第一篇：城镇地籍数据常见问题总结

城镇地籍数据常见问题总结

一、成果提交问题

1、数据成果目录混乱，没有按照城镇地籍提交模板来整理。

2、成果提交不全，如缺网络数据库文件，缺扫描的权源资料等。

3、权源资料未按要求命名或目录放臵混乱；未按要求提交以街坊为单位的扫描资料；扫描资料提交数量没有达到至少200宗；权源资料只提交了地籍调查表或宗地草图，没有其他资料。

4、未提交“城镇土地利用现状图”。

5、未提交单独的铁路用地数据库。

二、数学基础问题

1、坐标系不是西安80，而为北京五四或独立坐标系。

2、数据未采用1985国家高程基准和高斯-克吕格投影。

三、矢量数据拓扑问题

1、行政区、地类图斑等面状层内有空隙。

2、房屋与宗地位臵关系：房屋跨越宗地的情况较多，而个别单位把超越宗地的部分割成另一碎图斑，不妥，应当核实是否真有此情况，如不实就修改，如属实，应在报告特殊情况说明里加以说明。

3、出现地类图斑与行政区不套合现象。

4、部分数据出现宗地被街坊分割现象。

5、有的图斑跨越宗地及以上权属界。

四、图层内属性问题

1、界址线位臵的填写与地籍调查表中的“内中外”及界址线方向不符。

2、宗地权属性质与使用权类型不符现象较普遍。

3、地类图斑层的铁路、河流水面等国有土地使用权图斑的权属性质误为集体土地使用权，不合理。

4、界址点类型及界址线类型、位臵、长度、数目与地调表中的不一致。

5、各图层的必填字段出现为空或与标准不符现象。

6、同一权属单位内出现图斑重号现象。

7、宗地实测面积与计算面积相差较大。

8、地类图斑层出现天然牧草地、人工牧草地等有疑问地类。

9、宗地层的建筑容积率、建筑密度不准确。

10、地类图斑的权属只到了街坊级，应填至宗地级。

11、部分宗地的地籍调查表中使用起始终止时间不为空而宗地的初始登记信息中为空，部分宗地的使用起始终止时间为同一天。

12、部分跨图幅的宗地，图幅号应填写其跨越的所有图幅的图幅号。

五、图层间属性一致性问题

1、地类图斑地类与对应宗地土地用途不一致现象较普遍。

2、地类图斑权属性质与对应宗地权属性质不一致现象较多。

3、地类图斑层的权属单位代码及座落单位代码与对应宗地地籍号不一致。

4、房屋隶属宗地与对应宗地地籍号不一致情况。

5、地类图斑总面积与行政区总面积不一致。

6、地类图斑权属单位代码、宗地地籍号街道街坊级代码与对应的行政区的街道街坊级代码不一致。

六、图属一致性问题

1、宗地四至、权利人等信息与图面不符。

2、界址线的“界址线类别”与地形要素中对应的线类别不一致。

3、房屋的层数、结构等属性与图面注记不一致。

4、界址线位臵与图面表示不一致。

5、有的宗地属性与地籍调查表中填写的不一致。

七、图数一致性问题

1、纸质图件成果未用MAPGIS软件出图，纸质图件中有的图形的参数与数据不一致，有的注记或其他也与数据不一致。

八、其他问题

1、管理系统中查询宗地基本信息为空。

2、属性表宗地信息与宗地图形不能一一对应，出现有属性信息没有对应宗地或有宗地没有属性信息的情况，出现部分有初始登记信息和权源资料而无对应宗地的情况；

3、部分宗地无初始登记信息、部分宗地出现多个登记信息且登记信息内容完全一致。

4、地籍调查表中有的内容而宗地基本信息与初始登记信息中相关内容为空。

5、部分宗地进行界址点线查询时，界址点坐标值都为0，界址线长度也都为0。

