第一篇：北京华图202_京考申论题型与思路解析

北京华图202_京考申论题型与思路解析

202_年12月8日北京市公务员考试现已落下帷幕。根据今年京考申论真题分析，继续延续以往风格。今年的主题为北京水资源紧缺问题，领域为生态建设的一个微观方面。题型依次为概括归纳题，观点现象分析题，类公文提纲，文章写作题。题型难度较为适中，其中第一题为单一概括题，题干范围依旧为“根据给定资料”，答题要素范围较为零散，需要考生多加注意。第二题为观点现象分析题，其中针对市民的“这一现象”进行分析。第三题依旧延续以往为类公文提纲类。主要谈及对策部分。第四题为一篇议论文。针对具体题型与作答思路如下：

1.根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。(20分)

要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过300字。

第一题是典型的概括题，首先审题干，根据题目要求可以确定作答任务是概括北京市水资源紧缺的原因，原因在某种意义上就是问题，因此材料中出现的导致北京水资源短缺的主客观问题就是原因;题干要求根据给定资料作答，那答题范围就是通篇材料。其次审要求，“概括准确全面，语言简练，不超过300字”，很传统的概括题的答题要求，准确即紧紧围绕材料的特定情况来概括，不需要加入自己的主观认识或观点;全面即针对材料中出现的各方面原因尽量概括的全、多，不超过300字即要求考生作答语言要尽量简明扼要。作答思路：通过审题干确定作答范围是通篇材料，又通过对材料的浏览发现体现北京水资源短缺的问题主要体现在资料1、3、4、5、6，问题在某种意义上就是或者可以推出原因来，因此作答范围就集中在这几则材料中。根据材料的内容可以得到材料1介绍了北京水资源短缺的客观原因，水资源总量少，如客观存在的情况，北京人均水资源量在国际公认极度缺水标准以下，生态方面的原因北京湿地缩减、水质污染、城建面积与人口均超过了城市水资源的承载量等。材料3介绍了北京市民对水资源短缺的认识不够，节水意识不强，现在水价不能实现节约合理高效用水的目标。材料4介绍了在实现污水处理有效使用中水的过程中，中水设施建设方面的不到位。材料5介绍了中水使用成本高，是没有得到广泛使用的原因，进而达不到节约高效用水的目的。材料6介绍了由于相关文件缺乏法律性，约束力不够，执行力不足;各相关机关缺乏合作，不能进行联合执法等原因。要点非常多、散，根据同类合并异类罗列的原则，将这些要点进行分类整合，比如客观水资源方面原因，居民群众意识方面原因，管理部门原因，技术资金方面的原因等，将要点准确全面，简明扼要的罗列。

2.根据给定材料，结合实际情况，针对市民们“没觉得北京是特别缺水的城市”，这一

现象，谈谈你的看法。(15分)

要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

第二题是典型的观点现象分析题，首先审题目，确定作答任务是对某一社会现象的分析，作答范围是整篇材料;具体有“根据给定资料、结合实际情况”即对这一现象的分析要围绕材料的内容和观点和结合自己生活中对这方面现象的积累和认知;对市民们出现“没觉得北京市特别缺水的城市”这一现象进行解读。审题干，分析合理，即对这一现象的解读合情合理，合乎材料里面的情和实际生活的理;条理清楚，即形式上要分条分步来写，内容上逻辑要清晰;语言简练，不超过300字，即表述简明扼要。

作答思路：通过审题是对某一现象谈看法、进行分析，首先要理清答这类题的思路，即对于市民们这一观点的寓意解释清楚，这里是反映出了北京市民未意识到北京水资源短缺的问题，进而可能导致缺乏节水意识，这可以看出是一个社会问题;那谈看法的思路就出来了，具体谈的看法就有以下几点，为什么会产生这样的问题，即谈原因;这一社会问题造成的危害是什么，即谈影响;既然是一个社会问题，那么我们应该如何解决这一问题，即谈对策。最后将这几部分的内容分条分步，条理清晰，语言简练的写出来即可。

3.根据给定材料所反映的北京市水使用的问题，以一名税务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。(25分)

要求：措施建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。第三题是题干要求是：根据给定材料所反映的北京市水使用的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。(25分)

要求：措施建议合理可行、内容全面、条理清楚、语言简练，字数不超过400字。从内容来说：按照题干要求建议是解决北京市水使用中的问题，而且要重点提出中水利用的措施，意味着考生在内容上应该多写在中水使用中能解决水资源短缺的针对性对策，即对策中多多涉及中水的利用方式。

