第一篇：国有企业的弊端及改进措施.doc

国有企业的弊端及改进措施

弊端：

1、政企不分，官本位意识相当部分国企领导者的行为往往遵循官场规则，服从政治，服从上司，而不服从市场，不服从效益最大化

2、生产效率低国有企业管理者采用集权管理方式，决策程序不科学。国有企业技术创新没有充分发挥应有的作用

3、资源浪费严重资金利用率差，国有资产流失严重。大部分国企一方面资金严重短缺，另一方面又浪费大资金，比如领导人的应酬

4、人力资源浪费严重国有企业人力资源的管理混乱，没有形成科学考核机制、绩效评价机制，造成人才流失、浪费严重。

5、分配制度缺陷严重，无法调动职工工作的积极性

改进措施：

1、建立科学的决策体系、加强和完善监督机制建设，优化职工的民主参与企

业管理的方式和途径。

2、加强和完善国有企业内部管理的监督机制。

3、实行职工代表大会和厂务公开制度。

4、努力提高国企管理者的素质，建设高素质的国有企业经营管理者队伍。

5、加大国有企业人力资源管理创新改革力度。

6、建立健全绩效考评制度，完善激励机制。

7、加强企业文化建设。

8、加强战略管理创新，提高抗风险、市场适应能力。

第二篇：国有企业弊端

国有企业弊端

中国的国有企业的最根本弊端在于以党政治企，让企业结构弄得跟机关一样，其习气和政府机关基本没有二致。

1、自上而下的统治、封建制阴影下的王朝。国有企业感觉就像以前的某种封建式管理，如领导像皇帝，管理人员像下臣，其它人就像一般的办事者了。皇帝一发话，中层人员唯命是从，而且容不得半点分辨，否则乌纱帽不保，甚至更惨，根本无法通路。

2.分配体系严重扭曲，领导与普通员工差距巨大

3、缺乏监督、管理不清，人治化严重，任人唯亲，拉帮结派，裙带关系严重。、制度太复杂，办事效率极低。在国企办事不论对内对外给人最大的感觉就办事效率极低，拖拖拉拉，没有一件事能轻易快捷的了却。

5、形式主义严重。国企里面从高层领导到中层干部直至员工，说实话办实事的人不多。多数人都是在跟风，喊口号，大搞特搞形式主义。

6、公司内部内耗严重。

7、机构臃肿。

8、国有企业太重视学历，不注重技术和能力。

9、奖惩、升迁制度不合理。

10、人才流失严重导致人才匮乏，国企内部整体素质低下。

11、公司制度不健全，工作分配不清晰明确，各部门或者同事之间工作上相互扯皮，导致效率低下。

 其三：缺少一个长效的激励机制。每一年企业都要对一些表现突出的人员进行一次性的奖励，不管是年中的优秀党员评选还是年底的劳模先进评选，由于程序和人员的组成问题的制约，评比工作往往就是一个走过场的过程。真的下了苦、出了力的不见得就会被推荐。再因为名额的原因，也远不能满足表现好的就能得到荣誉的要求。许多工人就说：现在的工资还可以，可是精神上的鼓励太少了，人也觉得没有意思。

其四：对技术工人不重视。工厂里面曾经很流行的一句话是：紧车工慢钳工吊儿郎当是电工。这句话不能完全概括所有行当和工种，可是这三个工种的工作情况还真的和顺口溜中差不多。我们的企业是一个国有矿山企业，工种很全也很多。由于早期在制定岗位工资标准的时候存在一定的误区，单纯的从“下苦”的程度来衡量岗位的高低，导致一些技术工种岗位工资比较低，处于一个很低的水平。造成了技术工人“这山望见那山高”，甘愿去生产一线做一些简单的操作工，也不愿意学习技术，加上一些有门路的人的进入，技术力量正在呈现其十分薄弱的可怕来。

还有很多比如像进货渠道把关不严等造成了大量设备资源浪费，部分领导水平差等现象，直接或者间接的造成人员的思想波动，凡此种种现象，使国有企业到了必须改制的紧迫关头，作为工人，都希望企业的效益越来越好，收入越来越高，干活时越来越顺心，福利越来越好……）：国家发改委副主任李盛霖昨天在出席“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会”时指出：我国的事业单位存在着两大弊端，体制改革势在必行。

