第一篇：县长在上半年经济工作调度会上的讲话

认清形势 统筹安排 狠抓落实

为全面和超额完成年度目标任务而努力奋斗

一、上半年全县经济运行情况

今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的工作安排和部署，牢牢把握发展第一要务，团结拼搏，开拓进取，各项工作快速启动，经济运行总体上承接了去年以来的巨大惯性,继续沿着上升的轨道运行,保持了快速增长的良好势头,内在活力明显增强。1-6月，全县完成生产总值22.78亿元，增长12.9%，增幅比去年同期提高2.5个百分点。其中：一产业4.34亿元，增长5%；二产业8.09亿元，增长18%；三产业10.35亿元，增长13%。三次产业结构比为19.1：35.5：45.4。三大产业分别拉动gdp增长1.1个、5.88个和5.9个百分点。经济运行主要有以下特点：

（一）工业经济快速发展，企业改革向纵深推进。全县通过大抓工业、抓大工业，突出抓好工业八大标志性工程，不断扩大招商引资,大力发展民营企业,工业化进程进一步加快。一是工业产销两旺，经济效益明显提高。全县完成工业总产值20.5亿元，增长21.7%；完成工业增加值3.74亿元，增长17.2%；产销率为98%，同比提高1个百分点。其中，规模以上工业企业完成总产值6亿元，增长27%；完成工业增加值2.3亿元，增长19.8%；实现销售收入4.5亿元，增长18.4%。全县乡镇企业完成总产值47.9亿元，增加值14.1亿元，分别增长17%、10%；完成乡镇工业总产值16.9亿元，增加值4.74亿元，分别增长34%、5%。重点行业、重点骨干企业规模不断壮大,生产发展势头强劲，发挥了支撑作用。1-6月,全县冶炼业新增3个规模企业，使整个冶炼业生产能力提高了四分之一，完成产值1.5亿元，增长56%，占全县规模工业总产值的1/4；机电业完成产值1.2亿元，增长31%；食品加工业完成产值6042万元，增长28.9%；烟花爆竹业完成产值4.7亿元，增长53.6%。30户重点骨干工业企业完成产值 亿元，增长 %，占全县62家规模以上工业企业产值的 %。鑫利、科力、天龙米业、金浩植物油、澳威、华天冶炼等6户骨干企业，1-6月完成产值2.29亿元，占全县62家规模以上工业企业产值的38%，为全县工业生产挑了重担。其中：鑫利公司增长156.7%，科力公司增长53.5%，天龙米业增长87.3%，华天冶炼公司增长47.8%。工业经济效益和运行质量明显提高。1-6月，全县规模以上工业企业实现利润2200万元，增长94%。亏损企业亏损额预计比去年同期减亏200万元；实现税金2550万元，增长12%。重点行业和骨干企业对财政增收的贡献增大，并占据了主体地位。1—5月，在全县财政总收入的增量1016万元中，仅规模冶炼企业和科力公司同比税收增量就达345万元（其中鑫利公司增税221万元，科力公司增税111万元），占财政总收入增量的34%。二是园区经济持续发展。白水科技工业园累计完成基础设施投资2700万元，其中今年上半年投资500万元，园区基本实现水、电、路、讯、有线电视“五通”。目前已有丰达机电、金藤生物、新世纪玫瑰油、绿海木业、明雅泉水厂等5家企业开工建设。其中丰达机电公司1月份开始投产，现已完成产值1951万元，上交税收26万元。今年新引进的祁阳绿海木业有限公司项目总投入5000万元，第一期土建工程已开工。投资1000万元的长丰集团橡胶配件线项目和投资2000万元的香港保发泰公司的多层纸板生产线项目已达成意向。祁黎工业小区完成乡镇企业产值7.68亿元，增长14.6%；完成乡镇工业增加值7076万元，增长16.5%；实交本地税金1400万元，增长8%。小区内落实扩改和技术创新项目12个，完成固定资产总投资5800万元。其中：金浩植物油10万吨/年茶油综合利用项目第一期工程已动土开工，宏泰铝型材新建生产线已投入生产。新增5个企业，总投资近1亿元。其中总投资5500万元的保利美华冶金公司已完成立项、选址、规划等前期工作，总投资1800万元的浯溪熟食制品公司已动工建设。三是企业改革稳步推进。今年全县改革企业从年初计划的48家增加到80家，涉及19个部门、单位，17509名职工。通过因企施策，分类实施和多形式改制，全县企业改革进一步深化，并初见成效。目前，已基本完成15家国有、集体、工商企业“两个置换”改革，共变现资产4261.9万元，安置职工1086人。其中，商业系统已有7家企业基本完成“两个置换”改革，安置职工799人，资产变现3085万元，化解债务8130万元；市属企业潇湘集团改革5月10日已进入破产程序，目前正在加紧进行资产处置和职工安置工作。

（二）全面贯彻落实中央一号文件精神，农村经济稳步发展。全县通过不折不扣地贯彻落实中央促进农民增收的各项政策措施，大大调动了广大农民种粮的积极性，促进了农村经济发展。目前，全县“一降两补”政策已全部落实到位，农业税税率降低了3个百分点，取消了农业特产税，共减轻农民税负1600多万元，兑付粮食直接补贴和粮种补贴资金857.58万元。1-6月，全县完成农业总产值6.78亿元，增长5%；完成农业增加值4.16亿元，增长5%；农民人均现金收入1334元，增长15.3%。一是粮食生产形势喜人，种植业结构进一步优化。全县实插早稻、中稻和一季晚稻面积52.6万亩，比上年增加5.88万亩。其中早稻面积49.3万亩，比上年增加6.09 万亩，优质稻面积35万亩，比上年增加15万亩。由于今年风调雨顺，目前，作物长势良好，可望获得全面丰收，预计夏粮单产可增一成以上。全县蔬菜、瓜果、烤烟等经济作物面积和产量均有不同程度的增加，总面积达到28.9万亩，比上年增加2.3万亩，其中优质商品蔬菜6.1万亩，无公害精品瓜果2万亩，分别增长5%和8%。完成春季造林5.6万亩，其中第三期退耕还林3.7万亩，占计划任务的100%，发展500亩以上的造林大户33户，生态环境得到进一步改善。二是养殖业克服“禽流感”疫情影响，发展步伐加快。全县养殖业产值达3.52亿元，占农业总产值的比重比上年提高3 个百分点。饲养生猪98.58万头，出栏49.71万头，分别增长4.3%和5.1%；饲养牛、羊、兔等草食动物11.01万头（只），增长9.88%；出笼家禽399.38万羽，增长2%；水产品起水总量1.49万吨，增长9%；发展模式化稻田养鱼面积10.8万亩，立体生态养殖场700余个。三是农业生产条件和发展环境进一步改善。全县投入资金1010万元，完工各类水利工程406个，修复河坝4座，处理病险水库13座，整修山塘8130口，增加基础蓄水200万方，防汛抗旱能力进一步增强。四是农业产业化进程加快。农产品基地建设得到加强。全县发展5000亩以上黄姜、生姜、香芋、苕头、无公害柑桔等农产品生产基地21个。文富市与黎家坪万亩生态农业示范基地、十里坪畜牧场10万头无公害生猪基地、羊角塘万头山羊基地初具规模。全县20万亩无公害优质稻、3万亩无公害蔬菜产地认证已向省里申报。订单农业实现新突破。全县已落实订单农业面积23.8万亩，同比增加12.8万亩。天龙米业公司新发展优质稻种植协会22个，签订优质稻生产订单13万亩；银利来米业公司与农业部门合作，在白水建立了5000亩绿色优质稻生产订单基地；金藤生物科技有限公司在大村甸镇、七里桥镇新发展黄姜生产订单1万亩。农业产业链进一步延伸，新增农产品加工企业18家。其中银利来米业公司成为我县第三个进入省级龙头加工企业行列的企业。新发展各类民间行业协会和专业流通组织23个。劳务经济进一步发展，新增劳务输出1.13万人。