从形式来看：本题中规定了特定的虚拟身份——水务局工作人员，意味着这道题应给在格式上给予突出表述，应把书名号内的关于进一步加强中水利用工作的建议作为标题放在答题纸中间，并以水务工作人员的具体工作职能、具体岗位操作行政手段来合理可行提出中水的使用措施。

从语言来谈：本题有行政机关具体工作人员的身份限制，并要求在内容中有可行、全面的措施，因此语言的使用必须要规范、得当、恰当，不能使用口语、方言、俗语等不符合身份的语汇，在表达中多使用政府工作报告的理论性、规范性语言。

4.有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张-调水-再扩张-再调水”的怪圈。请你就这一“怪圈”现象，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在800—1000字。

解析： 这次北京市考的作文既没有给定主题，也没有给定题目，只给定了材料中的一种现象，要求考生从这一现象入手，自选角度，自拟题目，写一篇文章。在写作之前应对全文写作的主题、结构、内容进行提纲式的粗略完善。

从写作主题来说：应突出与水资源有关系的理论设定，具体从材料的用水问题入手主题可以设定为：微观层面(保护水资源)——中观层面(生态文明构建)——宏观层面(美丽中国、中国梦);或微观层面(水资源利用)——中观层面(生态文明建设)——宏观层面(美丽中国、中国梦)这样可以达到全文主题的明确、鲜明性。

从结构逻辑设置来看：提出水资源中的“怪圈”问题——分析“怪圈”产生的原因——提出解决“怪圈”的对策，从是什么——为什么——怎么办来进行结构编排，这样层次清晰、逻辑性强，有利于阅卷老师一目了然明确重心，更有利于在全文的上下衔接中重点突出。造成“ 开首现意、卒章显志”的强烈效果。

从自选角度来说，材料的设定中既有专家身份还有市民表达，更有政府部门，要写好作文尽量选用从政府角度比较好展开，因为在材料中关于政府的举措比比皆是，可以直接提炼到作文中来作为怎么办的写作、。

总之，这次的作文没有偏离国情、社情、民情发展，还是符合政府最新工作方向、思路的，因此只要在考试中不脱离“怪圈”问题，从水资源入手全面展开即可成文。

第二篇：202_国考申论归纳概括题型解析

202_国考申论归纳概括题型解析

俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天中公教育专家就跟大家分享，供大家参考。

归纳概括题型对于国考和省考来说都是最基础、也是考察频率最高的题型。对于申论考试从本质上来说考察的就是考生根据给定资料归纳概括要点的能力，除去申发论述题型，其他题型都是从归纳概括题型为基础演变而来，因此，明确归纳概括题型的答题思路，不仅可以解答归纳概括题型，而且是作答提出对策、贯彻执行和综合分析等各类客观题型的前提和基础。为了让大家对此类归纳概括类题目应对自如，中公教育专家现将相关作答技巧整理如下：

一、命题趋势

在近些年来的公务员考试中，无论是国考还是黑龙江省考，归纳概括都是必考题，也是每位考生拿分的关键，经常考察的方式有：概括问题、原因、影响、特点、做法、现状、方式、争议等，或者概括一个词的概念。除此之外，在国考的考试当中，归纳概括的出题形式较为灵活，曾经出现过拟定小标题和填空题的形式。

二、充分审题

无论什么题型，审好题干和题干要求都是作答好题目的前提。要把握题干和要求中的每一个关键词，按照命题人的意图作答。首先需要通过关键词来确定题型，对于归纳概括来说，当题干中出现归纳、概括、概述、整理、总结、列出……关键词的时候，就可以判定此题为归纳概括题。其次，要充分把握题干中的作答对象，切忌答非所问。

三、答题技巧

根据题干的要求去到材料中找寻关键词，以便找到答案的要点，接下来对找出来的要点进行加工。需要广大考生注意的是，所有的归纳概括题都会有一个要求就是条理清晰，因此，就

经验而言，将书写归纳概括题目的方式总结为总分结构：总括句+分条罗列。对于要书写的答案首先要进行总括，然后将对应的要点逐条书写出来即可。例如：当前青年人心理方面的缺失主要有：