6、界址点线表查询时，部分宗地共用界址线的左右指界人都为空。

7、部分建库单位把二楼以上的阳台放到了房屋层，这样导致大量的房屋跨越宗地现象，建议将阳台放到地物要素层。

8、地形要素转MAPGIS格式后丢漏现象严重；有的地形要素的图形参数与图式要求不符。

9、数据库中未对地形、地籍、地物、土地利用要素进行符号化。

九、图面整饰问题

1、分幅图

1)缺街道号（街坊号）或街道号表示过多。一般整幅图只有一个街道号的在居中空白处表示一个即可。2)缺界端注记。

3)图内符号、注记等的大小、颜色等不符合地籍图图式要求。4)有些作业单位的界址点、线偏大偏粗，颜色也没用红色表示。

5)街道号、街坊号表示位数不一致。统一用三位数表示，街坊号加括号。6)图面内容与数据库内容不一致；

7)图幅西南角出版单位只标了一个，一般应为两个；右上角秘级处错误较多。8)图幅号和图幅四个角座标位数与要求不符，都不应该加带号。9)有些单位交的图上没有电力线和通讯线等设施。10)房屋漏性质（或结构）。

11)坎齿方向错误。坎齿应由高处指向低处。

12)内外图框之间除界端注记外，不能标其它的东西（有的宗地号标不下的标在这里了）。

13)分幅图上除国土局特别要求外，一般不标注权利人名称以减轻图面负担。

2、城镇土地利用现状图

1)土地利用图未按照省厅下发相关要求做：未表现土地利用相关内容，而是表现地籍要素内容；综合取舍（尤其街巷综合过大）不当；

2)位臵图五花八门。统一采用本辖区到乡镇一级的行政线表示，把城镇地籍的调查范围表示出来，不要加道路、水系等要素，也不要图例。3)指北针不一致。统一采用风向玫瑰图案放臵于图幅右上角。4)没有表示地类线。不同的地类之间都要有地类线分开。5)相同地类没有合并。

6)外围界线不一致。统一采用黑色的工作界表示。

7)图内有些地类缺少符号，图例中部分符号表示不全，建议都采用打点法表示。图例中的符号每种只标一个即可。

8)等高线表示不完整。等高线范围内应适当标注高程点。

9)现状图不需标注西南角说明注记。成图时间标注于图幅右下角。10)在郊区部分较窄的双线路、沟、河等改为单线表示。

11)街道号、街坊号表示不一致。统一都采用三位数表示。不要在每个街坊号前面都加一个街道号。

3、宗地图

1)缺少相邻权利人名称。

2)宗地号、地类码、面积注记用红色表示。

4、其他

图幅接合表和街道、街坊分布图合并到一张图上，街道线和街坊线采用规定的线型表示。

第二篇：城镇地籍测量

城镇地籍测量成图方法

地籍测量是测定和调查土地及其他附着物的权属、位置、质量、数量和利用现状等基本状况的测绘工作,它以严密的方法、精确的结果为土地和房屋的管理、城乡规划、税收及土地整理等方面提供重要的基础资料。

地籍测量在我国是一项刚刚兴起时间不长的测量工作,它和地形测量有严格的区别。它是一项具有法律效力,政策性很强的技术工作。地籍测量工作是在依法进行权属调查之后,测定每宗土地权属界址的位置、面积并反映其使用状况的,二者统称为地籍调查,地籍调查就是要解决权属合法、边界清楚、面积准确这个核心问题,取得具有法律效力的地籍资料,它不是一项单纯的技术工作,而是涉及司法、税务、财政、规划、房产等方面;是维护和巩固土地的社会主义公有制,确立和保护土地使用者的合法权益不受侵犯,同时又要利用地籍调查成果,使土地使用者依法纳税,建立土地有偿使用的制度。因此,地籍测量又是关系到千家万户切身利益的大事。

