第一篇：在水资源保护工作研讨会上的发言

在水资源保护工作研讨会上的发言

在水资源保护工作研讨会上的发言202_-03-01 23:47:57

节约保护水资源、促进社会持续发展

在全省水资源保护工作研讨会上的发言

××市水务局

各位领导、各位专家：

我是××市水务局代表，下面就我市水资源保护工作向大家作一汇报。

××市位于华北平原中部，总面积××××平方公里，人口80多万，多年平均降水量××*mm，水资源量*亿m3，属资源型缺水城市。白洋淀位于我市的西北部，境内××多平方公里，占白洋淀总面积的六分之一，但由于近年来连年干旱，虽经几次引水补给，自身年蓄水量仍难

以保证，加之生态保护要求，多年处于无水可用状态。我市境内的主要河道有××干渠、××新河、××河等，都是排沥河道，除汛期外基本上没有径流，有水也多为污水。我市的生活和工农业生产用水只能靠开采地下水来维持。面对如此严峻的现实，如何把我市有限的水资源管好、保护好，以促进我市社会经济持续发展，是水务工作的一项艰巨任务。

近几年，我们开拓工作思路，扎实工作，在水资源保护方面主要做了以下几项工作。

一、宣传引路、营造氛围

在经常宣传的基础上，充分利用每年的“世界水日”和“中国水周”，围绕主题，采取固定宣传和流动宣传相结合，通过电视台、电台、散发宣传材料、悬挂条幅、出动宣传车、粉刷标语、文艺演出等多种形式，向全市人民宣传保护水、节约水的必要性，唤醒人们节水、保护水环境的意识，从而由被动变主动，自觉地保护和节约水资源。

二、严格取水审批，控制地下水超采

我市属深层地下水超采区，为从根本上解决水资源无序开采状况，从202_年开始，我市境内严格控制打深井取水，有特殊情况需要打深井取水的，必须严格按照程序进行水资源论证，论证符合要求的，按权限审批，不符合要求的禁止开采。同时对市区用自备井的单位，逐一核定年取水量，下达用水计划，制定限采方案，实行节奖超罚的管理制度。

为减少地下水开采，积极开发非传统水资源。我市筹划建设的热电厂是我市的重点建设项目，预计年取水量××××万方。由于我市基本上没有地表水可用，如果用地下水，这个项目肯定不能上马。为此我局积极谋化并与有关部门协调，筹划用污水处理厂处理后的中水做为电厂循环冷却用水，这样既开发利用二次水源，又保护了宝贵的水资源，现在这个项目已经通过了省厅组织的水资源论证。

三、应对突发性水污染事件，做好报告及处置工作

年初，省水利厅发布了《重大水污染事件报告暂行办法》，明确规定重大水污染事件报告实行领导负责制和报告值班制，一旦确定为重大污染事件的，要在一小时内将有关情况报告省水利厅。为贯彻水利部和省厅要求，吸取去年哈尔滨市水污染的经验教训，我局非常重视，组织有关人员学习领会文件精神，并明确由水资办负责此项工作。

今年*月××日下午，我局从市环保局了解到白洋淀发生死鱼事件，立即将情况上报省水利厅和××市水务局。省厅和市局领导非常重视，做出重要指示；市局水资办主任专程到我市调查指导工作。根据省、市领导指示，我局与市环保局一起随时监测水质，分析事故原因，做好群众稳定工作。在后期的白洋淀补水、下排入淀污水及赔偿等工作中，积极为省厅提供建议，厅领导对我们的工作给予充分肯定。这次突发性水污染事

件，对我们基层水务部门也是一个考验，做到了以下几点：一是及时向上级汇报有关情况；二是给领导当好参谋，提合理化建议；三是做好群众的稳定工作，防止事态扩大。

根据省市有关文件要求，今年8月我局成立了应对突发性水污染事件工作领导小组，并建立了突发性水污染事件应急预案，把各项职责落实到人，进行了明确的分工，从制度上保证了应对和处置突发性水污染的能力。

四、做好水源地保护工作，保障城乡居民饮水安全。

我市市区水源地在市区外*公里处××村，共有××眼水源井。水源地保护关系到全市区20万人的饮水安全。我们编制了水源地保护规划，采取措施在水源地全部安装了封闭性铁栅栏，封闭区内禁止堆放任何杂务。