一、同情心缺失。

二、幸福感缺失。

三、宣泄压力的渠道和方式缺失。

四、快乐感缺失。

以上就是关于归纳概括题型的一些作答技巧，希望对大家有所帮助，祝大家一次成公。中公教育专家希望以上内容的梳理对考生巩固相关知识点有所帮助!中公教育祝各位考生一举成公。

第三篇：申论基本题型答题思路

申论考试包括审读、理解给定的背景材料、概括内容、提出对策以及进行论证等环节。这些环节相互联系、环环相扣，一个环节答不好就会影响下一个环节的回答。由于申论题材的多样性和答题的规范性，很多应试者可能在刚接触时无从下手，找不到答题思路。下面我们就按考试题目的要求向应试者介绍一下申论考试中概括题型、分析题型以及提出对策题型的基本答题思路。

思路一

请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

【理解题意】

1.字数限定：150字，弹性限度只能在10%以内，过高或过低原则上都是要扣分。

2.表达方式：要求答案覆盖全文主要内容，但表达要求语句精炼、简明扼要、不冗长、不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

3.范围限定：只能在给定资料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

4.轻重权衡：反映的主要问题，也即表达的主要事实或观念。答题时不要局限于细枝末节，要通观全局、高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为主要问题是在文字带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

【答题步骤】

1.在阅读的过程中勾画出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

2.将勾画出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。

3.用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。

【答题方法】

通过对书上所有答案的分析，我们认为一个完整的答案主要应该包括三个部分，即总括句、分述句和道理句。

1.总括句就是用一句话高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体”。其中，主语是文章涉及的主要人物姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章因只有一件核心事件，只需要事件1就够了，如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。

2.分述句就是要把总结句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采取以下几种方法（注意：由于《申论》考试的答案一般都是客观的，有一个基础确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该相同的，应试者一定要明白这一点，不然就会违背答题要求）：

（1）环节分析法。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文意，可以使用这种方法。

（2）参与方分析法。一件事情可能有几方参与，或者涉及了不同类别的人或事物，在分述句里我们可以就不同的类型进行分述答案。

3.道理句基本句型结构为：“它告诉（或揭示、反映）了…道理（或规律、性质）”。纵观参考答案，有的答案有道理句，有的答案无道理句。为确保万无一失，应试者应当用简洁的语言表述事件对人们的认识或启示作用，道理句要求应试者对给定资料有较强的归纳分析能力，能从中引申出一定的道理来。当然，少数时候，文中也有现成语句，这需要应试者认真分析和辨别。

思路二

依据给定资料，谈谈你可从中得到哪些启示。要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。

【理解题意】

1.字数限定：150字，弹性限度只能在10%以内，过高或过低原则上都是要扣分。

2.表达方式：依据给定材料，针对主要问题，展开分析，要求条理清晰，可采用“首先、其次、再次、最后”的表达方式。

3.范围限定：以给定材料为基准，适当展开。

4.轻重权衡：材料中会反映多个问题，在全面分析的基础上把握住主要矛盾和矛盾的主要方面，但要注意不能以偏概全，切忌“眉毛胡子一把抓”。

【答题步骤】

1.在阅读的过程中勾画出文中的主要词句，从而可保证分析的全面性。

2.对勾画出的词句进行再次分析，并挖掘其深层含义，列出要点。

3.用通顺的语言把相关要点组织起来，理清思路，从主到次相应展开阐述，最终成文。

【答题方法】

1.理论分析法：无论是对单个词语理解、段落理解，还是对问题发生的原因分析，都可以依据现有的哲学原理和官方的政策文件为指导，展开分析，例如辩证法、科学发展观等

2.多向求异法：在分析问题的思维过程中，必须要从不同的角度、不同的方面对问题进行分析。分析出的结论可先列出要点，再进行归纳。

3.因果关系法：在分析问题的思维过程中，需要对问题追根溯源，分析内因与外因，挖掘其根本原因，从而为下文提出对策奠定基础。

4.比较分析法：对于两个或多个相似的事物，可采用比较分析法，通过比较其中的共同点与不同点，分析出其同与异的实质，取其精华，去其糟粕，最终得出最合理的答案。

思路三

用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

【理解题意】

1.字数限定：350字，弹性限度只能在10%以内，过高或过低原则上都要扣分。

2.解题对象：针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3.适用性：由于招考的公务员是管理国家事务的人才，因而所思所想都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事、可以执行，不能大而空、要切实可行。

