第一篇：二○○五年××县项目建设工作总结及二○○六年打算

二○○五年××县项目建设工作总结及

二○○六年打算

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二○○五年××县项目建设工作总结及

二○○六年工作打算

二五年，在县委、县政府的正确领导下，全县项目建设工作始终坚持深入贯彻落实党的十六届四中全会和县十二届全委会精神，以科学发展观为指导，运用新的理念、新的思路和新的办法，努力提高项目建设水平工作的和档次；以培育新的经济增长点为主题，紧紧围绕我县五大产业布局，充分发挥自然资源优势，突出工业化、农业产业化和基础设施三方面的重点项目建设，加大项

目建设工作力度；以扩充经济总量为目标，进一步增强项目载体作用，突出项目的拉动作用，进而推动了全县国民经济和社会事业快速发展。

一、××年工作总结

年初以来，全县上下牢牢把握国家振兴东北老工业基地的有利契机，按照“项目促进年”活动总体部署和固定资产投资计划安排，制定了县级领导、县直中省直部门和乡镇的招商引资及项目建设目标责任制，进一步加大了项目建设推进力度，强化对重点项目的跟踪调度，积极营造良好的项目建设环境和氛围，固定资产投资增速较快，重点项目建设进展顺利。

（一）固定资产投资完成情况

根据省、市固定资产投资的工作安排，××年我县计划安排固定资产投资万元，比上年增长。全县全年已完成固定资产投资万元，比年初计划增长比去年同期增长，其中城镇以上固定资产投资完成万元。××年，万元以上项目有项已

开工建设，完成投资万元，其中，亿元以上项目开工项，完成投资万元。

（二）重点项目建设完成情况

在县委、县政府的正确领导下，经过全县各部门、各乡镇的积极努力，克服各种不利因素影响，抢工期、抢进度，项目建设步伐不断加快。××年，全县实现落地项目个，到位资金万元，其中工业项目个，农业产业化项目个，基础设施项目个，其它项目个。重点突出了以下工作。

一是重点抓好工业项目建设。××年，我们超常举措，加快项目建设，突出工业项目对固定资产投资的拉动作用。全县运作工业项目项，完成固定资产投资万元，占固定资产总投资的％。

⑴杉松岗矿业集团海绵铁年产万吨生产线项目，总投资万元，今年一期工程投资万元建设一条万吨生产线，二期工程××年投资万元建设两条万吨生产线，××年已投入资金万元，办理完土地手续，完成了厂房的维修、拆迁和部分

设备订购，现正在进行新厂房建设；⑵一次变项目，总投资万元，现已投入资金万元，主控楼封顶完工，土建工程完成％，构置基础完成％，道路平整完成％，电路工程已全线展开；⑶隆鑫矿业年产万吨铁精粉建设项目，总投资万元，现已完成投资万元，目前开采许可证已办完，设备安装完毕，办公室及宿舍建设完工，现正在开采矿石；⑷三利硅业工业硅生产线项目，总投资万元，现已完成投资万元，截至到目前已生产工业硅吨，回收硅粉吨。⑸嘉鹏公路建设有限责任公司沥青改性剂生产线项目，总投资万元，去年已投资万元，今年计划投资万元，现已投入资金万元，建成一条生产线，目前正在进行试生产，已生产吨产品。

二是加快农业产业化项目建设。××年，全县运作农业产业化项目项，已完成投资万元，占总到位资金的％。

⑴锦州华顺立民羊业股份有限公司澳洲羊产业化项目，总投资万元，今

年计划投资万元，现已完成投资万元，注册资金万元，购进种公羊只、基础母羊只及铡草机等设备，并已完成了羊舍的建设，计划下一步在我县建设屠宰、加工冷冻生产线，现已完成厂址选定，正在进行施工设计；⑵长白山北药综合开发项目，总投资万元，去年完成投资万元，今年计划投资万元，现已完成投资万元，新发展五味子亩；⑶蓝莓种植与加工项目，总投资万元，去年完成投资万元，今年计划投资万元，已完成投资万元，组培苗木万株，收购蓝莓浆果吨。

三是扎实推进基础设施项目建设。××年，全县基础设施建设项目已开工个，目前已完成投资万元，占总到位资金的。

一批重点基础设施项目建设取得较好进展。⑴宇辉地方铁路建设项目，总投资万元，正线铺轨公里，全线贯通，预计月份投入使用；⑵靖宇县国防公路工程，年内计划投资万元，目前已完成投资万元，各标段已全面开工；⑶县道

驼靖线水泥路工程，年内计划投资万元，现已完成投资万元，完成路基加宽公里，垫层公里，基层公里，面层公里；⑷县道靖赤线公里水泥路工程，年内计划投资万元，现已投入资金万元，完成垫层公里，基层公里，面层公里；⑸全县房地产开发项目，总投资万元，建筑面积平方米，现已完成投资万元；⑹以“红色旅游”景区建设为主线的个旅游开发项目，现已完成投资万元。

在项目建设过程中，××年新项目开发力度不断加大。各部门始终紧紧围绕我县资源特色产业，深入市场调查研究，广泛收集信息，不断挖掘项目的潜力，积极主动，抢抓时机，不断拓宽了项目开发领域，大胆引进新项目，项目开发工作不断推进。××年，全县新增项目个，占项目总数的，目前已到位资金万元，其中海南兴民、燕京啤酒、康师傅珠海中富和绿岛新建水厂等一批攻关项目正在积极的运作中。

（三）主要存在的问题

从总体上看，××年全县项目建设取得了良好进展，投资增长速度较快，但仍存在一些矛盾和问题，突出表现在：

⒈项目建设整体进展较缓。一是气候因素的影响，由于项目开工都在月初，项目开工后雨天过多，土建工程建设工期后延，阻碍了工程进度，导致项目进展缓慢；二是资金短缺因素的影响，由于普遍缺乏项目启动资金，到位资金少，建设资金投入不足，直接影响项目的进展，其中投资规模较大的项目，完成的投资比例却很小。

⒉个别项目审批手续繁杂。如占用林地项目和矿产开发项目，尤其是矿产开发项目的审批手续不但办理难度大而且周期长。目前涉及审批手续办理难的项目有十多个。

⒊农业产业化项目建设进展速度迟缓，龙头企业带动作用不强。个别部门和乡镇在农业产业化项目的建设上，工业化发展思维理念较弱，多数龙型企业属于低水平的粗放型生产，科技附加

值不高，产品市场竞争力不强，没有形成规模集约化发展体系；在总体发展上缺乏中长期规划，导致项目建设缺乏连续性，在农业产业化发展进程中不能起到龙头带动作用。

⒋人才资源的匮乏、技术水平的落后，已成为了经济快速发展的主要瓶颈制约因素。由于未建立引进人才的机制，目前，我县本地大型企业仍然依靠原企业技术人员，缺乏高层管理人员和高端技术人员，远不能适应现代化的企业发展需要。

⒌工业项目少，在固定资产总投资中工业项目仅占％，工业大项目投资完成进度慢。（如海绵铁、一次变项目）。

×年，在全县项目建设工作中各部门的热情高涨，形成了一个良好的发展氛围，固定资产投资强劲，尤其是基础设施建设项目投资的加大，为经济发展创造了一个好的硬环境，但是仍然存在工业化大项目和农业产业化大项目的龙头作用发挥不明显等问题。××年，全县

将进一步加大项目建设力度，重点培植工业化大项目和农业产业化大项目的龙头企业，突出发挥龙头作用，拉动固定资产投资，延伸产业链条，促进县域经济的快速发展。

二、××年主要工作初步打算

二○○六年，全县项目建设将深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和“扩权强县”的历史机遇，牢固树立发展意识，突出项目建设在县域经济的拉动作用，着眼提高质量，全力提升项目建设的整体水平。按照申报项目抓落实、线索项目抓攻关、拟建项目促开工、在建项目抓投产、投产项目抓增效的原则，进一步强化“三个责任制”的考核工作力度，充分调动方方面面项目建设的积极性和主动性，形成全县齐抓项目的工作合力和动力，努力开创我县项目建设工作新局面。

一是科学整合资源，着力做好项目的开发和包装工作。

立足资源优势，不断挖掘、筛选、包装、储备一批符合国家产业政策，并且具有技术可行性高、经济可维性久和市场可容性广的大项目，注重资源转化深度，全力推进产业扩张和产业升级，延伸产业链条，增强接续发展能力，提升和优化产业布局，努力打造循环经济体系。

×年我们将紧紧围绕五大主导产业，整合资源、捆绑项目，集中力量研究、策划、论证一批产业化水平高、关联度强，符合国家产业政策的好项目、大项目，着力做好项目的包装和申报工作。同时，加大项目推介工作力度，力争将储备库中的个项目推介到社会，进而启动储备项目的开发运营。

二是培植规模企业，加大固定资产投资力度。

倾力培植和新建一批经济效益好、科技含量高、资源消耗少、环境污染小、支撑作用强的工业化大项目，切实提升工业项目的投资在固定资产投资内部结

构中所占的比重。××年全县固定资产投资力争完成万元，重大工业化项目（初步筛选）个，总投资万元，其中：续建项目项，总投资万元；新建项目项，总投资万元。工业化项目的固定资产投资在固定资产总投资结构中所占的比例达到％。

重点做好对农夫果园饮料系列产品深加工、海棉铁生产线和华琦酒业等一批重大工业化项目的跟踪服务，抓工期促进度，力争早日投产见效。

三是强化载体作用，扩大招商引资成果。

注重项目建设与招商引资的有机结合以项目建设推动招商引资，以招商引资促进项目建设。发挥项目的载体作用，进一步加大招商引资的力度，走出去，请进来，积极引进战略性投资伙伴，立足资源招大商、引大资、建名企。

牢固树立科学的发展观，在招商引资中讲求科学和理性，实行“绿色招商”，避免盲目招商引资。同时要建立起科学

有效的约束机制和社会监督机制，优化、治理经济发展环境，改善投资环境，规范政府的投资管理，提高投资的市场化程度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。创造出一个“进得来、留得住、发得了”的“洼地”，产生“产业集群、要素集聚、资源集约”的“洼地”效应。

抢抓一切有利时机，积极与海兴、康师傅等知名企业的接洽，加快合作步伐，促使项目早日落户靖宇。

四是用足用活政策，继续加大资金筹措力度。

深入研究国家和省的各项方针政策，掌握信息，摸清投资方向和投资渠道，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地调整和改造的机遇，尤其是“扩权强县”的历史机遇，在认真学习、研究相关政策基础上，积极与上级部门搞好政策落实的对接工作，确保各项下放“权力”和政策落实到位。同时要多渠道争取项目建设资金，加大项目建设的投资力度。

抢抓机遇，千方百计争取政策资金 的扶持。一是围绕东北老工业基地、国家开发银行软贷款和国债资金政策积极申报项目，最大限度地争取国家在政策上的支持，计划××年申报第四批东北老工业基地改造的项目个，申报国家开发银行软贷款项目个。

五是强化保证措施，确保项目建设工作落到实处。

进一步强化县级领导、县直部门和乡镇三个层次的岗位目标责任制的考核工作力度，采取有力措施，突出体制创新和机制创新，狠抓工作落实，形成全县齐抓项目的工作合力和动力。按照申报项目抓落实、线索项目抓攻关、拟建项目促开工、在建项目抓投产、投产项目抓增效、关联项目抓配套的原则，充分调动方方面面项目建设的积极性和主动性，牢固树立抢抓机遇的意识，抢工期、抢进度，确保完成年初制定的各项指标和任务。

第二篇：关于江苏省二○○五年财政预算执行情况和二○○六年财政预算草案

关于江苏省二○○五年财政预算执行情况和二○○六年财政预算草案

202_-02-08

新华日报

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一、202_年全省财政预算执行情况

202_年，江苏省财政部门以深入开展先进性教育活动为契机，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执行稳健的财政政策，主动调整财政支出结构，有力促进经济稳定协调发展，切实解决困难群众生活中的突出问题，重点支持社会事业加快发展，推动了和谐社会建设。与此同时，预算管理制度改革得到进一步深化，依法理财、科学理财的水平有了新提高。全年财政预算执行情况良好，比较圆满地完成了省十届人大三次会议确定的主要任务。