在分析我国事业单位时，李盛霖说，在130多万个事业单位中，部分事业单位占着国家资源、享受着财政支持，却没能有效和公正地提供相应的服务。这首先表现为：现行势管理体制造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费，严重制约着经济社会事业的发展。此外，大量事业单位分别附属于不同的政府机构，政事不分、企事不分，容易造成政府职能缺位、越位和错位、导致宏观调控乏力，行政效率降低，政府机构膨胀和财政负担

增加。

李盛霖同时表示，目前国家发改委正在着手制定全国事业单位体制改革指导意见，预计将于今年下半年出台。

新闻背景：我国事业单位现状

据统计，目前我国事业单位共有130多万个，纳入政府事业单位编制的人员近3000万。我国现有的事业单位按照职责可分为三类：一类是直接承担政府行政职能，为政府服务，主要从事监管、资质认证等活动；另一类是承担公共事业发展职能、为社会服务，主要从事科教文卫、公共基础设施建设等活动；第三类是承担中介沟通职能、为市场和企业服务，主要从事咨询、协调等活动。

而在国外，类似于中国事业单位的这些组织和机构，要么与政府相比，称之为非政府组织，要么与企业相比称之为非赢利机构。

国家发改委体改司司长范恒山认为，一些事业职能繁杂、角色混乱，在实际运作中，更与其本身定位大相径庭，体制改革势在必行。

第三篇：国有企业弊端

国有企业弊端

中国的国有企业的最根本弊端在于以党政治企，让企业结构弄得跟机关一样，其习气和政府机关基本没有二致。

1、自上而下的统治、封建制阴影下的王朝。国有企业感觉就像以前的某种封建式管理，如领导像皇帝，管理人员像下臣，其它人就像一般的办事者了。皇帝一发话，中层人员唯命是从，而且容不得半点分辨，否则乌纱帽不保，甚至更惨，根本无法通路。

2.分配体系严重扭曲，领导与普通员工差距巨大

3、缺乏监督、管理不清，人治化严重，任人唯亲，拉帮结派，裙带关系严重。、制度太复杂，办事效率极低。在国企办事不论对内对外给人最大的感觉就办事效率极低，拖拖拉拉，没有一件事能轻易快捷的了却。

5、形式主义严重。国企里面从高层领导到中层干部直至员工，说实话办实事的人不多。多数人都是在跟风，喊口号，大搞特搞形式主义。

6、公司内部内耗严重。

7、机构臃肿。

8、国有企业太重视学历，不注重技术和能力。

9、奖惩、升迁制度不合理。

10、人才流失严重导致人才匮乏，国企内部整体素质低下。

11、公司制度不健全，工作分配不清晰明确，各部门或者同事之间工作上相互扯皮，导致效率低下。

第四篇：生态旅游的弊端及其改进措施

生态旅游的弊端及其改进措施

环保部和国家旅游局为进一步推动旅游行业的发展以及环境保护的监管，组织开展了全国生态旅游发展现状调查，据环保英才网了解，此次调查范围涉及27个省，共计1110处生态旅游地。网上调查6556位游客，定向问卷调查92位管理者，调查历时8个月。以下是其中一位负责人讲述的调查结果。

在相关部门的指导下，我国生态旅游发展取得了显著成果，生态旅游市场规模不断扩大，体系逐渐完善，环境保护程度有所提高，但也存在一些弊端。生态旅游管理比较混乱，落实，环境破换、资源浪费等问题屡次出现，游区的环境保护造成了一定压力。