为保障市民喝上安全水，根据省厅要求，从下半年建立了水源地水质旬报制度，市财政每年出资*万多元，委托××

市水文局负责每月对水源井检测n次，编制监测报告书，向全市发布，及时掌握水源地水质变化情况。

从202_年开始，结合节水型社会建设，在全省率先实施了供水计量改造。由我局匹配专项资金，在全市农村大力推行“管网入户、一户一表、全天供水、计量收费”的居民生活用水计量改造工程。我市共有××*个行政村，目前已有近××*个村完成了供水计量改造，到202_年底全部完成后，每年可节约深层地下水××××多万方，社会效益和经济效益显著，《中国水利报》、《××日报》、××电视台等多家媒体都进行了宣传报导，多次受上级表彰。

五、确立水功能区划制度。

根据省水利厅、省环保局冀水资××号文《关于颁布水功能区划的通知》规定，我市的××干渠和××新河划为工业用水区，我局实地勘察进行了确界立碑。同时按照《水法》和省市有关文件要求，同环保部门一起对我市境内其他渠道进

行水功能区划，同时开展河道纳污能力研究，为水资源的合理配置和入河排污口审批提供依据。

六、加大入河排污口监督管理工作。

为贯彻落实水利部《入河排污口监督管理办法》和省市有关文件规定，202_年下半年，我局集中力量对全市大小共××个入河排污口进行了建档登记，并和环保部门密切配合定期进行监测，发现问题及时处理。对新设置入河排污口的，坚持入河排污口设置论证制度，没有论证的一律不予审批。

今年4月，按照入河排污口审批程序，对××项目业主在××干渠新设排污口的申请，进行入河排污口设置论证。业主委托××水文局为其编制了《入河排污口设置论证报告》，我局邀请了××等专家组成评审委员会对《报告》进行了评审，经过专家组审查符合有关规范要求，可以作为入河排污口设置审批的依据。该项目入河排污口设置论证及审批在××市

范围内属首次，标志我市入河排污口监管工作走上了正轨。

各位专家，我们在水资源保护方面做了大量扎实、细致的工作，取得了一定的成绩，我们清醒的认识到，保护水资源，保护水环境，是一项功在当代、利在千秋的长期工作，我们面临的形势十分严峻，工作任务十分艰巨。我们一定要认真贯彻学习《水法》，用好《水法》赋予我们的权利，转变观念，开拓创新，加强监管，团结治水，履行好保护水资源的职责，积极实践治水新思路，使水资源保护工作上一个新台阶。

谢谢大家！

202_年*月××日

第二篇：在202_年终研讨会上的发言

在202_年终研讨会上的发言

一、首先衷心地感谢各分公司及各兄弟部室一年来对公司人力资源部的支持及配合，衷心地感谢各分公司利用这次研讨会给公司人力资源部提出了很多非常宝贵的意见。

二、各诸侯们在激励职工方面尤其是在年终奖及职务晋升方面要用足公司的制度，开拓思路，创新办法。在年终奖的分配上。公司机关每一年都有关于分配方面的文件发布，但这份文件是适用于机关部室的，只要求分公司参照执行，而不是一定要依照执行。所以，分公司有分配的自主权。分公司要硬起来，有时硬不起来的是机关部室。今天是座谈会，所以一些话说得随意些，不是很恰当，请多多包涵。

三、很赞同一位公司领导在参加分公司民主生活会上讲过的一句话：在人才培养方面，先不要去理会留不留得住人才，先思考公司能不能把他（她）培养成人才。我对这句话的理解是先思考一下公司是否有完整、健全的人才培养机制。若有，这种机制会使公司人才济济，既然人才济济了，又何怕人才的流动。所以我们首先要思考探索的是人才的培养机制。说到人才的培养机制，在这里我想推销一个方法，就是岗位轮换，我很乐意在这里与大家分享对这个方法的看法。该办法在公司人力资源部的运转出见成效。

