第一篇：共青团平川区委非公团建工作稳步推进

共青团平川区委非公团建工作稳步推进

为全面落实团省、市委关于非公企业团建工作的总体部署和有关要求，共青团平川区委深入推进非公有制企业的团建工作，加强非公有制企业团的组织形式、运行机制、动员方式、联系途径、工作保障等团建要素的创新与整合，充分发挥团员青年的主体作用，狠抓创建与管理，非公团建工作稳步推进。

一是抓基础带指导。以“党建带团建”为载体，认真抓好调查摸底，对全区现有规模以上非公有制企业和中小企业进行拉网式调查，对人员结构、团员分布状况充分了解，为全面开展团建工作打下坚实的基础。

二是抓重点带全面。对具备建团条件的非公企业，要求其率先建立团组织，发挥带头作用。目前平川区天龙餐饮有限公司和家家乐超市等非公团支部筹建工作基本完成，保证年底前完善团支部工作台账，进一步带动其他企业团建工作。三是抓活动带管理。在抓好团建的同时，我们将结合自身实际开展形式多样、内容丰富的组织活动，增强团员组织意识，提高团员政治素质，凝聚团员思想，引导企业团员更 好地服务于社会经济建设，规范非公团支部的日常管理。

第二篇：共青团平川区委团建工作调研报告

共青团平川区委团建工作调研报告

为进一步加强我区共青团工作，全面了解掌握我区共青团工作现状，更好地解决基层团组织工作面临的新情况、新问题，不断深化基层团组织格局创新，不断促进团组织工作的流程再造，全面活跃基层团组织建设，以创新谋发展、以服务促和谐，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大团员青年深入开展创先争优活动，在构建和谐平川中发挥应有的作用，共青团平川区委对我区团建工作进行了一次全面、深入的调研。

一、基本情况

平川区是1985年随白银恢复建市而成立的市辖区，位于白银市中部，总面积2106平方公里。现辖4乡3镇4个街道办事处，共有60个村民委员会、27个社区居委会，总人口20.9万人，其中青年居民3.2万人，全区登记在册团员8523人。共青团平川区委共下辖乡镇、街道、学校、非公经济组织团（工）委35个，团总支部49个，团支部324个，全区共有非公有制企业团组织11个，义工组织207个，共有义工36944人。

二、近五年来工作开展情况

五年来，团区委在区委和团市委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和全区改革发展稳定大局，积极探索和创新工作思路、工作方法，深入分析我区共青团工作面临的形式和任务，以“作风建设提升年”活动为契机，不断探索共青团的科学内涵和有效途径，充分发挥共青团服务青年、服务社会的职能，为建设和谐发展的平川做出了积极的贡献。

（一）以理想教育为核心，发挥好教育和引导青年的作用，青少年思想道德教育工作扎实有效

1、发挥学校教育主阵地作用，强化未成年人法律意识。近年来，团区委充分发挥学校教育主阵地的作用，把思想道德教育作为全面加强对学生开展素质教育的一个重要方面。一是组织中小学生深入开展中学生各类主题教育。如开展“迈入青春门、走好成人路”主题活动，通过组织14岁中学生“迈入青春门仪式”、16岁中学生“公民意识教育”、18岁中学生“成人宣誓仪式”等系列活动，提高广大中学生的思想道德素质。在抗旱救灾以及扶危救助中组织开展爱心捐助活动等，累计捐款捐物20余万元；二是充分利用我区红色教育基地，联合区双拥办、共和镇团委、黄峤乡团委等相关单位在平川区爱国主义教育基地打拉池红山寺红军会师纪念亭、中国革命领袖纪念馆等举行了“缅怀先烈，文明祭祀”活动；三是与区教育局、区司法局、有关乡镇街道共同举办“送法进校园”法制教育宣讲以及“爱祖国、学法律、创和谐”青少年普法法律知识竞赛等活动，近年来共组织活动20余次，参加人数达8000多人，使我区广大中小学生接受了法制、安全教育，取得了良好的成效，为广大青少年学生积极学法知法守法用法及参与社会实践搭建了新平台。四是在全区中小学广泛开展各类志愿服务活动。如在每年的重阳节期间，组织学生志愿者开展“老吾老以及人之老——我们的节日"重阳节”以及“青春伴晚霞,晖映夕阳红”等敬老爱老志愿服务活动；五是充分发掘学校艺术教育特长，先后组织21088名中小学生参加了全省第十二届和全市第七届及区第五届书信文化大赛活动，并取得了不错的成绩。

2、完善社区教育阵地建设，为未成年人健康成长提供保障。充分发挥各委员单位、街道、乡（镇）团组织作用，积极开展丰富多彩的宣传教育活动，大力实施 “未成年人零犯罪社区”的创建活动。在全区各小学、社区开展以“珍爱年轻生命，自觉远离毒品”为主题的禁毒法宣传教育活动。近年来共组织广大团员青年观看禁毒图片展50场次，发放《禁毒法》宣传材料20000多份，4000多名小学生及学生家长参加了活动，营造了强大的舆论声势。悬挂宣传横幅200条，张贴标语360多条。

3、强化社会宣传，增强全社会对未成年人的保护意识。每年3月份团区委组织开展“让团旗在未成年人道德建设中飘扬，让团徽在青少年思想教育中闪烁”¬—加强和改进未成年人思想道德建设的主题宣传活动，每年5月份集中开展“为了明天—青少年禁毒宣传教育月”活动，组织广大团员青年志愿者深入学校、社区、企业、乡镇，设臵宣传栏、散发宣传品、知识竞赛、宣誓签名等形式，向广大青少年宣传毒品的危害。共发放宣传材料12000余份，悬挂预防青少年犯罪、维护青少年权益等内容的条幅60条；接受家长和市民关于青少年教育问题咨询202_多人次。

