第一篇：台湾新竹科技园区发展分析

湾新竹科技园区发展分析

1、概况

1980年12月，台湾在台北市西南的新竹县设立了第一个高新技术产业区－－新竹科学工业园区。经过20多年的努力，新竹科学工业园已蜚声岛外，跻身于世界著名高新科技园区行列，有台湾“硅谷”之称。目前，园区目前已开发480公顷土地，尚有100公顷土地正在开发，主要规划为工业区、住宅区和休闲娱乐区。工业区内也标准厂房、自建厂房和实验室；住宅区内则建有公寓宿舍，加上各种运动设施、静心湖、餐厅、书店等，提供园区和附近居民一个良好的生活空间。共有高新科技企业272家，80%是台湾企业，产品销售总额达4550亿元新台币（约合人民币1000多亿元），园区劳动生产率是整个台湾制造业的2.7倍，人均获利能力是整个制造业的3倍以上。新竹有十几种科技产品销售量居世界第一，电脑硬件成为世界第三大产地，仅次于日美。

1997年底，园区从业人员共有54806人，专科以上的人力占59％，员工平均年龄30岁，男女员工各占48％和52％。其中归国学人在园区发展中扮演着举足轻重的脚色，截至85年底，学人回国累计达2563人，共创立82家公司，占入区厂商40％。

1997年底，累计入区厂商203家，产业计分集成电路、计算机及外围、通讯、光电、精密机械和生物技术六类。整体营业额3182亿元。其中国内厂商167家，国外36家；累计实收资本额2584亿元，国内资金占87％，国外资金占13％。园区1997年共有20家公司股票上市或上柜。其中集成电路产业10家，计算机及外围产业8家，通讯产业2家。

新竹已经成为台湾高科技发展及风险投资成功运用的典型。据统计，台湾有124家创业投资基金，拥有相当于200亿人民币的资金，平均每家为3.25亿元规模，为2400家企业和项目提供资金。

新竹科学工业园区的开发建设获得了巨大成功，原因在于新竹科学工业园区看到了台湾发展科学园区与美国硅谷不同的条件和环境，在设计新竹的基本框架时，不生搬硬套硅谷的概念，从自身实际出发，制定一系列切实可行的制度与政策，从而创造出了发展科技的新模式。

2、模式

（1）确定主导产业结构

新竹建区之初就确定了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯光电等具有十分广阔前景的六大高科技领域。整个科学工业园区的完成大体分为三期：

第一期，以引进发展技术密集型工业所需的整套技术、科技人员及管理经验为主； 第二期，以扩展在国际市场的竞争力为目标，使科学工业园区本身具有设计、制造自动机具的能力，补充基础材料和零部件的供应，引导高等院校及科研单位对高技术产业发展需要的项目进行重点突破，加速科技成果的产业化；

第三期，以带动、促进企业家踊跃投资高新技术产业为目标。

（2）充分利用区位优势

高科技园区需要优美的环境，方便的交通，临近大学与研究机构。这些区位条件在新竹园区均具备。首先是自然环境优美，园区建在台湾著名的风景区内，这里草木茂盛，地势平坦，瀑布温泉遍布，气候宜人。其次是交通便利，距台北约70公里，离桃园国际机场55公里，距台中、基隆两大国际海港90公里，有陆（铁路、高速公路）海空立体交通网络。再次是智力资源丰富，这里有台湾著名的清华大学、交通大学、中华工学院、工业技术研究院等众多高校和科研机构，附近地区还有中央大学、中原大学、中山科学研究院、中正理工学院等。此外，园区附近有电子、电机、玻璃、纺织、机构及石化等较好的工业基础，这些工业部门技术水平较高，基础设施也比较完善。

（3）新竹园区的政策优惠

新竹制定了一系列鼓励和刺激投资的法规和制度，这些优惠政策与保税区无异。

一是税收优惠。园区企业进口的自用机器设备、原料、燃料、半成品、物料及货物等，均免征税捐；园区货物或劳务外销者，免征货物及营业税；在园区内购买厂房及有关建筑物，免征契税；园区内企业头5年免税，企业正式营业头9年内连续免缴所得税，以后每年缴付的所得税不超过盈利的22%。

二是资金扶持。自1980年开始运行以来，新竹科技园由政府出资搞风险资本，共投资24亿美元。政府设立多项科技资助资金来帮助企业进行技术创新。园区的资助主要采用财政支出的无偿性与低息的方式，资金的回收则采是在被资助企业通过科技创新后，实现大量利润的税收形式，这是一种间接的回收方式。进入新竹园区的企业都经过十分严格的审核，规定入园企业必须是技术密集型企业，必须是制造及研究发展高技术工业产品的科技型企业。

为发展某些重要产业，新竹以直接投资或优先给予长期优惠贷款等财政金融手段予以扶持。凡符合园区引进条件的科技工业，厂商可以申请园区参与投资，园区出资最高可达总额的49%，投资者日后可以购回部分或全部股权。投资者如以技术作为股份投资，最高可以拥有总股份的25%。银行还可以向园区厂商提供利率低于一般银行2%的中长期贷款，并可依贷款者的需要，允许在贷款后1－3年内开始偿还。此外，园区还拿出大量资金资助技术创新开发，资助额最高可达每项计划所需经费的一半。资料显示，新竹的租税条件比日本、新加坡优惠，与韩国大致相等，在吸引高新技术产业方面有较强的竞争力。

三是土地厂房便宜。园区内建设了规划完备的设施和厂房，并以低廉的价格出租给厂商，被认定为对科技有特殊贡献的工业投资，可减免土地租金5年。当局规定只有投资于创业投资公司，即风险资本公司的法人和个人才可享受到20%的抵减税。同时，政府还明确指出，创业投资公司只可以投资于当局规定的科技产业。

（4）注重投资软环境，以利吸引外资进入

首先是有集中高效的行政管理。新竹园区的工作由园区指导委员会和园区管理局共同筹划，指导委员会为综合性、跨“部门”的最高领导机构，负责有关园区宏观重大问题的决策，并对园区建设和运行事宜进行沟通和处理。管理局则负责具体规划和日常业务管理，管理局拥有对进驻园区的金融、税务、海关、电力、供水、邮政、治安等部门的指导、督办之权，统一协调行政管理事务。

其次是有良好的基础设施。一方面，园区按照国际惯例，做到“七通一平”，提供优质廉价的标准厂房，提供完备的生产基础设施；另一方面又按照社区化的要求，建有医疗卫生、休闲娱乐、生活服务、学校教育等完善的社区生活配套设施。

第三是有完善的服务保障。新竹园区按照“厂商服务、区内完成”的原则，在园区内设有整套服务机构，为园区厂商提供全方面、多功能服务，包括环境卫生、消防救火、治安防范、企划、投资服务、劳工纠纷协调、工商、工程、地政、电脑网络、公共福利、仓储等，厂商所需办理的手续都可在园区内完成。

（5）大力引进培养人才，形成园区的活力和人气

新竹科学工业园区对高学历、高科技人才采取来者不拒的移民政策。目前在新竹就业人数中，专科以上学历者达到65%以上，其中博士、硕士分别超过1000人、10000人。园区厂商的老板，博士、硕士、学士各占1/3。允许科技人员用其专利权或专门技术作为股份投资，目前从美国迁入新竹的学子达3000多人。由于这些返台的海外学子大多在国外（主要是美国）的教学科研机构受过良好的训练，很多人曾在大企业中从事过高科技的研究和开发工作，其中不少人就直接来自于美国的“硅谷”。他们的研发能力、管理能力都很强，能够把握世界高科技发展的脉搏，因而很容易使企业在一个较高的台阶上起步。新竹规定，企业雇佣台湾本地科技人员的人数必须占科技人员总数的50%以上，以保证把更多的台湾科技人

