辞地担当起精神教育工作，要引导和教育广大党员和员工建立正确的价值观与是非观。这显然是一件教育工程，在形式上要丰富多彩，时间也会久远。切入点是历史文化教育和道德教育。企业的党组织要通过良好的形式，对广大党员和企业员工进行国史和党史教育，重点是中国近代史教育，了解中华民族在一百多年来所受帝国主义侵略和封建主义压迫，铭记民族深重苦难。要弘扬民族优秀文化，继承党的优良传统，建立科学的人生观和认识论，形成正确的政治导向和文化导向，防止广大党员和企业员工在思想方面滑坡。其次，在道德教育层面，要积极表彰企业的先进人物，大力弘扬先进事迹，有力开展社会道德和职业道德教育，努力营造风清气正的工作环境。

三、把企业文化中融入党建文化

优秀企业必有优秀的企业文化，能在市场竞争中取得优势的企业，也必有一种优秀的企业文化在发挥着积极的作用。在企业内营造一种积极的、进取的、向上的、和谐的、有责任感的企业文化，是企业能够持续发展、不断壮大、拥有强大竞争力的源泉。故而，非公企业理应成为企业文化建设的生力军。非公企业在文化建设中应将企业自身的特色文化、优秀的民族文化、党的优良传统充分加以融合与吸收，形成具有鲜明特色而又符合时代精神的文化，打造企业核心竞争力。

企业党组织要不断调整工作思路，更新观念，将企业文化建设与党建文化相融合，利用企业文化建设这一新时期大家所推崇的新型思想工作载体，把党的关于精神文明建设的指导方针和企业的具体实际结合起来，以员工群众所乐于接受的形式加以贯彻落实，必将提高党组织在员工心目中的形象，增强党组织在员工中的威望，从而提高党建工作的效果。

同时，在文化建设落地的过程中，注重创立“学习型企业”、“学习型党组织”，提高广大员工和党员的理论素养和岗位技能，努力适应时代变化；创建“党员先锋岗、党员示范车”等先进模范岗位，彰显党员的先进模范作用和党组织的战斗堡垒作用，必会使文化建设丰富多彩。

四、让广大员工分享企业改革发展成果

关心群众、爱护群众，为广大群众办实事、办好事，是我们党的优良传统。我们要把全心全意依靠工人阶级的思想落实在行动上，不能仅仅停留在口头上。

市场经济时代，人们的价值观念日趋多元化。非公企业在改革发展中，要特别维护好员工的切身利益，要让广大员工能充分享受到企业改革发展成果，切实体会到企业与员工是共生、共存的“命运共同体”，如此才能产生强大的凝聚力和向心力，才能推动企业持续健康发展。

五、党建工作要适应企业发展形势，且工作标准化

企业在市场竞争中会发生一系列较大变化，为了适应新的社会形势，提高企业竞争力，企业一般都要经历比较大的企业机构改革和推进人员精减工作，并且这一过程会不断地进行，因此，企业党组织必须适应企业改革的形势，不断进行调整，尽最大可能与行政机构同步变化，这样才能在企业深化内部改革的时候，配合行政改革的需要，充分发挥党组织思想政治工作的优势，及时配合行政做好员工的思想工作，使企业的各项改革措施能平稳地推进，维护企业和社会的和谐、稳定。

在具体变化中，一是企业党组织要做到全覆盖，即企业经济组织发展到哪里，党组织就要发展到哪里，做到组织健全。重点是加强基层支部建设。基层党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党的战斗堡垒。党支部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。因此，合理设置党的基层党支部，是搞好企业党建工作的保证。二是选择好基层党务工作人员，合理选择好基层党务工作人员，是企业党建工作效果的保证。党组织作用发挥的好坏，归根结底还是要靠人来落实。只有把对党和企业有着深厚感情，对党建工作有极大热情，不计较个人得失的党员同志安排到党务工作岗位上，才能确保党的战斗堡垒作用的发挥，保证企业党建工作的质量和效果。