第一、能培养一专多能复合型人才。第二、能使团队中的成员相互了解对方的岗位性质、运转程序，从而有较好的配合。

能建立一个精简高效的团队

第三、能鞭策后进。由于成员一专多能，一个坑有多个萝卜可以配置，避免个别成员吊起来卖，你不干，有其他成员干，对于上进心还没完全丧失的职工来说，是会产生一定程度的压力的，从而迫使其自己调整起工作态度，自觉地去提高业务能力，使其态度、行为表现更符合公司的要求，所以请各单位不妨尝试一下。

从人才战略安全角度看，要为人才提供一个宽松的工作环境，尤其应关注派到施工现场的“夹心层”，一句话不一定能留住一个人才，但却可能逼走一个人才。

总之，要重视人才、培养人才已成为全上下的共识，但对于如何去培养却办法及做法不多，我们不但要有想法（即思路），还应该有办法（即计划），更应该有做法（即措施），就象汪洋书记所讲的，改革需要试验，争论不如一试，改革不怕慢，就怕站。

创造一个培养机制（岗位轮换）

从公司这几年的发展来看，经营、安全质量、得到了先后的重视，也取得了有目共睹的成效，公司现在是时候实实在在重视人才培养了。年关将近，请注意所承建项目的甲方尤其是房地产商的资金链，以免因资金紧张而导致拖欠工人工资。当前，欠薪是要承担刑事责任的。（如南方报纸所报道的）

最后，再一次地感谢各基层单位及各兄弟部室一年来对公司人力资源部的大力支持，也恳请各单位在新的一年继续给力公司人力资源部。同时，也衷心祝愿各基层单位在新的一年再创佳绩。我的发言完毕。谢谢！

第三篇：在机关党建工作研讨会上的发言

狠抓新思想落地见效

不断推进新时期机关党的政治建设新局面

——在机关党建工作研讨会上的发言

近日，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》通篇贯彻和体现“两个维护”这一根本要求，将其作为加强党的政治建设的首要任务，强调坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，着力提高党的政治建设的政治性、时代性、针对性，推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。《意见》出台后，关键是要抓好落实。下面，结合本单位实际，就如何教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不断推进新时代机关党的政治建设，我讲几点意见。

一是抓“顶层设计”，持续推进学习贯彻新思想，确立狠抓机关党的政治建设的鲜明导向

确立“风向标”。对☆单位绩效评估指标体系中，把党建工作权重适当提高，加大政治建设和思想建设占比，体现抓好党建是最大政绩的理念，落实把党的政治建设摆在首位的要求。提出“硬要求”。相关部门及时出台关于加强机关党员干部理论学习和规范☆单位党组（党委）中心组理论学习内容的意见，并根据中央巡视组反馈意见拿出关于抓好意识形态工作的具体措施，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为重中之重和头等大事，在原则、目标、要求等方面作出硬性规定。紧扣“关切点”。抓住文明单位奖励这个普遍利益关切点，修订完善文明单位评选管理办法，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想赋予最大权重。通过三措并举，确定学习贯彻新思想这个机关党的政治建设的鲜明主题，形成抓政治建设首抓新思想学习的广泛共识。

一是抓“关键队伍”，示范引领学习贯彻新思想，注入机关党的政治建设的牵引力量。

在教育培训上用劲。以理论学习中心组成员为主要对象，高规格举办“☆中心组大课堂”，每个季度邀请知名专家作专题学习辅导报告；依托国内知名高校，连续举办☆单位机关党委书记高级研修班；用好伟人故里红色文化资源，深入推进万名基层党支部书记培训轮训等等。分层次、按类别、有针对性地对“骨干队伍”进行教育培训，发挥了很好的示范带动作用。在压实责任上发力。从

202_年起，组织☆单位机关党委专职副书记进行述职；每年组织厅局党组（党委）书记开展党建述职；从今年起，根据省委关于支部“五化”建设安排部署，全面推开支部书记双述双评。述职过程中，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为重要考核指标；述职结束后，公开结果排名，作为奖惩的重要依据。在示范带头上作为。机关主要领导以身作则、率先垂范，带头原原本本学十九大报告、全国两会精神，带头讲党课宣传新思想，起到良好的示范效应。

