第一篇：园区”十二五“党建规划

园区”十二五“党建规划

为适应建设国家高技术产业基地需要，切实加强集团公司和园区“两新”组织党建工作，不断提高党的建设科学化水平，促进园区经济持续健康快速发展，根据《集团公司新一轮发展五年规划（-202_年）》和中央、市委、区委有关党建工作的要求，制订本规划。

一、指导思想

高举中国特色社

会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进园区经济持续发展提供坚强的思想基础、精神动力和组织保证。

二、总体思路

未来五年，园区党建工作的总体思路是：确定一个“创一流”的工作目标，形成两个“两手抓”的工作特色，采取“三个结合”的工作措施，抓牢抓实“四方面”的重点工程，实现五年“五大步”的发展愿景。

——确定一个“创一流”的工作目标。在前几年实践的基础上，认真进行经验总结和理论提升，打造一套园区“大党建、大互动、大服务”的成熟模式，逐渐形成在市乃至全国具有一定影响力的具有市北高新特色的一流园区党建新模式。

——形成两个“两手抓”的工作特色。一是围绕科技化、国际化的战略目标，一手抓政治思想建设，一手抓团队建设，形成一个具备国际发展视野，体现先进性和执行力，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的党员干部和专业人才队伍。二是围绕党建全覆盖的工作目标，一手抓国企党建，一手抓“两新”党建，形成国企带“两新”、“两新”促国企的良性互动机制。

——采取“三个结合”的工作措施。坚持把党建工作与“加快科技化步伐，打造国际化园区”的发展战略相结合，与集团公司中心工作相结合，与构建园区大服务体系相结合。

——抓牢抓实“四方面”的重点工程。一是围绕“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，实施“强身固本基础工程”；二是围绕“建设高素质干部和人才队伍”，实施“干部人才培养工程”；三是围绕“确保市文明单位三连冠，争创全国精神文明建设工作先进单位”，实施“文明单位创建工程”；四是围绕“加强国有企业廉洁从业和领导干部廉洁自律”，实施“反腐倡廉自律工程”。

三、主要任务

（一）在推进园区“大党建”建设上，坚持思想建设、组织建设和制度建设三个全覆盖。

——思想建设全覆盖。今后五年，领导班子建设的重点是作风建设，加强领导干部决策上的大局意识、战略思维，执行时的雷厉风行、坚韧不拔，工作中的协作奉献、守望相助；中层骨干力量建设的重点是综合素质提升，加强中层干部对事业的忠诚，对员工的关爱，对工作的勇于思考、敢做敢为；党员队伍建设的重点是思想素质建设，以责任感、使命感的提升为载体，积极开展党员集中轮训；员工队伍建设的重点是对企业的认同、热爱和感恩，提高员工对企业归属感和对人生的幸福感。通过思想建设全覆盖，使公司在执行党的意志、引领核心价值、凝聚员工队伍、提升幸福指数、促进全面发展上有一个大的飞跃。

——组织建设全覆盖。今后五年，要重点抓好组织组建、书记队伍、发展党员、创先争优、信息化等重点工作。一是创新组织设置形式。以园区3.13平方公里内的入驻企业为主体，以楼宇党群工作建设模式为载体，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，从实际出发，通过单独建、联合建、依托建等方式，抓好新经济组织党组织的组建工作。探索在行业协会、社团等新社会组织中建立党组织。通过党的基层组织建设全覆盖，带动工会、共青团等其他各类基层组织建设，到202_年底，基本实现党组织、工会组织、共青团组织在园区的全覆盖，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是选好配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过“公推直选”方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平高、熟悉党务工作并善于做思想政治工作的党员选配到书记岗位上来，建立党务工作者人才库。三是改进发展党员工作。要注重质量、优化结构，加大在“两新”组织中高知识群体发展党员的力度，优化发展党员程序。四是开展创先争优活动。要注重探索基层党组织独立自主开展党的工作方式，着力提高支部书记独立开展党的工作的能力，从而提高党组织的自转功能。力争到202_年，市区“两新”组织党建“示范点”比翻两番。五是积极推进党组织工作信息化。

——制度建设全覆盖。今后五年，要加大制度建设的力度，进一步修订完善《市北高新集团公司党委工作制度汇编》，充分发挥各项体制机制的有效性。要加大学习制度的建设，不断提高领