4、拓展帮扶渠道，切实服务困难青少年群体。每年春节期间，在全区开展“春节关爱留守儿童”活动，充分利用广播、电视精心组织开展关爱留守儿童行动宣传教育，在电视台播出《致全区留守儿童家长的一封信》，为贫困留守儿童送去了学习用品及慰问品。积极组织各乡镇街道团（工）委广泛开展扶危救助活动。水泉镇团委启动了“共享蓝天”关爱留守流动儿童行动，累计为水泉小学贫困留守儿童捐赠衣物2730余件，课外书籍1450余册，学习文具2630余件；为50名贫困学生发放救助金20000元，为农村留守儿童健康成长创造了良好条件，形成了全社会共同关爱留守少年儿童健康成长的良好氛围。“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”启动以来，建立帮扶结对，组织青年志愿者组织围绕学业辅导、自护教育、爱心捐赠等内容，实施一批示范性项目，推动了这项工作的深入开展、取得了一定的实效。目前共有4所学校形成结对，共结对农民工子女数475人。五月份，为五名白血病孩子发出募捐倡议，截至目前共收到爱心捐款6万余元。

（二）以科学发展观为指导，动员带领青年投身社会建设，为推动和谐平川建设贡献力量

1、以各类主题活动为载体，增强和谐意识。一是引导各级团组织牢固树立发展是第一要务的理念，以全区经济建设为中心，积极探索共青团活动的新领域、新内容、新形式，不断丰富活动载体，在服务经济大局与服务青年成长的有机结合中推进团的各项工作。二是在不断加强完善已有活动载体的基础上，针对社区蓬勃发展，社区青年热情高涨的实际，大力开展了“社区青年志愿者服务行动”，为广大社区居民办了很多好事和实事，受到群众的普遍欢迎。如在每年3月5日，由团区委、区民政局组织的驻平部队学雷锋活动，以“弘扬雷锋精神，争做雷锋传人”为主题，在驻地村开展打扫街道、慰问孤寡老人、帮扶贫困户、清除卫生死角、义务修车、接受医疗咨询，在小学生中进行爱国教育讲座等一系列服务活动，赢得了驻地人民群众的一致好评。同时，围绕“志愿中国 人文奥运”活动主题，在各学校团组织开展了“学雷锋精神，树时代新风”主题班会,学习雷锋艰苦朴素的作风，全心全意为人民服务的好思想，使他们在参与中受到教育，心灵得到净化，素质得到提高。三是在区委、区政府的大力支持和指导下，不断扩大“志愿者服务行动”覆盖范围，把“青年志愿者服务站”、“青年文明号”、“青少年维权岗”等重点活动与之有机结合起来，打造“志愿者服务”品牌工程，增强团组织的感召力和凝聚力。自202_年5月正式启动了“平川义工”项目以来，平川义工注册人数已达到600多人。项目启动以来，结合留守儿童生活情况、贫困家庭子女上学难、生态环境急需保护、受灾地区需要帮助等众多问题，积极开展了一系列帮扶、服务、募捐等活动，赢得了社会的尊重，取得了社会效益，平川义工服务正逐渐深入人心。在玉树特大地震发生后，团区委向全区团员青年发出倡议：献出一份爱心，帮助灾区人民度过难关。平川义工共捐款21310元，资金全部上交上级团组织。

2、扎实推进保护母亲河行动，增强环保意识。组织全区广大团员青年传播绿色理念，广泛开展植绿护绿、生态监护等生态环境建设实践活动，参与村容村貌环境整治，对镇村主要街路进行集中清扫、整治、维护，深入持久地开展村镇环境卫生建设和生态环保宣传教育活动。特别是今年4月，团区委组织开展了“迎绿色世博、建生态家园”义务植树活动，以实际行动迎接202_绿色世博的召开，使广大团员青年得到了劳动锻炼、培养了团结协作精神，增强了绿化意识和环保意识。共栽植各种树木202_余株。

3、加大希望工程宣传力度，积极拓展捐资助学渠道，努力形成全社会共同关注困难青少年学习成长的良好氛围。202_年共为5名学习成绩优异，家庭条件困难的大学生争取省市圆梦大学资金1.2万元；今年4月10日，团区委联系苏美电器负责人为种田乡北庄小学贫困小学生争取贫困儿童爱心基金3000元；为大营水希望小学争取价值1万元体育器材一套。

4、开展形式多样的活动，推动社会主义新农村建设。一是组织实施新型农民科技培训项目。团区委积极争取科协、农牧局、科技局等涉农部门和单位的支持，在青年农民技能培训、服务新农村建设等环节上不断加大服务农村、服务青年、服务经济的力度。聘请市区有经验的种植、养殖的专家以座谈会、专题班等形式就种植、养殖等知识、技术、信息和青年农民进行交流和讨论，每年约有200余名青年农民参加各类技术培训，农民技术水平明显得到提高。多方争取阳光工程培训经费，近年来共举办家政服务等培训班5期，300余名青年农民参加了培训。通过抓培训，进一步提高了农村青年的科技素质和劳动技能，提高了农村青年的科技水平。目前，争取团中央促进青年创业就业项目专项基金3万元，建立“青年就业创业见习基地”6家，签订协议书1家。其中白银市鑫河养殖有限公司、白银市志合成养殖有限公司、2家单位已完成岗位对接，20余名高校学生到岗见习。有8家企业正在协调对接中。二是活跃农村文体活动。积极鼓励、引导团组织在农村开展以科技、文体宣传为主要内容的乡村青年文化活动。近年来，团区委积极组织平川义工在共和镇、水泉镇开展“树立新观念，做出新成绩，建设新农村”的文化活动，教育和引导农村青年为新农村建设贡献力量。春节期间共和镇团委积极发动毛卜拉村委会外出经商人士、大学生举办给乡亲们大拜年晚会；宝积乡团委在大湾村召开“青年迎春茶话会”，发动青年为家乡发展出谋划策。五四期间各乡镇团委纷纷举行篮球友谊赛、乒乓球友谊赛等活动，极大地丰富了青年农民的业余生活。202_年7月29日，团区委牵头组织兰州大学的学生在水泉镇开展了爱心募捐、科技兴农、医疗知识等“暑期实践阳光行动”，此次活动受到了当地村民的一致好评。