（一）全省和省级财政收支预算执行情况

根据快报统计，202_年全省一般预算收入1322.67亿元，增收342.18亿元，同口径增长26.4%，完成变更预算的105.2%；基金收入545.56亿元，增长30.4%（一般预算收入加上基金收入、上划中央收入1256.58亿元，财政总收入3124.81亿元，增收584亿元，同口径增长23.8%）。

全省一般预算支出1652.05亿元，增支340.01亿元，同口径增长18.8%；基金支出539.44亿元，增长26.1%。

202_年省级征收的一般预算收入144.49亿元，增收41.38亿元，同口径增长27.0%，完成省十届人大第十九次常委会批准的变更预算的105.1%；基金收入120.16亿元，增长23.3%。

省级一般预算支出423.07亿元，完成省十届人大第十九次常委会批准的变更预算的92.2%，其中省本级支出266.60亿元，增支43.03亿元，同口径增长14.3%。基金支出118.26亿元，增长16.5%。

（二）完成202_年财政预算所做的主要工作

为完成202_年财政预算任务，财政部门围绕中心，服务大局，统筹兼顾，突出重点，着重开展了以下工作：

1、把支持经济加快发展、做大财政蛋糕作为财政工作的主题

一是支持经济增长方式转变和经济结构调整。各级财政加大了对科技创新的投入，“企业挖潜改造资金”和“科技三项费用”合计87.71亿元，增长20%以上。省级科技成果转化资金由3亿元增加到5亿元，新增安排省级服务业引导资金1亿元。安排专项资金，促进循

环经济发展。积极建议中央调整出口退税分担政策，完善后的办法减轻了地方财政负担，保护了各地发展外贸的积极性。二是积极培植和壮大财源。省财政优化支持方式，安排3亿多元用于中小企业信用担保、重点技改贴息；整合各类资金，扶持苏北重点县支柱企业做大、做强；调整资金投向，安排民营经济发展专项资金、新经济增长点项目贴息资金等近2亿元，支持企业技术创新，促进企业发展，加快财源建设。三是努力促进区域共同发展。省对苏北的转移支付和各项补助总额达到131.6亿元，增长了37.5%。在财政体制不变，转移支付基数、专项补助、调资补助、中央补助配套不减的前提下，对转移支付县新增地方财政收入省集中部分予以全额返还；兑现了沿江开发奖励资金近1亿元；对财政收入增长快、贡献大的苏南等地区给予奖励，调动其发展的积极性。四是加强收入征管。在服务经济发展的同时，密切跟踪分析财经形势，努力克服影响财政收入增长的不利因素，规范税收秩序，坚持依法组织收入，推动财政收入迈上新台阶，为支持经济社会协调发展提供了财力保障。

2、把突出支持“三农”、促进农业增产和农民增收作为财政工作的重中之重

继续保持支持“三农”政策的连续性、稳定性，已给农民的实惠不减，已经实行的支农政策不变，财政支农力度不降，仅省财政对“三农”的各项投入就达到150.4亿元，增长32.9%。一是围绕农民减负增收，落实和完善各项政策措施。省财政安排30.28亿元，支持全省免征农业税，并对农民实施了粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴。实施重点粮食品种最低收购价格政策，保障种粮农民利益。省财政落实专项资金8500万元，支持面向农民的职业教育和技能培训。省级农村小额扶贫贷款担保资金增加到1.35亿元，使11.3万农户受益。支持开展以水稻、小麦、水产养殖为重点的农业保险试点。规范基层财政理财行为，建立村级“三项资金”制度，防止农民负担反弹。二是围绕提高农业综合生产能力，加快基础设施建设和农业结构调整。在大力支持重点水利工程建设的同时，省财政继续安排3.5亿元，修建农桥2629座、疏浚河道开挖土方1.5亿立方米；拨付5.42亿元，改造中低产田177万亩；投入2.8亿元，重点支持农业产业化龙头企业、外向型农产品出口基地、农业三项工程、农业专业合作组织和行业协会、农产品质量安全和科技示范基地的建设和发展等，提高了农业综合效益。三是围绕改善农村生产生活环境，支持“三清工程”建设和农业循环经济发展。省财政安排8500万元，支持绿色江苏建设，并对250万亩生态公益林实施了补助。投入专项资金支持小型沼气工程和秸秆还田项目，改善农村能源结构，促进农村环境综合整治。

3、把解决关系人民群众切身利益的突出问题作为财政工作的紧迫任务

认真履行公共财政职能，用好财政资金，实实在在地为群众解决实际困难，维护社会公平和谐。一是突出支持义务教育和职业教育。省财政安排12.6亿元帮助困难地区解决公教人员省标津补贴发放；安排6.5亿元支持农村中小学改善办学条件以及实施“校校通”工程；投入2亿元支持职业教育示范及实验实训基地建设；完善政府主导的扶困助学机制，安排专项经费2.73亿元，对56万名义务教育阶段困难学生实行“两免一补”，资助2万名困难学生接受职业技术教育，资助8万名品学兼优的经济困难学生接受高等教育。二是积极促进就业再就业。全面落实中央、省出台的促进就业再就业各项优惠政策，加大财政投入，预算安排再就业资金10.8亿元、下岗失业人员小额贷款担保资金近2亿元，安排专项资金大力扶持全省再就业信息网络和劳动力市场、创业基地建设。三是加快完善社会保障体系。支持我省在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度，使全省符合“低保”条件的125.6万困难群众应保尽保。建立了被征地农民的基本生活保障制度，对城乡低保对象和下岗失业人员实行动态物价补贴。在加大财政投入的同时积极推进养老保险扩面征缴，保证了企业离退休人

员养老金按时足额发放。省财政补助1.33亿元支持苏北农村五保户“关爱工程”的实施，新增乡镇敬老院床位3万张；安排1亿元支持苏北、苏中经济薄弱县困难、破产国有集体企业退休人员参加医疗保险。四是支持公共卫生和医疗服务加快发展。各级财政积极安排公共卫生应急体系建设专项经费，其中省级财政投入2.26亿元，重点加强对重大疾病和传染病的防控。支持发展社区医疗服务中心，积极改善农村医疗条件，逐步解决城乡居民看病难、看病贵问题。支持完善新型农村合作医疗制度，省财政安排1.2亿元，对困难地区给予补助，补助标准由每人每年10元提高到15元。省财政加大投入，支持困难地区改造300所乡镇卫生院，建立了面向城乡特困人员的医疗救助制度。

4、把深化改革作为提高财政管理水平的内在动力

一是推进政府非税收入管理改革。202_年9月1日起省属高校、中专校收费全面实行“收支两条线”管理，并着手在6家省级单位开展非税收入收缴制度改革试点。二是修订完善财政专项资金预算、项目支出预算跟踪管理等一系列办法，进一步健全了部门预算制度体系。三是继续完善省级国库集中支付办法，并将国库集中支付改革范围扩大到县。四是加强政府采购制度建设，从源头上做到采购程序和方法的规范、公正、透明，并在推动政府节能、支持欠发达地区企业发展方面发挥了积极作用。五是整合使用财政支农资金。在全国率先开展支农资金“打包”试点，将18项财政支农资金统筹安排使用，提高了资金的整体效益。六是积极推进乡镇财政管理方式改革。苏北5个试点县在“控人”、“控债”上取得了明显成效。七是加强专项资金管理。探索实行项目代建制，选择部分基本建设项目派驻现场财务代表制度。

同时，财政预算执行中还存在一些问题：一是困难地区县乡财政保障能力比较薄弱，农村社会事业发展滞后；二是对财政专项资金跟踪问效不够，管理水平和资金使用效益尚待提高；三是预算外资金的规范管理和统筹使用需要进一步加强。对这些问题，有关方面正在认真研究、积极探索具体解决办法。

二、202_年全省财政预算草案

202_年，全省财政预算安排总的指导思想是：认真贯彻省委十届九次全会和全省经济工作会议精神，全面落实科学发展观，切实执行稳健的财政政策，统筹兼顾、量入为出；着力支持经济增长方式转变和自主创新能力提高，做大做优经济财政“蛋糕”；加大财政投入，扎实推进社会主义新农村建设；坚持以人为本，集中财力重点解决人民群众最关心的义务教育、社会保障、公共卫生、环境保护、扶贫帮困和公共安全等问题，促进全面协调发展及和谐社会建设；继续改革创新，完善公共财政体制，提高理财水平。

按照上述预算安排的指导思想及全省国民经济和社会发展预期目标，202_年全省及省级财政预算草案如下：

（一）全省财政预算草案

202_年全省一般预算收入预期增长目标为15%，达到1520亿元，比上年执行数增加197.33亿元，全省财政一般预算支出初步安排为202_.21亿元，比上年调整预算数增长12%。

（二）省级财政预算草案

202_年省级征收的一般预算收入安排162亿元，比202_年执行数增加17.51亿元，增长12%。省级一般预算支出安排451.32亿元，其中省本级一般预算支出311.32亿元，较202_年变更预算数同口径增长12.3%。

202_年省级支出预算重点支持以下几个方面：

1、发挥财政职能，大力支持自主创新和经济增长方式转变

一是促进自主创新。安排科技攻关及高技术研究经费，支持重大关键技术的研究，开发具有自主知识产权的技术和产品；注重支持引进消化基础上的再创新，推动“江苏生产”向“江苏创造”转变，推动“名牌产品”向“王牌产品”转变。二是将科技成果转化资金由上年5亿元进一步扩大到8亿元，加快科技成果向现实生产力转化。三是建立激励机制，加大对IT人才、科技领军人才等奖励，调动科技人员的创新积极性，加快建设一支高素质的人才队伍。四是大力支持发展高新技术产业和现代服务业，提高高新技术产业产值占工业总产值、服务业增加值占GDP的比重；安排出口退税、外贸发展、出口信用担保等专项资金，促进全省外贸出口平稳增长。五是大力支持资源节约利用和降低能耗的生产方式，研究制定有关政策，努力实现单位生产总值能耗降低4%的目标。六是促进区域经济协调发展，省级技改贴息、专项资金继续向苏北倾斜，支持重点开发区和支柱企业做强做大，增强造血功能。七是积极创造亲商、安商的投资环境，优化服务平台，促进招商引资质量的提高。

2、扩大公共财政在农村的覆盖范围，扎实推进社会主义新农村建设

按照规划先行、稳步实施，富农惠农、实事求是，量力而行、杜绝新债，整合资金、形成合力的原则，全力支持社会主义新农村建设，202_年省财政对“三农”的投入比上年增加30亿元以上。一是支持农村经济发展。增加对农业龙头企业贴息、农业三项工程、农业综合开发、中低产田改造、测土配方施肥、农牧业支撑和保障体系等方面的投入，增强农业综合生产能力。二是支持农村小型公益设施和小型农田水利工程建设，支持抗旱排涝、海堤加固、河道清淤、里下河圩区治理等，进一步改善生产条件，增强农业生产抗风险能力。三是推进农民致富工程。安排专项资金用于设施农业、农机具补贴、农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和创业培训，拓宽农民致富渠道；增加安排扶贫小额贷款担保资金，并对全省1011个贫困村实施帮扶；支持抗灾救灾。四是大力发展农村文化事业，对“三下乡”（送科普、送电影、送戏）及苏中、苏北困难地区的部分乡镇文化站建设给予奖励。五是支持村镇规划，选择1000个村开展社会主义新农村建设试点，促进村级组织建设，推广使用沼气、秸秆气化等清洁能源，加强对垃圾、污水、废弃物的收集处理，清理农民房前屋后的生活环境。