导干部的学习力；要加大廉政制度的建设，深化《高管考核实施办法》、执行《廉洁自律若干规定》，充分运用责任制、内控管理、“三重一大”等监督制度，提高防范功能；要加大党内报告制度、职大会制度等推进党内民主和公司民主化管理的进程；要通过完善党员责任区制度，健全责任网络，提升责任意识，发挥好党员的主体作用，带领群众为公司的发展目标服务。

（二）在推进园区“软实力”建设上，坚持宏观、中观、微观等三个层面的互联、互补、互动。

——在宏观上，着眼于整个园区。今后五年，要继续以“市北情结”为切入点，以文艺汇演、体育竞赛、青年交友、技能培训等喜闻乐见、形式多样的园区活动为抓手，加大园区企业和各企业职工对市北高新园区的归属感和自豪感，不断推进园区文化的理念提升、品质提升和影响力提升。

——在中观上，着眼于集团公司。今后五年，要以“确保市文明单位三连冠，争创全国精神文明建设工作先进单位”为抓手，突出抓好干部队伍、人才培养、企业文化、团队建设等重点工作。一是要把干部带出来。要注重引领班子成员和干部队伍在提高领导产业转型、产业调整、产业发展的能力上下功夫；在解放思想、突破难题、领导“科技化、国际化”建设的水平上下功夫。要加大对现有人才的培养与考核，通过业务培训、岗位交流等形式加大对现有人才的培养力度；形成高管领导述职考核、中层干部竞聘上岗、公司员工公开考评为一体的考评机制，真正营造能上能下、能进能出的人才发展氛围。二是要把人才引进来。要加大人才引进力度，围绕集团发展战略目标，引进和培育具有国际发展视野的领军性人才、具有培养前途的后备人才、具有一流专业素养的专业人才和具有发展潜力的青年人才。三是要把文化育出来。要继续深化对“团队、精品、卓越”六个字内涵的挖掘和延展，采取培训、研讨、体验、交流、文化等多种形式的活动加大对集团公司企业文化的教育、宣传和普及，做到入耳、入脑、入心，使这一理念在员工思想中植根。四是要把团队聚起来。将企业团队建设作为党组织发挥作用的着力点和落脚点。充分发挥党组织的政治优势，使党组织成为牵引企业团队的动车组，不断提高团队工作的高效率和凝聚力。

——在微观上，着眼于员工个人。以实施员工职业生涯规划为抓手，把“热爱园区，忠诚企业；吃苦耐劳，坚韧不拔；勇于思考，敢于作为；守土有责，善于沟通；尊敬领导，善待员工；勤俭节约，洁身自好”这六句话48个字作为教育提升员工个人素质的基本行为准则，加大员工个体的忠、韧、勇、勤、友、俭、廉等基本素质的教育，全力打造一支个个忠于职守、人人能征善战的优秀员工队伍。

四、保障措施

1、加强组织领导。集团公司党委是园区党建工作的第一责任主体，要健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实加强和改进对党建工作的组织领导，确保党建工作五年规划如期实现。

2、定期进行评估。要根据本规划制定的主要任务，确定每年度党建的重点工作和特色工作，稳步实施，定期进行对照评估，根据形势发展需要，适时作出充实和调整，使党建工作的推进落实成为完善规划的过程。

3、强化责任考核。要按照党建工作责任制的要求，制定党建工作考核综合评价体系，把党建工作作为干部考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，形成有利于推动科学发展的党建工作长效机制。

4、落实党建经费。党建经费是开展党建工作的重要物质保障。要继续落实年度党建经费预决算制度，将党建经费列为集团公司财务预决算的重要项目，为推动本规划的实施，提供坚强的物质保障。

第二篇：园区”十二五“党建规划

为适应建设国家高技术产业基地需要，切实加强集团公司和园区“两新”组织党建工作，不断提高党的建设科学化水平，促进园区经济持续健康快速发展，根据《集团公司新一轮发展五年规划（-202_年）》和中央、市委、区委有关党建工作的要求，制订本规划。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进园区经济持续发展提供坚强的思想基础、精神动力和组织保证。