（三）招商引资来势较好，跑项目争资金工作初见成效。上半年，全县新批外资企业6个，合同利用外资3160万美元，实际到位外资510万美元，增长22%。其中，投资在200万美元以上的外资企业有永州永佳五金压铸有限公司、祁阳优仕生物科技开发有限公司和永州保利美华有限公司。引进内资项目120个，合同利用内资13亿元，实际到位内资2亿元，增长52%。工业项目招商积极开展，潇湘集团和朝主山石灰石优势资源套餐颇受国内外企业青睐，目前，中国建材集团、浙江尖峰水泥有限公司等企业均有整体收购潇湘集团、投资新建年产220万吨干法旋窑水泥生产线的意向。旅游业招商成为新亮点。湘江一日游已正式签约，内下风景区开发、大华山旅游休闲开发项目达成协议，下半年可正式签约。同时，全县去年签约的项目资金到位较好。中加友谊广场、步步高超市、潜龙陵园、锦江大酒店等项目投资到位并已经或即将营运。项目开发得到加强，发布深圳“城洽会”招商项目28个，其中拟签约项目5个。跑项目争资金工作进展顺利。全县共呈报项目92个，概算总投资额8.9亿元。现已挤进省市计划笼子的项目资金7800万元，其中无偿资金5600万元，到位资金5800万元。主要有一般性转移支付、青少年学生活动中心、近尾洲水电站淹没补偿、中小学危房改造、罩极电机扩能技改等项目。如这些项目资金全部到位，可拉动全县gdp增长2.3个百分点。

（四）固定资产投资持续扩大，重点项目建设进一步推进。1-6月，全县完成全社会固定资产投资7.86亿元，增长24%，其中城镇以上固定资产投资完成4.05亿元，增长48%。但受国家宏观调控的影响，与去年同期比分别回落19.3个和17.4个百分点。全县固定资产投资持续扩大的主要原因是投资的自主力量不断增强，国有经济投资、外商投资和民间投资分别增长25.1%、32.4%和41.2%，其中民间投资比上年末提升了6.9个百分点。城镇建设得到加强。县城完成基础设施投资4957.7万元，其中西区建设完成投资787万元，县四大家办公大楼主体工程即将完成；金盆西路、银岭路、平安路、中兴路、复兴路、万寿路等道路建设进一步加强；市民广场的主体设施安装即将完工；县政务中心大楼建设已完成规划选址。旧城改造完成了人民路、民生路的美化亮化和浯溪路的美化亮化规划设计；县城堤防工程和沿江路改扩建、银鑫商业广场等工程正在得到实施。友谊、长虹商业广场完成投资2800万元。各建制镇完成基础设施建设投资615.9万元，动工“六个工”工程8个，竣工3个，新建、改建自来水厂1个、市场5处，停车场1处，新建、续建道路8条2.58万平方米。重点项目建设持续推进。晒北滩电站建设已顺利开工，浯溪电站和城网改造等项目建设正在进行；县通乡公路建设完成清大路、光下路水泥路面硬化12公里，改造村级公路18公里，完成了祁羊路立新桥、延米危桥拆除重建任务。

（五）财政金融运行平稳，内外贸易较为活跃。全县财政收入得到提高。完成财政总收入10000万元，增长12.88%，其中：上划中央财政收入完成3262万元，增长21.6%；地方一般预算收入完成6738万元，增长12.2%。具体到各部门：国税完成3707万元，增长25.41％；地税完成2240万元，增长3.18％；财政部门完成4053万元，增长8.6％。完成财政总支出14000万元，增长18.72%。在保证工资正常发放的同时，确保了社会保障、社会福利救济等重点支出的需要。金融业稳步发展。6月末，全县金融机构各项存款余额43.3亿元，比年初净增4.7亿元；各项贷款余额20.62亿元，比年初净增5520万元。商品流通活跃。上半年，全县实现社会消费品零售总额66514万元，增长13%，增幅创近年新高。商业品位、营销方式和服务水平不断提升，大型商场、超市和专卖店迅速发展，消费环境大大改善。对外贸易不断扩大，完成进出口总额 万元，增长22%。

上半年，全县经济运行在困境中得到发展，并呈现好趋势，成绩来之不易。但经济在运行过程中也还存在一些困难和问题，主要表现在：一是受国家宏观政策影响，全县经济发展受到诸多制约。其一，资金“瓶颈”制约严重。上半年，全县新增贷款5520万元，仅占全年目标任务的12.8%，同比少增6351万元。全县固定资产投资虽然保持了较高的增幅，但投资主要依靠2003年续建项目，2004年新开工项目少，固定资产投资拉动经济增长点的作用不明显。目前，因资金短缺，全县有1/3的工程项目无法启动。多数企业不能满负荷生产，一些扩能和技改项目无法上马。特别是水泥建材和冶金冶炼业受到较大冲击，水泥、硅锰等产品跌幅较大。县城西区一些项目建设因融资十分困难而处于停工和半停工状态。其二，革材、造纸格上涨应当采取多管齐下的措施加以控制。其主要办法，略 革材、造纸格上涨应当采取多管齐下的措施加以控制。其主要办法，略 二进制二进制建设用地供需矛盾加剧。今年来，国家暂停农用地向非农建设用地审批,用地计划大幅度压减，我县建设用地指标明显偏低，造成很多外资项目洽谈搁浅，已批项目不能按时开工。上半年，我县新批的6个外资项目因受用地指标影响，导致投资到位不快。此外，由于新的《道路交通安全法》的实施，对货物、车辆实行限载，也大大提高了企业生产成本，一些企业原料运不进，产品运不出，影响了企业正常运转。二是今年财政政策性减收增支因素多，特别是因深化农村税费改革和落实取消除烤烟以外的农业特产税及农业税税率降低3个百分点等政策，县级财政收入将减收2000余万元，月均减少可供调度资金近200万元。而财政支出则呈刚性增长，且增幅大大高于收入，下阶段保工资、保运转、保稳定的压力非常大。三是经济发展环境仍然不够宽松，“三乱”现象还不同程度地存在。四是少数部门单位工作不扎实，作风不过硬，抓落实的措施不力，效果不明显。五是安全生产和信访维稳形势比较严峻，从一定程度上分散了各级各部门领导抓经济工作的精力。等等，对上述困难和问题，我们要给予高度关注，并在下半年工作中采取积极措施，切实、有效、妥善地加以解决。

二、下半年全县工作安排

今后一个时期，为防止经济过热和通货膨胀，中央将继续实施调整供应和需求的宏观调控政策。这对我县来讲，要加快经济发展，将面临更多的挑战。全县各级各部门一定要认清形势，审时度势，振奋精神，紧扣实现经济社会全面、协调、可持续发展的目标，正确分析国家宏观调控对我县经济发展的影响和促进，趋利避害，积极应对，把经济运行的走势尽力引导到最有利的方向上来，不断加强经济发展的薄弱环节，坚定不移地完成和超额完成全县经济社会发展的目标任务。下半年，要突出抓好八个方面的工作。

（一）要进一步加强指导和服务，集中全力加快发展工业经济。按照市里分配的任务，今年全县规模以上工业必须完成总产值12亿元，增长29%。这是我县近10年来工业分配任务增长率最高的指标。在我县目前没有新增规模工业企业的情况下，要完成这一目标，任务非常压头。下半年，各级各部门要把主要精力放到抓企业改革和工业增长增效上来，不断加大指导和服务力度，力争工业实现更大突破。

一要加强调度和服务，确保企业满负荷生产。下半年，全县工业生产任务还有6个亿，必须保证每月完成1个亿。对此，工业各主管部门要迅速将生产的目标任务层层分解，落实到相关行业和企业，逐行业、逐企业研究加快发展的具体措施。要突出抓好机电、冶炼、食品加工、建材、烟花爆竹等重点行业的生产，确保重点产业超额完成任务，以重点促全面。对30户重点企业，要采取每10天调度一次，及时帮助企业解决好资金、电力、原材料等方面问题，为企业排忧解难，确保企业满负荷生产。对一些停产和半停产企业，要加大改革力度，尽量盘活存量资产，迅速恢复生产，力争做到不闲置一台设备、一间厂房。要加大企业技改力度，切实增强企业发展后劲。做大做强冶炼、水泥、烟花、机电等传统产业，多上快上制造、生物科技等优势项目，促进工业提质增效。重点抓好农畜产品、机械、水泥和矿产品加工技改扩建以及生物制药、旅游商品新上项目，努力培育新的工业经济增长点。银信部门要尽快落实县银企洽谈会的贷款项目资金，加大对企业的信贷支持力度，尽量满足企业的生产资金需求。县中小企业信用担保中心要力争为符合条件的企业提供担保，为企业满负荷生产提供融资支持。