（三）以加强自身建设为基础，巩固完善团的基层体系，加强团的基层组织建设

1、坚持党建带团建。今年，我区在区、乡（镇）、村三级党组织层层建立了党建带团建的工作制度，逐步形成了组织带团、制度带团、工作带团、活动带团的党建带团建的工作体系。各级党组织已经把团的建设纳入党的基层组织建设工作大局，明确了分管领导为党建带团建工作的第一责任人，把基层党建带团建工作纳入党建目标考核体系，形成了“党组织亲自抓，团组织具体干”的良好格局。同时，各级党组织还充分发挥了对群团组织的统一协调作用，引导其他群众组织与团组织形成相互促进、相互支持、相互学习的互动格局。目前，我区党建带团建，团建促党建，党团共发展的良好局面正在逐步形成。

2、加强基层组织建设。近年来，团区委开展团支部基本情况调查，及时掌握基层团支部组织建设情况，根据团支部组织建设中存在的实际问题，有针对性的开展工作，在全区建立基层团建示范点8个，对示范点办公场地、工作制度、工作台帐都进行了规范，进一步夯实基层团支部工作基础。

3、抓好团干部队伍建设。团区委在区委、区政府的指导下，始终把选好团支部的带头人作为一项工程来抓，努力把“三支一扶”大学生、“西部计划”大学生志愿者和致富能手、产业能人选拔到农村基层团干部的岗位上来。现在有4名优秀大学生，12名致富能手、产业能人担任村团支部书记，为农村基层团建注入了活力。在选拔高素质的基层团干部的同时，还特别注意团干部的培养，除各级党组织把乡镇团干部培训纳入党政干部统一培训计划外，团区委还多次举办了基层团干部理论培训班。

4、切实加强共青团信息化建设。团区委本着符合青年需求、适应工作需要、团的特色突出、内容丰富充实的原则，强化共青团系统信息工作，搞好舆论宣传工作，共上报信息150篇，团省委网站采用8条，《白银日报》采用稿件4条，《白银青年》采用10条，平川电视台播出10条。同时完成党报党刊征订任务。

二、存在的主要问题 从调研的整体情况来看，近年来，全区各级团组织紧紧围绕党的工作中心，在加快“富民强区”和构建“和谐平川”的伟大实践中发挥了积极作用，团组织活动丰富，自我教育、自我管理功能不断增强。但同时，随着经济社会事业不断发展变化，共青团工作也面临许多新矛盾、新问题、新变化。目前，我区基层团建工作存在的突出问题表现在：

一是团的组织建设不能适应当前经济社会发展的需要，团组织的有效覆盖率低。据调查，目前我区团工作中，有组织无青年，有青年无组织的情况仍然存在。一方面，共青团原有的阵地没有得到巩固和加强，部分地方、领域正在逐步丢失，功能逐步丧失。在农村和非公企业以及部分机关事业单位表现尤为突出。另一方面，随着经济社会的发展，一些新的经济、社会组织不断涌现，我们的团组织还没有来得及往这些新的领域发展，阵地拓展不够，对这部分组织的青年缺乏引导。而往往这些地方是青年构成最复杂、思想最敏锐、最需要共青团来组织和引导的地方。

二是“一有四无”，团组织占一定比率，团组织的战斗力、凝聚力、号召力不强。“一有四无”是指有团员青年却无领导班子、无活动场所和经费、无工作制度、无团日活动。据调查，虽然全区11个乡镇街道团（工）委都建立了团支部但普遍领导班子配备不齐全，由于班子不齐全，经费无保障，工作无约束，活动无安排，团学活动不能有效开展，团组织作用难以发挥。

三是团干部兼职现象普遍，开展团工作的精力难以保证。从农村到机关，从企业到学校，团干部一般都身兼两职或数职，真正的专职团干部很少。从此次调研的情况来看，除了长征街道铁路社区团支部配备1名专职团干部外，其他的团干都不同程度的兼有其他职务。这些兼职团干部都承担着十分繁重的工作任务，分散了他们的精力，使团的工作大打折扣。

四是团干部年龄普遍偏大，业务素质良莠不齐。从调研情况看，目前，全区各级共青团干部年龄在25周岁以下的不到8%，26-30周岁的占65%，31周岁以上的占27%，个别团组织负责人已连续任职数届。团干年龄偏大，对共青团工作往往缺乏激情，更缺乏创造性和开拓精神。与此同时，团干受训机会少，加上团干自身学习不够，导致了团干部业务知识和工作水平参差不齐。调查表明，大多数基层团干部要么有热情缺少经验，要么有经验却又缺乏热情，二者不能有机统一，严重影响到基层团工作的开展。

五是农村团员流动性大，难以实行有效的教育管理。流动团员是新形势下团员队伍中出现的一个特殊群体。对他们的教育管理，是新时期团建工作面临的一个新问题。我区集中表现为团组织教育管理上的“五难”和流动团员自身面临的“五个矛盾”。“五难”是：去向难掌握、管理难落实、教育难适应、活动难开展、设臵难建全。“五个矛盾”是：找组织与找工作的矛盾、团员找组织与组织找团员的矛盾、团员的权利与义务的矛盾、管理与服务的矛盾、先进性与新环境的矛盾。

六是团的活动经费严重不足，活动阵地紧缺。据调查，目前全区几乎所有的团组织均没有活动经费，无法保证团学工作的正常开展。大多数基层团（工）委原有的文化活动场所或年久失修或被转作他用，开展经常性的团员活动没有去处。到目前为止，我区还没有一处专为团员青年服务的活动中心。