二、总体思路未来五年，园区党建工作的总体思路是：确定一个“创一流”的工作目标，形成两个“两手抓”的工作特色，采取“三个结合”的工作措施，抓牢抓实“四方面”的重点工程，实现五年“五大步”的发展愿景。——确定一个“创一流”的工作目标。在前几年实践的基础上，认真进行经验总结和理论提升，打造一套园区“大党建、大互动、大服务”的成熟模式，逐渐形成在市乃至全国具有一定影响力的具有市北高新特色的一流园区党建新模式。——形成两个“两手抓”的工作特色。一是围绕科技化、国际化的战略目标，一手抓政治思想建设，一手抓团队建设，形成一个具备国际发展视野，体现先进性和执行力，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的党员干部和专业人才队伍。二是围绕党建全覆盖的工作目标，一手抓国企党建，一手抓“两新”党建，形成国企带“两新”、“两新”促国企的良性互动机制。——采取“三个结合”的工作措施。坚持把党建工作与“加快科技化步伐，打造国际化园区”的发展战略相结合，与集团公司中心工作相结合，与构建园区大服务体系相结合。——抓牢抓实“四方面”的重点工程。一是围绕“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，实施“强身固本基础工程”；二是围绕“建设高素质干部和人才队伍”，实施“干部人才培养工程”；三是围绕“确保市文明单位三连冠，争创全国精神文明建设工作先进单位”，实施“文明单位创建工程”；四是围绕“加强国有企业廉洁从业和领导干部廉洁自律”，实施“反腐倡廉自律工程”。

三、主要任务

（一）在推进园区“大党建”建设上，坚持思想建设、组织建设和制度建设三个全覆盖。——思想建设全覆盖。今后五年，领导班子建设的重点是作风建设，加强领导干部决策上的大局意识、战略思维，执行时的雷厉风行、坚韧不拔，工作中的协作奉献、守望相助；中层骨干力量建设的重点是综合素质提升，加强中层干部对事业的忠诚，对员工的关爱，对工作的勇于思考、敢做敢为；党员队伍建设的重点是思想素质建设，以责任感、使命感的提升为载体，积极开展党员集中轮训；员工队伍建设的重点是对企业的认同、热爱和感恩，提高员工对企业归属感和对人生的幸福感。通过思想建设全覆盖，使公司在执行党的意志、引领核心价值、凝聚员工队伍、提升幸福指数、促进全面发展上有一个大的飞跃。——组织建设全覆盖。今后五年，要重点抓好组织组建、书记队伍、发展党员、创先争优、信息化等重点工作。一是创新组织设置形式。以园区3.13平方公里内的入驻企业为主体，以楼宇党群工作建设模式为载体，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，从实际出发，通过单独建、联合建、依托建等方式，抓好新经济组织党组织的组建工作。探索在行业协会、社团等新社会组织中建立党组织。通过党的基层组织建设全覆盖，带动工会、共青团等其他各类基层组织建设，到202_年底，基本实现党组织、工会组织、共青团组织在园区的全覆盖，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是选好配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过“公推直选”方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平高、熟悉党务工作并善于做思想政治工作的党员选配到书记岗位上来，建立党务工作者人才库。三是改进发展党员工作。要注重质量、优化结构，加大在“两新”组织中高知识群体发展党员的力度，优化发展党员程序。四是开展创先争优活动。要注重探索基层党组织独立自主开展党的工作方式，着力提高支部书记独立开展党的工作的能力，从而提高党组织的自转功能。力争到202_年，市区“两新”组织党建“示范点”比翻两番。五是积极推进党组织工作信息化。——制度建设全覆盖。今后五年，要加大制度建设的力度，进一步修订完善《市北高新集团公司党委工作制度汇编》，充分发挥各项体制机制的有效性。

第三篇：十二五规划精细化工园区

国家级精细化工园区

广东清远华侨工业园

清远华侨工业园英德英红园成立于202_年8月，英红园管委会属英德市政府派出机构，原规划总面积73.8平方公里，总体规划由武汉大学设计研究总院和中国中建建设集团共同完成。英德市政府于202_年12月与顺德区政府签订区域合作协议，在英红园规划范围内划出36平方公里成立了广东顺德清远（英德）经济合作区。规划修改后，英红园现规划总面积为37.8平方公里，分为两个片区：南部的英红片区和北部的粤北产业新城（即原红星片区）。

一、英红园产业规划和定位

英红园目前规划有五大产业基地，分别是：位于英红片区的机械装备制造基地、综合产业基地、智能物流基地，以及位于粤北产业新城的电子电器基地、精

细化工基地。

（一）机械装备制造基地——规划占地约202_亩

1、位于英红片区红茶路以西、武广高铁以东；

2、主要承接珠三角机械配件、工程机械、精密机械制造产业的转移，致力引进行业龙头企业、智能机械制造、汽车电子控制系统、新能源机械零部件等高新科技项目带动传统产业项目的工艺改进。