3、确保教育经费的正常增长，全省全面免除农村义务教育阶段学生杂费

202_年省级财政预算内安排教育支出71亿元，增加11亿元，新增支出重点向农村倾斜。一是完善义务教育经费保障机制，全面免除农村义务教育阶段学生杂费（按全省一费制标准剔除课本费），省财政对困难地区予以补助。继续安排资金，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。二是进一步加大对职业教育的投入，支持职业教育实训基地和职业

教育骨干学校特色专业建设，帮助困难县建设重点职业学校，培养更多、更好的经济建设实用人才。不断提高教育质量，加大对高校重点学科、重点实验室、重点研究基地建设的支持力度，加强高校和农村中小学师资培训。三是增加安排职业教育助学金（资助困难学生从2万人增加到5万人）、省政府助学金、高校助学贷款和风险补偿金、省政府奖学金，确保困难家庭的子女“有学上”。继续安排专项经费，帮助进城务工农民子女平等接受义务教育。

4、突出以人为本、富民优先，高度重视社会保障问题

公共财政是百姓财政，从维护社会公平和公正的角度，省财政将继续加大对困难群众的保障力度，使他们有饭吃、有衣穿、有房住、老有所养、病有所医，满足他们的基本生活需要。202_年省级财政预算安排社会保障补助支出较上年同比增长39.0%。一是高度重视再就业工作，安排再就业补助资金和下岗失业人员小额贷款担保代偿损失和贴息资金。二是认真落实《国务院关于进一步完善企业职工养老保险制度的决定》，改革、完善社保基金的征缴和养老金计发办法，鼓励有条件的地区逐步做实养老保险个人账户。三是加快推进社会救助体系建设，帮助困难地区落实城乡低保，并根据物价和经济发展水平适当提高低保标准；支持加快城乡医疗救助制度建设，着力解决困难群众的看病问题。四是实施“农民健康工程”，进一步完善新型农村合作医疗制度，省补助标准由每人每年15元提高到30元，加上市县财政补助和农民个人出资，使人均经费达到或超过50元；继续加大对公共卫生的投入，加强预防保健特别是对常见病、多发病、传染病的防控，全面完成经济薄弱地区乡镇卫生院改造，大力支持对乡镇卫生院医护人员实施医疗培训，改善农村医疗条件。五是全面实施农村义务教育阶段教师医疗保险。六是增加农村乡镇敬老院建设投入，使五保户集中供养率再提高10个百分点。七是安排专项资金，加强食品、药品安全监管。

5、坚持环保优先，加快生态省建设

加大环境保护支持力度，专项安排省级污染防治资金等环保经费2亿元，突出对严重危害人民群众身体健康的大气污染、水源污染、生活污染的治理，支持淮河流域城镇污水处理管网建设等。加快绿色江苏建设，支持丘陵岗地植被恢复工程、江河湖生态防护林工程、沿海防护林工程、绿色通道工程、野生动植物资源保护及湿地保护工程等五大林业生态工程建设和全省生态公益林保护。增加安排生态农业建设资金，主要用于生态家园富民工程以及生态农业的整村推进。

三、扎实工作，确保202_年预算圆满完成为确保预算圆满完成，全省各级财政部门将重点抓好以下几个方面工作：

1、依法加强收入征管，促进财政收入稳定增长

一是用足用好各项财税政策，充分发挥财政资金的引导作用，支持重点产业带、重点开发区加快发展，培养财源经济。二是督促各地把支持企业发展的措施落实到位，促进大企业、大集团发展，促进品牌经济、龙头经济、骨干经济增产增收。切实帮助企业尤其是中小企业缓解融资难问题。三是财税部门密切配合，加大依法征管收入力度，做到应收尽收，但坚决不收过头税，杜绝虚收。

2、严格财政支出管理，积极建设节约型社会

大力弘扬勤俭建国、艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实省委、省政府确定的节约优先战略，将节约财政开支、控制行政成本作为各级政府建立节约型社会的重要内容。自觉维护预算的严肃性和权威性，切实按照各级人大批准的预算执行。继续控制一般性支出，在保证重点支出的同时，对劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”，对名目繁多、实际意义不大的办节、庆典和论坛等活动，财政一律不安排资金。合理界定事业单位供给范围，加快事业单位改革步伐。

3、深化财政管理改革，继续提高理财水平

一是围绕小康建设目标，按照大稳定，小调整的基本思路完善财政体制，进一步规范省以下财政分配关系，在保证省级调控能力的同时适当留利基层。突出支持“发展”与“富民”，健全激励约束机制，积极鼓励地方快发展多得益，基本解决困难地区县乡财政保障问题，初步建立起促进全面协调可持续发展的保障机制。二是进一步深化部门预算和国库集中收付制度改革，加强制度建设，促进规范管理；完善政府采购程序，积极发挥政府采购的政策作用；研究制定绩效评价办法，建立财政资金绩效评价体系。三是按照盘活存量、优化增量、用好总量的原则，继续整合财政资源，集中财力办大事，提高财政资金的使用效益。四是加快推进政府非税收入收缴制度改革，进一步深化收支两条线管理，按照编制综合财政预算的要求将非税收入收缴制度改革与部门预算制度改革结合起来。五是推广试点经验，在转移支付县全面推行乡镇财政管理方式改革。六是在加强对地方政府性债务统计、分析的基础上，积极探索控制新债、化解陈债的有效办法，主动防范财政风险。

4、继续改进工作作风，更好地服务发展大局

一是强化大局意识，想问题、办事情、安排收支始终从大局出发，自觉将思想和行动统一到省委、省政府的决策上来。二是强化主动意识。围绕“两个率先”的总目标，积极主动地发挥公共财政的职能作用，想群众所想，急发展所急，特事特办，急事急办。三是强化求实意识。说实话、办实事、算实账、求实效，不搞形式主义，不做“面子工程”。四是强化服务意识。积极沟通，主动协调，真心实意地为群众服务，为基层服务，为部门服务。财政部门将外树服务型机关形象、内兴学习型机关新风，努力构建以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心内涵的财政文化。

第三篇：二○○五年工作总结（本站推荐）

二○○五年工作总结

动物检疫站 陈国忠(二○○五年十二月二十日)

一年来，在畜牧局和检疫站的领导下，结合县委关于保持共产党员先进性教育活动的总体要求和具体部署，联系实际工作，扎实做好了先进性教育活动各个阶段的每一项学习工作任务。在工作中，始终以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指针，认真贯彻执行《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等法律法规，努力学习，扎实工作，求真务实，积极钻研，圆满完成了各项工作任务。现就今年的主要工作总结如下：

一、加强学习，全面提高自身素质

一年来我坚持抓住学习，按时参加局总支中心组和单位集中学习，认真学习党的各项路线、方针、政策，学习“三个代表”重要思想以及十六届四中、五中全会精神，把提高政治思想作为一项重要工作。同时毫不放松业务知识的学习和钻研，系统全面地学习了行政执法、动物检疫操作规程和技术要领。以“四个规程、八个程序”为基础，严格动物检疫程序和标准，强化动检执法力度，完善管理制度。在保持共产党员先进性教育活动中，按照县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的要求和畜牧局总支的具体安排，采取了各种形式、多种载体相结合的学习方式，并把落实制度、学习经验、改进工作方法与教育活动有机的结合起来，使学习促进工作，工作带动学习，学习工作共同提高。通过学习，进一步深刻认识到，党中央为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是一个适应当前形势的重大举措。在学教活动中，制定了山丹县动物检疫站首问负责、限时办理及责任追究制度，结合本 单位工作实际，形成了山丹县动物检疫站新时期共产党员先进性应具备的标准。还制定了严格的请假制度和上班签到制度，在办公室设置了党员示范岗，服务承诺牌，自觉接受广大群众监督，共产党员和干部职工利用保持共产党员先进性教育活动为契机，更加积极主动地搞好了本职工作。

二、主要业务工作

在屠宰检疫工作中，一如既往地做到严把“三关”，即宰前查证验标关、宰后检疫关和病害肉处理关。对没有检疫合格证明或未佩带耳标的猪、牛、羊，一律按省政府24号令分别给予处罚。对胴体及内脏严格按检疫程序和标准进行检疫，做到了有宰必检，程序规范，资料齐全，登记详细，对屠宰车间、设施、运输车辆、刀具等要求严格进行消毒处理，严防二次污染。今年累计屠宰检疫生猪17694头；牛124头；羊36710只。共检出病害肉品2410公斤，全部按规定进行了无害化处理，处理率达到100%，确保了上市肉品质量，为人民群众的食肉安全尽到了应有的责任。

由于我县的地理环境特殊，公路交通四通八达，给运输检疫带来诸多不便，一部分外运动物未主动申报检疫就运出县境，逃避检疫的行为还很严重，今年我站继续通过明察暗访和流动蹲点等方法稽查，并加大了节假日、下午和晚上的稽查力度，使运输检疫工作有所好转。累计运输检疫生猪6400头，牛380头，活羊9200只，羊肉250吨，羊毛63吨，消毒车辆246辆。由于牛羊没有实施定点屠宰，牛羊肉的检疫施行市场随到随检和随宰随检。加上南关市场屠宰点摊点多，牛羊肉经营摊点多，造成了收费难，漏检多，虽经检疫人员和监督人员的大力配合和不懈努力，情况仍不容乐观，仍然是今后工作的重点和难点，也是我们主要考虑解决的针子问题。在禽流感和猪链球菌病防治工作中，严格执行和贯彻国务院、农业部和省农牧厅有关防控高致病性禽流感和猪链球菌病防治的文件精神和要求，切实做好防治工作。在防控高致病性禽流感工作中，我们主要采取了以下措施：一是加强畜禽及其产品的产地检疫工作，将高致病性禽流感作为重点疫病进行检疫，经检疫合格的，方可出具产地检疫合格证明。二是针对运入我县的畜禽及其产品严格查验检疫证明和消毒证明，做好跟踪检疫，并建立畜禽调入档案。三是对畜禽交易市场派专人实施检疫监督，对畜禽的来源、健康状况、有无检疫证明等进行详细登记，无检疫证明的禁止上市交易。四是要求交易市场进行定期清扫和彻底的消毒。通过层层把关，严格检疫，为防控禽流感扩散构筑了一道严密防线。

猪链球菌病是一种危害较大的人畜共患病，7月份，四川发生了猪链球菌病疫情，给畜牧业发展和人民群众的生活带来了一定影响。疫情发生以后，我站高度重视，充分认识到做好猪链球菌病防控工作的紧迫性和重要性，思想上高度重视，积极采取果断措施，应对疫情的蔓延。通过加强宣传，实行群防群控，科学预防，遏制了猪链球菌病疫情的扩散蔓延。

山丹县高原龙食品有限责任公司作为我县带动羊产业发展的龙头企业，我站作为屠宰检疫的重点来管理和扶持。要求该场严格遵守兽医卫生管理标准，把生产区与职工生活区分开，屠宰加工车间、高温车间及污水处理系统严格遵守动物防疫条件。生产所产生的污物、污水、粪便、染疫产品的无害化处理设施齐全，消毒器械齐备，屠宰车间、设施工具能按时定期消毒。公司屠宰加工的动物以我县所产的牛羊为主，收购的牛羊有动物检疫合格证明和消毒证明。我站派驻两名检疫员负责实施检疫工作，在牛 羊入场、宰前、宰后及对胴体和内脏严格按检疫程序和标准进行检疫。并在成品检验、包装运输、流水线卫生条件控制等方面加大检查力度。产品出场前取部分样品进行查验合格后，出具动物产品检疫合格证明，对运输车辆进行严格消毒后出具消毒证。对检出的不合格肉品、脏器，全部按规定进行无害化处理。同时把动物产品的检疫与品质检验有机的结合起来，做到了产品不论从营养角度、质量、特色、卫生品质等方面的安全合格，而且具有广阔市场前景。我们定期和不定期深入厂里进行查验和监督兽医卫生条件，发现问题，及时指导、纠正和解决。