三是党建工作标准化。要切实按照党中央“从严治党”的要求，落实好党建工作责任制，在党的组织建设、思想建设、作风建设以及廉政建设等方面建立完整的制度体系，实现党建工作标准化。

在新形势下，如何结合非公经济的实际，引导非公经济基层党组织更好地确立工作目标，拓展服务功能和创新工作机制，充分发挥非公基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前加强党的建设中亟待探索和解决的重要课题。必须坚持以党的十七大精神为指导，继续解放思想，坚持改革创新，牢固树立科学发展观，积极实践和探索新时期新形势下的非公经济党建工作。

一、认真分析当前非公党建工作中存在的主要问题，找准做好新时期非公党建工作的突破口

当前，随着非公经济的迅猛发展，我市非公党组织也在不断发展壮大。各级非公党组织围绕经济建设这个中心，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵纪守法，领导群团组织开展工作，维护各方合法权益，较好地发挥了党组织的功能和作用,促进了非公经济的健康发展。但是，由于非公经济党的建设是一项新的工作，加上非公经济的性质、体制、结构的特殊性，给开展非公党建工作带来了一定的困难和问题。一是思想认识有待提高。有些私企法人对党的认识模糊，以为只要依法经营，照章纳税就行了，建不建立党组织，参不参加党的组织活动无所谓。有些党务工作者存有思想顾虑，有“雇佣”心理，受制于业主，担心搞不好会砸了饭碗，开展工作理不直，气不壮。有些党员担心工作不稳定、流动性大，不愿暴露身份，不转组织关系，不参加党的组织生活。二是开展党建工作的难度增大。大多数私企党组织负责人都是兼职，而且缺少活动经费，制约了党组织正常活动的开展。部分私企党组织由于各种原因，党的工作难开展，党的组织活动流于形式，大大影响了党建工作的成效。三是工作方法方式未能与时俱进。由于非公企业与国企的性质、架构不同，国企的党建工作模式不能适应新形势下的非公党建工作。如何开拓创新，寻找非公企业党建工作的新途径新方法，已经成为各级党委亟待破解的难题。四是党务工作者的一些实际问题未能解决。一些党务工作者缺乏党建、经济等方面的知识，业务水平不高；一些党务工作者的政治和经济待遇不高以及业主不支持工作、经费不落实、兼职多等具体问题，没有得到切实有效的解决，影响了他们的积极性。五是宣传力度有待加强，未能形成加强私企党建工作的良好氛围。一些部门和非公企业主对建立非公经济党组织的重要性，对抓党建、促经济的推动作用等，了解不多，认识不深，还未能引起全社会对加强非公经济党建工作的关注和支持。因此，必须正确面对困难，正视问题，分析原因，找出一条适合新时期非公党建工作的新路子来。