（二）综合产业基地——规划占地约1800亩

1、位于英红片区红茶路以东、英红大道两侧、皇朝山以西；

2、主要承接各种符合环保要求的低污染、低能耗、高产值产业的转移，以高新科技产业为重点引入对象，以及规划有管道燃气供应站、加油站服务区、员工公寓、商住小区等园区生产、生活配套设施项目。

（三）智能物流基地——规划占地约800亩

1、位于英红片区岭南大道两侧；

2、打造集信息网络管理、货物运输、仓储配载、商务服务、报关、产品展示、运输风险管理、担保及保险等全程服务的第三方物流仓储服务平台。

3、功能定位：一是配套服务英红园和“两德”合作区启动区的工业项目；二是作为广乐、汕昆两条高速公路物流的中转站；三是在未来对接“两德”合作区的物流基地，形成规模大、功能齐全的工业、商业物流链条。

（四）电子电器基地——规划占地3000亩

1、位于粤北产业新城展业大道南两侧；

2、以引进电子电器行业龙头企业和“两德”合作区电子电器行业上下游产业链，以培育企业核心竞争力为开发理念，以高新园区为开发目标，打造高附加值的产业基地。

（五）精细化工基地——规划占地1500亩

1、位于粤北产业新城展业大道北两侧；

2、主要承接珠三角优质的精细化工类企业的转移、以及满足“两德”合作区电子电器和机械装备类企业对化工产品的需求，引进企业以技术含量高、技术提升快、产品质量好、附加值高的特点，打造粤北一流的精细化工集群。

二、英红园得天独厚的四大优势

（一）交通优势

英红园陆路、水路交通便利，粤北交通枢纽逐步成形：

1、陆路方面，202_年全线通车的广乐高速英红出入口距园区主干道英红大道仅4.5公里，通车后园区至白云机场高速约78公里、至广州市区约92公里、至韶关85公里；筹建中的汕昆高速公路与广乐高速在“两德”合作区内设有互通立交；园区距英德市区10公里、距武广高铁英德客运站约16公里、距京广铁路英德站约17公里。

2、水路方面，北江流经园区东面与珠江交汇、连接珠三角，目前北江通航能力为300~500吨，广东省十二五规划中计划投资30亿元打造1000吨级北江低碳黄金水道，园区已规划有大型水运码头，现正与广东顺德清远（英德）经济合作区方面对接，按两个园区的预计需求对码头规划作出相应修改。

（二）土地资源优势

英红区及“两德”合作区系原广东省英红华侨茶场所在地，现有侨民1.2万人，是目前广东省拥有归侨人数最多、国有土地面积最大的一个侨场（202_年1月撤销清远市英红华侨管理区，设立英德市英红镇）；粤北产业新城系原英德监狱所在地，英德监狱与英德市政府签订土地置换协议后，现已整体搬迁至市区北郊。因此，园区内80%以上的用地为国有储备土地，土地权属清晰，并且地势平坦，可连片开发利用，开发前景广阔。

（三）自然生态优势

在英红园西南面（即“两德”合作区内），库容12.3万立方米的秀才山东水库风景秀丽，省农科院的茶叶研究所、AAA级生态旅游景点“茶叶世界”坐落于库区南部，万亩茶园郁郁葱葱，亦是闻名遐迩的“英红九号”原产地、主产区（英德红茶享誉海内外，曾被定为英国皇室用茶，在国内外的博览会等评比中获奖无数，英德有“中国红茶之乡”的美誉）；西面的横石塘镇有仙湖温泉别墅高球旅游度假区；北面的狮石山牛栏洞遗址出土的石器和动物化石中石器时代特征，还出土了人工栽培水稻的硅质碳化物以及人工养殖动物的骨骼化石，将广东农业发展历史推前到一万年前的时间；西北面是石门台自然保护区；东面有北江丽景、望埠奇洞温泉等。以上这些景区为园区提供了良好的生态条件和休闲配套服务。

此外，园区东北角将打造五星级酒店、企业家之家俱乐部、游艇码头等，建成后将进一步提升园区品味。

（四）投资软环境优势

市委市政府大力支持园区建设，以“快干事、干成事”的要求提升全市上下执行力，并提出“帮助企业，服务发展”的四部要求：一是不让客商在我这里受到冷落，二是不让该办的事项在我这里延误，三是不让投资环境在我这里受到破坏，四是不让差错在我这里出现。