员培养成高科技人才和高级管理人才。

（6）不苛求自有品牌或核心技术，选择成熟产业形成产业聚集

台湾以配套工业为起点，如今已成为世界信息化发展不可缺少的分子。30年前许多美国公司在台湾设立代加工生产基地，为台湾成为世界最大的芯片生产地打下了基础。今天，台湾自己的同类企业已逐渐具备了生产优势，而那些当年的美国公司赚足了钱，卖掉地皮，却为台湾留下了技术力量与一大批企业家。

第二篇：科技园区发展我献计演讲稿

尊敬的各位领导，嘉宾，朋友们大家好，今天我演讲的主题是《园区发展xxx》。

首先我们要庆贺几年来xx科技园区所取得的骄人成绩，由市到省再到国家级产业园，园区成功的实现了华丽的三级跳，走出了一条以企业管理为平台，服务和优惠政策为抓手的园区发展之路。

现阶段园区引进了服务外包，高新科技，创意设计等一批新兴战略产业，这些产业给园区注入了新鲜的血液。传统的关于产业的划分一般分为三大块，第一产业，提供生产资料的产业，比如我们熟知的农业，第二产业，对生产资料加工并出售的产业，比如工业，第三产业是除第一第二产业外的其他产业，比如服务业，现在服务业发展比较成熟的有商业，餐饮业，通讯业等等，他们有一个共同点，他们是以人为服务对象的。随着社会的发展，另一种新兴产业正进入人们的视野，它也可算作服务业中的一种，它是以其他产业其他公司为服务对象的，我们称它为第四产业，郎咸平教授称它为智慧产业。

现在我们大概的来认识一下这个产业，它不像工业那么具体化，它是看不见摸不着的，但它产生的效益确是巨大的。比如大家都知道电缆输电会有部分的电量损失，而第四产业就是通过研究使这部分损失的电量降到最少。所以第四产业虽然没有实际的产品，但这部分节约的电量就是它的价值所在。如今第四产业已在美国初具规模，大到世界五百强，小到中小企业，都有着第四产业的支撑，比如美国一家研究页岩气的中小型技术公司，它已带领美国完成了页岩气的能源革命，对于一家中小型技术公司来说，它所产生的价值不可不称之为巨大。

我们还是回到刚才节约电量的问题，电量的节约意味着发电厂可以节省更对的人力物力。以前美国是通过工业的发展把劳动力从农业中解放出来，进入更高一层的行业。现在我们已隐约可以看到，美国正通过第四产业的变革，把劳动力从工业中解放出来。现在有一种说法，几年以后中国已不再具有廉价劳动力的优势，也许这就是一个原因。都说人才是核心竞争力，其实第四产业的竞争关键也是人才的竞争。人才推动着科技的进步，引领着一场场产业的变革。与发达国家相比，这方面的还有一些差距，所以以后的竞争，我国仍任重而道远，不过我们意识到了这场变革的来临，仍具有巨大的积极意义。

比如我们xx科技园区，作为一个国家级的产业园区，从其中一些企业中，也能看到第四产业的影子，比如一些服务外包公司，设计公司等等，它们也是服务于其他产业其他公司的，不过第四产业也分为初端服务与高端服务，与节约电能开发能源这些高端服务相比仍有一些差距。冰冻三尺，非一日之寒。这种高新技术产业也许不会在短时间内产生很大效益，不过它的潜在价值确实巨大的，如果我们园区可以引进一些这类公司，那对园区的整体竞争力将是一个很大的提升。当大家都在抢占制造业制高点的时候，园区的目光已瞄向了远方，当这场产业风暴来临的时候，那时的园区将会以一个崭新的姿态迎接着这轮的挑战来临，我的演讲到此结束，谢谢大家。

第三篇：科技园区工作总结

科技园区工作总结

平房区高新技术创业中心成立于202_年12月28日，以孵化高新技术企业和高新技术项目为主要孵化方向，属于综合性孵化器，202_年8月被哈尔滨市科技局授予市级科技企业孵化器，202_年12月又晋升为省级科技企业孵化器。企业所属主要产业领域：电子设备制造、科技、农业、林业、工业、通讯、汽车、燃气等。

创业中心由哈尔滨最一特机电设备厂主体创办，经平房区民政局登记注册，主管部门是平房区科学技术局，创业中心实行政府引导，企业化运作。

创业中心孵化总面积为1万平方米，建筑面积为4500平方米，生产办公用房面积为3500平方米。

创业中心组织机构健全，创业中心组织机构下设综合服务管理部、技术咨询部、财务部、商务中心，管理人员。

我中心与诸多中介机构建立联系，又为入驻企业提供工商注册代理、会计评估、金融咨询、专利代理、法律咨询、成果查新、项目论证、科技项目申报、技术交易等综合咨询服务。入驻创业中心的中介机构有建行分理处、中铁快运、龙达物流、平房区工商所等多家机构，直接为企业提供快速优质服务。

创业中心大楼办公环境优美，中心还为入驻企业提供必要的商务服务，如打字复印，网络传输，订票，联系住宿，酒店，用车等服务。我们创立的中心网站介绍企业详细的基本概况、能够提供什么样的产品和服务、企业文化以及经营理念等等。让网络客户更全面的了解各公司的技术实力和公司规模，提高客户的信任度。将企业所生产的产品进行分类列表，让客户更全面和方便的了解到产品的详细。及时将企业的动态和行业的动态以及产品的专业知识发表上去。

介绍企业过去和什么样的企业进行过合作，解决了哪些技术难题，以及合作企业对公司的评价，该模块的作用就是间接的让客户了解各企业的实力。

平台是一个互动交流的平台，如果用户对企业产品有兴趣，需要进一步的沟通，却找不到及时交流的通道，那么就会失去一个潜在的客户。通过网络这样一个开放的平台，提高产品的销售。给需要创业的朋友提供一些建议，普及一些企业的基本知识。

创业中心地处哈南工业开发区中心，四周有国家文化产业示范基地，政府联合办公大厅，商业机构，知名企业多，研发中心众多。交通便利，周边环境优美，院内柏油路面，绿化，彩化。办公大楼现提供62个孵化单元，还有4间车库，10间库房。202_年创业中心在孵企业 62户，外孵企业近25户，开发项目及产品十几种，企业发展运行情况良好，在孵企业产值近1亿元（不完全统计）缴纳税款一千多万元，202_年目前自主研发的有

1、哈尔滨冠玺科技发展有限公司的YC3A150V-25A/F永磁直流电机驱动器；

2、哈尔滨最一特机电设备厂的CTX-1A型井口油管（杆）磁力无损探伤检测仪；

3、北京炯浩天禾科技有限公司的专用汽车油位传感器等。这几家企业市场前景好，我们也正与这些企业联系将产品上报国家科委。到现在已毕业企业39户，毕业企业也都经营很好，如千怡星传、中环科技、安龙迪等企业毕业后发展很快，扩大后这些企业产值都达千万元，像千怡星传已向亿元产值进军。

创新是企业可持续发展的必然选择，“平台”正是为了迎合部分企业“想创新但不知从何入手”的创新需求。企业可通过登录“平台”浏览海量创新项目，根据企业自身情况从中选择创新方向。

在项目创建的同时，创业中心还为区内创业的企业与个人提供：企业创办、创业场地、创业辅导、人员培训、融资策划、项目申报、企业诊断、商业策划等服务。对选择平台内项目的企业与个人提供专家咨询、项目对接、难题招标与专项开发，从选择、构建到科技成果转化及最终的产业化，每一个环节都进行帮扶与辅导。

目前，对于区内有创新意向的企业，可得到省内权威专家向企业提供的专业、优质的技术咨询服务。

二、当前，政府加大哈南工业经济开发，黑龙江动漫产业非常红火，也直接带动我们创业中心的发展，从入驻孵化企业发展趋势。1.我创业中心必须抓紧扩大规模，由于入孵企业不断增加，创业中心现有面积已远远满足不了入孵企业的需求中心初建时装修的会议室、洽谈室、展示厅、实验室均被已入孵企业占用。创业中心的办公室也被挤到砖房办公。目前在中心入孵登记企业62户，可真正入驻企业不足70%。去年我们曾多次向区里提出创业中心扩大规模建楼的请求，争取把创业中心办成国家级。