今年的监督检查工作主要放在公路运输检疫、市场监督检查和屠宰检疫的查证验标上，通过大力稽查整顿，主动申报检疫的数量有所增加，也促进了防疫打标的顺利开展。监督工作中，我们坚持内外监督并重、日常监督与突击性监督并重、行为监督与技术监督并重、流通环节与生产环节监督并重、监督与管理服务并重，不放松每一个环节。根据市检疫站的安排，年初对饲养、屠宰、经营场所全面进行了检查整顿，在检查整顿中没有发现饲养“拉圾猪”和经营“注水肉”的违法行为。同时严格要求检疫人员持证上岗，按规程操作检疫，按标准处理肉品，印章、票据等出证规范；严格检查屠宰场点兽医卫生是否合格，屠宰操作是否造成肉品污染，经营肉品的肉墩、运输器具等是否清洁卫生，检查长途运输动物及动物产品的检疫手续是否齐全，有无病死畜禽等。在监督检查中，首先要求每个检疫人员要严肃执法，文明执法，热情服务，本着对广大消费者身体健康高度负责的态度，把好检疫关，让人民群众真正吃上“放心肉”，绝不允许不合格肉品上市销售。对违法违规行为，视其情节轻重，分别给予补检、加倍收费、没收非法所得和警告等处理处罚，教育影响了其它经 营户，严肃了动物防检疫执法。

针对牛羊屠宰场所混乱的问题，我站高度重视，积极支持马金龙牛羊定点屠宰场的建设工作。在选址、布局、车间设计等工作中出谋划策，加快修建进度，现在屠宰车间已竣工进入试运行阶段。

三、其它工作

在做好主要业务工作完成的同时，努力完成畜牧局和站上安排的其它工作，如马鼻疽菌素点眼监测、W疫情调查、下乡蹲点、科技帮扶、开展信息技术服务等工作。9月份被山丹县科技局聘为科技特派员，联系清泉镇吴月贤养猪场，进行科技指导帮扶。自己尽心尽力，在科学喂养、病虫害防治、饲料配方和新品种引进等方面给予了大力帮助。

总之，一年来自己艰苦努力干了不少工作，尽职尽责地完成了各项工作任务，但取得的成绩不大，还有许多缺点和不足，一是政治理论学习抓的不够，学的还不深不透；二是行政执法水平有待进一步提高。今后，我一定要更加努力钻研业务，掌握新技术，善于总结经验，发挥专业技术人员的特长，为发展山丹的畜牧业做出新贡献。

第四篇：街道办事处二○○四年工作总结和二○○五年主要工作打算

街道办事处二○○四年工作总结和二○○五年主要工作打算

“>街道办事处二○○四年工作总结和二○○五年主要工作打算202_-02-06 09:45:

52殷都区相台街道办事处××××年工作总结和××××年主要工作打算一年来，相台办事处在区委、区政府的正确领导下，在“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神的指导下，全面贯彻区一次党代会和人代会精神，紧紧围绕区委、区政府年初下达的目标任务，坚持立党为公，执政为民，坚持科学的发展观，不断加强党的执政能力建设，把发展作为党执政兴国的第一要务，团结和带领全办广大干部群众，开拓创新，真抓实干，顽强拼搏，实施项目建设求发展，不断优化壮大第三产

业，提高农民收入，在实现“强办富民”的道路上又迈进了一大步，推动了相台经济和各项事业的快速发展。

一、××××年办事处各项经济指标完成情况

（一）社会总产值完成万元，占年计划的，同比增长⒈乡镇企业经济指标（）乡镇企业总产值完成万元，占年计划的，比去年增长。其中：工业总产值完成万元，占年计划的，比去年增长；建筑业产值完成万元，占年计划的，比去年负增长；运输业产值完成万元，占年计划的，比去年负增长；商饮业产值完成元，占年计划的，比去年增长。（）利润完成万元，占年计划的，比去年增长。（）、税金完成万元，占年计划的，比去年增长。（）、营业收入完成万元，占年计划的，比去年增长。（）、增长值完成万元，占年计划的，比去年增长。其中：工业增长值完成万元，占年计划的，比去年增长。⒉农业产值完成万元

（二）农村总收入达到万元，占年计划的，同比增长其中：乡镇企业总收入完成万元，占年计划，同比增长；农业收入完成万元，同比增长，农民人均纯收入达到元，同比增长。

二、今年主抓的几项工作

（一）乡镇企业工作⒈积极支持重点工程建设，突出“特色经济”发展针对辖区企业“技术含量低、规模小、行业分散”现象，我办支持扶优扶强，培育龙头，扶持骨干，树立样板，实现了经济增长由量的扩张向质的提高转变。日新钢铁有限责任公司二期工程建设接近尾声，在北蒙办事处后黄甫村征地亩，一期吨炼钢转炉配套项目计划总投资亿，目前已投资亿元，主要用于道路、厂房和扩建，该项目计划明年月投产使用。铸造二厂投资万元的技改工程，现已完工投入使用。钢城购物中心二期工程总建筑面积平方米，总投资多万元，月份开工月份竣工，现已投入使用。钢城房地产公司开发的燕林花园工程建设过半，规划总建筑面积万平方米，概算总投资亿，工期预期年，今年计划投资万元，实际投资万元。安阳市首批城中村改造试点之一铁佛寺新

村二期工程栋楼进展顺利，总投资近万元，预计产生效益近万元，现正在顺利施工中，明年月份竣工。⒉深化企业改革，推进乡镇企业机制创新一是按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，逐步在乡镇企业中推行和建立现代企业制度，完善内部法人治理结构，利用科学的分配制度，充分激发企业的发展活力。二是加快企业资产重组，盘活闲置资产，增强区域经济活力。对困难的企业，采取破产、租赁、兼并、转让或招商引资进行合资等方式盘活了企业。原柴库村小学租赁后每年为集体增加余万远收入。三是加大企业体制改革的力度。今年我辖区的家挂靠企业全部去掉了红帽。⒊优化经济环境，大力发展非公经济进一步优化经济发展环境，为非公经济的发展提供全方位服务。一是积极营造优质高效的政务环境。切实转变工作作风，规范政务行为，提高服务质量，为非公企业多服务、少干预、多帮忙、少添乱。坚决制止对非公有制

企业的吃、拿、卡、要等行为，让非公经济放心大胆地发展。二是积极营造有利于非公经济发展的舆论环境，引导非公企业诚信经营，树立一批非公经济的先进典型，使其经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。今年非公经济取得了快速发展，取得了良好的经济效益和社会效益。××××年新增个体工商户户，达到了户。非公有制经济指标完成情况：总产值万元；利润总额万元；实交税金万元；安排劳动力人。非公有制经济已成为办事处重要经济支柱。⒋抓了安全生产制度化建设，强化监督管理，以安全促生产安全生产关系到国家和人民群众生命财产的安全。今年，我办花费大力气抓好该项工作。一是加强了组织建设。成立了安全生产委员会和监督管理站，印发《相台办重大、特大事故（险情）应急救援工作方案》。强调“一把手”工程，各企业的厂长（经理）是安全生产第一责任人，各企业建立了安全生产组织。严格落实安全生产目标责任

制，共签定了安全目标责任书份。二是加强安全教育宣传。各级成立了宣传领导小组，利用黑板报、宣传栏，悬挂横幅等方式认真学习《安全生产法》，使安全生产人人皆知，人人重视。三是安全事故隐患大排查。在月份的“安全生产月”，进行了一次拉网式检查，共检查了家单位，查出事故隐患处，现场整改处，限期整改处，停业整顿家，建立台帐份，发放反馈意见书份，整改率。“”事件后，对辖区内家重点企业进行了全面的安全大检查，共检查出隐患处，下达安全整改通知书份，整改率达到。我办在今年的安全生产工作中，无一起设备和安全事故。⒌加大招商引资力度，促进辖区经济发展今年，我辖区进一步加大招商引资力度，按照区招商引资一系列文件精神的要求，把利用外资作为发展开放型经济的重中之重，扩大利用外资的规模，提高利用外资的质量和水平，不断拓宽招商引资渠道，在引得进，留得住上下功夫，目前已引进资金多万元⒍认

真搞好第一次全国经济普查的清查工作按照区统一安排，全面展开第一次全国经济普查，首先成立各级组织，召开会议，贯彻传达了普查的目的和意义；其次抽调普查员组成精干普查队伍，并进行了专业知识培训；经过认真清查，本辖区共有家企业和多户个体户填表。

（二）协税护税工作今年，我办税务所做了以下几项工作，一是全面开展税源排查工作，澄清底数；二是加强协税队员管理，强化护税意识，严格考查机制，杜绝跑、冒、滴、漏现象；三是加大纳税宣传，增强纳税户纳税意识，强化征管手段。我办全年共完成税金收万元。

（三）农业工作××××年，农业产值完成万元，占年计划，实现粮食总产吨，蔬菜吨。⒈全面贯彻中央号文件，确保农民减负增收落到实处我办××××年农民人均纯收入元，税费改革后我办农民负担为万元（仅有农业税一项）占农民纯收入的，均不超过人均纯收入的最高标准。辖区个行政村，个交纳农业税的村，除

梁邵村外其他个村农业税均由集体负担，而且辖区农民浇地、耕种等费用，大部分由集体负担，人均年分红为—元。同时，各村充分利用区位优势等便利条件，通过招商引资，大力兴办非公企业，并积极引导农民发展交通、餐饮、租赁等第三产业，扩大就业渠道，增加农民收入。⒉秸秆禁烧取得全面胜利。一是以优化服务为根本，帮助农民解决实际困难，“三夏”、“三秋”期间，共引进大型收割机多台，秸秆清运车辆余辆，秸秆还田机台，免费或部分免费清运秸秆和秸秆还田，确保了抢收和秸秆清运进度，做到了颗粒归仓、适时播种。二是强化机制为保障，确保无秸秆焚烧。一方面与包村干部、村干部层层签订目标责任书，实行包村、包地块责任制，严格奖罚制度，实现了全办无秸秆焚烧现象。⒊加强对集体经济管理为强化农村集体经济组织的财务和资金管理，保护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据省、市、区有关文件要求，我办织人员

对辖区村集体经济进行了审计。通过审计会计资料，辖区农村的财务管理制度和执行情况较好，每月公开财务一次，会计凭证、帐本及报表真实、合理、合规，无伪造、作假和不按规定要求和程序办理的现象，无违反财经法纪和损害国家利益的行为。经过审计，肯定了农村在财政财务收支方面的成绩，同时指出其存在问题和薄弱环节，提高了农村会计工作质量，促进社会稳定和经济发展。四）基层组织建设⒈全面深化村级组织规范化建设村级组织规范化建设涉及面广，是一项事关全局、事关长远的基础性工作，按照区委统一安排，今年全面推进村级组织规范化建设。以创建领导“五个好”农村党支部为目标，建立和完善“一制三化”为核心的农村组织体系，强化村党支部在村级组织的领导核心地位，保障村委会依法行使职权，落实村民对村务的监督权，理顺村党支部与村委会及其他村级组织的关系。我办我严格按照实施方案，高起点、高标准

组织实施，整个工作进展顺利，全面提高了新形势下农村党组织的执政能力。⒉加强新时期党员队伍建设一是围绕经济发展工作中心，以党建促进经济发展。经区委组织部批准，成立了铁西区福利线材厂、钢城购物中心党支部，并指导其建立健全各项规章制度，把党建工作与促进非公有制经济发展相结合，关心和维护职工合法权益，扩大了党在非公有制经济中的影响。二按照“选好双强支书、建设五好支部、促进农村经济发展”的工作目标，探索“把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把带领群众致富的优秀共产党员培养成支部书记或村干部”的路子，用“双选一推”办法公开、公平、公正调整了个党支部，加强了党在基层工作中的领导地位。三是严格按照区委组织部发展党员制度，发展预备党员名，名预备党员全部按时转正。四是注重发挥党支部队伍的先锋模范作用。在今年禽流感防治、创卫等工作中，党员们发挥了主力军的作用，共产党员