二是抓“入脑入心”，全员参与学习贯彻新思想，筑牢机关党的政治建设的思想高地。

广泛发动学。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分期集中组织万余名机关处以上党员干部大轮训；依托党台、党报、党网等主流媒体，举办《新时代学习大会》；组织开展“大学习走在前”全民阅读进机关活动；针对青年干部群体，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想青年大学习系列活动等，激发广大机关党员干部学习践行新思想的热情，形成了浓厚氛围。创新方式学。依托学习强国等新媒体新手段组织开展“学习新思想•奋斗新时代”网络答题闯关活动，对成绩优异的个人给予奖励，对学习典型进行宣传。组织开展☆机关“百人百场微宣讲”活动，采取“理论宣讲

+文艺宣传”的办法，把党的创新理论送进基层、送到寻常百姓家。整合优质资源，在☆机关开展菜单式理论学习服务。组织☆机关首批示范党支部的支部书记赴延安、梁家河进行现场教学。落细落小学。着眼于推动习近平新时代中国特色社会主义思想在☆机关“天天见、天天新、天天深”，202_年☆月前编印下发《党员干部应知应会》《全国两会精神应知应会》《习近平谈治国理政学习辅导》系列理论学习口袋书，方便党员干部随时随地学习。通过各种努力，深化党员干部的思想认识，使他们更加自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三是抓“动真碰硬”，机制倒逼学习贯彻新思想，夯实了机关党的政治建设的制度保障。

形成压力机制。全面推行“周学、月谈、季讲、期考、年评”的学习制度，机关支部每周组织一次学习、每月开展一次讨论，机关党委每季度开展一次讲座、不定期组织测试、年底进行评比。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全年分两批对☆机关本级☆多名在职副处以上党员干部进行集中闭卷政治理论测试，公开测试情况，对不合格的党员进行教育提醒或诫勉谈话。完善监督渠道。突出发挥好机关纪委作用，对党员干部经常开展“党性体检”，发现放松理论学习、违反政治纪律和政治规矩等方面的不良苗头，及时提醒，督促整改，把问题化解在萌芽状态。在☆机关部署开展的“维护党中央权威和集中统一领导”支部专题组织生活会，起到良好的思想教育作用。严肃问责追责。☆纪工委坚持对违反政治纪律和政治规矩的党员干部给予严肃处理，并进行专题通报，要求各单位、各部门以案释纪加强教育，起到较好的震慑作用。

我的发言完毕，谢谢大家！

第四篇：在机关党建工作研讨会上的发言

在机关党建工作研讨会上的发言

近日，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》通篇贯彻和体现“两个维护”这一根本要求，将其作为加强党的政治建设的首要任务，强调坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，着力提高党的政治建设的政治性、时代性、针对性，推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。《意见》出台后，关键是要抓好落实。下面，结合本单位实际，就如何教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不断推进新时代机关党的政治建设，我讲几点意见。

一是抓“顶层设计”，持续推进学习贯彻新思想，确立狠抓机关党的政治建设的鲜明导向。

确立“风向标”。对X单位绩效评估指标体系中，把党建工作权重适当提高，加大政治建设和思想建设占比，体现抓好党建是最大政绩的理念，落实把党的政治建设摆在首位的要求。提出“硬要求”。相关部门及时出台关于加强机关党员干部理论学习和规范X单位党组（党委）中心组理论学习内容的意见，并根据中央巡视组反馈意见拿出关于抓好意识形态工作的具体措施，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为重中之重和头等大事，在原则、目标、要求等方面作出硬性规定。紧扣“关切点”。抓住文明单位奖励这个普遍利益关切点，修订完善文明单位评选管理办法，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想赋予最大权重。通过三措并举，确定学习贯彻新思想这个机关党的政治建设的鲜明主题，形成抓政治建设首抓新思想学习的广泛共识。

二是抓“关键队伍”，示范引领学习贯彻新思想，注入机关党的政治建设的牵引力量。

在教育培训上用劲。以理论学习中心组成员为主要对象，高规格举办“X中心组大课堂”，每个季度邀请知名专家作专题学习辅导报告；依托国内知名高校，连续举办X单位机关党委书记高级研修班；用好伟人故里红色文化资源，深入推进万名基层党支部书记培训轮训等等。分层次、按类别、有针对性地对“骨干队伍”进行教育培训，发挥了很好的示范带动作用。在压实责任上发力。从202_年起，组织X单位机关党委专职副书记进行述职；每年组织厅局党组（党委）书记开展党建述职；从今年起，根据省委关于支部“五化”建设安排部署，全面推开支部书记双述双评。述职过程中，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为重要考核指标；述职结束后，公开结果排名，作为奖惩的重要依据。在示范带头上作为。机关主要领导以身作则、率先垂范，带头原原本本学十九大报告、全国两会精神，带头讲党课宣传新思想，起到良好的示范效应。