2.请求政府对入孵企业给予政策扶持，目前好多企业最关心入区的优惠政策。几年来入区企业营业税、房租税未能得到减免，由于房租金过低，取暖费、水电费、土地税等各项费用不断增加，使创业中心经营一直处于亏损状态。

3.扩大增加功能性服务，如停车场扩建、会议室、展示厅、实验室、洽谈室复建，食堂、浴池、仓买、洗车等配套服务设施急待解决。4.根据入孵企业需要，我们还要扩建筹划一些技术服务平台，如扩大综合电器测试实验室，筹建模拟油井，模拟汽车性能检测平台，探伤仪试验平台等等。

市政府加大哈南工业区的建设，增强了我们把创业中心做大做强，做出成效的信心，我们要在三年内争创国家级创业中心，要实现这一愿望还离不开政府、财政、税务的大力支持，离不开科技局的正确领导与支持。

下一步我们会一直按照“政府引导，支持创新，规范管理，营造环境”，坚持“科学、简政、务实、效能”和“指导、激励、监督”相结合的指导思想，围绕厅和国家创新基金管理中心的中心工作，以国家创新基金工作为重点，大学、研究机构、留学生、科技人员创办的企业，高新技术产业园区（开发区）、特色产业基地为主要载体，切实把各项措施落到实处，努力提高项目实施的总体成效，较好地完成了全年各项工作任务，培育和孵化一批成长性好的中小企业，促进我省高新技术产业发展。

第四篇：中关村科技园区

开发区超自主体制典型案例２——中关村科技园区

中关村科技园区体制是一个极为特殊的案例。其设计与上节所述一般开发区体制有较大的不同。在一定意义上，中关村科技园区体制成为开发区超自主体制的一个典型特例。

一、概要

中关村科技园区是1988年5月经国务院批准建立的中国第一个国家级高新技术产业开发区。规划面积100平方公里。园区覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园和亦庄科技园。海淀园位于海淀区，其中建有1.8平方公里的上地信息产业基地和4平方公里的永丰中试基地；丰台园位于北京南郊的丰台区，昌平园位于北郊的昌平区，作为高科技产业基地，两园面积各占地5平方公里；亦庄科技园位于北京东南郊京津唐高速公路起点，面积7平方公里；电子城科技园位于首都东北郊酒仙桥，面积10.5平方公里。

中关村在202_年的情况包括：第一，经济保持高速增长。全年实现增加值455.7亿元，同比增长39.8％；技工贸总收入2151亿元，同比增长28.1％；上缴税费92.1亿元，同比增长49.5％；出口创汇25.5亿美元，同比增长27.5％。202_年新认定高新技术企业3060多家，园区高新技术企业总数已超过9000家；企业新增就业约6万人，就业总数达36万人。第二，涌现了一批具有自主知识产权的重大创新项目。中芯微系统公司研制出中国第一枚具有国际先进水平的实用化32位CPU芯片——“方舟一1号”；中星微电子公司研制出可迅速产业化的中国首枚百万门级超大规模专用芯片“星光一号”；第三，海外学者人园创业热潮持续高涨。园区留学人员服务体系全年接待4800多名留学生咨询，2300多人有创办企业意向，1100多个团队已着手创办企业，378家已领取了营业执照。从园区建立留学人员服务体系到现在，海外留学生创办的企业总数已达530余家。第四，园区硬环境建设向纵深发展。全年完成道路改扩建12条，共70多公里；绿化面积新增约200万平方米，多个污水处理厂和处理设施相继开32；各产业基地在拆迁、建设方面进展迅速，按市场机制运作和使用银行贷款建设项目的资金投人总额约100亿元。

202_年是中央提出“三年大变样”的最后一年。年初北京市政府工作报告中把中关村科技园区发展任务表述为：“海淀园基础设施建设要完成圆明园东路等7条道路的改扩建，加快清河、肖家河、永丰等污水处理厂建设，增加绿化面积300万平方米；重点产业基地要完成中关村西区土地一级开发及配套设施建设，实施科学城改造工程，完成生命科学园基本项目建设，软件园建成约20万平方米。全面展开昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技园等四园的二期工程建设。以世界500强、国际著名高科技公司、国内大型企业集团和风险投资机构为重点，通过多种方式大力招商引资。在园区软环境上，进一步建立良好的市场秩序和完善的法制环境；继续贯彻执行《中关村科技园区条例》，继续制定相关配套文件，积极推进企业和个人信用制度试点。加大对留学归国创业团队的支持力度，加快软件学院的规划和建设，基本形成吸；

1、培养和激励高素质创新人才的良好环境。推进制度创新，深化园区管理体制改革，完善‘一站式’办公服务和‘数字园区’建设。”

在过去的十几年里，中关村科技园区经济发展始终保持30％以上的增长速度，成为北京市经济发展的重要增长源，涌现出了一大批拥有自主知识产权的新技术企业。一大批符合市场经济运行机制要求的高新技术企业群体形成，为高新技术产业发展奠定了基础。但在近期国务院批复成立中关村科技园区以来，由于较高的期望，政治性的短期评价时限，加上媒体的集中宣传，园区发展不尽入意之处就显得令人头望。目前总体园区环境还存在缺陷，如写字楼供给不能满足大型跨国公司进驻的要求；交通状况不理想；企业经营成本高，出现了企业外移现象等。更为重要的是，设立中关村科技园区的目标，并没有近期内实现的可能，要走的路还很长。

二、管理体制

1．体制框架

中关村科技园区的体制从历史角度看，经历了三个阶段。一是试验区办公室阶段，二是试验区管委会阶段，三是中关村管委会阶段。第一阶段是1988--1995年，成立了以中关村为中心的北京市新技术产业试验区，在海淀区划出100平方公里作为试验区的政策区域。设立试验区办公室，并作为海淀区政府的派出机构。为了增加试验区政策空间，北京市于1992年建立了试验区的丰台和昌平两个科技园区。1995年经国家科委批准，在保持试验区?100平方公里总面积不变的基础上，扣除原范围内不能利用的面积，将两园区各5平方公里调入试验区范围，形成“一区三园”格局。第二阶段是1997--1999年的试验区管委会阶段。虽然丰台、昌平两园于1995年正式加入试验区版图，但一区多园的统一管理并没有马上实现。1997年5月，经市委、市政府批准，成立北京新技术产业试验区管委会。管委会作为市政府的派出机构，具有市级经济管理权限。这时的管委会俗称“大管委”。由于试验区的三个园区地处三个区县，形成了市、区(县)两级的管理体制。“大管委”成了各园区的协调机构，其最大功能是园区的宏观推介、统计和政策呼吁，并没有实际职能。各园区实际运作以区为主。1999年进入第三阶段，当年以国务院批复北京市和科技部《关于实施科教兴国战略加快建设中关村科技园区的请示》为标志，北京试验区更名为中关村科技园区。北京电子城和北京经济技术开发区的一部分划人中关村规划范围。至此，中关村科技园区一区五园的格局形成。组织体制方面进一步复杂化。五个园区各有管委会，在此之上成立了由北京市、科技部、教育部组成的中关村科技园区建设领导小组。领导小组下设办公室，由一位市领导任主任，包括市计委、规委、经委、科委、教委、市政管委以及财、税、土地、工商、人事、海关、公安等市政府有关委办局负责同志兼办公室成员。办公室同时加挂中关村科技园区管委会的牌子，各园区都是管委会成员单位。