做到了一个党员一面旗帜，充分体现了共产党员在关键时刻，挺身而出、冲锋在前的崇高品质。⒊增强干部队伍立党为公，执政为民的宗旨意识认真组织机关干部和农村两委干部，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是对十六届四中全会精神学习，进一步增强了干部队伍立党为公，执政为民的宗旨意识；按照国家公务员行为规范八方面的要求，以“三优一满意”和“六抓一树”为载体，大搞机关作风建设，领导干部带头实践“三个代表”，廉洁勤政，文明办公，切实做到把群众拥护不拥护，答应不答应，满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，加强了党和人民群众的血肉联系；细化量化工作任务，实行目标责任管理办法，使全体机关干部个个心中有目标，人人肩上有担子，增强了工作责任心和紧迫感。并定期组织人员考核。在今年的禽流感防治、创卫、秸秆禁烧等各项中心工作中，广大党员干部率先垂范，不辞辛劳，坚守岗位，一心为公，保证了各项工作的顺利进行和中心任务的圆满完成。

（五）计生工作。今年，我办计生工作始终坚持以人口和计生“一法三规一条例”为依据，以人为本开展优质服务为重点，以控制人口增长、稳定低生育水平、提高人口素质为目标，以完成辖区的人口计划、工作争创一流业绩为动力，狠抓计生队伍建设，加强服务功能，创造各种有利条件，促进了辖区人口和计生事业的持续、稳定、健康发展。避孕率为，节育率为，计生信访立案率，流动人口管理率，人口出生率控制在‰。全年共迎接省、市、区计生检查大小余次，尤其是月份省计生检查总体结果令人满意。办事处计生工作上升到一个新层面。⒈加大对计生工作倾斜力度，开创计生工作新局面我办领导高度重视，亲自部署计生工作，并注重加大投入。一是针对辖区计生工作薄弱的实际情况，制定了相关文件，就加强计生工作提出了具体意见，并对全年计生工作做了具体安排，和各村党政

一把手签订了计生目标管理责任书，制定了具体的奖惩制度。二是提升计生工作人员整体素质。加强日常对计生相关政策、法律法规、以及优生优育科普知识等的理解和掌握。聘请市、区专业人士到我办进行授课、指导。公开招聘了名村级管理员。三是加强硬件建设，优化计生办公条件。今年办事处计生办配备了台电脑，增加了间康检室，购买了康检床；各村共增加计生用房余间，全部进行了粉刷和重新整修，对康检室重点进行了整修，铺设了地板革；更换标牌块，订制更新版面余块，统一购买了流动药箱个，康检床张，投入资金约左右。我办计生硬件建设方面有了跨越式的发展。⒉发挥协会作用，计生宣传向深度广度发展为提高育龄人员的自我保健意识，大力宣传健康知识、个人卫生和保健知识，我办加大了宣传力度，采取灵活多样、丰富多彩的宣传方式，寓教于乐，深入开展“一法三规一条例”法律法规知识、“婚育新风进万家”、避孕节育、计生科普知识等宣传活动，为广大已婚育龄群众开辟送知识、送健康、送温暖的绿色服务通道。今年组织各村计生协会在元月宣传月、、⒈⒈⒌等重大宣传日进行宣传，共发放宣传品余份，受教人员余人。⒊迎难而上，加强辖区流动人口管理力度流动人口是计生工作的难点、重点，我办结合实际，制定一系列针对性管理办法：一是加大管理力度，实现流动人口全部纳入微机动态管理；二是充分发挥基层计生专干的作用，以村为单位，实行分包到人，责任到人；三是采取一月一抽查，一季度一互查的方法，具体做法是办事处组织、抽调各村计生专干进行调查，以督促指导各村计生工作。今年我办余名流动人口全部纳入管理，确保管理率达；四是积极探索新方法、新途径。月份公安分局在铁佛寺设置了流动人口管理站，对辖区的暂住人口进行登记管理，我办主动与其协商，形成村委会已与管理站齐抓共管、相互促进的良好格局，从而有

效防止漏管漏档现象的发生，实现流动人口合理化、有效化管理。⒋档卡实现微机规范化管理针对各村原档卡管理情况无序，填写不规范的状况，办事处以计生数据库录入为契机，重新组织各村入户调查，详细询问查看育龄群众情况，健全了计生档卡，统一规范了档卡内容，对长期居住本地的人员和漏管人员进行了建档管理，特别是居住在本村的在职人员进行了登记，并向现工作单位索取计生管理证明。目前，辖区人口、育龄妇女情况、名流入人口、名流出人口全部录入微机，并实行每月动态管理，极大地提高了计生管理水平。⒌做好单月康检组织工作，落实计生四项手术首先是严格督查。要求各村根据实际情况，制定相应的单月康检约束机制，如采取超医生轮岗、办事处督导的方式组织开展本月康检工作，确保上站率达到，对应采取避孕节育措施的已婚育龄妇女，要求做到各项措施落实到位，防止计划外怀孕和大月份引产现象的出现；其次，确保四项手术落到实处，做到了“三到位”即：领导到位、责任到位、落实到位。利用每次单月康检，狠抓四项手术落实，坚持三为主工作方针，加强以避孕为主的服务工作，和服药的已婚育龄妇女签订责任书，做好经常性的随访、咨询服务等工作。⒍严把发证审证环节，提供优质高效服务本着以人为本，服务于民的宗旨意识，做到了一孩、二孩生育证办理程序版面上墙，随时为流动人口办理相关证明，避免了群众因手续不全多次往返的麻烦，在缩短办证时间，提高办事效率的基础上，严把农业、非农业生育证审批关。目前，我办持一孩生育证个；××××年我办流动人口新办证个，审验证个，办理流出证个。⒎药具管理规范，随访及时到位加强了对避孕药具的科学化、规范化、制度化管理，强化了中转环节，保证发放渠道畅通，为使用药具对象提供安全、可靠、优质、舒适的避孕药具。今年全办共有名使用药具人员，其中，长期使用药具人，临

时使用药具人员人，签订协议书份，年发放避孕套个、皮埋个，长效药一板、短效药板，所发药具总金额为。元，药具随访人，办事处及各村药具仓储都保证在二个月用量，定期清查，确保无过期、积压药具。⒏圆满完成妇科病普查工作在办事处统一组织下，自××××年至今年年时间，分期分批聘请妇科专业医生到各村，对辖区名已婚育龄妇女全部进行了健康检查，共查出患病人员名，对人进行了治疗，目前已有人治愈。该项工作使辖区群众享受到了国家优惠政策，感受到了计生部门关怀和为民造福的宗旨，受到了辖区群众的一致好评和认可。、落实优惠政策，开展小康工程各村于×月×日对村内独生子女费领取情况进行了公示，从该月起由现金发放改为存折发放形式，体现了党和政府对拥护基本国策，实行优生优育群众的关心和爱护，充分保障了独生子女户权益，极大的带动了村民倡导婚育新风、实行优生优育的积极性。、后进村治理工作成效

显著，后进变先进区、办事处组成了专项治理工作组，制定了专项整治方案，对段邵村计划生育薄弱环节进行整顿。经过整改，于规定期限内达到计划生育合格村标准。一是由原来的间计生用房调整为间，并全部进行了粉刷，康检室设置了康检专用床，铺设了地板革，张贴了警示标志和温馨一句话；二是制定出规章制度，走向了规范化管理。

（六）推进各项事业快速发展⒈城建工作今年，我办村街建设在去年较大发展的基础上有了较大突破。以我市城中村改造和建设为契机，兴建了一大批高层住宅楼，如正在建设的铁佛寺新村二期工程栋住宅楼和一期工程形成一批农村住宅楼群，加强了柴库村新区基础设施建设，兴建了一批农村新居，提高了农村住宅品位。同时，加大农村环境卫生治理力度，特别是在“创卫”迎检工作中，加强农村居民环境卫生教育，完善农村环境卫生管理制度，对农村脏乱差进行了彻底整治，现在我辖区农村居住环境面貌

焕然一新。⒉信访综治稳定工作稳定工作压倒一切，为扭转××××信访工作的被动落后局面，我办采取了多项措施，加强了对信访工作的领导。一是成立信访工作领导小组，研究制定了整改措施，加强了各村尤其是信访重点村支部班子建设，并明确分工；二是认真落实信访工作十项制度。做到了软件硬件一起抓、纵向横向一起抓、一般和重点一起抓、大事小事一起抓，保证了各项工作顺利进行和大局稳定；三是排消工作扎实到位。定期对辖区内的不安定因素展开了拉网式排查，发现苗头和隐患，及时研究解决，把问题化解在了基层，大大降低了上访率；四是村级信访例会规范有效。充分利用村级信访例会这一载体，妥善处理群众的信访问题，控制好信访源头，为辖区经济和社会发展创造良好的环境，同时增强村干部的信访稳定意识和提高化解矛盾的能力。×月×日上午，市区等领导人参加了梁邵村村级信访例会观摩会，观摩会得到了市领导和其他

观摩人员的认可的和好评，为促进基层信访工作制度化、规范化、程序化起到了良好的示范带动作用。五是配合市区下访工作组集中处理信访突出问题及群众性突发事件。我办把下访工作作为工作中的重点，班子主要成员亲自全程参与。在市、区下访工作组指导下，以及包案领导的亲自过问和指导下，办事处信访工作人员深入到百姓家中，同他们交朋友，认真倾听群众的呼声和意见，运用政策和法律法规，解决上访人思想问题，稳定其情绪，掌握其思想动态。晓之以理，动之以情，使各个信访案件在规定的期限内都有较好的处理结果。积极配合政法部门，坚持不懈的开展对“×××”的斗争，对网吧、游戏厅等娱乐场所的消防安全进行了专项治理，成立了农村治安巡逻队，积极搞好农村铁路护联防工作，做好了民事纠纷和两劳人员帮带工作。全年共抓获违法人员名，破获案件起，调解各类纠纷多起，民事调解率达，调成率，加确保了社会治安稳

定。积极探索群防群治新途径，铁拂寺新村封闭式管理试点工作取得显著成效。×月×日，我区在此召开现场会，充分肯定这一新模式对维护农村社会治安的巨大作用。⒊武装民政社保工作武装工作：一是加强民兵队伍建设，发挥其作用，如防汛、创卫等；二是按照区武装部的要求，扎扎实实开展征兵工作，为国家输送了合格新兵。民政工作：一是低保工作，按照低保审批条件和程序，办理低保人，发放低保金元；二是农村特困户社会救助工作，共对户人发放救助资金元和价值万余元的粮油、棉被等；三是双拥工作，慰问部队现金元，啤酒斤，西瓜斤。社保工作：一是对辖区基本情况进行了调查，澄清了底数；二是开展就业岗位个，安置下岗失业人员人，其中人员人，办理优惠证人；三是提供就业信息，加大劳务输出，共输出人，其中省外人，省内人。另外，××××年我办精神文明、统战、宗教、教育、共青团、妇联、老龄、残联等各项工作也在

广大干部群众的共同努力下取得较好成绩，并为办事处争得多项荣誉。

（七）区委区政府交办的临时性工作任务⒈“创卫”工作在全市“创卫”迎省初验的攻坚战中，我办在农村分散、道路多、市场多，任务十分繁重的情况下，不讲条件，只讲奉献，团结一致，苦干大干，连续作战，多策并举，调动各种力量参与“创卫”，圆满完成了辖区“创卫”工作任务。首先是统一认识，“创卫”是政治任务，是攻坚战，必须全力以赴，只能成功不能失败；二是加大宣传，运用各种宣传方式，营造“创卫”氛围，提高群众的“创卫”大局意识，获得全社会的理解、支持和参与；三是科学组织，“创卫”是一项浩大、系统的工程，办村两级制定方案，成立领导机构，科学分工，明确责任，各司其职，各负其责，；四是严格责任追究，奖罚分明，不计成本，保证了人、财、物投入和及时到位。此次创卫期间动用车辆余车次，垃圾余吨，粉刷墙体万余平方，直接投入达万元，人力多人