为了加强生态旅游管理，赢，应当切实落实一下工作：

一、和认证标准，强对于生态旅游环境破坏的监管；

四、保工作思想的推广。

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第五篇：大学生 素质教育弊端与改进措施

大学生素质教育的取向与创新

摘要：实施素质教育是一项跨世纪的宏伟的教育教学改革，也是一项有组织、有计划的前瞻性很强的系统改革工程。它对创建有中国特色的高等教育体系，把一个充满生机和活力的高等教育带入21世纪，意义十分深远。大学生素质教育是新形势下高等教育改革和发展过程中的一个紧迫课题。当前，不管在区域整体推进层面，还是在高校具体实施层面，都取得了明显的效果。但不容忽视的是在取向上存在若干误区，有待澄清。1998年教育部颁布实施《关于加强大学生文化素质教育的若干意见》，首次将文化素质教育纳入到高校人才培养改革之中，十五年来，教育部采取了多项措施大力推进文化素质教育，并把文化素质教育纳入到“高校本科教学质量和教学改革工程”中。结合当代学生的特色和社会对人才的要求，应大力提出创新思考与意见。

关键词：误区；取向 ；创新

一 大学生素质教育存在的若干误区

大学生的综合素质．通常包括思想道德素质、文化素质、专业素质和身体，心理素质。素质教育虽然至今尚未形成明确的定义，但其内涵大家却都是熟悉的：就是使大学生的综合素质得到全面的发展，亦即有正确的世界观、人生观和价值观；有较宽的知识面和文化修养，有扎实的专业基础知识和能力，有健康的体院和良好的心理素质。

首先，现在人们所理解的素质教育有所偏颇。这与我们过去常说的“德智体美”全面发展有很多相似之处，但其实并不完全相同。素质教育的内容，有一些是全面发展教育理论所未提及的，或虽包含在全面发展理论之中，但又不甚明确。譬如大学生的心理素质问题，在素质教育中就占有重要地位。因此，素质教育并非是要运用统一模式去培养学生成为全才，使其在各个领域无所不能，而是注重学生个性的全面发展。

我国受五十年代苏联模式的影响，提倡专业对口，学生从高中时期开始产生文理分化。这一分化致使一些擅长文科的学生，对天文地理毫无兴趣，对先进科技全然不知；而理科生对中外几千年文化和历史精髓未曾涉及。老师们过分重视学科成绩，而使教学模式僵化，这样的不全面纵然是大学生素质教育的首要，但是伟大的历史学家不会有华罗庚的理性头脑，爱因斯坦并非通透古今。我们需要提倡的是一种重视所长，同时补其所短的素质教育，在这其中同样重视包括美学，乐感，心理健康等一系列综合素质的提高，培养学生在成人过程中不拘泥于书本或者周遭人的灌输，拓宽视野。教育取向上，注意改革人才培养模式，把知识、能力和素质三者有机的结合起来，贯穿于人才培养的全过程和教学的过程，使受教育者在这三个方面获得协调的同步的提高，以期造就厚基础，宽口径，高素质的劳动者和接班人。

其次，部分的教育者把素质教育理解为免试教育，这也有悖素质教育提倡者的初衷。一些大学将学生课业之外的活动视作素质教育的一部分，在教学过程中，夸大了这部分的培养，将课余活动的考评作为主导，降低要求，放任自流，这并不符合素质教育的要求。素质教育并不等同于个性教育，不能任由受教育者自由发展，很难想象一个不热爱祖国，没有良

知的人会成为一个全面的高素质人才。对待大学生的教育，纵然不能只重视文化课，但是就素质教育本身，文化素质是基础，思想道德素质是关键。文化知识是素质教育不可或缺的一部分。因此，在大学生教育中，需要建立科学的考评机制，完善严格考评手段，对之进行认真地考评，才能推动素质教育顺利进行和健康发展。

再次，肤浅理解素质教育，教育者不重视自身素质。高等教育要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人，这就要求教育工作者在面对新的形势及社会新需求下改变传统教育模式，从思想品德、专业文化、世界观及人生观等多个方面着手，努力提高大学生的综合素质。提高大学生的综合素质是大学教育培养目标的重要内容，也是面向未来教育、教学改革的重要目标。进入21世纪，尤其是在我国加入世贸组织之后，各领域都需要大量能够担当重任的高级人才，以加快我国的经济发展和科技进步，加速与世界接轨的步伐。现代社会的发展对大学生的素质提出了更高的要求，要想适应社会的发展，就必须努力提高大学生的综合素质，只有这样才能更好地为祖国建设贡献力量。但这期间，不乏有部分教育者空谈素质教育，不注重自身在学生中的素质和形象，这样的教育模式明显缺乏力度。