地籍测量的核心任务是要测定土地权属界址点、线和宗地面积,碎部测绘时要设法保证界址点及其相邻精度,将其作为重点内容,很好地满足规程或设计要求,使接近限送的数据占极少数,有条件的地区,界址点要埋设永久性标石,并用解析法施测其坐标。地籍测量成果不只是图件,而是包括图(如地籍原图、聚脂薄膜二底图和宗地图)、表(如控制点成果图、界址点成果表)、册(如面积计算册及其它各种计算册)、卡(如地籍卡)的成套材料,用以全面的反映依法登记使用的土地状况,从权属意义上讲,图、表、册、卡在记录说明土地法定界址、位置、面积等内容方面各有侧重,并且相辅相成,互为印证,是土地档案中的重要书证材料。由于土地相对性在社会生活及经济活动中经常发生变更,为了维持地籍的现实性,宗地权属地历史状况在法律关系上的连续性,测量人员参与工地权属调查是搞好地籍测量的关键环节。权属调查是地籍调查的重要组成部分,是具有法律性质的调查,这项工作的特点是政策性强、专业性强、技术性强,而且必须保证较高的质量,为下一步地籍测量打下坚实的基础。

地籍图测绘方法

地籍图的内容主要由地籍要素和必要的地形要素组成。地籍要素主要包括各级地政境界、土地权属界线、界址点及其编号,土地利用类别、土地面积等。必要的土地要素是指与地籍有关的一些地形要素,如房屋、道路、水系墙栅及与地籍有关的物理名称等。测绘前,我们对测区的地籍、地形要素等情况进行了实地勘察,大体分为两类地区,一类是建、构筑物比较规整。如厂房、机关、商店、学校等单位用地和改造后的住宅区;另一类则是困难地区,多是没经过改造的住宅区,包括公建房和自建房私人宅地。对这两类地区我们进行了具体分析,并采取了相应的测绘方法。

界址点测量

这类地区全部界址点均有解析法测算出坐标值。所用光电测距仪器最低的标准精度为5MM±5PPM,观测一测回,四次读数,互差不超限差时取中数。与则距仪配套的经纬仪为J2级仪器,水平角观测一测回,同时观测倾角或天顶距,将所测斜距化算成平距,用坐标法算出界址点坐标值,建立界址点成果薄,内业将坐标值展绘到薄膜图纸上。在这类地区解析图根点上,能看见大多数建筑物地形要素的特征点。因此,采用测记法形式用光电测距仪,按坐标法测距和水平角,水平角半测回,利用微机及打印机打印出特征点的解析坐标值,并在图纸上展绘其点位。这样建筑物在图纸上的位置已确定。

第三篇：城镇地籍汇报材料

普格县城镇地籍调查工作

汇 报 材 料

尊敬的各位领导、各位专家大家好：

首先，真诚感谢各位领导、各位专家不辞辛劳来到我县对城镇地籍调查工作进行检查、指导，在此，对一行的到来表示最热烈的欢迎！

城镇地籍调查工作是我县第二次土地调查工作最重要内容之一。此项工作，在州二次调查办的指导下，在县委、县政府的关心支持和高度重视下，我们精心组织、攻坚克难，在全社会积极参与下，经过半年多时间的不懈努力，完成了建制镇区面积

4.35平方公里（其中：螺髻山镇1.91平方公里）的调查，调查了2个街道11个街坊1245个宗地，并完成了地籍数据库建设，全县城镇地籍调查工作于202_年3月全部完成。下面，我将此项工作开展情况简单汇报如下：

一、精心组织，统筹安排，全力搞好城镇地籍调查工作城镇地籍调查是我县第二次土地调查的主要内容之一，做好对建制镇（普基镇、螺髻山镇）每宗土地的位置、权属、界址、和地类等的调查，测量每宗土地的权属界址点、线、面及其他地籍要素、位置、形状等，并建立城镇地籍数据库，是真正实现“对内以图管地、对外以证管地”管理机制的前提。为了迅速开展此项工作，我县采取了强有力措施：