202_年12月，北京市第十一次人大常委会通过了《中关村科技园区条例》，并于202_年1月1日实施。

2．载体建设模式

中关村的载体建设模式比较复杂。五个园区中，亦庄科技园区是国家级经济技术开发区，其开发模式与天津开发区相似；电子城是在20世纪50年代建设的北京电子管基地基础上建立的主载体合一型园区，由北京电子工业集团(原电子办)开发管理；丰台和昌平科技园区由所在地的区政府开发建设。作为中心区的海淀园区，既有相对封闭的子园区，如“上地信息产业基地”，又有大片的城市中心区。“上地”的开发模式是典型的国有企业开发型；城市中心区的开发改造中，既有市政府和海淀区政府在主要干道和重大市政基础设施方面的投入，又有中关村科技园区管委会成立之后设立的一批开发建设公司的投入，如在原“琼明源”基础上由北京住总控股的“中关村建设”等公司。新的专业园区，如软件园、生命科学园等，一般以公司开发、政府补贴或公司政府分工建设为主。由于中央地方财政关系不像原经济技术开发区设立时有明确和大力度的切分，中关村科技园区的开发模式包括市区两级政府主体、财政补贴公司开发，以及公司开发主体的赢利和公益项目互补几种模式。

3．主要政策安排

对中关村主力园区的海淀园而言，中关村科技园区享受国家级高新区的通行政策。这些政策数量较多，力度较大的是一条，即对经认定的高科技企业所得税实行优惠：减按15％税率征收所得税。企业出口产品的产值达到当年总产值40％以上的，经税务部门核定，减按10％税率征收所得税。新技术企业自开办之日起，三年内免征所得税。经北京市人民政府指定的部门批准，第四至第六年可按前项规定的税率，减半征收所得税。这是十几年前在北京试验区首先执行，后在全国高新区普遍实行的政策。

此外，中关村科技园区在土地出让、技术人股、人员进京、简化出入境手续、留学人员创业等方面也有一些政策。不少政策安排在管制色彩浓厚的首都难能可贵，并走在了全国的前列。在制度创新方面，包括产权、风险投资、人才政策等方面，园区试图冲破旧制度的框架。

4．服务

中关村科技园区自设立以来，就是以服务为本。在体制安排相对较弱的情况下，管理机构的主要精力和着眼点都放在了服务上。一批像联想、方正、用友、四通等具有自主知识产权的内资企业成长起来。中关村科技园区在北京试验区时期的最大历史贡献是“保护伞”。管委会与包括科技界和政策研究领域的政府官

员和专家学者们，一道在舆论上和政策上，实际保护和抚育了第一批科技创业者。中关村科技园区成立后，园区的硬环境正在发生巨大变化。管委会继续肩负观念启蒙和体制思想探索的任务。但客观地讲，在实际体制创新上，由于种种原因的局限，步伐较慢。服务手段有限，服务的速度和质量并不令人满意。

三、体制点评

中关村科技园区结构较为复杂，许多人在叙述中关村园区管理体制时，都有困难的感觉，例如，不太容易把中关村园区、海淀科技园、北京经济技术开发区的关系说清楚。在体制设计方面，中关村表现为一系列有别于开发区普遍规律的地方。

1．低强度设置

中关村科技园区的任务和意义相当重大。国务院的批复中指出：“加快建设中关村科技园区，通过科技成果和创新知识的产业化，把丰富的智力资源转化为强大的生产力，对实施科教兴国战略，增强我国创新能力，有重要作用，也是增强综合国力的重大措施，„„。为全国高新技术产业的发展发挥示范作用。”这样的目标期望值，远远超过特区和普通开发区。但体制设置强度不能实现这一期望值。表现为管理机构层次低、无职能、少资源。

首先是层次低。园区肩负任务的复杂性远远超过特区和普通开发区，但其管理机构仅是厅局级。国内特区，在其设立时，无论从工作任务的复杂程度和区域管理的难度，都小于中关村科技园区。但为了实现冲破旧体制的历史使命，设计上给了副部级建制，并有计划单列的地位。一般开发区由于区域有限，其管理和建设难度更小。中关村科技园区机构只相当于普通开发区，明显与其任务的层次形成落差。

其次是无职能。中关村科技园区管委会没有市政府相关委办的授权。目前管委会设9个部门：办公室、产业发展处、财政金融处、统计处、国际合作处、研究室、宣传处、人力资源处和服务处。从部门设置看，其职能是协调、联络、信息、推介和研究。与其五园之一的北京经济技术开发区的职能授权相比弱得多。第三是少资源。中关村科技园区没有中央政府对特区和一般经济技术开发区的财政政策，财力有限；也没有其相应的人力支配权力。直接支配资源的缺乏，导致协调信息量的增加，以及协调时间的延长。

2．复杂设置

另一有别于一般开发区的体制安排是中关村科技园区的组织体制层次多，关系复杂。在层次方面，包括园区建设领导小组、管委会(领导小组办公室)、相关区县政府以及各园区管委会。这样的组织层级比浦东等特区管委会要复杂得多。同时，每一层级都有复杂的组成要素，增加了协调工作量。

3．体制内渐进

中关村科技园区的非封闭式的体制安排决定了园区制度和规则发育的渐进性。其主要园区的海淀园主要是城市建成区，沉浸在传统体制的巨大网络之中。任何一项改革，都要付出比封闭型特区更大的努力。在体制安排较弱的条件下，决定了短期内不可能有突破性进展。这方面较有代表性的是高新技术企业的认定行为。被认定为高新技术类企业，不但享受优惠税率的经济待遇，还享有企业地位的政治待遇，同时在企业用工等方面也有差别。这是具有计划经济色彩的一种行政手段，首创于北京试验区。实行了十几年仍然在执行，甚至扩散到一些经济技术开发区的外资企业。

4．园区评价的错位

对园区的评价，一是看主体产出，二是看载体产出。这两类产出是不同的。主体产出的关键是主体的体制，载体产出的关键是园区体制。在区域不封闭的中关村科技园区，还要看两者所处环境的体制安排。评价一个园区，两类评价都应看。第一类产出是评价的主要方面，第二类产出是属于过程类的。开发区同行往往倾向于重点看第二类，因为普通开发区的主体和载体有必然的因果关系。主体产出包括GDP、企业销售额、创新数量等。载体产出包括市政基础设施水平、写字楼(标准厂房、孵化器)等企业载体的规模和质量、配套设施的种类、服务及环境等。

中关村科技园区与普通开发区(包括国家级高新区)相比，最大的区别在于主体的不同。中关村园区的最重要的主体是包括北大、清华在内的几十所大学和中科院以及国家部委屑的研究院所；其次是内资企业。普通开发区的主体是企业，对经济技术开发区而言，主要是跨国公司和现代企业形式的公司。普通开发区的主体一般是极为健康、充满竞争与创新精神的市场主体。只要环境允许，这些主体的内在基因就会自动发育成长。再加上良好的服务，它们更如虎添翼。中关村的主体则不然。由于我国科技系统和教育系统改革相对滞后，政府色彩较浓，其产出不一定与园区载体的产出有必然联系。很多大学和研究院所体制陈旧、不堪重负。俗话说“天天按摩也走不动”。这批主体行为的改变，虽然与园区有关，但更主要的是高层面的体制，更大范围的文化传统和更深层的制度安排。主体的体制水平较低，是中关村科技园区的天然弱势。载体管理当局也没有苏州工业园区的体制学习便利。

客观评价，在园区产出方面，中关村科技园区近年来是较为出色的。园区在硬环境改造建设、服务机制以及在改变思想观念，培育创新文化方面，都付出了极大的努力。

5．“试验权”定位的内涵

中关村科技园区的功能定位决定了其体制设计应该有较强的。探索性和实验性，即“摸着石头过河”的职能。有的学者提出“实验权”的职能定位。在一个开放型区域，这几乎是不可能的。即使在封闭的、相对白纸一张的特区和经济技术开发区，在涉及国家法律方面，也是与大环境同一的，如税法、工商、规划法、土地法等都要执行，仅在政策层面有所差异。如近期深圳市积极争取的在物流、金融、信息服务等现代服务业的“试验权”。对一个开放型的建成区来说，中关村科技园区没有能力制定宏观规则。而科教领域的体制创新，其基本规则是国家层面的。特别是在产权制度、金融制度、信息公开制度、教育的产业化、大科?学的公共产品内部化以及意识形态等领域，小区域没有能力制定规则。