二要加大企业改革改制力度，加快民营化进程。上半年，全县80家改革企业只完成15家，进展相当缓慢，与县委、县政府的要求还有很大差距。对此，各级各有关部门必须要有强烈的紧迫感，坚持改革的目标任务不动摇，努力克服“等、靠、望、拖”的思想，进一步强化措施，创造一切条件，加快企业改革进程。重点要加大县橡胶厂、天马草席厂和规划、交通、水利、农机等部门所属企业的改革改制力度，争取改革实现新的突破，达到彻底变革企业产权，全面实现民有民营，以改革改活企业的目的。分管和联系改革企业的县级领导、企改办和镇、县直部门领导要进一步强化责任，因企施策，精心组织改革；企业主管部门要集中精力，全力以赴推进改革；相关部门要履行职责，竭力配合，大力支持改革；企业干部职工要以主人翁的姿态，积极投身改革。总之，各级各有关部门对既定的企业改革目标和任务，要逐企业、逐月份抓好落实，确保圆满完成全县企业改革任务。

三要加紧园区建设，为经济发展提供良好载体。白水科技工业园务必在9月底前完成园区3.1公里的纵横主干道路面硬化、亮化，进一步完善园内电信、有线电视等设施，并搞好纵道入口前150米商业服务街建设规划。同时，要督促银行、电信、邮政、电力等部门在园内尽快动工建设经营网点，为企业提供便利的公共设施。促成金藤生物、绿海木业、新世纪玫瑰等企业尽快建成投产并收益。要加大招商引资力度，力争实现新引进企业4个，引进资金5000万元的既定目标。祁黎工业小区和大村甸镇玻璃工业园要切实加大招商引资力度，不断完善园区功能，力争分别完成新增4家规模以上工业企业和5家玻璃工业入园。

（二）要切实抓好以早、中稻田间管理和晚稻扩面为重点的农业生产，确保农民增产增收。今年是恢复发展粮食生产的关键一年。早稻是全年粮食生产的头一季，抓好了田间管理，就抓住了夺取早稻丰收的关键，夺取早稻丰收就能稳定人心，鼓舞士气，就能赢得全年发展粮食生产的主动。各级各有关部门要把加强早、中稻的田间管理和扩大晚稻种植面积，作为当前农业和农村工作的重点来抓。要迅速组织干部、专家和农技人员深入生产第一线，针对作物生长情况，认真做好预测预报，指导农户搞好病虫害防治，加强肥水管理，确保高产稳产。要深入宣传国家制定的一系列鼓励发展粮食生产的政策措施，积极引导、扶持和发展种粮大户，确保全县54.5万亩晚稻面积的落实。各级各有关部门要把制止稻田抛荒作为当前农业工作的重点，对可能出现抛荒的水田，要想方设法动员农户耕种。要大力推广优质高产的晚稻品种和先进实用的栽培技术，积极开展优质高产示范活动，加强无公害、绿色稻米生产，全面提高晚稻的生产水平。要保障农业生产资料供应和加强市场监管，保持农资市场价格平稳，坚决打击制售假冒伪劣农资和各种坑农害农事件，切实保护农民合法权益。要认真组织好夏粮收购、入库和夏种工作，切实加强粮食市场管理和对粮食企业的引导，落实收购资金，保持粮食收购价基本稳定，保证农民增产增收。各级各有关部门要立足抗灾夺丰收，高起点、高标准做好防汛抗旱的各项准备。要进一步完善应对自然灾害的预案，对可能影响今年安全度汛的重点病险工程要备足防汛物资和器材，落实工程行政、技术和防守责任人，确保安全渡汛。各镇要按照分级管理的原则，积极搞好四大灌区渠道清淤扫障和塘库蓄水保水工作，为农业抗旱夺丰收打下坚实的基础。

（三）要进一步加强招商引资和跑项目争资金工作，加快重点项目建设进程。各级各部门都要牢固树立项目带动意识，想方设法最大限度的减少国家宏观调控对县域经济的负面影响，多储备和争取一批项目，多渠道地争取资金，多上新上项目，尽快投产见效，加快经济的发展。一要加大招商引资力度。对已签订意向性协议的项目，要争取早日签约，早日投资建设。要加大项目开发力度，加强项目调度和筛选，突出搞好对优势资源项目的立项、评优、论证和包装。县级领导要带头招商，瞄准目标，积极组织小分队招商。要精心组织参加深圳“城洽会”和长沙“湘洽会”等招商活动，各招商引资重点镇和县直有关单位要尽快确定好签约项目，力争在这些活动中引进5-8个大的项目，不断提高利用外资的数量和质量。二要想方设法争取项目资金。及时掌握国家的投资信息，仔细研究政策，加强联系，有的放矢，主动出击，争取更多的项目挤进国家和省计划笼子。对进入资金安排计划的项目，有关部门、单位要抓紧衔接，确保资金及时足额到位；对已有意向性承诺项目，加大汇报力度，争取挤进计划笼子并尽可能地多拿资金份额；对目前暂无资金口子的项目，要利用各种渠道和形式，多汇报、多衔接、多争取。此外，要进一步加强项目资金的调度和管理，把资金尽量用在刀刃上，并确保工程项目建设质量。三要加快重点项目建设进度。县城旧城改造重点抓好沿江路改扩建一期工程的道路及配套设施建设，全面完成拆迁任务。同时，做好二期工程拆迁的前期工作；加紧实施浯溪大道的美化亮化工程，抓好白竹湖休闲广场绿化工程建设，进一步完善县城堤防工程配套设施。西区建设要加快县行政办公中心大楼和浯溪水厂建设步伐，完成银岭路、金盆路硬化和中胜宾馆的基础工作。各建制镇继续抓好“六个一”工程建设，不断完善小城镇功能。

（四）要狠抓财政增收节支，确保各项重点支出和机关工作正常运转。由于宏观经济趋紧，今年全县财政收入可能出现前高后低态势，而支出又将呈现前低后高态势，财政支出的进度将逐月加快，增幅也将随之提高，下半年，全县收支矛盾将更加突出。可以说，今年财政是“困难空前”。对此，各级各部门都要把增收节支作为当前头等大事来抓。一要夯实经济基础，进一步培植、培强财源。要用活各种财政政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导社会投资和刺激消费，培植骨干、支柱财源，做大财政收入“蛋糕”。二要全力以赴抓增收，确保完成和超额完成全年的财政收入任务。要进一步完善征管制度，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。继续清理现行的各种税收优惠政策，对优惠政策到期的企业及时恢复正常纳税。要加大对重点行业、重点企业和重点税种的征收力度，遏制新欠税。三要严控财政支出，确保重点支出需要。各项支出必须严格按预算执行，县财政除社保资金、支农、抚恤社救资金等少数急需的特殊支出外，一律不再审批追加新的支出项目。各级各部门必须牢记“两个务必”，厉行节约，勤俭办事。要大力压缩会议费、接待费、小车燃油修理费、电话费、参观考察费等非生产性开支。同时，要进一步加强对乡镇的资金调度，确保乡镇正常运转。

（五）切实抓好安全生产和信访维稳工作，维护社会大局稳定。安全重于泰山，稳定高于一切。对此，各级各部门必须给予高度重视，不断强化责任，抓好落实。要切实抓好安全生产。各级各部门、单位要坚决按照“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全责任，强化监督管理。要针对安全生产存在的问题和薄弱环节，继续深化安全专项整治工作，做到每月一次检查，每季度一次大排查，加强隐患整治，并严防死守，防止死灰复燃。重点加强对交通运输、人员密集场所、矿山和危爆物品从业单位、经营网点等重点行业和环节的安全监管，继续加强安全生产宣传教育和安全技术培训工作，全面提高从业人员整体素质和自主保安能力，坚决杜绝重大事故的发生。要进一步加大事故查处力度，严格责任追究，把全县安全生产推向法制化管理轨道。要切实抓好信访维稳工作。严格落实“党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导各负其责”的信访工作责任制，及时、妥善处理各自分管的信访工作。要严格落实监控措施。按照领导包案台帐的要求，采取“几包一”的办法，认真做好重点上访人员的监控工作。要健全赴省进京上访的劝返机制。全县各级各部门、单位要组建常年性劝阻工作队伍，及时劝阻拦截各类上访人员。要切实抓好依法信访工作，不断增强人民群众的依法信访意识，促使信访工作逐步走上依法、逐级、文明、有序上访的良性轨道，努力把上访群众稳定在基层，控制在当地，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护社会大局稳定。