三是抓“入脑入心”，全员参与学习贯彻新思想，筑牢机关党的政治建设的思想高地。

广泛发动学。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分期集中组织万余名机关处以上党员干部大轮训；依托党台、党报、党网等主流媒体，举办《新时代学习大会》；组织开展“大学习走在前”全民阅读进机关活动；针对青年干部群体，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想青年大学习系列活动等，激发广大机关党员干部学习践行新思想的热情，形成了浓厚氛围。创新方式学。依托学习强国等新媒体新手段组织开展“学习新思想·奋斗新时代”网络答题闯关活动，对成绩优异的个人给予奖励，对学习典型进行宣传。组织开展X机关“百人百场微宣讲”活动，采取“理论宣讲+文艺宣传”的办法，把党的创新理论送进基层、送到寻常百姓家。整合优质资源，在X机关开展菜单式理论学习服务。组织X机关首批示范党支部的支部书记赴延安、梁家河进行现场教学。落细落小学。着眼于推动习近平新时代中国特色社会主义思想在X机关“天天见、天天新、天天深”，202_年X月前编印下发《党员干部应知应会》《全国两会精神应知应会》《习近平谈治国理政学习辅导》系列理论学习口袋书，方便党员干部随时随地学习。通过各种努力，深化党员干部的思想认识，使他们更加自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

四是抓“动真碰硬”，机制倒逼学习贯彻新思想，夯实了机关党的政治建设的制度保障。

形成压力机制。全面推行“周学、月谈、季讲、期考、年评”的学习制度，机关支部每周组织一次学习、每月开展一次讨论，机关党委每季度开展一次讲座、不定期组织测试、年底进行评比。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全年分两批对X机关本级X多名在职副处以上党员干部进行集中闭卷政治理论测试，公开测试情况，对不合格的党员进行教育提醒或诫勉谈话。完善监督渠道。突出发挥好机关纪委作用，对党员干部经常开展“党性体检”，发现放松理论学习、违反政治纪律和政治规矩等方面的不良苗头，及时提醒，督促整改，把问题化解在萌芽状态。在X机关部署开展的“维护党中央权威和集中统一领导”支部专题组织生活会，起到良好的思想教育作用。严肃问责追责。X纪工委坚持对违反政治纪律和政治规矩的党员干部给予严肃处理，并进行专题通报，要求各单位、各部门以案释纪加强教育，起到较好的震慑作用。

我的发言完毕，谢谢大家！

第五篇：在改革开放研讨会上的发言

在改革开放研讨会上的发言

30年前，举国上下开展了“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，中央提出了把全党工作的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针。由此，我国进入了改革开放的新时代。30年来，我们目睹了我们的国家、社会、群众生活发生了翻天覆地的变化，我国的国际地位明显提高，国际影响力日益增强。这使我们更加深刻认识到，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是兴国之要、富民之举；是科学发展、社会和谐的必由之路。长沙30年的巨变证明了这一点。

一是经济实力大提升。1978年改革开放之初，全市GDp仅16.84亿元；经过12年的努力，到1990年全市GDp“艰难”突破100亿元大关，达到101.46亿元。202_年，全市GDp越过1000亿元的门槛。202_年，全市GDp2180亿元，是1978年的130倍。无重工业、无大产业的长沙，现已拥有的国家级品牌达26个，其中“中国驰名商标”17个，在中部6个省会城市中居第一位，比排在第二位的武汉（9个）多出近一倍；在全国省会城市中居第二位，仅比杭州少2个。伴随着GDp的迅猛增长，长沙在全国城市综合实力排名也快速前移。国家统计局1993年首次评估全国综合实力“50强城市”，长沙名列第20位；1996年长沙列居第19位。现在长沙的综合实力位居全国城市第14位、省会城市第5位，中部城市首位。