第五篇：创新科技园区集锦文档

创新科技园区 硅谷

地理位置：硅谷(Silicon Valley)地处美国加州北部旧金山湾以南，早期以硅芯片的设计与制造著称，因而得名。后来其它高技术产业也蓬勃发展，硅谷的名称现泛指所有高技术产业。在地理上，硅谷起先仅包含圣塔克拉(Santa Clara)山谷，主要在圣塔克拉拉县和圣何塞(San Jose)市境内，之后逐渐扩展，也包括周边如圣马刁县(San Mateo County)，阿拉米达县(Alameda County)的一部分。

硅谷的由来：硅谷这个词最早是由Don Hoefler在1971年创造的。它从1971年的1月11日开始被用于《每周商业》报纸电子新闻的一系列文章的题目──美国硅谷。之所以名字当中有一个“硅”字，是因为当地的企业多数是与由高纯度的硅制造的半导体及电脑相关的。而“谷”则是从圣塔克拉拉谷中得到的。而当时的硅谷就是旧金山湾南端沿着101公路，从门罗公园、帕拉托经山景城、桑尼维尔到硅谷的中心圣克拉拉，再经坎贝尔直达圣何赛的这条狭长地带。这些位于旧金山湾两岸地区的加入使硅谷迅猛地发展起来。在开始的十几年时间里，由于记者的拼写错误它都被误称为“硅胶谷”，因为硅谷这个词语还没有融合到美国文化中。硅胶是一种广泛用于隆胸和堵露等作用的物质。

历史发展：

硅谷当地一直是美国海军一个工作站点，并且海军的飞行研究基地也设于此，后来许多科技公司的商店都围绕着海军的研究基地而建立起来。但当海军把它大部分位于西海岸的工程项目转移到圣迭戈时，NASA接手了海军原来的工程项目，不过大部分的公司却留了下来，当新的公司又搬来之后，这个区域逐渐成为被航空航天企业聚积区。

那个时候，此地还没有民用高科技企业，虽然这里有很多好的大学，可是学生们毕业之后，他们却选择到东海岸去寻找工作机会。斯坦福大学一个才华横溢的教授Frederick Terman发现了这一点，于是他在学校里选择了一块很大的空地用于不动产的发展，并设立了一些方案来鼓励学生们在当地发展他们的“创业投资(venture capital)”事业。在Terman的指导下，他的两个学生威廉·休利特和David Packard在一间车库里凭着538美元建立了惠普公司(Hewlett-Packard)──一个跟NASA及美国海军没有任何关系的高科技公司。这间车库现在已经成为了硅谷发展的一个见证，被加州政府公布为硅谷发源地而成为重要的景点。在1951年，Terman又有了一个更大的构想，那就是成立斯坦福研究园区(Stanford Research Park)，这是第一个位于大学附近的高科技工业园区。园区里一些较小的工业建筑以低租金租给一些小的科技公司，今日，这些公司是重要的技术诞生地，可是在当时却并不为人所知。最开始的几年里只有几家公司安家于此，后来公司越来越多，他们不但应用大学最新的科技，同时又租用该校的土地，这些地租成为了斯坦福大学的经济来源，使斯坦福大学不断的兴旺发达。Terman在1950年代决定新的基础设施则应以“谷”为原则而建造。

在这种氛围下，一个著名的加利福尼亚人威廉·肖克利搬到了这里。威廉的这次搬家可以称得上是半导体工业的里程碑。1953年由于与同事的分歧而离开贝尔实验室。离婚之后孤身一人回到他获得科学学士学位的加州理工学院，在1956年他又搬到了距他母亲很近的加利福尼亚山景城（Mountain View）去建立肖克利半导体实验室。

现在，包括Adobe、AMD、Apple、Cisco、eBay、Google、HP、Intel、NVIDIA、Oracle、Sun等全球 500 强的大型跨国公司都位于此，硅谷总共有225,300多个高技术职位。以高技术从业人员的密度而论，硅谷居美国之首，每1000个在私营企业工作的人里有285.9人从事高科技业。高技术职位的平均年薪亦居美国之首，达到144800美元。202_年硅谷人均GDP达到83000美元，居全美第一。硅谷的GDP占美国总GDP的5%，而人口不到全国的1%。硅谷是美国高科技人才的集中地，更是美国信息产业人才的集中地，目前在硅谷，集结着美国各地和世界各国的科技人员达100万以上，美国科学院院士在硅谷任职的就有近千人，获诺贝尔奖的科学家就达30多人。硅谷是美国青年心驰神往的圣地，也是世界各国留学生的竞技场和淘金场。在硅谷，一般公司都实行科学研究、技术开发和生产营销三位一体的经营机制，高学历的专业科技人员往往占公司员工的80％以上。硅谷的科技人员大都是来自世界各地的佼佼者，他们不仅母语和肤色不同，文化背景和生活习俗也各有所异，所学专业和特长也不一样。如此一批科技专家聚在一起，必然思维活跃，互相切磋中很容易迸发出创新的火花。目前，硅谷高新技术公司的创立和资金投入方兴未艾，仍然呈现出发展的趋势。

形成原因：

1.早期无线电和军事技术的基础

旧金山湾区在很早就是美国海军的研发基地。1909年，美国第一个有固定节目时间的广播电台在圣何塞诞生。1933年，森尼维尔(Sunnyvale)空军基地（后来改名为墨菲飞机场）成为美国海军飞艇的基地。在基地周围开始出现一些为海军服务的技术公司。二战后，海军将西海岸的业务移往加州南部的圣迭戈，国家航天委员会（美国航天局 NASA 的前身）将墨菲飞机场(Moffett Field)的一部分用于航天方面的研究。为航天服务的公司开始出现，包括后来著名的洛克希德公司(Lockheed)。

2.斯坦福工业园(Stanford Industrial Park)二战结束后，美国的大学回流的学生骤增。为满足财务需求，同时给毕业生提供就业机会，斯坦福大学采纳Frederick Terman的建议开辟工业园，允许高技术公司租用其地作为办公用地。最早入驻的公司是1930年代由斯坦福毕业生创办的瓦里安公司(Varian Associates)。Terman 同时为民用技术的初创企业提供风险资本。惠普公司是最成功的例子之一。在1990年代中期，柯达公司和通用电气公司也在工业园驻有研究机构，斯坦福工业园逐步成为技术中心。

3.以硅晶体管为主的产业基础

1956年，晶体管的发明人威廉·肖克利(William Shockley)在斯坦福大学南边的山景城创立肖克利半导体实验室。1957年，肖克利决定停止对硅晶体管的研究。当时公司的八位工程师出走成立了仙童(Fairchild)半导体公司，称为“八叛逆”。“八叛逆”里的诺伊斯和摩尔后来创办了英特尔(Intel)公司。在仙童工作过的人中，斯波克后来成为国民半导体公司的CEO，另一位桑德斯则创办了AMD公司。

4.风险资本(Venture Capital)的加入

从1972年第一家风险资本在紧挨斯坦福的 Sand Hill 路落户，风险资本极大促进了硅谷的成长。1980年苹果公司的上市吸引了更多风险资本来到硅谷。Sand Hill 在硅谷成为风险资本的代名词。

5.软件产业兴起

除了半导体工业，硅谷同时以软件产业和互联网服务产业著称。施乐公司在Palo Alto的研究中心在OOP（面向对象的编程），GUI（图形界面），以太网和激光打印机等领域都有开创性的贡献。现今的许多著名企业都得益于施乐公司的研究，例如苹果和微软先后将 GUI 用于各自的操作系统，而思科公司的创立源自将众多网络协议在斯坦福校园网内自由传送的想法。128公路

地理位置：128公路是美国马萨诸塞州波士顿市的一条半环形公路，修建于1951年，距波士顿市区约16公里。现在128公路沿线两侧聚集了数以千计的从事高技术研究、发展和生产的机构和公司，成为128公路高技术区，是世界上知名的电子工业中心。