（六）要抓紧抓好以第三次集中服务为重点的计划生育工作，力争保类进位。抓好第三次集中服务活动，这是今年计划生育工作目标能否实现的关键。此项工作，昨天已召开专题会议作了全面安排部署，希望大家按照会议精神认真抓好落实。这里我就如何再强调三点意见：一要抓好孕环情监测。从前段情况来看，孕环情监测声势不大，活动不力，效果不佳，必须进一步深挖细找，澄清底子，确保孕环情监测100%到位。二要明确流引产这个重点。各镇（乡场）务必在7月10前，如数如质完成县里分配的流引产任务，不得打半点折扣，确保全县250例流引产任务落实到位，实现全年的人口计划。三要突破难管村组。难管村组的存在，严重影响计划生育工作的开展。各镇（乡场）要以这次集中服务活动为契机，依法采取过硬的措施，强有力的办法，攻破这些“堡垒”，净化生育秩序。要确保计生经费的投入。省里已将低于20%的计划生育事业费投入列入到重点管理的条件之一，可见其重要性。各镇（乡场）要按人平5元的标准投入到位，严禁空转，搞假投入。

（七）要进一步加快政府职能转变，不断优化经济发展环境。当前，建立健全行政效能监察制度，贯彻实施行政许可法，是进一步转变政府职能，改善行政管理，提高行政效能，改进机关作风，保证依法行政和政令畅通，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的有效手段，也是优化经济发展环境的一个治本之策。全县各行政机关要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效政府和规范行政行为、提高行政效率的要求，狠抓政府职能的转变，推动政府工作全面“提速”，不断优化经济发展环境。在加强行政效能监察方面，各行政机关要把行政效能监察与健全内部管理制度有机结合起来，形成内外结合的监督管理机制。要认真接受人大、政协和各民主党派、人民团体的监督，接受社会各界和舆论的监督。要采取切实有效措施，重点解决政府和政府各部门工作中存在的“越位”、“错位”和“缺位”现象。要加快建立首问负责制、岗位目标责任制、政务公开和服务承诺制、行政过错责任追究制等制度体系，逐步形成比较完备的规范约束机制。在贯彻实施行政许可法方面，今天是行政许可法正式实行的日期，保证行政许可法全面、正确地实施，是各级政府和政府各部门的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。下阶段，要进一步加强行政许可法的宣传贯彻和培训，各行政机关要坚持立党为公、执政为民，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，严格依法行政。所有政府工作人员都要学会善于依法处理经济社会事务，做到有法必依、执法必严、违法必究。要实行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要通过贯彻实施行政许可法，推进政府管理创新，进一步转变政府职能，改进管理方式、工作方法和工作作风，努力把各级政府建设成为人民群众真心拥护和满意的政府，促进经济发展环境根本性好转。

（八）要狠抓落实，确保完成全年工作目标任务。目前，全县各级各有关部门的领导班子和工作人员调整已经到位，下阶段必须集中心思，集中精力，静下心来，扑下身子，一步一个脚印地推进各项工作的落实，在全县迅速形成浓厚的抓落实的环境和氛围。一要明确目标。各镇和县直各单位要认真对照年初制订的工作目标，进行一次回头看，对照目标找差距，根据进度定措施，严格要求创实效。二要落实责任。进一步健全各级领导干部分工抓落实责任制，继续推行一把手为第一责任人的抓落实制度；要坚持责任到岗、到人，不断完善多层次抓落实的目标体系和岗位责任制，使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和质量要求，切实做到一级抓一级，层层抓落实，真正抓出成效。三要讲求方法。一些同志成天忙忙碌碌，看起来很辛苦，但工作成绩却不显著，原因就在于他们抓工作、抓落实的方法不对头。面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的。抓落实必须正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系、“有所为”与“有所不为”的关系，要集中精力抓要事、攻难事、成大事，通过突出重点，抓主要矛盾和关键环节，带动各项工作的全面展开。四要改进作风。要高度重视和切实解决当前落实工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效果，“说起来惊天动地，做起来毛毛细雨”的现象。坚持抓好落实与转变作风同步进行，以作风的转变促进工作的落实。各级各部门领导干部要在抓落实上进一步发挥示范导向作用，经常深入基层开展调查研究，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，找出问题症结，解剖麻雀，拿出落实措施，打开工作局面，在抓落实上创造更多更好的新鲜经验。广大党员干部要艰苦奋斗，多干少说，干好再说，或只干不说。要进一步深化干部人事制度改革，加强对干部的教育、管理，完善选拔任用、考核评价、激励监督机制。对聚精会神干工作、一门心思创事业的，要予以鼓励表扬；对工作不力、因循守旧、无所作为的人，要严肃批评，严重的要作出组织处理，努力培养和造就一支敢抓落实、善抓落实的干部队伍。五要加强督查。县重点工作考核办和县委、县政府督查室要进一步强化职责，坚持定期检查、不定期抽查和明察暗访等多种形式的督查办法，及时反馈落实工作中存在的问题。通过督促、检查通报等方式，确保县委、县政府各项重大决策和工作部署真正落到实处。

同志们，今年时间已经过半，下半年要努力保持当前经济发展的良好势头，全面实现全年经济工作目标，压力还很大，任务还很艰巨。我们一定要坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，加快发展，力争圆满完成和超额完成全年的各项目标任务。

第二篇：在全市半年经济工作调度会上的讲话

同志们：

这次经济工作调度会，是市委、市政府研究决定召开的。前几天，我们组织部分乡镇、有关部门的负责人到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地进行了参观学习，主要目的是让各级各部门各级干部认清形势、找准差距、借鉴经验、自我加压、加快发展。刚才，2个乡镇、3个部门分别做了发言。xxx同志通报了这次到唐山、苏州等地参观学习情况，xxx同志对我市上半年的经济运行情况进行了总结分析，对下半年的经济工作进行了安排部署，希望各级各部门认真借鉴先进地区的成功经验，结合实际，深入扎实地抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、要正确认识全市经济工作面临的形势

善于分析、准确把握当前形势，是做好工作的前提，也是领导干部应该具备的基本素质。对于当前的经济形势，可以概括为三句话：

第一句话是势头不错。总的来讲，今年上半年全市经济保持了平稳较快增长的良好势头，主要经济指标保持了较高增速，多数指标保持了两位数增长，基本实现了时间过半、任务过半。特别是地区生产总值、工业增加值、城镇固定资产投资额等经济指标普遍高于石家庄市平均增速。这些成绩的取得，充分说明全市各级各部门各级干部在经济工作上动了脑筋、下了功夫，齐心协力抓经济的合力正在形成；说明我市项目建设的效果开始显现，全市经济发展的内在动力在不断增强；说明我市经济结构日趋合理，经济运行质量和效益在不断提高。这样良好的发展势头，为圆满完成我们今年的经济目标，实现今后更快更好发展奠定了坚实基础。

第二句话是压力不小。我感觉压力主要来自两个方面：一方面是来自财政支出的压力。目前我市的可用财力有限，基本上属于“吃饭财政”。鉴于干部职工政策性调资、城乡基础设施建设、新农村建设配套投入等硬性支出不断增加，我市财政的压力越来越大。另一方面是来自外地和周边县市竞相发展的压力。这次到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地参观学习的同志都深切地感到，与这些地区相比，我们的差距非常大。与周边县市相比，我们的差距也不小。从财政收入来看，2005年xx、xx、xx、xx分别达到了7亿元、6.4亿元、5.6亿元、3亿元，今年1—6月份分别完成了3.96亿元、3.9亿元、3.2亿元、1.9亿元；而我市2005年达到2.7亿元，今年1—6月份完成1.58亿元。从以上数据可以看出，我们在xxx这5个县级市中财政收入是最低的。从工业利税额增幅来看，今年1—6月份，xx、xx、xx、xx的增幅分别是29.5%、41%、41.8%、39.1%，我市增幅为26.9%，在xxx市位居中下游。从发展后劲来看，今年xx共建设投资500万元以上的项目57个，到3月底已有30个项目开工建设；xx共建设投资超500万元的项目101个，到3月底已有12个项目开工建设；xx市共建设投资500万元以上的项目94个，到3月底已有15个项目开工。而我市共谋划投资500万元以上的项目有54项，到目前新开工项目仅有10个，竣工项目有4个。可以说，目前我们承受着内外两种压力，形势紧迫，不发展不行，发展慢了也不行。如果不采取超常措施实现超常规发展，不仅无法保证正常的财政支出，还会进一步拉大与发达地区和先进县市的差距。因此，各级各部门必须进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感。