二、坚持改革创新，不断拓展非公党建工作新路子

针对当前非公党建工作的薄弱环节，必须坚持以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，用科学发展观破解新情况新问题，以改革创新精神不断拓展非公经济党建工作新路子。一是创新工作思路，围绕推动发展抓党建。非公经济党组织要树立科学发展观，增强加快发展、科学发展的观念，充分发挥党组织推动经济发展的作用，实现党的建设与企业发展“双赢”的目的。围绕企业的生产经营，把党建工作与经济发展有机结合起来，通过发挥党组织的战斗力和凝聚力，帮助企业解决实际问题，推动企业的发展。注重发挥党组织和党员在生产经营中的先锋模范作用，把那些素质好、能力强、懂业务的党员放在中层岗位上，发挥他们在生产经营中的主力军作用，体现党的先进性。通过开展各种劳动、技能竞赛活动，发挥党员带头学业务、学技能，带头爱岗敬业，勤奋工作的先锋模范作用。二是创新党员管理的方法方式，强化服务功能。首先，要改进管理方式，推进人性化管理，树立“以人为本、服务第一”的理念。既要强调义务、奉献和管理，又要寓管理于服务，以服务促凝聚。健全党员学习制度，开展丰富多彩的组织活动，学习知识，交流感情，营造温馨之家。其次，要增强服务功能，实施个性化服务。创造条件，为党员提供政策咨询、党内服务、党内培训，做到实现教育有载体、活动有阵地、服务有窗口、管理有人员。再次，建立保障机制，提供多样化帮助。积极探索党员互助机制，采取有效措施对困难党员进行补助，维护党员的合法权益，努力建设服务型党组织。三是创新学习教育活动的内容和形式，贴近实际，因地制宜。围绕企业的改革和发展，创新学习教育活动的内容。既要学习政治理论，提高党员的党性观念、发展意识、政策水平，调动干事创业的积极性，又要学习企业所需要懂得的科技文化知识，熟悉劳动生产技能，提高工作效率。同时，还要学习法律法规、劳动保护、职业道德等方面的相关知识，增强党员遵纪守法、爱岗敬业、安全生产的意识，便于发挥党员的先锋模范作用。结合企业生产经营实际，创新学习活动的形式。为了不影响企业的生产经营，应以小型、分散、自学为主，开展形式多样的学习活动。积极开展“情系职工，构建和谐，共谋发展”、“争先创优”、“凝聚力工程”等活动，调动广大党员参加学习教育的积极性。四是创新企业文化，做构建和谐企业的推动者。主动带领群团组织，高扬团结友爱、爱岗敬业、无私奉献、开拓创新的团队精神，通过积极推动和谐企业文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，为企业健康发展提供强大精神动力。大力开展爱国主义、社会主义、集体主义和“八荣八耻”教育活动，引导员工树立以社会主义核心价值观为主导的世界观、人生观和价值观。发挥党组织的桥梁纽带作用，积极协调劳资双方合法权益，帮助员工解决生产生活中的实际困难，充分体现党组织的温暖。五是创新党群工作一体化工作机制，加强对群团组织的领导。在非公党组织中推行党群工作一体化试点，大力探索我市非公有制经济组织党群一体化工作的新模式，在党建带工建、党建带团建、党建带妇建等工作中抓好试点，培养典型，总结经验，努力开创我市党群工作一体化新局面。

三、多管齐下，形成做好新形势下非公党建工作的合力

加强非公经济党建工作意义重大，牵涉面广，必须多管齐下，形成合力，不断推动非公党建工作创新发展。一是加强领导，明确责任。加强对非公党建工作的领导，进一步建立党建工作责任制，健全党建工作考评制度，推进党务公开，强化督查检查，确保非公党建工作的正常开展。二是加强宣传发动，营造良好氛围。通过各种渠道大力宣传建立非公经济党组织的重要性，宣传抓党建、促经济的非公企业典型，宣传非公经济党组织优秀党员、优秀党务工作者的先进事迹。三是加大非公党务队伍建设的力度。真正重视、真情关怀、真心爱护基层党务工作者，建立完善的激励和保障机制，在业务培训、职称评定、收入待遇和评选先进等方面，充分考虑他们的具体情况和实际贡献，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间。注意把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到党务工作岗位上来。认真落实“讲党性、重品行、作表率”的要求，进一步树立非公企业党务干部素质好、党性强、顾大局、清正廉洁、乐于奉献、开拓创新、锐意进取的形象。

做好新形势下的非公党建工作的思考

在新形势下，如何结合非公经济的实际，引导非公经济基层党组织更好地确立工作目标，拓展服务功能和创新工作机制，充分发挥非公基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前加强党的建设中亟待探索和解决的重要课题。必须坚持以党的十七大精神为指导，继续解放思想，坚持改革创新，牢固树立科学发展观，积极实践和探索新时期新形势下的非公经济党建工作。