为切实服务企业，202_年上半年园区成立了招商项目服务专责小组，小组全程为入园企业在筹建阶段协办或代办各种手续、证照，在建设阶段全程跟踪进度、解决存在问题。服务小组成立1年来，通过不断的与职能部门对接和摸索，园区的服务质量明显提高，企业走弯路、办事难的现象明显减少，办证和建设周期明显缩短。

三、园区目前招商引资、项目推进情况

截止目前，英红园入园企业共49家，其中投产9家、在建30家、筹建10家，亿元以上项目23个。

49家入园企业预计总投资将约159.5亿元，现已完成投资约16亿元，项目全部投产后预计产值约200亿台，预计年纳税约10亿元。

今年园区将围绕实施桥头堡战略的指导方针，切实贯彻落实市委市政府关于加快园区开发建设步伐的要求，着力推进园区项目落地和投产。今年园区预计新

增厂房封顶项目约20个（其中投产项目不低于10个）、新增动工建设项目约10个。今年，英红园将再次迎来一个翻天覆地的大变化。

第四篇：街道社区”十二五“党建规划

街道社区”十二五“党建规划

各社区党组织：

为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果,进一步推动社区党建“聚合力工程”深入开展，切实提高社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力和整体水平，开创我街道社区党建工作新局面，根据区社会工委有关文件要求，结合本街道实际，经街道党工委研究决定，制定三年规划如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以开展创建五个好党组织活动为载体，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以服务居民群众为出发点，健全机制,强化功能，全面提升社区的服务质量和水平；以加强基层组织建设为着眼点，解放思想、创业创新，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，推进我街道经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

力争通过三年努力，高家园社区、大山子社区、球场路社区要达到“五个好”标准，202_年街道要争创市社区党建工作示范街道。

坚持抓班子带队伍，不断深化“聚合力工程”内涵，积极扩大“聚合力工程”的外延，通过“小红帽”志愿者责任岗这个有效载体，吸引更多的两新组织、商务楼宇和社会单位党组织参与到地区社会建设的工作中来；在推动地区科学发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐等方面，精心打造一批领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好的党组织。围绕这一总体目标，今后三年着重做好四个方面的工作。

（一）加强社区领导班子和工作者队伍建设

1、配强社区领导班子。继续按照干部“四化”方针和德才兼备原则，多渠道选贤任能，选好配强社区领导班子，特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、年富力强的干部担任社区党组织书记，逐步改善社区领导班子的知识结构和年龄结构。经过三年的努力,使社区党组织书记、居委会主任和社区服务站，逐步形成以中青年干部为主体、梯次配备的年龄结构。

2、加强社区工作力量。采取选派和面向社会公开招考两种方式，选配社区工作者。

3、搞好社区干部和工作人员的培训。街道把社区干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力。培训主要采取集中办班和考察学习的方式，结合实际进行分级分类培训，每名社区干部和工作人员每年参加集中培训时间累积不少于12天。

（二）扎实有效地抓好社区党员的教育管理

1、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员全部纳入党组织管理，不留空白；对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入社区党组织管理；对在辖区内务工经商的流动党员，通过设置流动党员联络站、活动站，主动联系管理；对驻区单位的在职党员，建立向社区党组织报到制度，实行“双重”管理。

2、严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。

3、丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、小红帽志党员责任岗等多种形式，积极组织党员参加社区建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。

4、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，原则上每个社区每年至少发展2名党员。

(三)进一步建立健全社区党建工作机制

1、健全党建工作协调机制。街道建立社区党建工作协调委员会，社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作指导委员会每年要召开一次社区党建工作会议，分析形势任务，安排部署工作。社区党建工作协调委员会每半年召开一次会议，加强相关职能部门之间的沟通协调，共同研究解决社区建设中的重大问题。社区党建工作联席会议每季度召开一次，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。

2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心、社区居委会和社区服务站的功能定位，建立社区党组织领导、居委会协同、社区服务站负责、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居

民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。建立健全社区工会、共青团、妇女等群团组织，努力形成以社区党组织为核心、居委会为依托、工青妇组织为助手、各方面相互配合的社区组织体系。