第三句话是机遇不少。机遇和挑战并存是当前经济形势的显著特点。从国际上看，目前世界经济已经进入新一轮的高速增长期，国际经济技术交流与合作更加活跃，生产要素和产业转移进一步加快，国际贸易和投资进一步扩大。这为我们进一步扩大对外开放，吸引外资提供了有利条件。从国内来看，中央采取了“全面部署、分类指导”的方针，着力推动区域经济协调发展，特别是将实施中部地区崛起战略摆上了重要议事日程，出台了一系列加快中部地区发展的政策措施。省委和xxx市委近年来更加重视县域经济的发展，省委明确提出要做大两个支撑，其中一个支撑就是做大县域经济。省委和xx市委还把县域经济在全省、市经济总量的比重作为衡量经济运行质量的重要标准，加大了对县域经济发展的扶持和考核力度。目前，我们正在积极争取成为全省第二批扩权强县试点县（市）。这些都为我们更多地引进资金、项目等提供了非常有利的条件。机会对每个县（市）都是均等的，关键看敢不敢正视差距，能不能抢先一步，抓住机遇，率先发展。因此，各级各部门各级领导干部一定要充分利用好机遇，牢固树立“不快发展就是失职，不大发展就是失误”的观念，切实做到聚精会神谋发展、凝心聚力抓经济，力争在更快更好发展的实践中抢得先机、赢得主动，进一步开创我市经济发展的新局面。

二、要进一步明确全市经济发展的主攻方向

项目建设是全市经济工作的第一抓手，是全市经济大发展的主攻方向。实现第四次党代会提出的“今后五年全市生产总值年均增长12%以上、财政收入年均增长15%以上”的奋斗目标，实现全面建设小康、构建和谐XX、建设中等城市和社会主义新农村的重大任务，都离不开大项目、好项目的支撑。如果没有源源不断的大项目，实现我们提出的奋斗目标几乎是不可能的。目前，我市项目建设总体情况是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。一是立市强市的大项目比较少。今年谋划的54个市属重点项目，投资过亿元的项目有9个，仅占总数的17%；超过5000万元的项目有5个，占总数的9.3%；超过1000万元的项目有21个，占总数的39%。二是高科技含量、高附加值项目比较少。在54个市属重点项目中，具有较高科技含量的项目仅有7个，占总数的13%。三是工业性生产项目比较少。在54个市属重点项目中，基建项目接近30项，占总数的50%以上；工业生产性项目仅占33%。四是竣工和实际投产项目比较少。上半年有3个项目竣工，占全年项目总数的0.5%；实际投产的仅有2个项目。另外，新开工项目也比较少。今年我们计划新开工项目25项，截至目前仅有13项开工建设，占计划的52%，其余12个项目因某种原因下半年开工的难度也比较大。五是实际完成投资偏低。今年我市预计完成投资7.6亿元，到目前实际完成了2亿元，仅占年计划的25.6%。对此，各乡镇、市直有关部门必须引起高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。在今后的工作中，我们一定要把增投入、上项目作为全市经济发展的主攻方向，特别是要把工业生产性项目时刻抓在手上，一刻也不放松。在项目建设工作中，各级各部门要努力做好三项重点工作：一要在建设上用力气。要继续严格落实“四位一体”项目建设责任制，各分包领导和有关部门负责人要切实负起责任来，坚持靠前指挥，掌握动态情况，及时帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。要实行台账式管理，市委、市政府督查室和发展改革局等单位要定期督查、跟踪问效，督促在建项目单位按照要求保证工程进度和质量。各乡镇、有关部门要认真研究国家当前的宏观调控政策，重点在破除土地、资金等瓶颈制约上多动脑筋、多想办法。要少提困难、多鼓劲，少找客观理由、多想想解决问题的方法，多想想怎样把项目建设好，不断在项目建设上有新的作为。二要在谋划上用心思。谋划好项目是建设好项目的前提。项目建设具有承接性，如果今年的项目谋划不好、储备不好，明年的项目工作就不会顺利进行。各乡镇、有关部门都要认真研究国家的产业政策和资本流动趋势，开阔谋项目、抓项目的眼界和思路，学会在市场经济条件下捕捉项目信息，善于在产业规划调整和资本转移中抢抓机遇、谋项目、上项目，真正按照科学发展观的要求，把符合XX产业规划，能耗低、污染小、科技含量高的大项目、好项目纳入视野。谋划项目不在多，关键要精、要有针对性和可行性。对谋划的项目，要分门别类登记造册，哪些项目可能性大，哪些项目希望比较小，哪些项目需要抓紧跑办，都要心中有数，不能糊里糊涂。三要在引进上下功夫。这是项目工作中最关键的环节。现在大项目、好项目不少，关键看能不能引进来、留得住。一个项目到不到一个地方落户，我看最主要的有两个决定因素：第一个决定因素是看在跑办上下的功夫深不深。跑办项目要有韧劲，不能跑一两趟，拿不下来就泄气。有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去争取。我认为这种精神是难能可贵的。在具体跑办过程中，还要讲究方法策略，善于具体情况具体分析，准确把握每个项目的特点，有针对性地制定跑办方案，强力攻关，力争跑一个，成一个。需要强调的是，跑办项目要有时间效率，体现争分夺秒，不能抓抓放放，半年没有头绪，一年没有结果。为进一步调动各级各部门、各级领导干部争资金、引项目的积极性，组织部门要参照中组部印发的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，对我市现行的干部实绩考核办法进行修改完善，加大对经济工作特别是争资金、引项目的考核权重，并把考核结果做为优先提拔重用干部的重要依据。第二个决定因素就是环境。大家想一想，发达地区、先进县市靠什么引进那么多资金和项目？我们通过前几天的外出参观学习不难得出答案：是他们创造了一个良好的发展环境。先进地区的成功经验启示我们，要想把好项目吸引过来，就必须营造更优、更好的环境，打造我们自己的环境品牌。我们要在不断优化硬环境的同时，切实把软环境建设作为经济发展的第一竞争点，进一步改革行政审批制度，减少办事环节，提高办事效率和质量，降低行政成本。要坚持依法行政，规范行政行为，严格依照法定职权和程序办事，对外来投资者要高看一眼，厚爱一层，对“三乱”、“中梗阻”、吃拿卡要等行为，要发现一起查处一起，决不手软。要抓好基层防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为，维持良好的社会治安秩序，让外来客商放心、舒心、安心。要坚持以诚待人，以诚招商，做到言必行、行必果，塑造诚信形象，叫响“诚信xx”品牌。

在抓好项目建设的同时，还要突出抓好优势骨干企业的发展，充分发挥其在全市经济发展中的龙头带动作用。前不久，我市xx、xx、xx三家企业被评为xxx市工业50强企业，希望这三家企业再接再厉，充分发挥好在我市工业企业中的排头兵作用。全市企业经营者要自觉向xx、xx、xx学习，奋起直追，力争早日跨入先进行列。为扶持50强工业企业快速健康发展，xxx市专门出台了《关于加快50强企业发展的六条意见》，各级各部门要认真落实好这“六条意见”，尽全力帮助企业协调解决遇到的困难和问题，促使我市优势骨干企业更快更好的发展。为提高我市经济整体发展水平，我们还要抓好民营经济这块“短板”，用足、用好上级和我市支持民营经济发展的优惠政策，激发全民创业热情，形成铺天盖地、大上快上民营经济的热潮。要加快建设“两条经济带”和“专业特色经济区”步伐，引导现有和新建企业集中发展，提高产业集聚度，力争将我市特色产业尽快纳入石家庄市产业集群发展规划。要参照扶持优势骨干企业的做法，各乡镇要选择1—2个成长型民营企业，重点加以扶持，力争经过几年努力，培育出一批专、精、新、特的“小巨人”企业。

三、要以奋发有为的精神状态干事创业

圆满完成全年的各项任务目标，关键取决于各级干部的精神状态、工作劲头和工作作风。市委要求，每一名领导干部都要以全市经济发展的大局为重，认真履行岗位职责，踏踏实实地干事创业。

首先，要有干事创业的思想。想不想干事创业，不仅是对待工作的态度、精神状态问题，也是干好工作的前提条件。各级领导干部要充分认识到，党和人民把我们推上领导岗位，是对我们的信任，是让我们干事创业的。既然我们走上了领导岗位，就要认真履行职责，始终带着感情、责任和追求做好本职工作，真正做到上为党分忧，下为群众谋幸福。要牢固树立“为官一任、造福一方”的思想，把全部心思集中到抓工作、干事业上来，集中到带领广大干部群众破解难题、促进发展上来。要时刻想着自己的责任，想着发展、想着项目、想着财政收入上台阶，以寝食不安、夜以继日的精神扎实抓好各项工作，真正做到聚精会神、心无旁骛。需要指出的是，在向我们既定的奋斗目标迈进的过程中，不可避免会遇到这样或那样的困难，对于这些困难，我们要敢于正视、勇于面对、善于克服；对认准了的事情，确定了的目标，不论遇到什么困难和阻力，都要以坚韧不拔的毅力抓下去，不达目的决不罢休。