一是成立机构，强化领导。县政府成立了由县长任组长，分

管副县长任副组长，发改委、财政、国土、水利、农林、环保、统计、民政等部门为组员的“普格县第二次土地调查领导小组”。为便于开展工作，领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，分管地籍副局长任办公室主任，地籍、土地规划、土地利用、耕保、执法等股室负责人为成员，具体负责全县城镇地籍调查工作的组织实施、业务指导和质量检查，解决处理工作中遇到的技术问题，全力推进城镇地籍调查工作的开展。

二是宣传发动，营造氛围。广泛开展城镇地籍调查宣传发动工作，对提高城镇地籍调查工作效率、保证城镇地籍调查成果质量至关重要。我局把宣传发动始终贯穿于城镇地籍调查工作的全过程，充分利用各种会议、宣传横幅、广播电视、报纸传单等形式，大力宣传开展城镇地籍调查对促进经济社会发展和国防建设的重要意义。我们共召开工作会议10多次，参会人员100多人次，宣媒体报道25次，开办宣传专栏11期，发布公告30多份，散发宣传单500多张，发放宣传手册500多本，收到了很好的宣传效果。

三是加强组织培训，统一作业标准。为统一技术标准和操作方法，提高调查人员对城镇地籍调查技术规程、规定的理解和掌握，本着急用先学、学以致用的原则，采取集中培训、以会代训等多种形式，对调查人员进行培训，重点讲解权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、土地变更以及土地管理的相关法律法规等基础理论知识。通过培训，提升了调查人员技能、强化了

素质，熟练了业务，统一了标准。

二、创新机制，完善制度，稳步推进城镇地籍调查工作首先，建章立制，确保成果质量。为确保成果质量，我局先后出台了八项工作制度和一项考核办法，即：工作日志制度，挂牌上岗制度，重大问题协商解决制度，经验教训交流制度，调查成果中间检查制度，问题处理结果反馈通报制度，以及《普格县城镇地籍调查（权属部分）专项检查考核办法》等。这些制度的建立、完善和落实，保证了城镇地籍调查工作稳步、有序、规范地进行。

其次，推行“五级”检查、层层把关制度。即：作业员自检，作业小组互检，作业单位专检，县二次调查办公室自检，州局初检。由于检查环节多，程序科学，保证了调查成果质量。

三、创新方法，多措并举，确保工作质量

数据的质量，是地籍调查的生命线。如何保证调查成果质量是工作的关键，围绕成果数据质量，我局着重抓了以下工作：一是统一技术标准，确保工程质量。我局依据《第二次全国土地调查实施方案》、《四川省第二次土地调查技术规范》，编制了《普格县城镇地籍调查实施方案》、《普格县城镇地籍调查技术设计》，并统一组织作业人员学习，统一了作业标准，做到了有章可循。

二是组建技术指导组，有序高效推进测量工作。城镇地籍调查工作刚启动，我局就抽调具有一定理论知识和实践经验的业务

骨干，对作业单位完成的调查成果实时进行外业巡视，逐图幅跟踪监测，对一些可疑成果实地复查，有效地解决了测量成果与实地不符的各类问题，确保提交的数据能经得起县、州、省检查。