二是民营经济大发展。回首近30年的发展，全市民营经济从“资本主义的尾巴”到“必要的有益的补充”，从需要“毫不动摇”发展的社会主义市场经济“重要组成部分”，再到进行“平等竞争”和受到“平等保护”的市场主体，长沙民营经济逐步壮大，对全市经济增长的贡献日益增长。1978年，全市民营经济总量仅1500万元，占全市GDp的0.9％，1996年达94.82亿元，占全市GDp的23.7％，202_年为254.8亿元，在全市GDp中所占比重为35％。到202_年底，全市民营经济完成增加值1285.38亿元，占全市GDp的58.7％，纳税过亿的非公有制企业有三一集团、经阁集团、威胜电子、加加集团等20多家企业。民营经济开始成为长沙企业发展的主力军。

三是城市建设大变化。改革开放之初，长沙市区面积仅仅七八十平方公里，1997年发展到110平方公里，现在已达180多平方公里，十年时间增长了一个相当于老长沙的面积；全市城市化水平由1978年的20.7%提高到202_年的45.34%、202_年的60.2%。1978年，长沙市人均公共绿地面积仅为2.67平方米，现在达到9.42平方米，成为继贵阳、沈阳之后的第三个国家森林城市。去年一年我市就新增城市绿地200万平方米，相当于此前20年来的总和。1989年长沙市区人均拥有道路面积3.4平方米，1999年为6.36平方米，现在达到12.15平方米，形成了“市内结网、市外成环、三纵三横、六桥三环”的现代化城市立体交通网络。在城市建筑物方面，改革开放后才有高30多米的长岛饭店、麓山饭店等建筑开始陆续出现，而现在全市的高层建筑多达400余幢，超高层建筑有140幢之多。可谓是高楼树立、道路通畅，背街小巷得到改造，一江两岸，风景如画。

四是群众生活大改善。作为长沙居民，对改革开放感受最深的就是生活的变化。我们的消费支出的重点已由吃、穿、用过渡到教、住、行。衣着消费不再停留在保暖御寒的层次上，而是追求美观大方、强调个性化的装束打扮；家庭财产由改革开放前的“三转一响”（自行车、缝纫机、手表、收音机），过渡到上世纪80年代的“四大件”（彩电、冰箱、洗衣机、立体声收录机）。90年代以后，居民又以拥有高清晰度的大屏幕彩电、家用电脑、热水器、电话等“新四大件”为时尚。现在，长沙居民的消费热点又“升级”为住宅、家用轿车、数码相机、旅游等等。居民生活质量的提升反映在数字上为“恩格尔系数”。1980年长沙市城市居民恩格尔系数是53.2%，按国际通行标准来衡量，居民生活质量仅为“温饱”。1995年降至49.2%，开始进入“小康”行列。202_年再降为32.6%，长沙居民的生活，已经实实在在地开始由温饱型向小康、殷实型转变。1978年，长沙城市居民的人均可支配收入为327元，建国30年间，长沙城市居民人均可支配收入的年平均增速为3%。1990年，长沙城市居民人均可支配收入增至1770元，1995年为4860元，202_年为7530元，202_年达16000元。现在，我市城市居民人均可支配收入、人均消费性支出和农民纯收入等指标，在中部地区省会城市均处于最高水平。

探讨长沙30年巨变的经验，我认为主要有以下五点：一是紧紧抓住了解放思想这个精髓，全方位大力度地推进改革开放。二是紧紧抓住了经济建设这个中心，始终坚持加快发展的主旋律。三是紧紧抓住了实践检验真理这个标准，及时纠正了一些不科学的甚至是错误的工作目标和工作方法。四是紧紧抓住了以民为本这个核心，使人民群众共享改革开放的成果。五是紧紧抓住了干部人事制度改革这个关键，提拔和重用了一大批想干事、能干事、干成事的干部和各方面的人才。

去年底，长沙成为“两型社会”改革试验区，这是国家对我市改革开放30年所取得的成绩的充分肯定。现在，我市已经启动了先导区的建设，各项事业正在紧锣密鼓地展开。在新一轮加快发展中，我提一点建议，就是要认真关注城郊结合部规划。