其次，要有会干事、会创业的方法。我们不仅要有干事创业的美好愿望，还必须具备干成事、创伟业的能力和工作方法。各级领导干部特别是各单位一把手对本单位在全市经济发展中承担着什么样的任务，应该发挥什么样的作用，都要有一个清醒的认识；对下一步经济工作怎样开展、重点抓什么、怎么抓，不仅要思路清楚，而且还要有得力的措施。提高对经济工作的领导能力，要求各级领导干部都要不断强化学习意识。要在坚持不懈地学习党的理论创新成果的同时，重点加强对社会主义市场经济、现代经济管理等知识的学习，熟悉和了解与做好经济工作有关的各种知识，不断提高谋事、干事的能力。要积极适应经济发展形势的变化，不断改进工作方法，善于抓重点、抓关键环节，对重点工作要集中时间，集中精力，抓住不放，以重点工作的突破活跃全局。商场上流行着一句话，叫“细节决定成败”。对经济工作来说，抓细节同样至关重要。比如项目建设工作中遇到的占地、融资等问题，这里边有大量的细节工作要做，谁能做好这些细节工作，解决好这些问题，谁就能掌握工作的主动权。要注意抓典型，善于通过培树典型，以点带面推动工作。一个领导干部手里如果有几个过硬的典型，说话就有底气、有说服力，工作就会有亮点、有特色。在今后的工作中，我们要下大力培育、扶持一批过硬的典型，通过鲜活典型的带动，引领全市经济实现更快更好地发展。

第三，要有脚踏实地的作风。“空谈误国，实干兴邦”。圆满完成我们既定的各项任务目标，没有捷径可走，唯有实干、苦干。这就要求全市广大干部必须坚持从实际出发，讲实话、办实事、出实招、求实效。下半年的经济工作任务已经明确，各级各部门要对照任务目标，列出单子，排出“倒计时”计划，将工作任务层层分解，细化到天、具体到人。每一项工作由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么效果、什么时间完成、完成了怎么样、完不成怎么办等等，都要有明确的说法。要进一步增强时效观念，一项工作要求什么时间完成，到时候必须拿出结果，不能随意拖延。要勇于打破旧有的条条框框和惯有的思维定势，敢于想别人没有想过的事情，敢于做别人没有做过的事情，努力开辟加快XX发展的新途径。

第四，要有争先创优的劲头。争先创优就是要高标准、高质量、高水平地完成各项工作。这不仅是市委、市政府的工作要求，更应该成为各级干部的一种理念、一种作风。各级各部门都要从实际出发，瞄准先进，制定更大更高的目标，用最大的决心，尽最大的努力，抢先一步，快人一拍，创造性地开展工作，努力把各项工作提升到一个新的层次。要切实增强争先创优意识，坚决克服小进即满、小成则安、自我陶醉、甘居中游等不良心态，敢于同先进争、与一流比，敢于跟别人叫板，敢于和自己较劲儿，做到唯先是争，单项工作争第一，整体工作创一流。要进一步加大督促检查力度，对工作抓得实、任务完成好的单位，要及时通报表扬；对重视程度不够、工作抓得不好的，要在全市通报批评。通过表彰先进、鞭策后进，在全市进一步营造“争先进、创一流”的浓厚氛围。

同志们，现在已经到了7月底，到年底还有5个月的时间，圆满完成全年的各项任务目标，时间紧迫、任务艰巨。各级各部门、各级领导干部一定要把思想统一到这次会议精神上来，把行动统一到市委、市政府的安排部署上来，进一步振奋精神，自我加压，求真务实，真抓实干，确保圆满完成全年的各项任务目标，为“十一五”时期全市实现更快更好的发展打下坚实的基础。

第三篇：2014-09-23_在全县经济工作调度会上的讲话

在全县经济工作调度会上的讲话

（2014年9月23日）

县委常委、县人民政府常务副县长：石茂彪

同志们：

经县委、县政府研究决定，召集大家召开当前经济工作调度会，主要目的有四个：一是认真盘点今年增比进位和市县计划推进进度，算好经济任务账；二是认真盘点“减贫摘帽”和重点工作开展落实情况，算好政治任务账；三是认真梳理当前工作中存在的困难和问题，算好工作措施账；四是认真思考今年四季度和明年经济工作思路和方向，算好改革发展账。

我初来务川，近期对全县财税金融、工交计划、农林水利、社会民生等综合领域开展了系列较为全面的调度，并与相关单位和部门的同志进行了较为深入的探讨，总的感受：一是务川县委政府对推进全县经济社会长足发展总结探索出了一套可行的思路、清晰的方向、有力的措施；二是县乡镇各级各部门的同志对加快全县各行业各领域发展有着强烈的愿望，即使身处艰苦环境、面临诸多瓶颈制约，但干事创业的精气神很好；三是民众对政府的工作和发展的愿景充满预期；四是务川发展振兴的态势和前景十分明显，令人憧憬。发展有活力，但更有爬坡上坎的阻力，所以，也借今天调度会这个机会，跟同志们一起商讨当前经济工作，共同研究并克服困难问题，共同为进一步推进务川减贫摘帽、脱贫攻坚建言献策，共同为加速务川改革发展、同步小康推波助澜。下面，结合我对务川的了解情况，讲四个方面的意见。

一、算好经济任务账，全力冲刺全年目标，确保进档升位 9月18日，市委召开经济调度紧急会议，并与9月19日再次召开会议，强调目标要求，并与各县（区、市）签订目标责任状，明确本省、市增比进位考核工作，具体以9月底主体指标核算结果和10月底综合完成情况，作为增比进位考核的结果进行排位，考核时序整体提前，我们要有充分的思想认识和工作准备。对于指标计划的认识问题，我再次跟大家探讨两点：一是指标计划不是形式主义。指标计划是衡量我们执政工作和为民办事的阶段性的成果标尺，是一级政府兑现组织要求和民众愿望的承诺答复，是体现我们大家执政水平的成绩单，完成这份成绩单，我们责无旁贷，不能含糊；二是指标计划不是官僚主义。全面完成目标任务，关系到上级对我们发展事业的支持力度，任务完成得好，上级的支持力度和重视程度就会进一步加大，民众的实惠会更大，这不是个人私利、个人前途的问题。因此，请大家务必重视经济指标任务落实问题。

刚才，统计、发改、财政等部门的同志通报了全县指标任务完成情况，我初步归纳了一下：一是序时进度差距明显。GDP总量、投资总量、农民收入总量、全部工业增加值等指标差距很大；二是发展速度滞后明显。财政总收入、公共财政预算收入、税收收入等指标增长速度滞后于省、市平均水平和部分同类县（区、市）水平；三是国家统计核算制度外的指标有待提升，如招商引资到位资金、旅游收入、科技进度水平指数、每万人人才资源数、城镇新增就业人数、空气质量、垃圾污水处理率等指标尚有较大增长空间，未能减轻硬指标的核算压力。

因此，针对指标计划，提以下三方面的工作要求：一是严格把握9月、10月两个时间节点，结合全年目标，充分铆足9月、10月统计指标上报基数，争取核算主动。由统计局牵头，指标核算建议方案下达到各责任单位，指导并调度落实；二是强化指标的上下衔接工作；三是加强督查问效,指标报送情况、工作对接落实情况分别报县委政府主要领导，“两办”和督查局具体负责督查。通过各环节严格把控、做细做实统计工作，确保在全省非经济强县中不低于41位、全市排位中不低于11位。

二、算好政治任务账，全力实现减贫摘帽，推进各项重点工作

顺利实现“减贫摘帽”，是省委、省政府交给我们的政治任务，今年必须确保通过验收。实现“减贫摘帽”既是我们破釜沉舟、背水一战的历史选择，也是我们脱贫攻坚、转型发展的历史跨越，我们必须深刻认识这场变革转型攻坚仗的政治意义，必须重视我县实现同步小康建设阶段的发展工作。当前，财政收入水平、农民收入水平等核心考量指标还存在较大距离，精准扶贫措施还未全面到位，达到检验标准还有许多工作要做。此外，围绕“四大战略”安排的重点工作推进不平衡，其中，氧化铝项目建设工作滞后严重、配套工业项目开工无果；城建项目征拆阻力大，资金跟不上，进展不达预期；农业产业化的发展思路和措施还面临诸多困境；文化旅游工作起步伊始，大量的前期工作和安排的具体项目亟待破局。这些重点工作，不仅仅是一本经济账的问题，更是支撑、助推务川长足发展的根本性问题，是我们缓不得、偏不得的政治任务账，必须算清楚、算明白。为强化重点工作目标任务要求，我强调以下六点：