次，清理违章建筑余处。在“创卫”活动中，社会各界力量发挥了重要作用，为“创卫”工作作出了突出贡献。如安钢支援铲车部、卡车台；电厂支援消防车台；日新铁厂支援铲车部，工人近人；动用民兵预备役多人。⒉安钢北出口道路租地工作××××年月，我办名工作人员区工作组进驻柴库，协助区工作组，历经个月的艰辛努力，克服种种困难，圆满完成租地任务，为安钢修路工程提前施工提供便利和赢得时间。租地工作组人员冒酷暑、钻玉米地和技术人员一块多次到现场勘定边界；多次接待群众，向群众讲解国家土地政策及安钢修路的重要意义；在群众要求土地租金过高，一时难以理解难接受时，半个多月中，中午晚上顾不上吃饭，到群众家中去，讲政策，摆道理，以真诚打动群众；在现场解决附属物标准争议，群众自己土地纠纷，集体土地和个人承包地的纠纷。同时，稳定工作组深入到农户家中，了解掌握各种突出遗留问题，并积极协调解

决，为租地工作的整体进展创造良好环境。在整个工作的多个日日夜夜，办事处的同志们白天工作，晚上开会总结工作，研究问题，部署第二天的工作，做到了严格按照国家政策，既要为企业创造优良的发展环境，又不给企业增加负担，并兼顾农民利益不受侵犯。据统计，租地工作涉及个村民小组，余户，亩土地，间房屋。在时间紧迫，任务艰巨情况下，办事处以过硬工作作风和无私奉献的精神，连续作战，出色地完成市、区交给的任务，树立了服务型政府的良好形象。

（八）存在的问题⒈辖区企业由于对安钢、电厂依附性强，大多都是一些加工、配套企业，技术设备落后，缺乏名牌产品，科技含量低，受市场价格波动影响大，抵抗市场风险能力差，市场竞争力不强；⒉企业资金不足。这仍是制约辖区企业发展的重要原因，由于中小企业信誉意识差，银行政策上多倾向于效益好的国有大中型企业，对中小形企业支持力度不够；⒊农业结构调整

优化力度不够，养殖业发展滞后。农业效益低下，就业渠道不广，农民收入增幅不大；⒋相台办事处工作人员素质和机关管理有待进一步提高。村干部宗旨意识、管理素质也亟待培训提高；⒌信访隐患多，又超出了办事处的职权范围，难以解决。如：柴库村国道建设过程中一系列遗留问题；相台铁厂问题目前尚没有结论，是一个较大的隐患；上级不批宅基地，统建楼又难以审批，造成的村民住房紧张问题；孝民屯第三期分房引起了一些纠纷；⒍办事处编制体制、财税政策需要尽快理顺；⒎对于辖区出现的违反计划生育人员，尤其是对流动人口违反计生政策的无及时、有效的处罚措施。⒏办事处城管区域和权限上与梅办、电办存在交叉，上级对此界定不清，没有按照“谁受益，谁管理”的原则开展工作。

三、××××年工作初步打算⒈加大经济投入力度，培植新的经济增长点：新上项目：加快城中村改造步伐，搞好栋住宅楼筹备和建设，其中，南辛

庄栋，梁邵村栋，柴库栋；加快钢花路建设及两侧土地开发，国道柴库村段两侧的规划改造，钢厂北出口道路两侧土地开发；围绕电厂扩建，争取配套项目，发展农村经济；完成部分旧村改造及一批宅基地审批工作，缓解村民住房困难；协调建设华联超市孝民屯投资余万元，筹建平方米老年活动中心和平方米活动广场。⒉拓宽招商引资渠道，挖掘激活本地资金；⒊搞好辖区农村第五届村委会换届选举工作；⒋加强信访投入和信访队伍建设，深入做好信访工作，保持社会大局稳定；⒌四月份统一个村的计生村室硬件标准化建设，强化计生队伍培训，打好基础，练出精兵，打造精品，创出品牌，力争实现全省优质计生服务区；⒍加强农村环境卫生硬件建设和办事处城管队伍建设，协调安林公路卫生管理工作；创建区级卫生文明单位；⒎完善综合治理工作硬件和队伍建设；进一步营造社会良好安全环境；⒏做好区委、区政府交代的其他工作任务。二○○

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四年十二月一日

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第五篇：二○○四年环保工作总结和二○○五年工作打算

今年以来，我市环保工作以科学发展观为指导，以巩固“创模”成果为基础，以生态建设和太湖水污染防治为重点，抓好为民办实事项目，切实加强行风建设，严肃查处环境违法行为，努力保障环境安全，在市委、市政府和省环保厅的正确领导下，较好地完成了各项目标任务。市及所辖市均被命名为“国家环境保护模范城市”，全市创建成环保模范城市群，有力促进了全市的全面、协调、可持续发展。

一、认真编制环保三年行动纲要，积极启动“全国生态示范区”建设

1、加强领导，明确目标责任。年初，市委九届八次全体（扩大）会议明确提出了建设“生态常州”的目标。市委、市政府多次专题研究如何贯彻科学发展观。市领导多次赴市河、入湖河道和市环保局现场检查、指导、办公。市政府分别与各辖市、区政府及市有关综合部门签订了202_年环保目标责任书，要求紧紧围绕建设“生态常州”、“绿色常州”的目标，开展好环保各项工作。

2、制定规划，细化实施方案。在赴兄弟城市学习调研生态建设的基础上，一是制订创建生态示范区的实施方案和计划，依托中德合作城市规划与管理项目，配合国际规划专家，引入国际生态理念和规划方法，结合常州实际，编制完成了《常州市生态市规划编制大纲》。二是根据新一轮城市总体规划，通过公开招标选定编制单位，加快编制环境保护专项规划，指导和引导我市生态市建设和环境保护工作。三是编制《202_~202_年环境保护和建设三年实施纲要》，市政府常务会议专题听取汇报，进一步明确了我市近三年环境保护和生态建设的具体目标。在《纲要》的编制过程中，会同市经贸、建设、规划、园林等相关部门将环保规划、计划系统地落实到城市建设工程项目中，落实到各部门的日常工作中，努力提高环境规划、计划的可操作性。《纲要》提出了今后三年我市环境保护和建设的指导思想和总体目标，针对水污染综合治理、大气环境综合整治、固体废物处置及利用、城市绿化建设、农业生态环境保护与建设、噪声及放射污染防治等重点领域，制定行动目标和措施，健全完成行动目标的保障机制，构建了我市今后三年环境保护和建设框架，尤其是提出了近3年要搬迁的73家（武进23家）工业企业名单。另外，在完成全市及中心城区大气环境容量测算工作的基础上，编制了我市环境质量全面达标方案和大气环境质量达标方案。

3、多措并举，强化环保宣传。为使环保工作更贴近实际、贴近市民、贴近生活，根据省环保厅统一部署，我们启动了环保进企业、进社区、进村镇、进学校的“环保四进”工作，以解决群众身边的环境问题为目标，向社会各个层面拓展。组织了常州市纪念“6•5”世界环境日系列宣传活动、“我为建设生态常州献一计”有奖征文等活动。市各新闻单位围绕生态市建设、太湖治理、清理整顿、行风评议、为民办实事等中心工作，以消息、言论、通讯、跟踪采访等多种形式，加大了宣传力度，努力营造生态环境建设和保护的氛围。全市学校环境教育普及率已提高到88％，全市已创建成省级“绿色社区”3家、市级11家，省“绿色家庭”7家，省“环境友好企业”2家，国家、省、市级“绿色学校”92所。

二、大力推进环境建设和整治，巩固完善“创模”工作成果

1、推进城市环境综合整治。根据国家环保总局对已建成的环保模范城市“自愿复查”和省环保厅“自愿承诺，持续改进”的工作要求，按照市政府《关于构建城市管理机制的意见》，各级各部门同心协力，继续推进各项环境综合整治工程，切实解决城市发展中出现的或市民关心的城市环境重点问题。一是巩固市河整治一期工程建设成果。为了进一步改善市河水环境质量，加大了污水截流工作力度。二是全面开展创建园林城市工作，为打造“绿色常州”，有关部门进一步加大城市绿化的投入，大力推进重点绿化工程、园林景观路和主要道路绿化工程等五大工程，主要绿化指标均超过了省园林城市标准。三是加强协调抓落实，市“创模办”与有关部门协调落实市河定期活水、定期打捞漂浮物等工作，协调海事、航道部门研究制定枯水期航运应急预案，加强对过往船只的疏导，对船户的生活废弃物提出切合实际的管理办法，防止污染水环境。

2、完善环境长效监管机制。一是深化各项日常环境监管工作，进一步落实巩固“创模”成效的管理机制。如现场检查炉窑816台（套）次，对9家超标排放单位立案处理，市区烟尘控制区覆盖率保持100％。二是加强排污申报年审和市属企业治理设施年检等工作，结合年审年检和审核发证，对企业存在的事故隐患及时部署监管措施，督促企业实施雨水、污水分流和排污口整治，将环境管理纳入规范化轨道。三是规范污染源自动监控系统的建设和管理，完成了市环保局监控中心的建设，督促3家单位安装了COD在线监测仪并联网运行。出台了《常州市污染源自动监控系统监督管理办法（暂行）》，加强了对现有自动监控系统的管理。四是积极开展环境友好企业、生态工业园、环保模范乡镇、环保模范工业园区、绿色社区和绿色学校等创建活动，树立典型，发挥示范效应。另外，根据省委、省政府《关于加强生态环境保护和建设的意见》中提出的“到202_年，太湖流域所有印染企业的主要污染物排放达到I级标准”要求，报省环保厅下文确定了75家自备处理设施的企业和7家接入印染废水的污水集中处理厂为我市执行一级排放标准单位，并下达了限期治理任务。

3、加强危险废物管理工作。根据国务院《医疗废物管理条例》的有关规定，进一步加强了对全市医疗废物的管理，逐步推行医疗废物的集中处置，对医疗废物从收储、运输到处置实行全封闭管理。对全市中心卫生院以上的30家医疗单位开展了医疗废物产生和处置调查，市区年内集中处置医疗废物320吨。会同市安全生产监督管理局，对我市60家重点危险化学品生产企业和17家重点化学储存企业进行跟踪管理，督促其安全处置产生的危险废物，并制定事故应急预案。经过严格的考核、验收、公示和审查，国家环保总局为我市及金坛、溧阳举行了“国家环境保护模范城市”授牌仪式，全市“创模”实现了“满堂红”，创建成全省第二个、全国第三个环保模范城市群，投资环境得到进一步优化。

三、强化监督管理，深入推进太湖水污染防治

1、加强工业污染源治理。结合“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，加强对“两河”地区印染、化工电镀、纺织后整理等企业的环保监管和执法，努力削减“两河”工业污水排放量。同时，严格控制在“两河”地区新增工业污染源，每月现场督促有关企业、建设项目进入各类专业工业园区，以便集中治污。加强对企业污水治理设施的监督检查，现场检查616厂次，市区污水治理设施正常运转率达97.5%。

2、深化排放污染物许可证制度。为实现我市污染物排放总量控制目标，深入推行排放污染物许可证管理制度。逐步建立污染物排放总量基础台帐，先后为金隆嘉化工和铁本重组项目调剂平衡二氧化硫和烟尘排放总量，确保了市重点项目的顺利推进。重点加强对化工、印染、热电、钢铁、水泥等重污染行业的许可证监管，对超标源下达了限期治理任务，推进钢铁、水泥等行业的粉尘治理。认真部署实施江苏省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划并在全市开展非电厂二氧化硫排放源治理工作，对列入计划的12个企业23个项目进行了跟踪督查，已完成6个项目，有效削减了污染总量。