城市规划是一个城市发展的行动指南。现在我们对做好城市规划工作已经有了很深刻的认识，并采取了许多举措。但不容忽视的是，随着城市面积的快速扩张、人民要求提高生活质量的愿望日益增强，我市城郊结合部的规划工作却暴露了许多不足，应切实予以重视。

规划工作的不足主要表现在以下几个方面：[课件]

一是缺失性。在我市一些城郊结合部，大多是谁看中了这块地，谁就来开发。热火朝天地搞起来的楼盘，杂乱无序，配套不全、楼宇密集、绿地稀少。建起来的工厂，处于群楼环抱之中，生产区不象生产区，工厂区不象工厂区。这种现象，在城郊结合部中特别是属于县管理的地域尤为突出。

二是随意性。比如，在我市城郊结合部，有许多沿骨干道路正在兴建的农民安置用房，建得十分随意。同样一排房屋，有的五六层高，有的三四层高；外墙有的为红色、有的为白色、有的为灰色。窗户大的大，小的小。比如：有的道路（金星大道市政府段）建好不久，栽的树刚好成形，却在一夜之间又改换。比如：城郊结合部（河西戴公庙附近）的山头，并非指定墓地用地，却可见白色的墓碑林立。这些现象，将为几年或者几十年后的城市扩容付出沉重的代价。

三是短视性。规划工作一定要着眼长远，满足未来城市发展的需要。可现实中，建好的没有使用几年的道路（如雷锋大道）又在拓宽；建好没几年的房屋因为新一轮扩张又拆迁；凡是城市扩张之处，就有“移山倒海”之势，削山头、平河沟、毁树木、摊大饼，令人痛心。似乎只有全部推倒重来，才叫做开发。这些很大程度上是开发商唯利是图、规划的短视性造成的结果。

四是局部性。现在长沙先导区的区划已经正式确定。先导区的建设，必须重视整体规划。由于城郊结合部分属区县两个行政机关管辖，而县级的规划往往着重县城，忽视了与城区对接的乡镇的规划工作。导致这些地方在做规划时缺乏全局意识，没有与城市规划很好地对接，而仅仅停留在农村城镇化的层次，没有考虑地域特点、产业特点、生态特点等因素，规划工作的思路不开阔，档次不高。

我认为，应尽快尽早地将城郊结合部的规划工作提上重要议事日程，尽量减少新一轮城市大扩容又带来新一次大拆迁。

一是规划要体现科学。规划要与国际对接，统筹考虑，一次到位，建设可以分步实施。要考虑与城市经济社会发展、土地资源、水资源、能源和生态环境条件相适应，并为城市留下未来发展的余地。要综合考虑全局与局部、新区与旧城、近期与远期、需要与可能、共性与个性、历史与现代、地上与地下等各种关系，处理好经济发展与生态环境保护之间的矛盾。

二是规划要体现人文。规划要尊重“前人”；关爱“今人”；善待“后人”，更多地体现对人、自然和历史文化的尊重。要保护好“前人”为每座城市创造并留下来的宝贵历史文化遗产，继承和发扬城市固有的特色；要重视居住区规划，充分体现全面建设小康社会的需求，把提高广大人民群众的生活质量和城市环境质量、创造适宜创业发展和适宜居住生活的城市作为规划目标。

三是规划要体现个性。要遵循市场经济规律，在现有产业特点、地域资源优势、未来发展定位的基础上，多进行组团式的规划，打造各具特色的“区中区”、“城中村”。当前，要突破“开发就是推去一座座山，平整一块块地”等惯性思维，尽可能地保护好可以保留的山头、坡地、水面。要依山傍水建民居，风情特色建小镇，节约用地建厂房，绿树成荫通道路。一条道路两线绿、一片区域一幅画。

四要规划体现绿色。要追求城市的生态价值、健康价值、人类与环境间的协调和交流价值、环境公正价值，妥善处理好资源开发、利用和保护的关系，处理好经济增长和环境保护的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，坚持走资源节约型的城镇化发展道路。综合有效地利用资源，避免资源过度开发，确保开发建设活动不超出环境容量，不对环境、文化资产和居民健康造成不良影响。要大力发展循环经济和环保经济，不断改善生态环境，美化生活环境，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的和谐文明发展之路。要尽量保住山头（包括小山头）、开发水面、植树种草、保持绿色，要立法、要督查、要切实追究违规者。