一、认真分析当前非公党建工作中存在的主要问题，找准做好新时期非公党建工作的突破口

当前，随着非公经济的迅猛发展，我市非公党组织也在不断发展壮大。各级非公党组织围绕经济建设这个中心，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵纪守法，领导群团组织开展工作，维护各方合法权益，较好地发挥了党组织的功能和作用,促进了非公经济的健康发展。但是，由于非公经济党的建设是一项新的工作，加上非公经济的性质、体制、结构的特殊性，给开展非公党建工作带来了一定的困难和问题。一是思想认识有待提高。有些私企法人对党的认识模糊，以为只要依法经营，照章纳税就行了，建不建立党组织，参不参加党的组织活动无所谓。有些党务工作者存有思想顾虑，有“雇佣”心理，受制于业主，担心搞不好会砸了饭碗，开展工作理不直，气不壮。有些党员担心工作不稳定、流动性大，不愿暴露身份，不转组织关系，不参加党的组织生活。二是开展党建工作的难度增大。大多数私企党组织负责人都是兼职，而且缺少活动经费，制约了党组织正常活动的开展。部分私企党组织由于各种原因，党的工作难开展，党的组织活动流于形式，大大影响了党建工作的成效。三是工作方法方式未能与时俱进。由于非公企业与国企的性质、架构不同，国企的党建工作模式不能适应新形势下的非公党建工作。如何开拓创新，寻找非公企业党建工作的新途径新方法，已经成为各级党委亟待破解的难题。四是党务工作者的一些实际问题未能解决。一些党务工作者缺乏党建、经济等方面的知识，业务水平不高；一些党务工作者的政治和经济待遇不高以及业主不支持工作、经费不落实、兼职多等具体问题，没有得到切实有效的解决，影响了他们的积极性。五是宣传力度有待加强，未能形成加强私企党建工作的良好氛围。一些部门和非公企业主对建立非公经济党组织的重要性，对抓党建、促经济的推动作用等，了解不多，认识不深，还未能引起全社会对加强非公经济党建工作的关注和支持。因此，必须正确面对困难，正视问题，分析原因，找出一条适合新时期非公党建工作的新路子来。

二、坚持改革创新，不断拓展非公党建工作新路子

针对当前非公党建工作的薄弱环节，必须坚持以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，用科学发展观破解新情况新问题，以改革创新精神不断拓展非公经济党建工作新路子。一是创新工作思路，围绕推动发展抓党建。非公经济党组织要树立科学发展观，增强加快发展、科学发展的观念，充分发挥党组织推动经济发展的作用，实现党的建设与企业发展“双赢”的目的。围绕企业的生产经营，把党建工作与经济发展有机结合起来，通过发挥党组织的战斗力和凝聚力，帮助企业解决实际问题，推动企业的发展。注重发挥党组织和党员在生产经营中的先锋模范作用，把那些素质好、能力强、懂业务的党员放在中层岗位上，发挥他们在生产经营中的主力军作用，体现党的先进性。通过开展各种劳动、技能竞赛活动，发挥党员带头学业务、学技能，带头爱岗敬业，勤奋工作的先锋模范作用。二是创新党员管理的方法方式，强化服务功能。首先，要改进管理方式，推进人性化管理，树立“以人为本、服务第一”的理念。既要强调义务、奉献和管理，又要寓管理于服务，以服务促凝聚。健全党员学习制度，开展丰富多彩的组织活动，学习知识，交流感情，营造温馨之家。其次，要增强服务功能，实施个性化服务。创造条件，为党员提供政策咨询、党内服务、党内培训，做到实现教育有载体、活动有阵地、服务有窗口、管理有人员。再次，建立保障机制，提供多样化帮助。积极探索党员互助机制，采取有效措施对困难党员进行补助，维护党员的合法权益，努力建设服务型党组织。三是创新学习教育活动的内容和形式，贴近实际，因地制宜。围绕企业的改革和发展，创新学习教育活动的内容。既要学习政治理论，提高党员的党性观念、发展意识、政策水平，调动干事创业的积极性，又要学习企业所需要懂得的科技文化知识，熟悉劳动生产技能，提高工作效率。同时，还要学习法律法规、劳动保护、职业道德等方面的相关知识，增强党员遵纪守法、爱岗敬业、安全生产的意识，便于发挥党员的先锋模范作用。结合企业生产经营实际，创新学习活动的形式。为了不影响企业的生产经营，应以小型、分散、自学为主，开展形式多样的学习活动。积极开展“情系职工，构建和谐，共谋发展”、“争先创优”、“凝聚力工程”等活动，调动广大党员参加学习教育的积极性。四是创新企业文化，做构建和谐企业的推动者。主动带领群团组织，高扬团结友爱、爱岗敬业、无私奉献、开拓创新的团队精神，通过积极推动和谐企业文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，为企业健康发展提供强大精神动力。大力开展爱国主义、社会主义、集体主义和“八荣八耻”教育活动，引导员工树立以社会主义核心价值观为主导的世界观、人生观和价值观。发挥党组织的桥梁纽带作用，积极协调劳资双方合法权益，帮助员工解决生产生活中的实际困难，充分体现党组织的温暖。五是创新党群工作一体化工作机制，加强对群团组织的领导。在非公党组织中推行党群工作一体化试点，大力探索我市非公有制经济组织党群一体化工作的新模式，在党建带工建、党建带团建、党建带妇建等工作中抓好试点，培养典型，总结经验，努力开创我市党群工作一体化新局面。