3、加快城镇污水处理厂建设步伐。“十五”期间，我市计划建设11座城镇污水处理厂，目前已累计完成投资6.3亿元，建成投运6座，累计形成污水处理能力33.3万吨／日，其中市区26.5万吨/日，新增的污水处理能力为20.5万吨/日，城市生活污水处理率已达61.4%。倡导“投资主体多元化、运行管理社会化、运行建设市场化”的模式，支持民间资本投资治污工程，武进遥观5个民营企业主联合投资3000万元，共同筹建了前杨污水处理厂（1万吨/日）。

四、着力源头控制，倡导循环经济

1、完善建设项目环保审批制度。经市环保局审办的建设项目647个，通过预审报省环保厅的122个，环保“三同时”验收项目127个，退批了28个选址不当或无有效污染治理技术的建设项目。进一步实行建设项目和行政处罚会审制，对261项（次）的项目进行了会审讨论，防止和杜绝审批失误、处罚失度情况的发生。认真吸取“铁本事件”的教训，组织局系统上下进行反思，进一步严格审批权限，严禁越权审批、违法审批。同时抓环评质量，对局机关内部开发处、监理处等有关处室的中层职位实行了轮岗交流，对环评单位相关人员进行了处理。还印发了《关于加强建设项目环境监察工作的实施意见》，进一步加强了项目审批与现场监察之间的协调配合，强化建设项目的全过程环境监管。根据上级文件要求，对全市钢铁、水泥、电解铝项目以及202_年以来的其它项目进行了全面清理，对“未批先建，边批边建”以及“三同时”执行不到位的项目建设单位依法予以严处，全市共清理项目16228个，其中责令限期整改的152个，停产整顿的55个。积极为建设单位提供高效服务，认真实行了一个窗口对外，即凡涉及建设项目的有关审批事项一律由环保服务窗口受理。围绕“铁本重组”、纳科电子、省常中搬迁等重大项目进行了大量的协调和服务。对无污染或轻污染项目，在办理企业设立、变更登记注册时，实行了“告知承诺制”，与此同时，还督促各辖市、区完善了各工业园区污水处理厂接管处理项目台帐，并采取措施加强了对入区项目的环境管理。各级环保部门加强服务意识，及早介入，指导园区的环境保护建设，并与地方主管部门及时沟通、互商对策，共同促进园区的健康发展。

2、开展科研，倡导循环经济。组织开展常州市循环经济建设规划研究工作；加强对循环经济试点单位的扶持，我市6家单位的省级循环经济建设试点工作取得了良好的经济和环境效益，通过专家验收，其示范作用正在逐步显现，并正在申报和筛选市第二批循环经济建设试点单位。另外，继续推进环境科研，组织完成了《常州市市区水污染治理设施现状评价及对策》研究课题。

3、努力推进清洁生产和ISO14000认证。通过认真贯彻落实《国家清洁生产促进法》，促进了企业改进工艺技术、降低物耗、减少污染，提高效益。今年又有38家企业参加清洁生产审核工作，市第二批“一产、三产”清洁生产试点单位中，各有1家通过了预验收。按《清洁生产促进法》要求，已启动了2家省重点污染源单位的强制清洁生产审核程序。全市累计有85家企业通过了ISO14000质量体系认证。天目湖旅游度假区建成全省首家ISO14000省级示范区。常州高新技术产业开发区顺利通过了ISO14000体系复核评审。

五、开展专项整治，严肃查处环境违法行为

1、严查环境违法行为。按照国务院要求和国家环保总局等部门联合召开的“开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议精神，以查处违法排污企业为突破口，大力开展环保专项整治，严肃查处各类环境违法行为。一是加强领导，统一协调。成立了以分管副市长为组长的环保专项整治工作小组，建立了联席会议制度，统一指挥协调专项行动。二是制定方案，广泛发动，开展检查。到8月底，我市已出动环境执法人员8437人次，检查企业2392厂次（其中仅市环保局就开展夜间和节假日抽查262厂次），对44家企业环境违法行为进行了查处，清查出应取缔、关闭、淘汰的违法企业11家，限期整改128家，要求停产治理20家，查处重点环境案件35件。

2、联合开展专项行动。根据上级环保、公安、卫生等部门的统一部署，为加强对放射源的监督管理，预防和减少放射事故，保障公众健康和环境安全，会同市公安局、卫生局联合开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，在省环保厅、辐射站的指导下，自6月份开始，历经4个多月，经过放射源申报登记、现场检查、限期整改、立案追缴、收贮废源五个阶段。基本查清了全市放射源的数量、种类和分布情况，对检查中发现的问题提出了整改意见并发出整改通知书31份，督促消除存在的安全隐患。迄今共收贮废源92枚，进一步规范了在用源的管理，为彻底消除其安全隐患，保持放射源的长治久安打下了良好的基础。

3、实施矿山生态监察专项检查。根据国家和省统一部署，为严肃查处矿产资源开发中生态破坏和环境污染违法行为，会同国土、安监等部门于8~9月份组织开展了矿山生态监察专项检查。全面检查了全市157家非煤矿山企业、306个在采露采矿石宕口和141个已停采（关闭）采石宕口，促进了矿山生态保护。

4、加强环境法制工作。一是加强了对执法人员的业务培训。通过“四五”普法学习、全系统集训、组织关于执法规范的专题辅导、考试、组织参加市行政许可法培训等方式，促进了执法的规范、透明和公正；二是认真做好规范性文件制订完善工作。为加快城市能源结构调整步伐,保障人民身体健康,市政府颁布了《常州市市区禁止使用高污染燃料区域管理规定》。按照《行政许可法》要求，我们对规范性文件进行了清理，重新制订、规范了行政执法文书；三是完善和规范了行政处罚工作。制订了《环境保护行政处罚自由裁量规范》，组织全系统签订了《环境行政执法责任书》，发出行政处罚决定书64份，申请法院强制执行35起案件；四是开展了行政审批制度改革工作。对我市环保行政许可事项进行了清理，使我市环保行政许可事项减少了25项，审批时间缩短到法定时间的三分之一；五是配合国家审计署江苏环境专项审计组对我市开展“十五”太湖水污染防治项目推进进度和资金的审计工作，通过自查自纠和全面审计，进一步规范了排污费征收和使用行为。

六、以人为本办好实事，维护人民群众的环境权益

1、完成市区100家餐饮业油烟污染治理目标。为切实解决广大市民身边的环境问题，在市区主要临街和居民密集区完成了105家餐饮业单位油烟达标排放工作。在完成饮食服务业油烟调查摸底的基础上，市环委会编制下发了相关《实施方案》，明确分解落实了任务，在工作中对重点街道和有信访投诉的餐饮企业首先进行达标治理，组织力量重点督查，初步形成市区6条饮食服务业油烟治理示范街。

2、加强监管能力建设，提高工作效率。“12369”环保举报系统采用了相关软件，对电话投诉受理、处理工作实施计算机管理，实现了电话转接、全程录音、网上交办、网上答复、分析统计等功能，有效提高了工作的效率。市环境监测中心站继续完善实验室的操作规程和质量保证，顺利通过了实验室资质认证的现场核查工作，并进行实验室认可扩项50余项，购进各类仪器设备30余台套，扩展了监测能力，全市所有空气和水环境质量监测点位均设立了规范的标志牌，全年提供各类环境质量监测数据约16000个。

3、及时调处环境信访，保障环境安全。受理202_件环境信访和8起污染事故，处理率100％，结案率达98.6％。其中根据群众举报对有关企业现场检查400余厂次，立案处理了20多家环境违法单位。为确保农业用水安全，会同有关辖市、区环保局，多次对流域性水污染投诉较多的区域进行了现场调查，查清污水来源，并与兄弟市环保局协调，共同加强交界断面水污染控制，对重点河段、重点企业、化学危险品库等加强监管，严防区域性污染事故。为了给考生营造一个安静的复习迎考环境，5月中旬起，各级环保部门强化对辖区内噪声扰民单位的监督检查，督促整改，并多次组织联合夜间检查，查处了一批噪声扰民单位，取得了较好的效果。还参与了对铁路东货场噪声污染纠纷、常隆化工有限公司5.20废气外溢事件、建涛化工储罐爆炸等污染纠纷的调处工作，经各部门共同努力，有效防止了社会矛盾纠纷的激化。

4、认真办理环保建议、提案。办理市人大建议和市政协提案共29件，代表和委员们均表示满意或予以理解。在办理中，根据建议、提案涉及内容，深入现场督办30余次，并将效能监察机制引入整个办理过程，确保了办理时间和质量到位。

七、扎实开展行风评议活动，努力提升环保队伍形象

1、着力强化党风廉政建设。一是以完善制度建设为保证，通过签订《党风廉政建设责任状》、承诺书和执行环保系统《六条禁令》、《十条纪律》，结合重点工作组织效能监察，从而将依法行政、制度管人、规范办事、责任追究落到实处。二是以提高管理和服务水平为宗旨，融管理于服务之中，将服务作为管理的延伸。

2、努力创建文明行业。一是以创建学习型机关为抓手，努力做到各类学习经常化、学习形式多样化、学习内容专题化，营造了勤学习、钻业务、讲正气、求进取的良好氛围。二是以为民服务为抓手，深入开展创建文明行业活动，全市环保系统10个创建单位中已有9个分别通过了202_-202_创建初审。全系统踊跃参加为辍学儿童捐款、支援西藏、慈善一日捐等慈善活动，奉献爱心。市环境监测中心站为战斗在我市一线的市劳模、杰出青年、五一劳动奖章获得者免费进行居室环境监测与咨询。

3、加强作风、行风建设。根据国家环保总局、国务院纠风办的统一部署，全市环保系统大力开展了行风评议、作风整顿工作。以我市年初开展的万人评议机关活动为契机，结合年初确定的作风转变年和6月份起开始的作风整顿活动，着力解决本系统存在的突出行风问题和人民群众关注的热点、难点问题，切实加强行风建设，整肃队伍纪律和风气，推进重点环境治理任务的完成，切实维护人民群众的环境权益，进一步树立了新时期环保部门及执法队伍的良好形象。在评议活动中全系统全面发动，统一思想，强化领导，对照群众意见，逐条分解，落实整改。全系统召开的动员、学习、交流、汇报会议共计43次，与同级纠风办召开联席会议或专题研究22次，组织调查35次，走访单位、企业177次，召开座谈会22次。在全市发放行风建设评议表520份，评议满意率为96.5%。202_年虽然做了大量工作，但我市环境形势依然严峻。一是环境保护与经济发展在客观上还存在着矛盾，特别是经济高速增长期间，旧的结构性的污染尚未根治，新的污染问题又接踵而来；二是利益驱动导致破坏环境的现象时有发生，我国干部政绩考核中的绿色GDp考核制度有待建立，环境法制建设尚需进一步加强和完善；三是环境质量还不够稳定，环境承载能力不容乐观，环保工作责任更为重大。这些问题的存在，迫切需要我们在今后工作中，进一步明确责任，千方百计，把握重点，不懈努力。202_年是我市圆满完成国家《太湖水污染防治“十五”计划》和江苏省《环境保护“十五”计划》任务的决战年，是我市着力落实《环境保护和建设三年实施纲要》、推进“生态常州”建设的一个关键年，也是衔接好环保“十五”计划与“十一五”规划的重要一年。全市环保工作指导思想是：以党的十六届三中、四中全会精神为指针，以提高执政能力为新的要求，以科学发展观为指导，提高行政效能，务求工作实效，规范执法行为，为民办好实事。全市环保工作总体思路是：围绕一个目标，做到两个确保，突出三个重点和抓好四项基础工作。即围绕创建全国生态示范区的目标，确保完成《202_－202_年常州市环境保护和建设三年实施纲要》的计划和国家《太湖水污染防治“十五”计划》任务，突出抓好工业企业搬迁治理、禁燃区建设和印染企业废水排放提标行动三项重点工作，努力抓好环境规划编制、环境影响评价、环境执法和管理创新四项基础工作。通过扎实有效的工作，巩固、提升“创模”、“治太”成果，推进“生态常州”的建设，进一步强化队伍能力，努力改善环境质量和保障环境安全，坚持全面、协调、可持续发展。