最后，把实施素质教育仅看作是教育部门和学校的事。素质教育是一个笼统的概念，是在新时期新社会新的教育模式下衍生出来的教育方法。实施素质教育毕竞是前无古人的社会系统工程，它不仅涉及教育思想的转变，教育观念的更新；涉及到课程体系、教学内容和教学方法的改革；也涉及第二课堂活动和社会实践活动的开展。它需要每一个教育者结合受教者的具体情形实践和适应。它不仅是教育部门和学校义不容辞的责任，更是每一位教育者的使命。这都说明：就外部来说，它不仅需要教育界的共同努力，更需要全社会的关心和支持。就学校内部而言，这不仅仅是教务部门的事，更是所有领导，党政各部以及机构团体的共同职责，也是待教育者们实践的一大要求和任务。

二 大学生素质教育的正确取向

随着高等教育的范围不断扩大，大学生素质教育势在必行。高等学府的学子一幕幕暴露出人格缺失的弱点。从马加爵到刘海洋到马晓明，他们都是应试教育的典范，是家长和师长眼中的骄子。然而当我们看到大学生群体所出现的这些令人悲哀的事件时，却不得不反思大学生素质教育，人格教育的不完善。此时我们不应是相互指责、相互推委，而是应该积极反思，找准大学生素质教育的正确取向，这是全社会的职责，家庭、学校、社会和学生都要有所反思，各尽其职。

在人格教育中，我们强调的是利他取向的教育原则，这种教育原则是使受教育者学会换位思维，设身处地地为他人着想，体验他人的心理感受，从而产生助人行为，最终形成具有良好道德品行的人格特征。前苏联伟大的教育家索霍姆林斯基说过：“人类最大的快乐是从关心别人的精神世界，从善于体察他人的不幸中产生，没有这种感受，就不可能有道德美。”因此，在素质教育中，我们应该加强利他取向的教育导向。

完善素质教育的关键是完善人格教育。现行的教育方式通常是说教和理解，使得受教育者很难体验到心理的感受。譬如，我们在教授学生如何培养高尚的品行时，不停地强调和灌输书面理论，却没有从实际中让受教者体验到品德如何培养，无法搜集相关的现实事例，无法在现实生活中一一发觉

具体来说,我们应该为素质教育做到哪些呢？

第一希望国家和政府保障并计较那一步提高教育投入

实施素质教育从课程改革到教材建设，从设备更新到教师培养，从结构调整到机制落实，处处都要求在投入上提供保障。一方面需要依法增加投入，完善教育投入的具体措施；另一方面需要提高教育经费的使用效益，如教育经费的分配与使用应当有科学的依据，有明确的规范，以避免和减少浪费。

各级政府、社会各方面都要努力增加对教育的投入，逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生杂费、校办产业收入、社会捐资和设立教育基金等多种渠道来筹措教育经费的体制。通过立法，保证教育经费的稳定增长。

第二、要我们应该建立一个素质教育良好运行机制

如果没有良好的运行机制，推进和实施素质教育，就只能会虎头蛇尾，半途而废。因此，我们要做的工作要加强党和政府的领导，切实落实教育优先发展的战略地位，主要干部认真抓实素质教育工作，创造良好的政策环境。还要改革人事制度，继续改革大中专毕业生就业制度，转变传统的人才观念，形成使用人才重素质、重能力的良好风气。另外加快升学考试制度改革，构建人才成长的“立交桥”，改变“千军万马过独木桥”的局面。提倡“行行出状元”和“终身教育”的思想。建立素质教育的督导评估体系，要积极改革和完善对学校教师的评价工作，要改革大学生的考试和评价方法。建立奖励机制，逐步建立和完善各种表彰和奖励制度，注重奖励的导向机制作用，促进素质教育的实施。五是建设高质量的教师队伍，建立优化教师队伍的有效机制，合理配置教师资源，提高教师队伍的整体素质。