三、多管齐下，形成做好新形势下非公党建工作的合力

加强非公经济党建工作意义重大，牵涉面广，必须多管齐下，形成合力，不断推动非公党建工作创新发展。一是加强领导，明确责任。加强对非公党建工作的领导，进一步建立党建工作责任制，健全党建工作考评制度，推进党务公开，强化督查检查，确保非公党建工作的正常开展。二是加强宣传发动，营造良好氛围。通过各种渠道大力宣传建立非公经济党组织的重要性，宣传抓党建、促经济的非公企业典型，宣传非公经济党组织优秀党员、优秀党务工作者的先进事迹。三是加大非公党务队伍建设的力度。真正重视、真情关怀、真心爱护基层党务工作者，建立完善的激励和保障机制，在业务培训、职称评定、收入待遇和评选先进等方面，充分考虑他们的具体情况和实际贡献，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间。注意把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到党务工作岗位上来。认真落实“讲党性、重品行、作表率”的要求，进一步树立非公企业党务干部素质好、党性强、顾大局、清正廉洁、乐于奉献、开拓创新、锐意进取的形象。

浅谈如何做好新形势下非公企业中的 党建工作

新时期，中央对企业人事改革制度提出了较高要求和目标，同时，加强新形势下企业党建工作也是我国社会主义现在所面临的一个新问题，新挑战。这对贯彻落实好《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神，有着重大而深远的意义。应从以下几个方面加强：