一是关于“减贫摘帽”，请扶贫办牵头，在前期中期评估的基础上，迅速落实省、市、县级验收工作倒计时方案，各乡镇密切配合，围绕总方案和目标要求，查缺补漏，合力推进。县委和政府也将适时汇总全县“减贫摘帽”工作情况，积极主动向省市领导对接汇报该项工作，争取理解和支持。二是关于煤电铝项目整体推进工作，请园区管委会牵头落实前期工作，着力启动倒逼机制，促使“园区突破”战略打开局面；三是关于城建工作，请城建指挥部牵头，进一步梳理和明确征拆矛盾处理体系、安置补偿保障体系、工程实施计划体系、资金调度和筹措体系、工程管理体系、工作任务督导体系等各环节具体措施，形成方案，组合推进；四是农业产业化建设方面，要认真落实好“回头看”，进一步明确农业产业发展的思路和重点、效益和效率，尽量避免散、大、粗、劣和投入损耗；五是文化旅游工作，要着力完善详细规划，制定合理的推进计划，落实有效的建设机制和方案，同时，还要在民族文化的挖掘与旅游元素相结合、产业建设和农村发展与旅游元素相结合、基础设施建设与旅游景区建设相结合等方面，进一步作细、作实旅游文章；六是在财税工作和社会治理方面，请各乡镇和相关部门认真算好今年税收账，把好人口计生关，防好安全生产门，保住社会稳定面，积极稳步推进社会民生各项事业，切实将责任担在肩上，将工作落到实处，将业绩呈到群众面前。

三、算好工作措施账，群策群力化解困难和问题

在前期系列调研中，大家与我敞开心扉，坦诚交流，深切感受到务川在爬坡上坎阶段所面临的现实困难和诸多问题，除了历史欠账因素和路、水、电、社会事业基础水平等硬伤以外，迫切需要解决的事项也很多。如：发展资金短缺问题，城市建设、产业发展、社会事业建设资金供需矛盾突出，部门开展工作也因经费不足，迈不开步子；人员编制不足，特别是技术人才不足，制约职能发挥；机构设置和职能配置不合理，工作运行不顺畅；干部绩效机制、工程建管机制、产业发展和布局导向机制等措施还不健全，工作活力与合力未真正形成。众多的困难和问题交织在一起，成为我们绕不开、避不了的现实障碍。不过我个人认为，动力和阻力就是一对孪生兄弟，只要我们坚定往前迈，不停留、不绕道，困难总会克服掉的，关键在于我们的信心和决心，关键在于我们的集体智慧和攻坚克难的勇气。在今天这个会上，暂且不对大家反映的问题作一一解答，我会在接下来的工作中，跟大家一道，脚踏实地、一个问题一个问题地化解。

四、算好改革发展账，坚定发展方向,坚定跨越发展的信心和决心

我对务川当前和今后发展的前景是满怀信心的，这源自县委政府确立的战略方向，源自干部群众共同实践的发展基础，源自我县优越的资源禀赋和积极的发展态势。目前，我们面临的诸多困难和问题，也唯有用发展的手段来解决。当前及明年工作中，我们要紧紧围绕县委政府既定的战略方向，确立跨越发展的五种理念，将“四大战略”推向深入。

（一）坚定跨越发展的理念，全力突破资金瓶颈。现行的财力永远支撑不了发展重任问题，要重点向三方面借力：一是向金融市场借力，努力争取金融机构入务，完善金融市场体系，拓宽融资渠道，争取以时间换空间；二是向招商引资借力，要切实将招商引资工作推进到更高水平；三是向社会融资，建立健全投融资机制，争取更大范围利用社会闲散资本。

（二）坚定改革推动的理念，全力突破机制障碍。深入推进财政管理制度、工作运行保障制度、工程建设管理制度等制度建设，扎实推进机构改革、人才保障、干部绩效考评奖励和问责机制等领域改革，用制度说话，用制度换效率，用制度保运行。

（三）坚定规划发展的理念，全力保障行业和产业有序发展。要充分尊重规划，重视规划的科学性和严肃性，一切按规划办事，要利用“十三五”规划启动之机，认真编制全县行业发展、产业建设总体规划和专项规划，认真审视各行业和各产业的规划布局、规划取舍、规划衔接问题，重点突出“四大战略”规划的谋篇布局和配套专项规划编制工作。要制定规划管理和执行办法，用制度保规划执行、规划落实，确保务川中长期发展导向明确、推进有序、效益明显。

（四）坚定联络对接的理念，全力保障发展动力和工作支持。主动出击、深入对接是踏实工作的重要载体，更是工作成绩的重要来源。无论是招商引资还是上级支持，包括交流合作，都离不开积极主动的密切联系，这是取得合作与支持、理解与认同的前提基础。近段时间我深切感受到，我们“走出去”的工作理念还不明显，主动对接的意识尚不强烈，需要切实加强。特别是我县借助外力发展、致力搞活经济的迫切形势下，更需要积极主动加强对接和联系。

（五）坚定投资驱动的理念，全力发展项目经济。我县当前及今后很长时期，投资和项目建设将仍是经济社会发展的主要驱动力，仍是产业和社会民生事业发展的实体形式，我们必须紧紧抓住项目投资这个“牛鼻子”，向投资要效率，向项目要效益，向项目要就业。而推动项目经济发展的关键，在于规划和项目策划，在于项目的储备程度和项目资料的编制深度，因此，我们要用安排必要的资金，制定必要的机制，保障项目储备、项目争取、项目实施工作顺利运行，做足做实项目建设基本功，在国家投资和招商引资争取对接过程中，争取项目建设的主动性和命中率。

第四篇：在开发区经济工作调度会上的讲话

在开发区经济工作调度会上的讲话

今天，把多项会议内容放在一起来开，这种形式很好。开会的目的，一是通报情况；二是明确任务；三是布置落实。刚才，布置的几项工作，专业性都比较强。今天会议的五项内容，相关局的同志传达了上级文件精神；真发副主任的讲话具有很强的操作性、针对性，要深刻领会，落到实处。这五项工作中，考核工作及2018年国民经济计划是常态性的工作，其他的工作都具有挑战和机遇的问题，如“一套表”统计，如果是真报，对整个中国经济运行的质量是一个检验；节能节排，现代化技术和手段多了，要做假都难了；扩区的问题，是个机遇。要是在县里，要拿用地指标很难。我们黄巢就不同了，黄巢是金州市工业强攻战的主战场，是金州工业的标杆，这就是优势。以上几项工作按真发副主任的要求抓好落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、统一思想，深化认识。不管做什么工作，只有思想上得到统一，思想上有认识，才能得到推动。一是，这几项工作是中央、省、市对我们的要求。“一套表”统计，这实际上是经济运行体制当中的一个变革。二是，这几项工作是我区经济发展大局。黄巢是工业的主战场，是全市经济的中心，我们要有“跳出黄巢看黄巢，跳出黄巢想黄巢，跳出黄巢做黄巢”战略思维，切实衔接好有关部门，上报好有关数据。三是，这几项工作是可持续发展的客观要求。黄巢的数据把握得很好，比较真实，不过，还要加强技术方面的处理。其实，搞数字工作就是一门学问，是一种经济关系，从数据中可以反映出一个地方的经济实力和经济结构。

二、改进作风，高位推动。改进作风，是一个永恒的课题，怎么来把我们的工作由机关向基层倾斜，领导布置到领导亲自抓的改变。一是组织到位，分管领导要调度好相关人员。组织好人员，是做好工作的根本保障。要善于合理安排好时间，做到有机结合。有时，晚上有许多干部在开发区加班，这是个好现象。二是注重学习，严格按要求操作，把握时间节点。学习是个永恒的主题。作为黄巢的干部，既要熟悉本职业务工作，也要熟悉园区的工作。时间节点很重要，“一套表”统计工作，过渡期一定要用好；扩区工作，要利用好机遇，以后要争取用地指标就更紧更难；节能减排工作，要有危机意识。怎么抓象样的企业，信息很重要，有好的信息一定要闻风而动，不能放在抽屉里。三是深入基层。对机关干部来说，就是到工业企业、一镇两街道走走，与企业家建立感情，帮助解决实际困难；对一镇两街道干部来说，要与村干部、组干部沟通，他们具有很好的群众基础，要积极引导他们，为我们所用。对于企业的困难，发现了要及时解决，解决问题比请客吃饭更重要，并且可以从中掌握很多信息，有时可以达到以商招商的目的；要大力宣传金州的乱局面已过去了，新的一届市委班子到位后，金州的工业迎来了春天，区直各部门不仅要做好与市直单位业务工作对接，而且要做好与市直单位招商引资工作对接，这块很重要，要从主要领导、班子成员、局长层面做起，全员搅动起来。