四、形成的成果资料

1、地籍图图幅结合表

2、普格县城镇地籍地形测绘作业细则

3、普格县城镇地籍地形测绘技术总结报告

4、控制点网图

5、平差计算资料

6、界址点、地物点成果表

7、分幅地籍图

8、控制点成果（包括GPS点、Ⅰ、Ⅱ级导线点、四等以上水准点）

9、检查、验收报告

11、面积量算（计算）表

12、街坊分布图

13、地籍总图

14、街坊图（地籍岛图）

15、宗地图

16、点之记

17、土地利用状况分析报告

各位领导、专家，我县虽然在城镇地籍调查工作开展的过程

中做了大量工作，但仍有许多不足之处，望各位专家提出宝贵意见，我们将及时进行整改完善，加快调查成果应用及更新维护。

普格县国土资源局二0一一年九月二十二日

第四篇：城镇地籍测量（模版）

城镇地籍测量存在问题及对策探讨

泰兴市国土资源局张伟225400

摘要：地籍测量是以一定的精度测定土地境界、土地权属界位置、土地面积，并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级为主要目的的测量工作，它是国家土地资源管理、城市建设管理决策的依据。本文介绍了城镇地籍测量的方法，详细论述了城镇地籍测量中的土地权属、土地的数量数据、质量标准、要求与精度不同等问题及其解决方案。

关键词：城市地籍；测量问题；解决方法

地籍测量工作是测量和调查土地及其附着物的权属、位置、数量、面积和利用现状等基本情况的测绘工作，是土地管理的基础性工作，是正确、有效、合理利用土地的依据。由于地籍测量的成果要求必须真实、可靠，这样地籍测量检查工作就显得尤为重要。

一、城镇地籍测量概述 1.地籍测量的方法

地籍测量要根据测量区域的基本情况选择的一种相对合理的测量方法，同时，我们可以选择几种几种不同的测量方式合并在一起的方式来对我们的测量对象进行整体的调查研究，对于一般类型的城镇来说，我们采用的测量方式主要是采用解析的方式或者是基本的图解的方式来进行研究，还可以采用另外三种方式并存的方法进行精确度更为准确的测量，对于一些新建的城区，工矿等企事业单位相对较多，这些城镇一般都是从旧城改造的过程中演化而来的，因而，针对这些旧城演变而来的新城的测量，我们就要使用外界主要制定的个每种宗地界地点之间的平面位置坐标的改变而发生变化。

2.宗地的测量标定

宗地是指界址线围出的地段，在土地管理局中通常会因为时间过长或标记点图中难以辨认时，需要及时的完成界址点的恢复，实际测量中应进行以下处理：对界标物没有变化，只是界址点无法辨认的，应重新进行界标进行地籍测量；对界标物发生变化，标记也破坏的，在新增地物的基础上，重新测量标定且应基本达到原先一致的结果。宗地是事关个人利益的关键问题，实际的地籍备案测量中必须仔细测量，不能有丝毫马虎。

3.地籍测量结果的应用

地籍测量的结果就是获得标有地权等因素的地形图，地籍图的实现是在较大的投入基础上才能实现完成的，实际当应用应从一下几方面考虑：应用地籍图实现新征拨、批租用的土地测算；在地价评估中可为其提供准确的地块面积，获得更正确的地价结果；在土地变更中，利用地籍图可减少勘测时间，降低成本；可以为社会提供有偿的图件资料作为其开发应用的参考。从这些应用中可以看出，地籍测量结果需要进行慎重保管，不能随意更改且同时还应进行及时的更新处理，为土地备案提供最新的依据。

二、城镇地籍测量存在的问题

由于没有全面系统的开展地籍测量工作，对土地没有进行科学的管理，在相当长的时期内土地问题没能受到社会的高度重视，以至于存在许多严重问题。1.土地权属关系问题

我国以前由于长期对土地的权属管理不够重视，地界不设永久性标志，征用土地手续不健全，地籍档案不完整，近年来虽然有所改善，但不是十分系统，致使土地权属关系紊乱，土地纠纷频繁发生。在民事纠纷案中有很大一部分是因产权不清引起的。

2.宗地面积较差问题

分析宗地面积较差产生的原因大致有以下几种情形：

2.1测量工艺不同导致面积较差的出现，测量仪器不同导致宗地面积存在较差，测量作业人员不同导致宗地面积存在较差，测量人员的业务水平和敬业精神也会导致二次测量数据间存在较差。在外业测量操作过程中，钢尺或皮尺牵拉松紧不同，仪器数据读取精度差别都影响测量结果的准确度。