128公路的兴起：128公路始建于1915年。早在二战之前，128公路沿线就建立了几家科技型企业，这些企业主要是从麻省理工学院的一些研究实验室分离出来的，其主要目的是将大学科研成果与企业相结合，促进科研成果迅速转化为商品，但这些企业十分零散，在相当长一段时间里发展缓慢。第二次世界大战对128公路地区是一个转折点，战争期间美国对军品研制和定货的需求使该地区有了一个较大的发展，战争年代麻省理工学院的教授和毕业生们在政府里的显赫地位为该地区科技产业的兴起发挥了重要作用。

128公路高科技密集带的真正形成是在第二次世界大战后。当时美国联邦政府为了冷战和空间军事竞争的需要，投巨资进行军事技术开发，通过引导资源流向，使大部分资金落入128公路附近的公司和麻省理工学院实验室手中。1950至1960年间，该地区仅从美国国防部就得到60亿美元的订货合同。其后，美国联邦政府在此地的订单金额每年增加10亿美元，并购买了128公路地区一半以上的产品。1951年，马州政府对128公路进行了扩建，把大波士顿地区的20多个城镇连成一线，为方兴未艾的研究和工业活动开辟了新的空间。

整个20世纪60年代，在联邦政府巨额研制资金和军品定单的强有力的支持下，128公路地区的创新活动极其活跃，发明层出不穷，新的公司不断涌现，如晶体管、半导体芯片、电子计算机等都是这一时期的成果。军事科技领域的需要催生了该地区的繁荣。麻省理工学院作为国防和航天研究合同的主要承担者和受益者，成为波士顿地区经济转型的先锋。

从麻省理工学院等高等院校实验室孵化出来的大批高技术公司在这里落户，形成了巨大的高技术综合体，并向495号公路发展。这些高技术公司的发展与麻省理工学院院长康普顿的努力有关，他主张教员不仅可接受公司的咨询，而且可开设公司。高速公路旁的工业园区为这些新开设的公司提供了充足的空间开发场所。随后，各种不同性质的实验室、一些新型中小企业和老牌公司的分支机构纷纷在此落户，1965年，该地区已有近600家科技型企业。

到了1970年，波士顿128公路地区已经成为美国首屈一指的电子产品创新中心。当地一些公司专门研制需要不断创新和较高技术水平的产品，如雷达发射管、远程通信光缆、工业控制及导弹控制设施、导航系统等，经济效益明显。然而，随着越战的结束和空间竞赛的趋缓，国防与空间市场合同一度大幅下降，该地区经历了一场严重的经济萧条。

20世纪70年代末，微型计算机工业的迅猛发展帮助128公路地区摆脱了困境，使其成为美国计算机行业的一个中心。几百家各种文字处理和电脑公司在此聚集，其中包括美国无线电公司、阿杰克公司、波纳罗伊德公司和王安公司等一大批著名企业。1980年该地区中档计算机销售总额为260亿美元，占全美销售额的34%。当时引人注目的新兴公司，如数字设备公司、王安公司和通用数据公司等，占据了微型计算机市场的多半份额。

128公路的衰落：

自20世纪80年代以来，128公路地区开始日显僵化，不求进取，发展速度放缓。冷战结束后，随着军品定单和军事开支的减少，128公路地区顿时面临严重衰退，曾在80年代以DEC、WANG及DATAGENERAL等大型电脑带领着电脑科技业的波士顿，经历了市场转向小型个人电脑的巨大冲击，开始落后于硅谷。

到20世纪90年代后，美苏对峙与东西方冷战的结束，美国政府军事采购订单和研发投资的锐减，128公路高科技园区原先所依赖的政府推动型发展模式受到严重冲击。相对于美国另一个重要的科技产业发展源地——硅谷的崛起，128公路受制于企业组织结构、区域服务环境、产品开发结构，甚至地区文化差异等方面的局限，发展缓慢，出现衰退迹象。

衰落的原因：

第一，过度依赖政府。128公路地区的形成机制使得有关管理机构一直致力于建立并保持与政府之间的密切关系，而不是着力寻求通过自身知识、能力求发展的道路。由于依赖程度过深，该地区缺乏自我生存机制和造血功能，远不能适应市场的变化需求。最明显的例子便是该地区半导体产业和计算机产业的由兴转衰。

第二，相互之间无关联的产业体系。128公路周围的公司大而全，自成体系，配件相互不通用。这是一种封闭式的生产方式。

第三，创业冒险精神不够。由于保守的传统和保密的风气，再加上128公路地区的企业受政府扶持，效益较好，员工们普遍看重稳定的收入和稳步升迁的机会，为了能在离开岗位后享受丰厚的退休金，员工们往往终生供职于某个企业，很少流动。勇于牺牲安逸去开办企业的更是凤毛麟角。独立创业不是128公路地区流行的事业取向。

第四，企业发展模式不够灵活。波士顿128公路地区大公司具有分散的自给自足的组织结构，工业体系建立在独立公司模式上；偏重于在企业内部孤立地进行技术改进，而对市场信息的重要性往往熟视无睹，在实验和学习中缺乏自由全面的讨论。中关村

中关村是指位于海淀区，以中科院、清华、北大为核心的北京新技术产业试验区。这个 年开始起步的“电子一条街”经过 年的发展，已经形成了以电子信息产业为龙头，方圆平方公里的新技术产业开发试验区。中关村是中国的高科技中心，它被誉为“中国的硅谷”，很多人都简称它为“村子”。很多的西方分析家对中关村的前景很乐观。很重要的原因就是斯坦福大学在最初硅谷的发展中扮演了相似的角色。1988 年国务院批准在中关村建立新技术产业开发试验区（后改名为中关村科技园区，简称中关村），从此拉开了建设国家高新区、加快我国高新技术产业发展的序幕。

中关村目前“一区多园”的空间格局包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、雍和园、石景山园、通州园、中关村大兴生物医药基地等十个园区。“十二五”期间，中关村将继续完善“一区多园”各具特色的发展格局，重点建设“两城两带”，即中关村科学城、未来科技城和由海淀北部、昌平南部和顺义部分地区构成的北部研发服务和高技术产业带，以及由北京经济技术开发区、大兴和通州、房山的部分地区构成的南部高技术制造业和战略性新兴产业带，促进高端产业集群发展。

发展历程：

（1）萌芽阶段：以 20 世纪 80 年代初陈先春创办的第一个民营高新技术企业——“先进技术发展服务部”为起点，到 1988 年全国第一个国家级高新技术产业开发区——北京市新技术产业开发试验区成立之前，在此阶段中关村电子一条街初具规模。

曾三次考察过美国“128 公路”的中国科学院研究员陈先春怀着强烈的使命感要探索适合我国扩散技术、转化科技成果的道路，于是他在 1980 年 10 月 23日在中关村创办了第一所民办科技机构——北京等离子体学会先进发展技术服务部。后来随着有关政策对科技人员创办企业的肯定，很多科技人才开始在中关村创业。到 1986 年底，中关村逐渐形成了闻名中外的以开发和经营电子产品的民营科技企业群体——“中关村电子一条街”。

（2）发展阶段：从 1988 年全国第一个国家级高新技术产业开发区——北京市新技术产业开发试验区(简称试验区)成立，到 1999 年它正式更名为中关村科技园区为止。

1988 年 5 月 10 日国务院颁布了《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》，大大激励了科技人员创办高新技术企业的积极性。1993 年 6 月，国家科委、国家体改委发布《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》，中关村的科技企业家对其进行了认真的思考，率先提出了“二次创业”的战略，即“资本股份化、产业规模化、技术创新化、融资多元化、管理科学化、经济国际化”。1999 年初，颁布《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》，6 月 5 日，国务院正式批复科技部和北京市政府《关于实施科教兴国战略 加快建设中关村科技园区的请示》，原则上同意中关村科技园区的规划。随后，“北京新技术产业开发试验区”正式更名为“中关村科技园区”。