三、原因分析

我们认为，目前我区共青团工作存在的这些问题不仅有团组织内在的多方面的原因，更与整个社会大环境存在着密切的关系。调查表明，主要有以下两个方面的原因：

（一）就整个社会大环境而言，普遍存在对共青团工作认识淡化的趋势。随着改革的不断深化，社会各界存在对共青团的地位和作用认识越来越淡化的现象。行政事业单位因为突出经济建设这一中心任务，对团的工作重视程度有所下降。另一方面经济组织重经济效益轻思想教育，新型社会组织中团的触角很难进入，农村团员青年的流动加快，这些都在客观上增加了对团员的组织管理难度，弱化了团组织的凝聚力，制约了团组织服务社会、服务青年作用的发挥。

（二）从共青团自身建设的情况来看，团组织适应内外环境变化的能力不强。一方面，在应对内外环境变化上，当前，我们自身还没有很有效的办法，工作方法还不能适应新形势的需要。另一方面，部分团干部对从事共青团工作的重要性和意义认识不足，短期行为和形式主义严重，主动性不强，对于开展团的活动，应对团工作中的新问题，被动应付了事的多。这些，都制约了我区共青团工作的有效开展。

四、下一步工作计划

针对当前我区共青团工作的现状，我们认为，我们既要看到当前问题的严重性和新时期新形势下做好共青团工作的艰巨性和长期性，又要增强做好全区共青团工作的信心，冷静思考，沉着应对。为此我们建议：

1、坚持以“党建带团建”，理顺团的组织关系，争取各级党政的重视和支持。要做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里，努力消除共青团工作的“盲点”。团组织的隶属关系要随着党组织隶属关系的变更而变更。当务之急，要把团建的重点放在区直单位和农村。凡符合建团条件和有建团需要的单位一律要求建立团组织，要保证做到：有机构设臵，有人员编制，有分管领导，有工作机制，有活动安排。力争“建好一个，巩固一个，带动一批”。

2、加大对团员主题意识教育和团干部培训的力度。一是各级团组织要定期组织团员、团干培训，办好团校；二是利用干部培训、轮训的机会，把团的知识纳入课程设臵。让更多的人了解、认识共青团；三是要求广大团员青年和团干部要加强学习，不断提高自身的素质和能力。

3、努力构建团工作体系。要按照“重示范、强作用、求保障、创特色”的思路，努力构建团的工作体系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的团工作机制，使团工作有章可循；“有保障”，就是使团干的政治经济待遇有保障，工作经费有保障，工作阵地有保障；“有特色”，就是重视团工作的品牌建设，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在团的民主生活会、团员管理、团员发展等方面形成团的组织建设规范化；在思想教育、管理服务、青少年维权等方面形成团的作用发挥职能化；在团干部的政治经济待遇、团的工作经费、团的工作阵地等方面形成团的工作保障机制化。

4、要紧紧围绕党政中心工作，主动参与到经济社会发展的大局中去。把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强团组织的凝聚力和影响力。当前，全区各级团组织要把加快“富民强区”、构建和谐平川、建设社会主义新农村作为共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定大局服务，为青年成长成才服务。

5、深入开展创先争优活动，发挥团组织作用。全区各级团组织以创先争优活动为契机，按照“五个好”的要求创建“先进基层团组织”；以“五带头”为基本要求争当“优秀共产党员”，通过公开承诺、领导点评增强党组织和党员的先进性意识、展示先进性形象。同时团区委召开了座谈会、讨论会、举办专题讲座、教育图片展等多种形式的活动，带动广大青年学先进，争先进，立足岗位做贡献，发挥党的助手和后备军作用。

6、积极开展“一团一品”创建活动，全面创新基层团组织数字化建设格局。要紧紧围绕区委战略决策，以服务凝聚人、以活动吸引人，立足实际，高标准、严要求，着力打造符合平川区经济社会发展、满足青年成长成才需求的基层团组织品牌工作，以思想教育类、志愿服务类、新农村建设类、基层基础团建类、就业创业类、网络建设类、希望工程类、青少年维权类、校园文化类、主题活动类十大类内容为重点建设方向，逐步形成了基层团组织“一团一品”各具特色的工作格局，进一步活跃基层团建工作。为进一步转变工作方式、创新工作载体，整合网络资源等形式实现对基层团组织建设的精细化管理，促进共青团工作的流程再造，一方面团区委要建立自己的团属网站，并逐步实现基层团组织的全覆盖；另一方面要积极搭建基层团组织之间、基层团组织与广大团员青年之间的互动性平台。一是搭建学习交流平台。一方面以基层团干培训活动为契机，结合团区委工作实际，进一步整合学习资源，以团区委为主学习阵地，在抓好团干部学习的基础上，积极引导居民青年参与到学习共青团政策、法规及各项知识的活动中来。另一方面依托“数字平川”等数字化建设基础，加大基层团组织数字化信息化建设力度，构建了共青团组织和青少年工作的信息网络体系，促进各级共青团组织的学习交流，搭建起了注重学习、突出学习、加强学习的交流平台。二是搭建共驻共建平台。积极联系我区各企业单位，通过走访、座谈等方式，争取到驻区单位的大力支持，并引导驻区单位参与到“数字化建设”等重点活动中来，通过“四请、三联”（团委发展请共同谋划、团委建设请大力支持、团委活动请积极参与、团委工作请随时监督；思想工作联做、公益事业联办、文化活动联谊）活动的开展，初步形成了和谐共建的良好局面。三是搭建基层团建平台。进一步摸清我区基层团组织建设的基本情况，进一步推进“一团一品”活动，更好地带领团员青年为平川发展建设服务，努力做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里，消除共青团工作的“盲点”。逐步建立了“党建带团建”工作联席会议和工作例会制度，坚持把“党建带团建”活动作为当前加强团的组织建设的重要途径，积极利用党建工作中取得的成功经验推进团建工作，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题，努力把团的建设纳入党的建设的总体格局。四是搭建创业就业平台。坚持以“项目引培”为抓手，不断实现基层团建工作新发展，高度重视对青年就业创业项目的引进和培育工作。坚持把服务地方经济发展，服务团员青年作为各项工作的重中之重，积极与各级共青团“青年就业创业见习基地”进行有效对接，依托青年创业小额贷款，进行创业项目培育，积极宣传青年致富带头人取得成功的先进经验，并通过共青团网站、区政府门户网站等及时发布各类信息，在政策咨询、技能培训、岗位推荐、资金扶持等方面为有就业、创业意向的青年朋友提供帮助。