三、强化督查，加强落实。刚开始就说了，开会的目的就是落实。在抓调度、抓进度上，相关领导、相关部门要到位；要加强引导，及时通报，既要看过程，也要看结果。同时，要保持与市直单位的沟通与衔接，把这种资源掺合聚集，搭建起优势平台，对黄巢开展工作是有利的。

对于今年的工作，按照既定的工作思路，落到实处；谋划明年的工作，我想，能不能搞跨越性发展，各项经济指标，在市里的基础上，自我加压，做到上交市里一本帐和自己一本帐。

第五篇：经济工作会上讲话

抢抓机遇开拓创新

进一步提高全乡人口和计划生育工作水平

----在经济工作会议上的讲话

宋怀斐

（2010年3月20日）

同志们，2009年经过乡村两级干部的共同努力，全面完成了计划生育各项工作任务。为了深入贯彻县计划生育工作会议精神，圆满完成2010年人口与计划生育工作，下来我将今年计划生育工作做如下安排：

一、2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路、奋斗目标

按照县计生局的总体部署,结合我乡实际,2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观和“创新转型”统揽人口计生工作全局，建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制；继续深化优质服务；综合治理出生人口性别比偏高问题；加强对流动人口的管理和服务；培训提高计生干部技能；建立目标管理责任追究新机制。实现整体工作水平提升；实现巩固和稳定低生育水平；实现人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展。工作目标是：2010年，全乡人口出生率控制在12‰以内，自增率控制在6‰以内，符合政策生育率达到95%以上，多孩率控制在1%以内，出生人口统计误差率控制在3%以内，计划生育各项优惠政策兑现率达到100%。出生人口性别比升高问题进一步得到遏制，不断完善人口和计划生育工作机制体制，使全乡的人口和计划生育工作在规范化、制度化的轨道上健康发展。

二、具体措施

1、深化综合改革，逐步建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制。要积极探索解决制约人口计生发展的突出问题，建立统筹解决人口问题的体制机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标。要逐步建立完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治等六项工作机制，提高乡级统筹解决人口问题的能力。

2、实施好母亲健康工程、优生促进工程和计生家庭创业工程。继续实施母亲健康工程，积极为育龄妇女开展健康检查活动，把检查与治疗结合起来。要围绕宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等重点，全面实施优生促进工程。进一步加强婚育咨询，对新婚夫妇、孕妇指导科学服用叶酸等营养制剂，减少出生缺陷。要进一步加强孕产期保健和妇女孕期劳动保护，引导计划生育家庭创业，增加经济收入。

3、拓宽优惠政策范围，强化优惠政策兑现落实工作。要认真做好奖励优惠对象的摸底调查、审核确认、统计上报等工作，建立和完善考核制度和责任追究制度，确保奖励优惠政策的落实村不漏户、户不漏人。严格落实中、省、市、县有关政策规定，严格奖励扶助标准，将农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育特别家庭奖励扶助和计划生育特殊困难家庭救助等政策一次性落实到位，奖扶资金实行“一卡通”，确保及时发放到户。

4、坚持综合治理，控制出生性别比升高势头。要认真贯彻落实中、省、市有关文件精神，加大政策和形势宣传力度，发动群众广泛参与，形成全社会关心、关注、关爱女孩的良好舆论氛围。要严格执行终止妊娠审批制度、B超管理制度和B超人员责任

追究制度，严禁胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠现象发生。要继续落实好出生人口实名登记制度，卫生、计生、公安等部门要建立联系制度，互通信息。要继续推行二胎怀孕跟踪服务、二胎生育只给一次机会、定点分娩等工作措施，确保女婴平安降生，严厉打击“两非”案件。

5、加强流动人口计生管理与服务工作。一是要加强流出人口的办证与“三查”管理。二是要加强对流入人口集中区域的监管。不定期对流入人口重点村进行检查、督促，及时发现问题，解决问题，推动流动人口计划生育整体工作上水平、上台阶。

6、加强干部职工计划生育管理。继续深入开展干部职工婚育观念再教育活动，提高干部职工实行计划生育的自觉性。要坚持定期“三查”制度和干部职工计划生育“双向管理”制度，把好干部职工提拔使用、晋升职称、评先树模等方面的计划生育审查关。

7、深化计划生育新农村、新家庭创建活动。按照计划生育新农村新家庭创建规划和建设标准，加强对重点村的工作指导，推进工作重心下移，规范计划生育管理与服务，年内要至少建成1个计划生育新农村示范村，全乡累计有35%的计生户达到计划生育新家庭标准。建成的计划生育新农村要有60%的计生户达到计划生育新家庭标准。

8、拓展计划生育优质服务范围。乡服务站要进一步完善服务功能，强化日常管理工作，坚持依法行政，规范服务行为，认真落实计划生育技术服务免费项目，充分维护群众的知情权和选择权，加快实现育龄群众享有基本生殖保健目标。要切实抓好“三

查”技术服务和节育手术落实工作，确保重点对象“三查”率达到100%，手术及时率达到95%以上，站内独立完成手术量达到80%以上。要把为育龄妇女查环、查孕与查病治病有机结合起来，力争使已婚育龄妇女的查病率达到90 %以上。

三、当前计划生育工作的主要任务及具体安排。

当前我乡计划生育要重点抓好以下六方面工作：

一是开展早婚专项治理。各村要认真对2009年10月以来的新婚对象和生育对象逐户进行排查摸底，全面掌握本村早婚对象和生育对象的情况，对隐瞒不报的应追究当事人责任。要对经核实的偷婚早嫁按有关规定从重处罚。要把早婚对象纳入重点管理范围，加强“三查”服务和孕情监测，杜绝出生漏报。

二是抓好流动人口计划生育工作，要提高流动人口办证率，对流入人口要加大查验婚育证明力度，对流入育龄妇女要进行登记建档，将其纳入常住人口的管理服务当中，并与流出地互通信息。

三是加大计划生育政策兑现力度，对清查出的早婚对象，流动人口漏管对象和社会抚养费征收不到位的，要严格按照有关政策规定，对号入座，该处罚的处罚，该补救的补救，该落实节育措施的落实节育措施，该征收社会抚养费的足额征收到位。

四是要深化优质服务，提高育龄群众满意度。继续加快育龄妇女健康检查工作，将健康检查与“三查”服务相结合，做到服务经常化、人性化，六月底前100﹪完成育龄妇女健康检查工作。要加强村服务室建设,争取在年内建成一个规范化村服务室。要

提高计生队伍综合素质，在年内对乡村两级计生干部进行一次业务培训，努力提高服务水平。要加强计生药具管理，确保药具的使用率、有效率达到100％。

五是要深化新农村新家庭创建活动，推进工作重心下移。要进一步健全村级计生管理机构和计生协会组织，形成“班子负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人”的计划生育村民自治格局。要实行中心户长竞争上岗，工资与绩效挂钩。要加强计划生育新农村的建设，天赐湾村、马宁村力争在年内通过市县验收。

六是继续实施全员人口信息缺漏项的采集和补录工作。各村要尽快收集所有育龄妇女的户口本和身份证，并与全员人口数据库进行筛查比对，修改错项，提高数据的准确率。

七是要实施好计生家庭创业工程。要协调民政部门，在民生工程中对计划生育户给予政策倾斜，并优先安排计划生育“两户”家庭。对真正不再生育的一孩领证家庭，在发展二三产业时，经乡村两级经调查核实认定，签定《不再生育合同》后，给予一定的政策和资金扶持。

2010年我们的工作任务已经明确，完成好既定的各项工作任务，意义重大，任务艰巨。我们要以全新的精神面貌、崭新的工作姿态，更加昂扬的斗志，鼓足干劲，抓住机遇，开拓创新，为构建计划生育新农村做出新的更大的贡献!