（3）成熟阶段：从 1999 年北京市新技术产业开发试验区正式更名为中关村科技园区后至今。这标志着中关村经济的发展进入了一个新的阶段。

1999 年中关村正式更名以后，对中关村园区提出了具体的建园要求，在中关村已有三园（海淀园、丰台园、昌平园）的基础上，又加入了酒仙桥电子城和亦庄科技园，形成了一园五区的格局。随着园区的发展，在 202_ 年以后园区又扩大面积，加入了德胜园、健翔园，形成了一园七区的格局。在此阶段，科技园区的四大高新技术产业继续发展，还形成了产业聚集的情况，而且加强了与国际的合作。中关村园区逐步形成了以电子信息产业为主体(产值占 62％)，光机电一体化、新材料和新能源及环境科学、新药物及生物技术为辅所构成的五大支柱产业构架。

发展基础：

第一，丰富的智力资源。中关村位于全国智力资源和科技人员最密集的地区，具有丰富的教育、科技资源。区内有以清华、北大为代表的各类高等院校 所，有以中科院研究院所为代表的各类科研机构213家，科技人员近38万人，两院院士人数占全国院士总数的36%。

第二，广阔的市场空间。中关村是国外高科技产品进入中国市场的枢纽，是世界知名高科技产品特别是 产品的销售中心。这里集聚着几乎所有国外高科技著名品牌的代理商、分销商，其分公司、子公司遍布全国，这里的国外知名品牌产品成为全国价格的参照系。

第三，强大的政府支持。中关村企业的发展得益于政府支持。园区的优惠政策涉及企业所得税、营业税、增值税、个人所得税、关税、土地使用、人才留京、奖励措施和知识产权保护等多方面，规定达 多条。税率比区外企业的税率低一半以上。在园区发展中，政府作用首先是创造环境，包括硬环境、软环境、思想文化氛围、制度建设。

第四，开放的区域创新网络。中关村区域创新网络是比较开放的。一方面形成了结点密集、联系频繁的内部网络；另一方面通过知识、信息、技术和产品的辐射,以及企业组织的扩展，将网络联系伸向全国各地；同时,从中关村高新技术诞生之日起就与国际创新网络建立了强有力的接口。现在与欧洲、日本、美国和香港等主要的高新技术产地及市场之间有良好的交流平台，成为国际创新网络中不可缺少的一部分。台湾新竹科技园

1980年12月，我国台湾省在台北市西南的新竹县设立了新竹科学工业园区，它是台湾第一个高新技术产业区。经过20多年的努力，新竹科学工业园已跻身于世界著名高新科技园区行列。现在已有集成电路、电脑及周边设备、通讯、光电、精密机械、生物技术六大类产业，其中在电子资讯等一些高技术产业的主要产品产量方面占到台湾省的三分之一强，使台湾成为仅次于美国、日本第三大电子资讯产品生产地。

发展历程：

——早期筹划阶段（1976年－1980年底）：1976年5月，台湾当局决定在新竹创立科技园区，1979年7月27日颁布《科学工业园区设置管理条例》，1980年成立园区管理局。建园之初即确立“高科技化”、“学院化”、“社区化”、“国际化”的建设方针。“高科技化”即精选高科技产业，鼓励创建高科技企业，对企业进行合理布局并组建高科技企业群。“学院化”即以园区附近的大学和研究院所为依托提高自身的研发能力，走一条产学研相结合的道路。“社区化”即科技园区的建设要始终体现优雅、洁净、美观、实用的原则，使园区内工作生活舒适、清静、方便。“国际化”即园区的规划和建设始终遵循国际标准和国际惯例，加强国际间的交流与合作。

——开发建设阶段（1981年－1990年）：期间，园区模仿硅谷建设形成主体框架。一方面，不仅重视生产空间“量”的扩张，还重视生产、生活、生态一体化，致力于花园式的研发、生产与生活空间的塑造。另一方面，在研发能力建设上，与美国硅谷建立了多元互动关系，从美国大量地引进人才、技术、项目，促进园区“质”的提升，还通过发展OEM与硅谷实现互动发展。台湾IC产业的发展，不是从上游做起，而是依靠OEM建立了与美国IC产业的跟进机制。OEM模式密切了新竹与硅谷的联系，园区也依靠OEM的规模优势，成为美国IC产业的支援和加工体系。园区的联电、台积电等台湾一流IC厂家都是依赖于美国的英特尔、AMD等公司的OEM订单而成长起来的。

——快速扩张阶段（1991年至今）：园区进入以扩张求调整、以调整求升级、以升级求发展的快速发展时期。集成电路产业发展日趋成熟，从早期的封装、制造起家，在台积电公司首创全球专业晶圆代工模式后，带动了集成电路产业上、中、下游和外围支持产业的蓬勃发展；计算机产业由早期纯粹的OEM代工角色，迈入了具备技术开发能力以及自有品牌的新纪元；光电产业如液晶显示器行业也开始大规模的资本和人才投入，众多企业采取了与国外大厂之间进行技术移转以及建立策略联盟的发展模式，已能与日、韩企业竞逐市场；精密仪器产业由无到有，初具规模。

发展基础：

从要素资源方面来看，新竹科学工业园区的发展主要得益于当地的技术和人才资源。首先，与园区相邻的清华大学、交通大学、工业技术研究院以及其它六个国家实验室为新竹科学工业园区注入了学术智能的活力。其次，来自海外的顶尖人才，留学人员在新竹的发展中始终发挥了重要作用。

从市场条件来看，跨国公司的技术转移给新竹带来了重大发展机遇。新竹在晶圆代工以及个人电脑产业领域的突出表现得益于产业发展初期外国厂商的技术转移。并且，台湾新竹科学工业园在技术上具优势的产业一般都先在岛内发展，待成熟与利润下降后，才逐渐向大陆和其它发展中国家和地区转移，在岛内又开始新一轮产品升级换代。正是在这种转移过程中，台湾 产业生存发展所需要的市场条件能够始终存在。

从企业来源来看，新竹科学工业园的早期企业主要是政府积极推动的结果。政府在 年代中期派遣了工业技术研究院电子所的工程师到美国 公司接受晶圆制造、电路设计以及光罩制造等技术。电子所借由 转移的技术成立了实验工厂，政府由此推动了第一期电子工业发展计划，电子所衍生了一批本土的企业：联华电子、台湾集成电路制造公司、台湾光罩公司等。90 年代后，由留学归来人员创办的企业逐渐增多。

从政府行为来看，除从发达国家引进技术外，政府利用公营及财团法人研究机构进行应用研究、技术发展，其研究经费主要来源于台湾经济部科技专案经费，另一部分则来源于民间以及经济部工业局给予的补助。新竹科学工业园区的工作由园区指导委员会和园区管理局共同筹划、组织和实施。新竹园区的政府职能集中于：建设实验室，制定研发奖助计划，进行土地开发和建设，管理保税业务和委托对外加工，促进环境保护与工业安全，实施配套建设和服务，加强国际合作，完善园区法规和制定优惠政策等。

从配套设施来看，具备完善的基础配套设施，园区所在是台湾著名的风景名胜区之一，自然环境优美，而且气候适宜，海陆空交通方便。园区内分为工业区、住宅区、休闲区，建有国际水准的标准厂房、高级公寓、娱乐中心、实验学校等设施，此外，还有诊所、邮局、海关、银行、车站等。日本筑波科学城

日本筑波科学城始建于1963 年 9 月，是日本政府为了适应“技术立国”发展战略的需要而设立的。园区位于东京的一个卫星城———筑波市中心，占地面积2700 多平方公里，包括筑波研究学园区和周边开发区两大部分。研究机构和研究人员也是由政府从东京搬迁而来，形成了以国立试验研究机构和筑波大学为核心的综合性学术研究和高水平的教育中心。筑波以其雄厚的科研实力，以及优美的人居环境闻名于世。筑波城现为日本最大的科学中心和知识中心，是日本在先进科学技术方面向美国等国挑战的重要国家谋略。筑波科学城分为生物研究实验区、土木建筑研究区、文教研究区、理工科研究区和公共设施等5个小区。科学城内设有宇宙研究中心，拥有最先进的质子加速器；工业试验研究中心，包括工业技术院的9个研究所；农业科研实验中心；研究人类的灵长类试验站；高空气象台等。