7、创新思路，推进非公团建工作。要按照团市委的统一部署，将非公团建工作作为团的基层组织建设任务列入主要议事日程，与平川工商分局非公团工委紧密配合，成立领导小组、完善规章制度，在抓落实上狠下功夫，切实把我区非公团建工作进一步推向深入。要有效整合资源，创新建团模式，不断加强团的建设，从建立和完善党建带团建工作机制入手，深入开展团的各项工作，确保了非公经济组织团建形成良好发展态势。

第三篇：平团发【202_】6号共青团平川区委非公团建工作方案

平团发[202_]6号

关于印发《共青团平川区委非公团建工作方案》的通知

各乡镇团委，街道、非公团工委：

现将《共青团平川区委非公团建工作方案工》印发给你们，请遵照执行请。

二〇一一年三月十四日

主题词：

非公团建

工作方案

通知

抄送：区委

共青团白银市平川区委办公室

202_年3月14日印发

共青团平川区委非公团建工作方案

为深入学习贯彻共青团十六届四中全会精神，全面落实团市委关于非公企业团建工作的总体部署和有关要求，全面加强和推进我区非公有制企业团建工作，特制定《平川区区非公企业团建工作方案》，具体安排如下：

一、工作目标

202_年，全区力争在非公企业（包含规模以上非公企业和规模以下非公企业）新建11个团组织，其中，各乡镇、街道在非公企业新建团组织10个，区非公团工委在全区农贸市场新建团组织1个，并且要达到“五有”（有一个好班子，特别是一个好的带头人；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的工作制度；有保证工作正常开展的必要经费和阵地）标准。

二、工作内容

1、提高认识。要紧紧围绕“两个全体青年”的政治要求，从巩固党执政的青年群众基础的战略高度，从共青团关心帮助重要青年群体的工作角度，把加强非公团建作为加强团的基层组织建设和基层工作的突破口，努力把广大团员青年团结凝聚在党的周围，引导团员青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

2、建立组织。要紧紧抓住落实党建带团建和深入开展创先争优活动的重大契机，深刻把握和充分利用社会机理，不断整合各类资源，以找准团的根本属性、根本任务与企业根本功能相融合作为工作切入点，采取独立建团、行业建团、产业链建团、园区建团、市场建团、街区建团、楼宇建团、青年群体集居地建团、新商业模式建团、互联网建团、驻外青年群体建团等建团模式，全力推进非公企业建团工作。

3、强化管理。要切实加强对工作过程的管理，锤炼干部作风，务必做到“五个强化”。一是强化目标考核，分解工作任务，明确工作责任，做到月末通报进展、季末调度讲评、年末严格考核。二是强化靠前督导，要建立工作联系点制度、分片包干负责制度、定期督导制度等，探索工作路径，把握工作动态，优化工作环境。三是强化台帐管理，要切实做好建团工作台帐，夯实工作基础，及时、准确地将建团信息录入数据库，并开展随机抽查或实地核查，确保建团信息准确可靠。四是强化支持基层，要集中力量支持非公团建工作，配齐配强主责部门工作力量，在活动经费、工作指导、团干培训等方面，对非公团组织给予政策倾斜和制度保障。五是强化机制保障，要积极争取党政支持，出台加强非公团建工作的制度安排；要探索完善组织管理体系，拓宽各级领导机关对非公团组织的联系面，积极探索借助行业主管部门或行业协会力量纵向加强对非公团组织的联系，努力构建“条块结合、管理顺畅、充满活力”的组织管理体系。

三、推进步骤

1、准备阶段（202_年2月—3月）。制定工作方案或推 进计划。实行责任分工，明确主管领导、分管领导、主要责任部门、配合工作部门，落实责任到人。组建“团建指导员”队伍，壮大工作力量。科学制定目标，量化分解任务。

2、组建阶段（202_年4月—7月）。理顺新建团组织隶属关系，开展新任团干部培训。稳步发展团员。做好信息台帐管理和录入工作，按时上报工作数据及工作信息。确定工作典型，归纳提炼有效经验和普遍规律，形成案例宣传推广。加强督查指导，定期抽检临检，定期通报反馈，采取一切可行措施，坚决完成目标任务。

3、验收阶段（202_年8月）。开展自核自查，确保数据准确，保证工作质量。成立专项工作检查组，分片督导、检查、验收。

四、工作要求

1、高度重视 迅速行动

企业建团工作是团区委的重点工作之一，意义重大。各街道（镇）团委要高度重视，精心组织，集中时间做好每阶段重点工作，抓好落实，特别是做细做实基础性工作，如期完成本辖区企业建团工作任务。

2、讲究方法 注重实效

各街道（镇）团委要因地制宜，采取不同的方式建团，扩大全区团组织对非公有制企业的有效覆盖。在建团过程中要动作迅速，讲求效率。在深入调研的基础上，帮助和指导企业搞好团建，并总结好工作中好的经验和做法，及时推广，做到整体推进。

第四篇：共青团非公团建方案

共青团 市委进一步推进我市非公 经济组织团建工作的实施方案

为贯彻落实团省委十二届四次全会会议精神，认真落实《进一步推进全省非公经济组织和新社会组织团建工作的方案》，全面加强和推进我市非公有制经济组织中团的基层基础建设，根据团省委的部署安排，结合我市实际情况制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真把握当代青年特点和青年工作规律，坚持以社会主义核心价值体系引领和教育青年，用党的建设带领和带动团的建设，以增强组织活力为出发点，以服务于非公经济组织和社会组织青年职工成长成才为目标，树立“区域联动、行业推动、社团触动、产业互动”观念，确立“党工团”一体化思路，科学组织、大胆实践，不断扩大团建工作的覆盖面，切实加强团组织自身建设，发挥企业团组织的生力军和突击队作用，为推动我市经济平稳较快发展凝聚青春力量。