一、围绕一个目标，推进全国生态示范区建设

1、大力推进全国生态示范区建设。一是努力贯彻全省可持续发展工作会议和省委省政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意见》精神，加快实施江苏省《生态省建设规划纲要》和《循环经济建设规划》中的有关工作，加强重点区域环境综合整治，推进环保体制和机制创新。二是要继续抓好“创模”的各项工程成效的巩固、完善。突出重点抓对标，并落实相应的长效管理措施，有力地推进我市的生态环境建设；三是努力抓好“三创建”工作，起好示范作用。督促指导金坛市完成“全国生态示范区”创建工作；指导武进区与市区同步开展生态示范区的创建工作；鼓励和支持溧阳市在获得全国生态示范区称号的基础上开展生态市建设；全市创建省级优美乡镇3个，省级生态村7个，市级生态村16个和市级优美乡镇4个。四是着重推进生态产业的发展。推进生态农业建设，大力推进创建环境友好企业活动等，推进各个产业的生态化进程。根据国家和省的统一部署，组织开展全市“生物物种资源调查”和土地有机污染物调查。

2、积极参与综合决策。大力落实环保目标考核，分解落实创建全国生态示范区等工作任务，着力建立各有关职能部门齐抓共管的环保工作机制。努力推进各项环境与发展综合决策制度的落实，依法试行全市各类规划的环境影响评价工作，有针对性地组织一批环保课题研究，为全市加强沿江开发生态环境保护，实现以循环经济为主的新的经济增长方式积极提供决策支持，起好参谋作用。配合有关部门做好全市相关企业的调查工作,运用价格杠杆，抑制高耗能行业盲目发展。会同有关部门引导新办项目向建有配套环保基础设施的工业园区集聚，同时坚决限制和逐步淘汰污染重的产业以及落后的生产工艺、设备和产品，促进加快结构优化升级，降低污染物的产生量和排放量。在督促园区完成环保规划和环评的基础上，进一步加强对各类园区开发项目的环境管理，督促相关园区逐步完善污水集中处理设施及其配套管网建设等环境基础设施，促进园区经济健康快速发展。试行公布工业增加值排污强度，首先公布辖市、区的综合性工业增加值排污强度，同时对印染、钢铁、水泥行业进行调研，适时公布单一性、特征性工业增加值排污强度，为政府决策和企业治污提供参考。

3、积极推进循环经济的发展。确保按计划完成全市循环经济建设规划课题，进一步支持和指导省级试点单位的循环经济建设工作，积极组织市第二批循环经济试点工作；深入推行清洁生产，组织和监督省级重点污染源开展强制清洁生产和清洁生产审核工作，并在印染行业重点源中组织开展清洁生产和清洁生产审核工作。开展ISO14000环境管理体系的宣传贯彻工作，加强对认证单位的环境管理核查，配合市高新技术产业开发区创建国家ISO14000示范区。积极支持、指导国家级环保产业园区的建设。积极推进环境工程咨询等中介机构建设。进一步做好环境工程设计和产品质量的资质检查和管理工作。做好环保设施运营资质检查和管理工作，积极推进环保设施运营的市场化。

4、全面倡导生态文明，营造促进科学发展的氛围。加大宣传力度，广泛宣传生态建设的内涵、意义。深入开展环保“四进”（进社区、进企业、进村镇、进学校）活动，提高全民环境意识。指导一些社区创建省级绿色社区，引导环境行为被评为“绿色”或已通过清洁生产审计验收的企业创建环境友好企业。抓好各级干部和青少年、幼儿的环境教育。支持各级党校、行政学院、干校开设环境与发展综合决策课程，进一步增强各级领导干部的环境与发展综合决策能力。深入开展创建“绿色学校”活动，培育一批新的“绿色学校”和环境宣教基地，举办各类学生环保社会实践活动，推进全方位的环境教育，提高全社会环境意识。

二、做到两个确保，推进“治太”、“创模”的新进展

5、分解落实，确保完成《纲要》计划。全面落实《三年环境保护和建设实施纲要》，成立工作班子和协调机构，分解落实《纲要》目标任务，进一步充实内涵，制定并确保完成《纲要》计划。将企业搬迁和禁燃区建设作为两项重点工作全力推进，力争通过《纲要》的实施，促使我市环境质量有明显改善。

6、突出抓好太湖水污染防治。制订太湖水污染防治计划并组织实施。巩固深化工业污染源达标成果，结合经济结构战略性调整，大力促进加快“两河”沿线企业的搬迁进程，引导新建项目向配套设施齐全的专业工业园区集聚；在狠抓太湖流域印染企业“提标”工作的同时，做好全市化工企业排污现状调查，制定实施达标行动方案，使我市化工企业按照省委、省政府有关文件要求，COD、总氮、总磷及特征污染物排放达到国家规定的排放标准。坚持开展“两河”环境综合整治工作，重点抓好城镇污水处理厂建设、河道清淤与保洁、生态防护林建设、无公害农产品基地和有机食品基地建设、滆湖围网养殖规模控制、船舶污染防治等工作；探索实行流域水质分段责任制。

7、持续深化、完善“创模”成果。继续做好环境综合整治工作。会商建设部门，确定市河沿线污水截流接管计划，以水系为单元，继续下达一批限期接管任务，争取到202_年完成市河范围内工业、商业、生活污水接管任务。配合水利部门实施市河综合整治二期工程，开展或完善三井河、双桥浜、西涵洞河、后塘河、横塘浜及红梅新村内河、陈储河、锁桥河、西市河、龙游河丽华一村段沿线工业污染调查，完成相应的工业污染治理工作。深化各项日常环境监管和督查工作，进一步落实巩固“创模”、“治太”成效的管理机制，力求持续改进。深化实施污染物排放总量控制制度。首先加强排污申报年审和市属企业治理设施年检工作，结合年审年检，对企业存在的事故隐患及时部署监管措施。其次，完成202_年全市总量控制计划的分解和下达工作，探索建立污染物总量资源库。企业新建或扩建项目需新增污染物排放总量的，必须从总量库中获得，未获得总量的项目一律不得批准建设。第三，认真组织全市二氧化硫排污权交易示范试点工作，对污染物超标排放及总量超证单位及时下达限期治理任务并督促实施。

三、突出三个重点，努力改善环境质量

8、推进工业企业的搬迁治理。《202_~202_年环境保护和建设三年实施纲要》提出了近3年要搬迁的一批工业企业名单，为落实搬迁治理任务，配合有关部门制定详细的实施方案，明确分工，协同配合，合力攻坚，努力达到预定的进度，从而有力推进全市工业结构调整和布局调整，从根本上扭转市区工业污染状况。

9、推进禁燃区建设。推进《常州市市区禁止使用高污染燃料区域管理规定》的实施，首先是调查摸底，其次是制定措施，确保按要求完成相应的清洁能源改用和锅炉烟气脱硫工程。再次是跟踪督查列入《江苏省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》的12个企业23个项目，落实二氧化硫污染防治措施，使二氧化硫排放总量较202_年削减20％。

10、推进印染企业提标行动。狠抓全市直接排入水体的印染企业和接纳印染废水的集中式工业污水处理厂（共82家单位）的“提标”工作，对每个企业进行分析，督促、指导其制定切实可行的达标方案，进行污水深度处理，提高排放标准。运用行政监督、舆论监督等手段挂牌督战，确保202_年6月30日前全部达到江苏省地方标准――《纺织染整工业水污染物排放标准》，大幅削减水污染物排放总量。

四、抓好四项基础工作，着力提高监管执法效能

11、认真编制环境规划计划。完成《常州市城市总体规划环境保护专项规划》，加快《常州市生态市建设规划》的编制，编制《常州市环境保护“十一五”规划》。组织对照全国生态示范区建设目标，进一步完善现状调查，排找差距，制定创建计划和实施方案。

12、抓好环境影响评价监管，从“源头” 控制污染。认真贯彻《环境影响评价法》，加强对环评单位和环评市场的监管，狠抓环境影响评价质量，依法查处未执行环境影响评价制度、“三同时”制度等环境违法行为。加强区域开发的环境管理，按照市委、市政府的部署，积极会同各有关经济综合部门，进一步处理好依法行政与服务企业的关系，加强联系沟通，及早主动介入，寓严格执法于热情服务之中。在审批项目时，遵循环境容量和开发区发展规划的相关要求，严格污染控制。对现有的项目审批程序、文书格式、管理制度等进行调整和完善，实现“再造流程”，按新的要求规范建设项目审批行为，做到对许可事项依法审查和监督。积极推行网上审批，完善内部的会商、会审制度，促进信息公开，规范运作，提高效率。

13、抓好环境执法，努力提高依法行政水平。继续制订完善地方环保规范性文件，强化执法监督力度。按照上级要求，结合本市实际，继续深入开展整治违法排污企业专项行动，以查处违法排污企业为突破口，大力开展环保专项整治，严肃查处各类环境违法行为，重点抓好水环境污染治理，进一步查处沿“两河”、运河以及市区河道的不法排污企业和违规建设项目。巩固“清查放射源，让百姓放心”专项行动成果，进一步全面清查全市放射源使用情况，建立放射源数据库，将所有放射源（包括流动源）纳入安全监管范围。加大对放射源现场核查、管理的力度，督促使用单位落实安全责任，明确落实一把手负责下的双人看管制度，定期检查放射源使用单位的防护设施、设立警示标志和警示语，并要求存在安全隐患的单位限期整改。及时收贮闲置废弃放射源，彻底消除安全隐患，提高放射源安全管理水平。尽快解决戚区放射性废物库处置问题。强化危险废物规范化管理。在全市开展危险废物产生及流向调查的基础上，进一步落实现场核查，摸清我市危险废物的基本情况。引导、鼓励有能力综合利用、集中处置的单位申领危险废物经营许可证，通过核查危险废物经营许可证、严肃查处无证经营危险废物的行为，规范危险废物经营市场，确保危险废物的零排放；对我市60家重点危险化学品生产企业和17家重点危险化学品储存企业进行跟踪监管，督促其对产生的危险废物进行集中处置，并制定事故应急预案；扶持我市首家印染污水处理污泥处置单位的建设，推进我市污泥综合利用项目的实施；继续推进医疗废物的集中处置，在钟楼区成功将管理触角覆盖社区卫生所的基础上，积极推动全市医疗废物的集中处置。

14、抓好管理创新，提高队伍素质。抓好典型的培植和推广工作。在培植环保模范乡镇等典型的过程中，把“创模”理念向小城镇扩展，把模范城市环境管理目标和管理手段向中心村镇延伸，取得以点带面、以城市带动农村的辐射效果。抓好环保科技进步，推进环保事业。继续组织好环保实用科研项目，重点组织完成《循环经济建设规划研究》、《运河改道对市区水环境的影响研究》等课题。强化环保实用技术的推广工作，同时积极开展国际环境技术交流和合作，走出去，请进来，引智、引资、引技术。抓好能力建设。完善市级污染源监控系统，对4家老污染源安装COD在线仪，对15家中小企业安装黑匣子，推进各辖市、区建成和运作自动监控中心，努力实现市内联网和信息共享，同时积极探索第三方管理，借助科技手段提升环保执法能力。推进环境监测现代化建设，特别是在监测信息化、自动化方面加大力度，赶超省内先进水平，为环境监管和执法提供有力支持。抓好污染事故预防和应急处置。完善自动监测网络、严密监控环境质量，保障饮用水、空气等环境安全。在做好现有水质自动站运行管理的同时，做好新建武进港和常州长江饮用水源2个水质自动监测站的运行管