发展基础：

第一，政府支持。筑波科学城是由政府主导发展而成的，主要表现在以下几个方面：

1、日本政府直接介入整个筹建过程，包括科学城之选址、人力筹措等。

2、科学城的形成机制。筑波的形成和发展，完全靠政府指令，从规划、审批、选址到科研等整个过程和运行完全是政府决策，连科研机构和科研人员也都由政府从东京迁来，各种设施都需经行政审批配备，私人研究机构和企业也由计划控制。规划和主管都是国家最具权威的机构，使得科学城的建设和搬迁得以顺利进行。

3、健全的立法保障和大量优惠政策。大体分为两类：一是专门针对高新技术产业区制定的法律；二是与高新技术产业区相关的国家科技经济乃至社会方面的法律法规。其中，第一类法律更集中有力，这是筑波科学城建设的一个突出特点。通过立法手段，对房地产租赁、设备折旧、税收、信贷、外资引进等给予多种优惠政策和措施，有力地保障和促进了科学城区的发展。

4、政府投资。每年追加投资的同时享受日本开发银行、北海道东北开发公库的低息贷款。

第二，基础设施健全。区域包括两个部分：研究学院地区和周边开发地区，研究学院地区包括国家研究与教育机构区、都市商务区、住宅区、公园等功能区。周边开发区主要用于设立私人研究机构。研究学院区根据用途分为城市中心区、居住区、研究和教育设施区三个区域。主要有中心大厦、购物中心、汽车终点站、泊车大厦等建筑及其他用于文化活动、公共管理、商业和研究交流目的的设施。筑波科学城选址在距东京成田国际机场约40公里处。筑波的道路系统构成类似梯子形的网络，由3条南北走向的国家级高速公路和6条东西向的干道组成。“筑波快线”新铁路直接连接筑波和东京。围绕首都东京的城间快速道在筑波设有2个立交匝道，同筑波城市西南部分的道路连接在一起。

第三，大学园区。日本政府在筑波科学城内建立筑波大学，并以之为中心，培育大学与产业之间，科学城内各研究机构的相互合作和有机联系，从而使筑波成为一个综合的研究都市，筑波大学为各个研究机构输送了大量优秀后备人才。筑波大学是全国著名的新型综合性大学。1973年创立，系科设置与一般大学不同，教学与科研分开。教学系统设有三个学群（下设学类）、三个专门学群；科研系统设有26个学系。6美国科学研究三角园

三角研究园（RTP, Research Triangle Park）是世界上最大的研究园。她毗邻北卡罗莱纳州的罗利（Raleigh）、达勒姆（Durham）和教堂山（Chapel Hill），处在三座城市夹成的三角研究区域中。除了一小块区域延伸入维克郡，三角研究园的大部分土地都在达勒姆郡的行政区域内。她是美国最负盛名的高科技研究和开发中心之一，经常被和处在加利福尼亚州的硅谷比较。1959年三角研究园被北卡州和地方政府，附近的大学和地方的商业机构建立。当时Karl Robbins购买了现在园区被建造的土地。三角研究园和处在弗吉尼亚州里士满的弗吉尼亚生物科技研究园、处在阿拉巴马州Huntsville的Cummings研究园并称美国三大研究园，她们形成了三大全球科学研究中心的新兴领导力量。

研究院院占地7000英亩（28平方公里）被松树林所环绕，尚有规划用地面积630英亩（4.5平方公里）。202_年，在三角研究园有超过130家研发设施，超过39,000名雇员为总共157家组织工作。研究园临近州际公路I-40和达勒姆高速。她由一家私人非营利性组织三角研究基金会管理。

三角研究园是国际商用机器公司（IBM）的全球重要运营地点之一；IBM有约11,000名雇员在三角研究园工作。同时它还是中国著名的联想集团的全球总部所在地，包含三幢办公大楼的联想园区，有超过2,000名联想雇员在此工作。三角研究园还是葛兰素史克（GSK；GlaxoSmithKline）制药公司的最大的研发中心的所在地，它拥有约5,500名GSK雇员。

RTP管理模式：RTP 主要是以企业、大学等民间力量为主体参与园区的开发、投资和建设，政府部门通过制定政策和导向性投资，场所、学校、医院等一应俱全。地方政府建立了分工明晰的机构，积极有效地参与各方协调，全方位地宣传、推介 RTP。

RTP发展特色：

特色之一：紧密的校地合作关系

在 RTP 发展和成功的背后，有一个抽象的“三角”，即“大学—企业—政府”之间相互关联、互动互补的三边关系。用RTP 基金会总顾问的话来概括，即 “：以大学的研究力量为依托，以政府的支持为坚强后盾，剩下就是坚持不懈的努力。”RTP 最核心的资产是 3 所大学，北卡大学、北卡州立大学和杜克大学均是美国杰出的研究性大学。RTP 周边地区共有 11 万多名大学生，雄厚的人才储备为 RTP 集群内企业的创新提供了源源不断的人才。同时，大学和研究机构在区域内的集聚，形成了有利于创新发展的社会文化氛围，不仅有助于区域内企业的诞生、创新和发展，而且能大力吸引区域外的先进技术、资金等生产要素的流入、着陆和扎根。RTP 与周围地区，尤其是在与大学的良好关系和合作中，得到许多好处。超过 80% 的园区公司重视从周边大学的毕业生中挑选员工。大学也重视与RTP 的关系，如北卡州立大学把促进区域经济发展作为自己的重要使命之一。大学把 RTP 的企业看做学生就业的重要去处，学生实习和教师专业培训的重要场所，学校科研经费、支持资金的重要来源。

特色之二：完善的中介服务体系

园区已建立一个组织网络化、服务专业化、运作市场化的中介服务体系。园区有大量的服务机构，其主要功能是帮助企业配置要素和资源，降低企业经营成本，服务机构大多为非营利性机构，它们是企业、研究机构与政府之间的桥梁。这些服务机构大多拥有自己的实验室，通过对现有软硬件的创新型组配，创造出新的产品和设备。

特色之三：良好的创新发展环境

良好的发展环境是 RTP 吸引企业入驻的关键。北卡州政府花巨资在 RTP内建立了北卡微电子研究中心、北卡生物研究中心，以吸引两大领域的高新技术企业。为帮助初创的科技型中小企业开展业务，政府下属的小企业管理局专门负责为小企业提供贷款担保及其他金融服务，并对入园企业提供 10 万 ~50 万美元的低息贷款，贷款期限长达 7 年，贷款年利率仅为政府债券利率的一半，或使用 5% 的固定利率。

RTP 能吸引众多著名大企业开设科研机构，一个重要原因就是做到了为高科技人才提供良好的生活居住环境。园区规划严格维护环境的完整性和与大自然的平衡，尽可能地为研究人员创造良好的环境和工作体验。RTP 入园企业必须符合以设计和相关研究为主要业务的要求，符合条件的企业可在 RTP 租用办公空间或直接购买土地建立自己的办公楼宇。

特色之四：有效的创新运作机制

RTP 采用有效的创新运作机制，鼓励3所大学与企业建立广泛的合作关系，建立各种专业化服务机构和各种设施的共享机制为企业服务，建立创新公共服务平台，帮助新建的企业获得市场机会和投资，为企业提供专业化、质优价廉的技术、投资、管理等服务，可以有效地降低高新技术企业成长初期的竞争风险，促进企业的健康成长。

特色之五：有机的科技园区网络

在 RTP 之外，北卡州还有许多研究园和创新中心可供各种公司和机构选择。以 RTP 为主体，一个科技园区网络已经在北卡州初现端倪，这个广泛的网络可以为各种不同的高科技公司提供办公空间和发展服务。最新打造的北卡州科技园区网络对各个具有独立特性的科技园区产生了很大的影响，不同科技园区之间加强合作，信息与服务共享，共同发展。各园区未来的界限将更加模糊，范围更加宽泛，合作更加紧密。