二、工作目标

力争通过一年努力，达到以下具体目标：一是全市确保完成非公有制经济组织建团500户，已经成立党组织、工会组织并符合建团要求的非公经济组织要实现100%建团，青企协会员、青联委员任企业法人的非公经济组织要实现100%建团，第三产业要实现100%建团，各园区要实现100%建团。二是大力帮助扶持165户已建团组织的规模以上非公有制经济组织，确保建立团组织的非公企业“四个有”的比例在202_年底达到80%以上,。

三、工作内容

1、提高认识。从巩固党执政青年群众基础的战略高度出发，从共青团关心帮助重要青年群体的工作角度着手，把加强非公团建作为加强团的基层组织建设和基层工作的突破口，努力把广大团员青年团结凝聚在党的周围，引导团员青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

2、建立组织。要紧紧抓住落实党建带团建和深入开展创先争优活动的重大契机，深刻把握和充分利用社会机理，不断整合各类资源，以找准团的根本属性、根本任务与企业根本功能相融合作为工作切入点，采取独立建团、行业建团、产业链建团、园区建团、市场建团、街区建团、青年群体集居地建团、新商业模式建团等建团模式，全力推进非公企业建团工作。

3、活跃工作。要以融入团的工作载体，活跃工作、增强活力作为工作落脚点，促进非公企业团的工作全面活跃，努力做到“四个有”，即有健全班子领导，有特色活动支撑，有工作阵地依托，有规章制度保障。

4、强化管理。要切实加强对工作过程的管理，锤炼干部作风，务必做到“五个强化”。一是强化目标考核，分解工作任务，明确工作责任。二是强化靠前督导，要建立工作联系点制度、分片包干负责制度、定期督导制度等。三是强化信息管理，及时、准确地将建团信息录入数据库，并开展随机抽查或实地核查，确保建团信息准确可靠。四是强化支持基层，要集中力量支持非公团建工作，配齐配强主责部门工作力量，在工作指导、团干培训等方面，对非公团组织给予保障。五是强化机制保障，要积极争取党政支持，探索完善组织管理体系，拓宽各级领导机关对非公团组织的联系面，积极探索借助行业主管部门或行业协会力量纵向加强对非公团组织的联系。

四、推进步骤

1、准备阶段（202_年x月—x月）。制定工作方案或推进计划。实行责任分工，明确主管领导、分管领导、主要责任部门、配合工作部门，落实责任到人。组建“团建指导员”队伍，壮大工作力量。科学制定目标，量化分解任务。各任务单位要与团市委签订《202_年推进团建工作目标责任状》，确保工作任务全面落实。

2、组建阶段（202_年x月—x月）。建立工作机构，延长工作手臂，建立县（市）区级非公团建领导小组，责任单位非公团建领导小组。发放非公企业团建工作包并遵循《团章》原则规定，找准建团路径，创新建团模式，有序推进建团工作。理顺新建团组织隶属关系，开展新任团干部培训，稳步发展团员。做好信息台帐管理和录入工作，按时上报工作数据及工作信息。确定工作典型，归纳提炼有效经验和普遍规律，形成案例宣传推广。加强督查指导，定期抽检临检，定期通报反馈，采取一切可行措施，坚决完成目标任务。

3、验收阶段（202_年x月）。开展自核自查，确保数据准确，保证工作质量。成立专项工作检查组，分片督导、检查、验收。

五、具体措施

1、依托党带团建，开展工团帮建

坚持“党工团”一体化思路在已成立党组织的非公企业中，各任务单位同企业党组织联系将团建工作纳入党建范围，借助党组织力量推进团建工作，实现100%建团。主动联系工会组织，通过工商、税务等部门了解本市非公经济组织建会的数量和状况，争取相关政策，对于新建会人员年龄和结构适合的非公企业，探索由企业工会主席兼任团组织负责人，筹备建立团组织，实现100%建团。

2、联动组织扩建，青年品牌促建

依托统战、工商联、社会社团引导、协助社会经济群体开展团建工作。各县（市）区团委要充分发挥大学生“村官”团干部的积极作用，认真指导大学生“村官”，确保在其属地范围内非公建团比例达到90%以上。在青联委员、青企协为法人代表的非公经济组织要达到100%建团。青年文明号、青年维权岗、青年志愿者要发挥青字号品牌优势，积极带动周围非公企业开展团建工作。每家青字号品牌单位要狠抓深挖周边潜力，全面落实自身任务。

3、集中点面合建，第三产业增建

在商业繁荣地区，克服小型企业和个体商户点多面广的实际困难，借助工商、税务、街道等相关部门采取产业链建团、联合建团等方式达到建团比例90%以上。在商场、超市、市场等非公经济组织集中经营场所，通过联合建团和社区建团，加强非公有制经济组织建团工作。依托服务业委员会等第三产业主管部门，在餐饮、旅游、连锁经营等服务行业，深入开展非公团建工作，形成第三产业100%建团的良好氛围。

4、发展区域共建，加强园区创建

发挥县区团委和已建立团组织的国有企业、大型企业的自身优势，同该属地行政区域内非公企业结成共建对子，达成共建协议，在团干部培训、团的制度建设、建立团的工作机制等方面提供帮扶，带动和促进区域非公团建工作开展。重点推进沿海经济带六家园区团建工作，各园区要建立健全园区团委机构、不断强化园区团委龙头地位和工作职能、加强对园区非公团建工作的指导，采取大企业独立建团、小企业联合建团、派驻团建指导员等方式，全面实现园区团建无死角，团建比例达到100%。