2.2土地权利人指界过程中的因素差别导致二次测量面积存在较差，实际工作中，经常会遇到原建设用地由于分割，转让或其它原因申请变更登记而进行二次测量，由于原测量界址点位的地物、地貌随着时间推移往往会发生变化，或由指界人不同或指界人所指界址点位置的差异，从而导致二次测量面积存在较差。

3.棱镜偏心对界址点精度的影响

在对节制点的坐标进行观测时，如果仅仅以棱镜为依据，那么就会导致所测量的界址点的精度达不到规范要求。

3.1界址点距离测站较远的情况

当界址点和测站之间的距离超过了30m，棱镜的左右偏移误差对节制点的精度基本上不会有太大的影响，只计算棱镜的前后偏心误差就可以了，即：ms=±1cm如果界址点的精确度取在5cm范围内，那么在两千米范围内的界址点都完全可以用全站仪进行测量。

3.2界址点距离测站比较近

当界址点与测站的距离小于9m时，使用全站仪基本无法达到5cm的测量精准度的要求，所以需要运用一些有针对性的手段：当界址点与测站的距离小于9m时，可以考虑换一个与界址点距离较远的测站进行观测。

三、城镇地籍测量问题对策分析

1.对于土地权属关系问题，应做好前期的地籍调查工作 1.1农田水利的设计规划

在现阶段的农田水利设计规划中，首先要以维护当地土地权属现状为前提，对其中不合理的地方进行适度调整，以求符合土地整理规划标准，如此一来，不仅对当地原有农业格局改动较小，而且能够很大限度地维护农业水利设施的现状，符合当地耕种的习惯和客观条件，减少了土地整理的成本，并且充分发挥了农田水利设施的功能。

1.2土地平整的设计规划

在实施土地平整工程中，首先要对土地权属问题进行分析，处理好小范围耕地和大规模土地平整规划设计之间的冲突，采取必要的土地调配和抗塘的填埋工作，处理好其中的具体权属问题，而且，在具体的规划设计方案实施之前，要与当地群众进行探讨、协商，广泛接受群众的实际意见，确保公平公正。尤其是对丘陵等特殊地区的坑塘填埋工作，一定要先了解当地的实际情况，走访农民，对当地水源情况做深入地了解，确保规划设计的正常实施。

2.关于宗地面积较差问题

解决面积较差问题的对策在日常地籍测量中，我们应该本着“查根据源，区别对待”的态度，解决好二次测量存在的面积较差问题。

2.1针对测量工艺不同导致的宗地面积较差按《城镇地籍调查规程》的规定，地籍勘测不论哪种方法获取都应控制在±15CM之内的界址点间距误差。由于往往采取的图解法进行初始测量，它的精度与全解析法精度在二次测量时的是无法相比拟的，因此在一致的界址点位的前提下，应以解析法测量面积为准根据测量方法不同导致的二次测量面积较差的原则，测量数值直接采用解析的方法，否则应具体查清原因，求取最精确值采取多次测量，对解析法测量值进行修正。

2.2针对因测量仪器不同引起的二次测量面积较差由于测量技术水平提高很快，在近十年来，在仪器精度达标的情况下测量仪器经历了钢尺，皮尺、经纬仪，红外测距仪，全站仪，GPS测量技术，应依此顺序取舍测量结果较为妥当。当前采用了动态、静态GPS在许多地方外业测量时，其精度也较为可靠。

3．界址点精度的对策分析

为了提高所测量的界址点的坐标精确程度，需要重点注意以下措施：

3.1使用对中杆铅垂对中，以便减少棱镜的对中误差。3.2每一个测区都需要选定数量适中的针状建筑物目标，例如避雷针、天线等，采取交会的方法测量其平面位置，并以此位置作为测图时的后视方向点。