一是要切实加强组织领导，确保工作实效。对在企业中做好党建工作，提高企业党建工作水平、要切实结合企业实际，发挥企业党组织的凝聚力和战斗力，围绕一线党员的发展总结经验、创新机制，巩固提高、当好示范。重点要在完善党建工作制度、规范党员发展程序上下功夫，力争有所突破、有所发展；对党建工作基础相对薄弱的企业党组织抓帮扶。要坚持因企制宜，在帮助企业摆脱困境、推动企业改革发展的过程中，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用，带领广大党员与企业同甘共苦、共渡难关；同时要带着感情关心职工群众，满腔热情地帮助职工群众，使他们感受到党组织的温暖，坚定战胜困难的信心，增强主动向党组织靠拢的积极性。二是要发挥党群共建优势。要借助非公有制企业群团组织共建活动这个有效载体、依托群团组织共建活动形成的运行体系和工作基础，在非公有制企业中全面推进“党建带动工建、工建服务党建”。具备条件的非公有制企业，要在地方或行业党组织的领导下，单独或联合成立党组织；要指导非公有制企业党组织按照有利于开展党的活动、有利于促进企业的发展、有利于保护职工合法权益的原则开展工作，认真履行领导、支持工会工作的政治责任，定期研究解决工会工作中的重要问题，重视工会干部的培养、选拔和使用，帮助工会配强、建好领导班子，积极开展工作。同时，单位要充分发挥工会组织的能动作用，对那些暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，可先行建立工会组织，为党组织的建立创造条件。要把壮大入党积极分子队伍和工会积极分子队伍，发展党员和工会会员工作作为党组织和工会组织建立的基础和前提，努力增强“党群共建”的渗透力和影响力。三是要做好组织党员队伍建设工作向企业的延伸。发展党员和党员教育管理工作是新形势下企业党建工作中的重点，要在企业建立一支综合素质优良的党员队伍，是做好在企业生产一线发展党员工作的重要保证，也会对深化党群组织共建活动起到很好的促进作用。同时，要加强对他们的教育培训，不断提高他们的思想政治素质和业务工作水平，并注意解决他们工作、生活、待遇等方面的实际问题，调动他们的工作积极性和主动性。

新形势下做好非公企业党建创新与思考

年前，县委组织部召开“第一书记”征求意见会和“第一书记”暨非公企业党组织负责人座谈会,去年选派20名“第一书记”后，今年又选派10名，目前，共选派非公企业党组织“第一书记”30名，会上研究了“第一书记”管理办法和考核工作机制，为我们做好新形势下非公党建工作增强了力量，注入了活力，我感觉受益颇多。

非公企业是党建工作的新领域，我县总结提炼出第一书记、双培三优先和积分制管理“十大品牌”做法，在抓好党组织覆盖和党的工作覆盖这“两个覆盖”，发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用这“两个作用”，加强党组织书记和党建工作指导员队伍这“两支队伍”建设等方面取得了很多宝贵经验。

新形势下对于非公企业来说，生存与发展是第一要务，因此党建在非公企业只有融入中心、服务发展，才能以“软实力”催生企业发展的“硬实力”，才能充分发挥党在企业中的战斗堡垒作用。

在近年的非公党建工作实践中，要让非公企业切实体会到成立党组织不是为了和老板争权夺利，而是把解决企业重点和难点问题作为发挥党组织、党员先进性作用的主要途径，要组织广大党员发扬模范带头作用，主动承担企业的发展重任。

做好非公企业党建工作，一要与生产经营管理相结合。要围绕企业发展目标，明确生产经营管理的难点、焦点问题，组织带领党员和职工群众创先争优，促进企业开源节流、节能降耗、降本增效、提高产品质量、提高技术创新和经营管理水平；二要与构建和谐劳动关系相结合。要积极宣传贯彻党的路线方针政策，引导企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。积极协调各方利益关系，切实维护职工群众合法权益，促进企业和社会稳定；三要与企业文化建设相结合。党建工作要与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步，党组织要积极参与并引领企业文化建设，将党的先进理论，科学发展的先进理念，融入企业文化建设，形成被全体员工认可的、具有时代特点的共同价值观；四要与党员干部队伍培养相结合。要积极发挥党组织培养人才、使用人才、凝聚人才的优势，坚持把党员培养成企业骨干，推荐党员骨干成为生产经营管理人才，使党员和骨干成为引领企业发展及员工创业的旗帜。

在做好“四个结合”的基础上，要不断加强非公企业党组织的能力建设，提高党组织的战斗力、凝聚力和创造力，坚持思想政治工作为企业发展服务，不断谋求、创造最佳的经济效益和社会效益，非公企业党建工作就会充满活力，有着无尽的生命力。