5、明确责任主体，理顺隶属关系

总体上按照“条块结合、属地为主”的原则进行。团市委青工部负责协调青联、青企协、青商会等会员单位中非公企业团建工作，团市委组织部负责建团的业务指导，但其责任主体还是企业所在的各县市区团委；其他非公企业团建均由各县市区团委总体负责。规模以上非公企业或团员青年人数50人以上的非公企业的建团工作在团市委指导下，由各县市区团委负责。其它非公企业建团，区别企业规模情况，由县（市、区）及其以下团组织负责。非公企业中已经建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，团组织原则上按市、县（市、区）、乡镇（街道）三个层次实行属地管理。企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的非公企业的团组织可直接隶属于所在县（市、区）及其以上团委。依据政府行业管理部门或企业主管部门建立的非公企业的团组织，可实行条条管理，也可根据需要实行双重管理。

6、加强工作督导，实行分片实干

建立县（市）区级非公团建领导小组，各县（市）区团委主要领导、各责任单位主要领导任领导小组组长，在签订《202_年推进团建工作目标责任状》基础上加大工作督导力度，实行工作月度通报制度，每月定期通报非公团建工作进度，同时利用飞信、短信平台，随时通报工作进度。建立非公团建工作联系点制度，由书记班子成员分片定点督导，了解基层工作的进度和录入情况，总结基层经验做法，帮助解决工作中的疑惑和问题，确保工作落到实处。

7、健全台账管理，严格年末考核

要把台帐管理作为一项重要基础性工作，认真做好完善台帐、录入信息、动态管理、自检自查等环节。建立工作目标管理考核体系，结合实际设定考核办法和激励机制，年末针对基层开展工作和完成任务等情况进行综合考评，凡完不成任务的，一律实行问责制和“一票否决”制，对完不成目标任务的县(市)区及责任单位不予评优，其主要领导和分管领导不得评先；圆满完成工作任务的县(市)区及责任单位将在全会上进行表彰奖励。

六、相关要求

1.强化领导，形成合力。要统一领导、统一部署。主要负责人作为第一责任人要亲自抓，青工、组织战线作为直接责任部门要重点抓，各县（市）区团委及责任单位围绕工作要配合抓，形成整体合力，加大工作力度和韧劲，推动工作有效落实。

2.突出重点，加强指导。各县（市）区以党建带团建为抓手，在实施集中突破园区建团，分类突破领域建团的基础上，要结合街道组织格局创新工作，在街道辖区内指导非公经济组织建团。切实提高团组织对非公经济组织中团员青年的组织覆盖率和工作覆盖率，促进新建团组织健康发展。

3.加强宣传，搞好创先争优。各县（市）区要充分利用报刊、电视、互联网等各类新闻媒体和团讯、宣传栏等团内的宣传阵地，注重发现工作中典型，不断创先争优，重点挖掘集体典型，形成由个人优秀到集体优秀的由点及面区域性团建典型，及时做好经验总结，加大创先争优的影响力和覆盖面。

第五篇：非公团建

非公团建

一、全区非公有制经济组织团建工作现状

今年8月2日，顺义团区委召开了非公经济组织团建工作调研会。统计结果表明，目前，在我区接受调查的3346家非公经济组织中，有近75.3%的重点企业已具备建团条件，相对来说建团率较高股份合作制中，已达到57.1%。10月10日，全区非公经济组织团建工作现场会又在团市委加强非公经济组织团建工作的要求和我区经济发展的双重需要下及时召开。会议强调了我区非公有制经济组织团建的工作思路，在解决“为什么建”的问题的基础上，解决了“怎样建”的问题。对于我区非公经济组织团建工作实践具有重大指导意义。目前，我区非公经济组织团建工作正稳步开展。

二、我区非公有制经济组织团建工作的基本做法

（一）以观念创新为首要点

1、高度重视，增强紧迫感。当前，非公有制经济已成为国民经济的重要增长点，但非公有制经济领域团的工作还比较薄弱，多数青年还游离于团的组织之外，长此以往，团组织将逐渐失去这一领域的青年。因此，我们对非公有制经济组织团的建设高度重视，将之视为团组织责无旁贷的历史责任和我们的紧迫任务。

2、克服畏难情绪，大胆实践。由于非公有制经济组织性质复杂、企业主以追求效益最大化为根本目标、企业青工流动频繁等原因，使非公有制经济组织团建工作面临很多的难题。为此，在调研会和现场会上，我们对团干部进行这样的引导：要建好团，就需要我们各级团干部克服畏难情绪，大胆实践，没有条件创造条件也要建。

（二）以方式创新为侧重点

1、建设与服务相结合。我们在非公经济组织建立团组织，力求采取灵活有效的方式，突出服务的职能，以服务企业生产经营和青年建功成才为出发点，以提高青年的岗位技能和敬业精神为着眼点，以灵活多样、讲求实效为着力点，进一步赢得企业对团工作的重视和支持，增强团组织对青年的吸引力和凝聚力。

2、抢抓机遇与长抓不懈相结合。在没有固定的模式可循、没有现成的经验可以借鉴的情况下，我们也遇到了这样或那样的阻力，但我们坚持长抓不懈的方针，始终保持旺盛的精力和高昂的热情。在长抓不懈的同时，我们还注意抢抓机遇，不断增强机遇意识，每次团工作的柳暗花明，每次团工作的跃升，都是抢抓机遇的结果。

（三）以团干部为关键点

1、选拔方式。搞好非公有制经济组织团建工作，团干部尤为重要，所以我们切实做到严把入口关。过去我们选拔团干部，主要以上级任命为主，然而实践证明：非公有制经济组织选拔团干部要多渠道、多层次进行，尤以公开选拔和社会招聘最为成功。这样不仅可以选拔素质较高的团干部，更重要的是可以选拔团员青年欢迎、企业需要、企业领导认可的政治坚定、热心共青团工作的青年党员或团员到团的工作岗位上来。