四、要靠法制、靠制度保障素质教育的全面推行

时代的呼唤并不能立即改变现行教育制度的滞后局面，它需要通过法制的手段保证，教育功能的实现，保证质量和效益。如果只靠区域性实验，靠总结和推广经验，靠召开现场会，虽有直观效果，但有很大的局限性，甚至有虚假现象。要从“根本上”考虑有些顽症要根治,就要从立法上考虑。如减轻学生课业负担问题，年年喊减轻，岁岁在加重。看来光靠说服教育是不能彻底解决问题的，“根本上” 要靠法制、靠制度保障。

五：改变传统的课堂教学模式，注重教学方式的选择

课堂教学是实施素质教育的主渠道，只有通过课堂教学，才能把素质教育真正落实到实处。新课程的基本理念指出，以学生发展为本，倡导学生主动参与，乐于探究，勤于动手，改变了传统教育中过于强调接受学习，死记硬背、机械训练的现状。从中可以看出，素质教育的落实既要有教师教学方式的改革，还要有学生学习方式的变革。

在课堂教学方式方面，常见的教学模式主要有以下几种：启发讲授模式；自学讨论模式；目标定向模式；发现式教学模式；开放研究性教学模式；多媒体教学模式等，不论哪一种教学模式的建构和选取，都要体现学生的主体地位，由教学过程中教师到学生的单向交流变成师生之间、学生之间的多向交流，使教学成为一个开放的系统。各种教学模式都有一定的局限性，而教学内容的不断变化决定了不能把某一种教学模式作为万能的模式去传授所有知识。灵活地运用教学模式，是指在对比各种教学模式的理论，优点和局限性的情况下，针对教学实际，汲取几种教学模式的特点、重点进行组合，使教学过程得到优化.教学模式的多样性，有利于激发学生的认知活动，为能力的全面培养创造条件。

六：积极转变教育教学观念，大力实施素质教育

观念是行动的先导。教师的教育教学观念直接影响着教师的教育教学行为，直接影响着教育教学的效果，影响着素质教育的进行。素质教育力求使每个学生在本身原有素质基础上，获得和谐和充分的发展，从而提高其身体素质、思想素质、文化素质，使学生学会生活，学会学习，学会创造，学会自我教育，具备现代社会的适应能力和生存能力。具体来讲，一方面要转变过去那种过份强调教育的社会、经济、政治功能而忽视其育人功能的观念。另一方面要转变惟升学者是人才、惟升学者能成才的观念，确立多渠道成才、多规格育人的人才观；要转变以分数论人才、以升学率论效益的质量观，确立德、智、体全面发展，个性特长充分发展的质量观；要转变只对少数学生负责，只对学生升学负责的施教观，确立对每个学生负责，对学生的长远发展负责的施教观。

七、注重教师自身的素质发展，努力提高教育教学水平

教师发展是提高教育质量的关键，是教育改革的原动力。素质教育改革对教师的专业素质提出了更高的要求，作为素质教育的实施者，首先要熟悉所教学科的主要内容，对学科内容知识的产生、发展、功能等有系统的认识。对学科知识有深入了解，努力提高自身教学能力和科研能力。教师的教学能力主要包括良好的语言表达能力，组织管理能力，处理教材的能力，课程开发的能力，了解学生的能力，理解他人以及与他人交往的能力和自我监控能力等，在教学中，教师应努力提高自身各方面的教学能力，以适应素质教育的要求，提高课堂的效率，提高教学的质量；同时，教师的教育科研能力也是教师专业化的必然要求，具体工作中，可通过集体培训，集体备课，集体教研，校本课程开发等途径提高自身的教育科研能力。

我们应该多向课本学习，向专家学习，多读教育教学方面的书籍，教师要向自己学习，从自己的教学中学习，即自我反思。自我反思是教师发展的有效的途径，通过教学反思可以积累教学经验，使教学设计更加合理化，提高教学质量的同时也提升了教师的形象地位。教师要向学生学习，在教师与学生的互动中“教学相长”。在教师的工作中，学生是非常重要的一个因素，每个学生都有自己个性特征，学生的多样性、发展性、不确定性，使得教师经常需要面对不少新问题，而这些问题的解决过程，也能促进教师的发展。