（四）不断

强化社区服务功能

1、加强社区活动阵地建设。采取财政列支、党费补贴、社会支持等办法，加强社区阵地建设，改善社区办公条件。

2、健全完善社区服务体系。要在社区内广泛建立服务网点，积极开展面向社区弱势群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务和面向驻区单位的社会化服务。

3、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。扎实开展科技、教育、文化、卫生“四进社区”活动，深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”评选和创建“平安小区”活动，推动社区各项事业不断进步。

三、实施步骤

按照逐年实施、分步推进的原则，在抓好经常性工作的基础上，分做好以下重点工作。，根据市、区和街道的工作计划，结合各自实际，各社区尽快制定实施计划，明确目标任务，突出工作重点，启动实施推进计划。落实好社区党建会议制度，明确各自职责，定期开展工作。社区党组织要充分发挥主导作用，积极组织辖区单位党组织广泛参与的社会性、区域性、公益性和群众性的共驻共建活动，完善社区服务站的功能，方便居民办事，切实提升服务质量和水平。开展好小红帽志愿者活动，不断强化党员奉献意识，进一步增强社区党组织凝聚力。

-202_年，继续做好社区干部和工作人员培训工作，不断提高社区干部和工作人员素质。做好“两新”组织情况调查，及时建立党组织。深入开展“五个好”创建活动和小红帽志愿者活动，争创更多的“五个好”党建示范点。

202_-202_年，积极做好社区两委班子换届工作，提倡交叉任职，进一步优化队伍建设，使社区领导班子结构全面达到计划要求。

总结推广“两新”组织党建工作经验，推进社区党建工作向“两新”组织延伸。社区党建工作机制和服务体系达到规范化要求。

继续抓好党建示范社区的巩固提高工作。组织力量对推进计划实施情况进行检查验收，保证完成各项目标任务；对推进计划实施工作进行全面总结。

四、有关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各社区要把党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。各社区党组织书记要履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。包片领导要经常深入社区调查研究，指导工作，及时解决党建工作中遇到的困难和障碍。

（二）各方密切配合，形成共建合力。“聚合力工程”是一项系统工程，涉及面广，各科室要密切配合，共同关心和支持社区党建工作。驻区单位要树立驻在社区、共建社区的思想，支持街道社区工作，共同参与社区建设和管理，在全街道真正形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作格局。

（三）及时总结经验，促进工作创新。要认真研究社区党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下社区党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。要善于总结实践中创造的新鲜经验，不断创新街道社区党建工作的方式方法和运行机制。

努力实现和谐、绿色、文化工作目标。

第五篇：农村基层党建十二五规划

为贯彻党的十七届四中全会精神，按照中央、省、市关于加强农村党的建设和社会主义新农村建设一系列要求部署，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以“三级联创”活动和“四力提升”工程为载体，全面加强我县农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，为全面建设长三角休闲旅游名城提供坚强的组织保证。

二、工作目标

按照中央提出的“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”要求，全面加强和改进农村基层党组织建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富和维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终。力争用五年左右的时间，基本达到以下要求：

组织体系健全。调整和创新党组织设置，形成以乡镇党委为龙头，以村党支部（总支）为主体，以产业、协会、社区党支部为辅助的农村基层党组织体系。乡镇党委与所属村党支部（总支）工作关系顺畅，村两委关系协调，形成较为完善的村党组织领导的村民自治机制。共青团、妇女、民兵、调解等组织健全，依法按章开展活动。

班子功能增强。乡镇党政领导班子年龄、文化、专业、性别等结构不断优化，基层党建责任制得到不断完善，党政领导班子整体功能不断增强。村两委班子健全，积极开展“创业好搭档”争创活动和生态乡村班子建设。通过五年努力，把50%以上的村党组织书记培养成为“小康领路人、产业带头人、科技推广人、市场经济人、群众贴心人”。

党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员量化考核、“三培双带”、无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动深入开展，30%以上的党员具有带头致富和带领群众共同致富的本领。党员结构优化，发展党员工作有计划地进行，新发展党员中，35岁以下的达到75%以上，高中以上文化程度的达到65%以上，妇女比例达到30%，一般具有带头致富和带领群众共同致富的本领。基本消除无35岁以下青年党员、无妇女党员、无高中以上学历党员的“三无”农村党组织。