2、配置方式。由于非公有制经济组织的特殊性质，过分强调团干部的专职已不太现实。对非公有制经济组织中的团干部往往专兼结合，再提供多种形式的培训与锻炼的机会，帮助他们学习掌握适合自身工作特点和发展需要的知识和技能，进一步提高自身素质，提升工作水平。

三、我区非公有制经济组织团建工作未来工作思路

在深入调研的基础上，我们印发了《关于进一步加强非公有制经济组织团建工作的意见》，制定了我区非公有制经济组织团建工作的工作目标，并将我区非公有制经济组织团建工作分为核实摸底、落实工作和检查验收三个阶段，提出力争用2年左右的时间，在凡是已建立党组织并具备建团条件的非公有制经济组织，全部建立团的基层组织，并实现非公有制经济组织建团率每年递增10%以上的工作目标。同时，我们还确立了“立足建设，突出服务职能，体现个性化色彩”的工作战略。

（一）战略目标

我们的战略目标是：集中力量，统筹规划，立足建设，力争在全国率先建立起非公有制企业内团组织的网络，简化为“立足建设”四个字。

“立足建设”有两层含义：建立和建设。由建立到建设，在建立的基础上进一步建设，通过加强局部的建设促进整个团建工作，积累经验，再回去指导局部的团建工作。这是一个从局部而整体，再从整体而局部的过程，而这一过程又是一个循环往复、乃至无穷的过程。为实现这一战略目标，将整体工作分为三步走：第一步，实现重点建团单位的突破；第二步，实现区域性非公有制企业团组织的网络化；第三步，实现全区性非公有制企业团组织的网络化。

（二）战略重点

以“突出服务职能”为战略重点，服务体现在服务经济、服务青年和服务社会三方面。

1、服务经济。我们以“做经济建设的助推器”来给自己定位，以“是否切实保障企业投资建设的顺利进行”作为衡量工作成效的标准之一。要以作为求地位，以行动求影响，以成绩求发展，积极探索新形势下非公有制经济组织团建工作的新思路和服务经济的新途径。“青年岗位能手”和“青年文明号”的创建活动，不仅能有力的促进职业道德建设和企业效益的提高，而且还能有效推动企业文化的建设，调动青工的积极性和创造性，同时对企业本身也是一种很好的宣传。这些活动在我区以往工作中都已经初具规模，在未来工作中还将进一步推进和完善。

2、服务青年。服务广大团员青年成长成才是加强非公有制经济组织团的建设工作的根本出发点之一。我们将进一步发挥应有的作用，以人为本，真正服务好青年。切实加强对青年思想政治工作的领导，在当前和今后的一段时期，把学习邓小平理论和学习江泽民同志“三个代表”思想紧密结合起来，坚持不懈的对团员青年进行建设有中国特色社会主义和党的路线方针政策的教育，引导团员青年树立正确的人生观、世界观、价值观。加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，提高他们的政治素养和政治觉悟，教育他们自觉抵制自由主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等各种腐朽思想的侵蚀。关键还要做好青年的维权工作，代表他们的利益，通过为他们提供法律咨询、维护他们的合法权益等形式，努力改善他们的生产、生活条件，取得他们的信任和认可，从而提高他们参与团组织活动的积极性。

3、服务社会。团组织服务经济、服务青年和服务社会三者是有机联系、彼此渗透的。提高青工的技能和素质等为青年服务的形式，客观上也是为企业、经济和社会服务；积极引导非公有制经济健康发展，充分发挥共青团对青年进行思想政治教育的作用，发挥我党的政治优势等服务经济的形式，同时也服务了青年，而最终都服务了社会。因此我们要用全局的观点、系统的观点、发展的观点、联系的观点看待这一战略性工作，做到服务全局、照顾大局，高屋建瓴的认识团的任务和职能，开展和创新团的工作，真正做到有所作为、大有作为。

（三）战略措施

为实现战略目标，突出战略重点，我们制定了一系列战略措施，这些措施的实质归纳为“体现个性化色彩”。

1、针对非公有制经济组织特点，制定个性化思路。引导和敦促非公有制经济组织中的团组织尽力开拓活动领域，充分发挥职能作用，依托非公经济特点，制定个性化思路，开展新形势下的团务工作，为自身的发展赢得时间与空间。

2、针对不同企业，采取个性化方式。对于不同企业，根据上级意见和实际情况因地制宜，分类指导。企业规模大、团员青年人数多、具备独立建团能力的企业，以独立建团为主；企业规模小、团员青年人数少，尚不具备建团条件的企业，以联合建团、挂靠建团等方式进行。在从事个体经营、团员青年比较集中的大型市场、个体企业等，采取依托建团的方式，依托当地工商、税务和个体私营协会等部门设立团组织，或依托街道、社区建团，或采取行业建团的方式，以行业为系统建立团组织，开展具有行业特色的活动。总之，要体现个性化色彩，达到个性化目的，收到个性化成效。

3、整合资源，由点而面，由个性到共性。由于非公有制经济组织团建工作是一个由点而面的工作，所以我们首先要确定试点单位和典型单位，在探索中积累经验，再通过整合系统资源，由点而面，将经验推而广之。进而根据国企与中外合营及独资企业各自的特点，通过“手拉手”互学互助等活动进行，通过整合资源，将“点”上的经验扩展到“面”，将个性延伸到共性。

4、结合顺义实际，体现顺义特色。按照区“十五”计划的整体部署，为实现跨越式发展，我区将建立五大产业群落，培育五大品牌系列，完善五大服务体系，加快构建空港国际化、全区空港化、发展融合化的运行机制。“北京顺义、绿色国际港”形象的打造，水上及马术项目落址顺义，都给我区非公经济组织团建工作提出了新的课题。随着越来越多的就业机会的提供，青年群体的分布和要求还将进一步变化，共青团的工作空间也将随之拓展。我们针对这一实际情况，将制定具体的工作方案，采用适合这些企业和青年需要的形式、适合顺义经济发展的形式、体现顺义特色的形式开展活动。