3.3在对测站进行定向时，需要在于本测站互相通视的前提下选择最远的控制点作为定向点。

3.4在观测开始之前，应先复查至少两个的已测界址点或者图根点，只有在较差值不超过5cm的情况下才可以开始测定工作。

3.5尽可能消除视线方向的反光物体，比如车辆的反光镜等因素的影响，视线跟地面和其他障碍物的距离需要不小于0.5m。

四、结语

地籍测量工作是土地管理的基础性工作，是实现现代化地籍管理依据。本文对于城镇地籍测量主要提出了土地权属关系、宗地面积较差、棱镜偏心对界址点精度等问题及解决方案。为城镇土地利用计划提供准确的数据保证。

参考文献：

[1]郑登标.地籍测量在城镇地籍调查中的运用体会探讨[J].地球，202_，(8).[2]赵惠.数字地籍测绘在城镇地籍调查中的应用[J].城市建筑，202_，(14):136-136.[3]罗春钰.探析城镇土地调查中的地籍测量方法[J].低碳世界，202_:94-95.

第五篇：城镇地籍调查工作汇报（模版）

库车县城镇地籍调查工作汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

今天，国土资源厅组织专家对我县城镇地籍调查工作进行验收。在此，我代表库车县委和政府对各位领导和各位专家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

城镇地籍调查工作是我县第二次土地调查的一项重要工

作。在202_年城镇地籍调查中我县调查面积为28.9平方公里，由第一测绘院承担。近年来我县工业发展迅猛，原有的28.9平方公里远远不能满足城镇范围用地的需求，因此申请增加了

5.91平方公里，达到原面积的1.2%，现请求对我县的城镇地

籍调查工作进行检查验收。

我县自开展城镇地籍调查工作，得到了地区国土资源局全

方位指导和县委、政府的大力支持，以超前谋划、精心组织；攻坚克难、求真务实和相关单位积极参与、密切配合，使全县达到城镇地籍调查面积约34.81平方公里，共完成70个街坊、8888宗地及地籍数据库建设工作。

一、精心组织，统筹安排，合力搞好城镇地籍调查工作

库车县城镇地籍调查是对城市、建制镇内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查，测量每宗土地的权属界址点、线、面及其他地籍要素、位置、形状等，并建立城镇地籍数据库，真正实现“对内以图管地、对外以证管地”的管理机制。一是成立机构，明确任务。为加强对城镇地籍调查工作的组织领导，经县政府研究决定成立城镇地籍调查工作领导小组，给 1

我县城镇地籍调查工作提供了坚强的组织保障。城镇地籍调查工作领导小组制定了《库车县城镇地籍调查工作实施方案》，明确了第二次土地调查工作目标、任务，并通过县人民政府批准执行。二是宣传发动，营造氛围。为提高城镇地籍调查工作效率、保证城镇地籍调查成果质量，国土资源局充分利用各种宣传手段，以流动宣传车、散发宣传单、广播电视等形式，广泛开展城镇地籍调查宣传发动工作，还以悬挂横幅、设立永久性墙体标语、散发宣传单、出动宣传车，设立咨询台、大型墙体宣传，动员社会各界支持和参与土地调查，营造良好的社会氛围。三是加强组织培训，统一作业标准。为统一技术标准和操作方法，提高调查人员对城镇地籍调查技术规程、规定的理解和掌握，本着以急用先学、学以致用的原则，采取集中培训、以会代训、试点示范等多种形式，对28名基层国土资源所地籍人员进行轮训，重点讲解权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、土地变更以及土地管理的相关法律法规等基础理论知识。通过培训，提升了调查人员技能、强化素质、熟练业务、统一标准。四是落实经费，保障有力。为确保城镇地籍调查的顺利实施，我县从财力、人力、物力全力支持，保证调查车辆、调查设备及调查人员差旅费三落实，投入经费共计13万元。根据城镇地籍调查项目合同约定，国土资源局已向技术单位首付100万元。五是试点先行，总结经验。采用了试点先行、总结经验、点面铺开的作业模式。选择了城乡结合部用地相对复杂的乌恰镇为试点镇，宗地密集的老城区街道为试点街道。通