工作机制完善。在县委和乡（镇）党委领导下，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的农村基层党组织建设工作格局。县、乡、村党组织“三级联创”活动有目标、有计划地推进，效果明显。农村基层党组织的工作职能得到转变，领导方式方法得到改进，形成较为完善的服务农民、组织农民和保护农民的制度体系。

服务保障有力。农村基层党组织建设工作紧扣建设社会主义新农村和长三角休闲旅游名城的伟大实践来推进，农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，农村经济实力得到发展壮大，有力地推动农村精神文明创建活动和和谐社会、生态文明乡村建设。

三、工作措施

（一）统筹城乡组织资源，加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设

1、选好配强领导班子。按照思想政治素质好和发展能力强的要求，选配农村基层党组织领导班子，特别是选好配强党组织书记。通过完善“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、探索实行跨村任职等途径，真正把那些素质好、能力强、群众公认的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。注重选派县乡机关和事业单位的优秀人员、后备干部、退居二线人员到村任职。鼓励外出创业致富能人、转业退伍军人、优秀企业经营管理人员、提前离岗或退休干部职工回村任职。加强非党员村委会主任的培养，及时把他们中的优秀人才吸收到党内来。通过结对联系帮带，加强对到村任职高校毕业生的跟踪培养，通过担任村党组织书记助理或村委会主任助理，全面参与村级事务管理。

2、加强干部教育培训。把农村基层干部的培训纳入整个干部培训规划，按照分级负责、全面培训的要求，认真组织实施，确保培训任务的完成。县级主要抓好村党组织书记和村委会主任的培训，乡镇抓好其他村干部、村民代表和普通党员的培训。结合农村经济社会发展的新形势，进一步丰富培训内容，创新培训方式，不断提高培训的针对性和实效性。探索村党组织书记到乡镇机关挂职锻炼，不断提高他们的能力和水平。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强农村基层党风廉政建设，引导农村基层干部增强对群众的感情和对工作的激情，运用说服教育、示范引导等方法做好新时期农村工作和群众工作。建立健全干部结对帮扶困难群众、进村入户、包村联户、民情日记、服务承诺、每日去向告示等制度。

3、完善激励监督机制。探索建立和完善村两委主要干部报酬保障和增长机制，妥善解决任职时间较长、实绩比较突出的退职村干部生活保障问题。实行村党组织书记创业承诺制。健全完善村党组织书记岗位职责，全面推行以“先定事、后选人、再践诺”为主要内容的干部创业承诺制。健全村党组织议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。建立不合格村党组织书记调整制度。加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。定期评选表彰在创先争优和“三级联创”活动中涌现出的优秀村干部，授予荣誉称号，给予物质奖励。注重树立村干部先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

4、建立村级后备干部人才库。按照“村民代表推荐、党员推荐、村两委班子成员推荐和乡镇党委考试、考察”的“三推两考”选拔程序，着力从致富能手、企业经营管理者、外出务工经商人员、非公有制经济组织负责人、转业退伍军人、大中专毕业生中，选拔培养村干部后备人选。力争通过五年努力，使全县村级后备干部人数与村两委班子成员数按1:1的比例配齐。

（二）统筹城乡教育管理，加强农村党员队伍先进性建设

1、加大党员教育力度。坚持不懈地组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、社会主义荣辱观，以及建设社会主义新农村的重大决策等。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。完善党员学习日制度，坚持每年开展党员冬训，时间不少于2天，组织党员参加在乡村干部中开展的主题教育。建立多层次培训基地，对农村党员进行大规模、专业化技能培训。探索建立党员中心户学习制度。农村党员的教育培训由乡镇党委负责，每年“七一”前夕，以乡镇为单位，集中上一次党课。重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是民工党员、转业退伍军人党员的创业就业技能培训，切实提高创业就业本领。

2、加大党员管理力度。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党员组织关系接转和党费收缴等制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。把党内评议与群众评议结合起来，做好对不合格党员的教育转化和处置工作，落实“不作为”党员谈话提醒制度、“告诫”制度，建立落后党员淘汰机制，乡镇党委每年要及时清退、劝退、除名、处理不合格党员。加强流动党员管理服务工作，实行一人一档登记，一人一结对联系，一年一培训制度，一年一会通报的“四个一”制度。在外出务工党员集中地及时建立“流动支部”，充分发挥现代信息技术优势，依托互联网，对零散的外出流动党员通过筹建网上支部，定期开展网上组织活动，逐步构建以流入地党组织管理为主、流出地党组织和流入地党组织有机衔接、共同负责的动态管理机制。