过试点，探索出了城镇地籍调查的技术方法，确立了技术路线，完善了城镇地籍调查实施方案，为城镇地籍调查工作的整体推开提供经验。

二、依法依规，多措并举，稳步推进城镇地籍调查工作

一是外业调查工作有序开展。通过地区第二次土地调查办

公室招标，库车县城镇地籍调查工作由新疆国地测绘工程有限责任公司承担。为确保调查工作质量和效率，作业单位抽调33名人员（测量人员25人，权属调查人员8人）与国土资源局28名干部分成7个小组，严格按照《规程》要求，对城镇所有宗地坚持做到“走到、看清、问明、记全、绘准”，对外业调查成果及时整理，核实工作底图与填写的外业记录手簿是否一致，对遗漏部分及时修改或补调。地籍调查表和宗地图及时核对，发现问题及时改正。在整个调查工作中，始终坚持天天清、片片清、宗宗清、幅幅清，保证地籍调查表与地籍图一致，做到图、表的统一。对每一道工序，按《设计书》的要求进行作业人员自检和作业组互检。

二是阶段性成果已形成。通过多方努力，共同协作，库车

县完成测区87.76平方公里的首级控制点的布设和观测，布设四等GPS控制点7个，一级GPS控制点83个，采用RTK方式布设图根点507个，在原有的28.9平方公里的基础上，增加的5.91平方公里，共分4个街道，70个街坊，绘制地籍图198幅,宗地图8888幅，全面查清了城区土地利用的基本情况，为开展科学、规范的地籍管理工作提供了准确的基础性资料。

三、取得的成效

一是查清了“家底”，更新了地籍档案。通过城镇地籍调查，既掌握了城镇土地使用权情况，又搞清了各类土地面积的分布情况，以核实宗地权属和确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用现状，为政府制定发展规划、合理利用存量土地以及土地确权提供了可靠的地籍资料和法律依据。二是加强了土地管理，提供了办证依据。通过调查，查清了每宗土地的位置、权源、界限、数量和用途等基本情况，从而为土地登记、土地公开查询和随时掌握土地静态和动态变化情况提供技术依据。有利于“数字国土”信息建立，以及地政统一管理。

四、存在的问题及下步工作重点

在库车县城镇地籍调查工作开始时，因时间紧、任务重、人手少、业务基础薄弱，在地区领导的指导下发现以下问题：一是宗地图应整理后装订成册，宗地图内部分地物表示不全；二是地籍调查表内部分宗地姓名与身份证姓名不一致，个别表格“说明”、“共有使用权情况”项未填写清楚。地籍管理工作是一项技术含量比较高的工作，此次城镇地籍调查为地籍管理工作提供了最新数据成果，成为将来开展地籍管理工作中的核心资料。在应用成果的同时，使我县的地籍管理工作从原来传统低效的管理模式向科学信息化管理模式转变，优化我县城镇土地利用结构，促进我县社会经济的发展。我们将以此次地籍管理工作为契机，一是找准工作的结合点和切入点。依照国家的规定依法管理、规范管理，同时为我县跨越式发展和长治久

安的需要还要主动管理、积极管理，做好经济用地的服务保障。二是进一步解放思想。围绕转变作风，提高效能提升队伍的执行力，不断提高管理水平和支撑水平。三是加强基础工作。我们要推进调查成果的转化和应用，强化专业人才队伍的培养；加大投入，完善和强化信息化建设。四是严格把关，加强执法监察。在今后的工作中，严格把关投资强度和容积率，坚决抑制浪费，粗放使用土地的现象；加强执法监察，进一步规范管理秩序。使地籍管理再上一个新的台阶。

各位领导、专家，我们虽然在城镇地籍调查项目实施的过程中做了大量工作，在此次城镇地籍调查工作中我们也取得了成效，并提出下步工作重点。望各位领导专家提出宝贵意见，我们将及时进行整改落实。