2、健全村党组织领导的村民自治机制。教育和帮助村委会成员牢固树立党的领导观念，自觉维护村党组织的领导核心地位，村委会每年年底要向村党组织进行述职。村党组织要支持村委会依法开展工作，完善决策机制，进一步落实村务运行“五民工作法”、村级财务“双代理”制度，继续推行民主恳谈会、民生服务日和基层民主政治建设推进月等活动，积极探索基层党组织党务公开的有效途径，增强党的工作透明度，落实和保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。进一步明确村两委职责任务和工作程序，形成工作合力。积极推进农村基层党组织的工作职能转变，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。完善为民办事全程代理制度，加强乡镇便民服务中心和村级便民服务站建设，扎实转变工作作风。

3、健全完善民主监督机制。全面建立健全村务监督委员会，不断完善各项民主议事制度和监督机制，充分发挥县乡党代表、人大代表的监督作用，促进村级民主管理工作程序化、制度化。采取有效措施，着力解决一批村务管理中群众反映比较强烈和侵害农民群众民主权利的突出问题，积极探索并总结推广村级民主管理好的经验做法，加强农村基层党风廉政建设，把警示和宗旨教育纳入村干部培训的重要内容，实行村干部廉洁自律承诺，规范村干部的行为。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

（四）加强村级基础设施建设，着力强化组织保障

1、加强村级组织活动场所管理使用。坚持“一室多用”、“一所多用”的原则，把村级组织活动场所建设成办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐和信息收集传播等工作的有效阵地。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民服务全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜、村务党务公开栏等“九有”要求，加强活动场所规范化建设，通过五年努力，村级组织活动场所80%完成规范化建设。

2、发展壮大村级集体经济。引导和鼓励发展壮大村级集体经济，夯实经济基础，切实解决农村基层组织“无钱办事”的难题。重点抓好各种资源特别是集体物业资产的综合开发利用，因地制宜发展特色农业、“农家乐”休闲旅游业、来料加工业、农村服务业等，盘活集体资产，实现保值增值。引导和鼓励创办公司、创建基地，成立各类产业协会和专业合作社等形式，培育一批农业产业化龙头企业和规范化专业合作社，优化产业结构，增加农民收入。通过努力，实现村集体经济人均可分配收入每年至少增加5%以上，到202_年，力争全县70%以上的村集体经济收入（不含转移支付）达到3万元以上，涌现出一批经济强村。

3、切实维护农村和谐稳定。扎实开展后进村整顿工作，加强基层配套组织建设，以常态化民兵重点分队建设为重点，打造一支“拉得出、用得上、起作用”的队伍，开展巡逻值勤、维护稳定、抢险救灾等急难险重任务，切实承担www.teniu.cc起维护社会治安工作的重任。实行维稳区域负责制，乡镇党委书记对当地的社会稳定工作负全责，住村干部、村党组织书记和村委会主任对村里的社会稳定负直接责任。推行村干部值班制度，定时定点接待群众，最大限度把问题解决在基层、解决在当地、解决在平时、解决在萌芽，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

四、组织领导

1、强化责任。健全完善农村基层党建工作责任制，各乡镇党委书记要牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，切实履行农村基层党建第一责任人的职责。乡镇党委书记每年向县委汇报工作时，要把履行农村基层党建工作责任制情况作为重要内容之一。完善基层党组织书记分别向上级党组织和所属党组织党员干部、群众代表述职的“双向述职”制度。完善党员领导干部农村基层党建工作联系点制度，注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方建立联系点，努力把联系点建成示范点。县委组织部负责整个规划的具体实施。

2、严格考核。各乡镇党委要根据本规划的要求，结合本乡镇实际，制订具体的工作规划和计划，明确目标任务，细化工作措施，强化工作责任，认真抓好落实。同时，建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用、物质激励挂钩。县委将把农村基层党建工作情况作为衡量各级领导班子及书记工作实绩的重要依据之一。

3、推进创新。要不断适应建设社会主义新农村的需要，围绕提高农村党员干部技能化、农民组织化、农业产业化和党务工作信息化水平，积极探索加强和改进农村基层党组织建设的途径和办法。鼓励和引导基层组织解放思想、与时俱进、开拓创新，及时总结推广基层创造的好做法和新经验，使农村基层党组织建设工作不断适应新形势、符合新需要、迈上新台阶。