【答题步骤】

1.根据前面所述的方法，勾画出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2.寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3.根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

【答题方法】

1.分层法：有些问题可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决方法。如“转变观念，改变现有的……观念，通过……树立……观念”，“建立……制度（体制）……”，“加强……管理，（实际行动）”。

2.职能分类法：回答这类题时，方案可以是按“企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方面来分。通常情况都是“企业应当做什么”、“政府应当做些什么”、“法律做些什么”、“个人应当做什么”。

3.核心元素分析法：抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在涉及到人的行为问题时，一般需要从观念和行动两个方面来提出解决方案

第四篇：202_河北省考申论解析

有文化内涵的城市建设

【总体分析】

该套试题难度系数中等。以“城市建设中用文化塑造城市竞争力”为主题进行申论命题，通篇材料讲的是城市建设中应凸显文化的地位和作用。

今年省考命题的材料独立性较强，但是也具有一定的内在逻辑。总体上呈现本省案例材料和外省案例材料并重的形式。材料段落大意如下：材料1：河北省蔚县剪纸在文化传承和带动经济发展方面的作用，以及蔚县剪纸代表人物走出国门的案例;材料2：张家口阳原泥河湾文化遗址和祭祀典礼的文化建设案例;材料3：张家口文化建设举办了形式多样的节目以及所取得的成绩;材料4：邯郸市城市建设与成语文化融合的成功做法;材料5：乌镇戏剧节使乌镇走向世界;材料6：南京的城市建设中充分挖掘文化资源价值的成功案例;材料7：文化对于城市建设的重要性;材料8：国家对于城市建设重视并颁布相关城镇化建设的文件，我省未来城市建设的规划更多侧重文化内涵。

今年申论题型设置主要有单一概括题、阐释题、公文写作题和文章写作题。题目间有一定联系，重点考察了综合性分析。今年单一性的概括题依然保持了我省特色，围绕积极正面的话题开展考查积极作用。提出对策类题采取了新的形式，与公文写作有所交叉：建议的提纲。与去年相比综合分析题减少，概括题比重增加，提出和解决的题目难度略有提升，文章写作打破了连续四年的“二元”式话题，围绕单一话题展开。

【第一题】

从给定资料看，城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用?(20分)

【要求】

要求：理解全面准确，表达简明扼要，不超过300字。

【分数】20

【题型】

概括题

【审题】

题目没有确定作答材料的范围，似乎需要通读全文来答题。但是细读题目发现题干中有“城市建设中”这样的提示，也就是说明我们在找信息点的时候注意力应该放在体现城市建设的材料部分。

作答要求需要考生提取“保护和凸显文化内涵的积极作用”，考生要注意城市建设中做到这方面工作带来的好的影响、结果等，这些都是积极作用的体现。

【答题思路】

给定资料1对蔚县剪纸进行了整体介绍，展示了蔚县剪纸的特点，介绍了剪纸的起源和发展。没有明确体现和城市建设相关内容。给定资料2介绍了张家口在城市建设中根据“边地”特点，发掘阳原泥河湾和涿鹿两个地域文化品牌。给定资料3介绍张家口文化建设亮点纷呈。给定资料4邯郸在城市建设的过程中融入文化元素，致力于文化遗址保护，有严格的制度规范城市规划，做到了城市建设、文化建设两不误。给定资料5乌镇变成了名副其实的戏剧主题大“派对”，在提供给旅行者水乡古镇风貌的同时也能够让其体会到文化的气息。给定资料6体现城市建设中存在的千城一面的问题。举例安徽和南京在城镇化过程中注重用文化体现城市特色，发挥文化生命力的作用。给定资料7讲到文化对于城市竞争力的作用。给定资料8周本顺在会议上的讲话，再次体现城市有文化的重要性。

从以上材料信息中我们可以看出，作答这道题，资料2-8中都讲到城市建设中要有文化内涵，所以这道题的信息分布在这7则资料之中。

给定资料2体现了张家口借两块金字招牌打响城市名片，在最后一自然段还体现了其中一个文化景点在弘扬民族文化、增强民族历史自豪感方面有重要作用。给定资料3第3自然段体现凝聚张家口的城市精神，提升知名度和吸引力，第4自然段有“凝聚人心的精神纽带，又是加快发展的重要基础”的表述，说明文化建设的意义。给定资料4第4自然段“有了文物保护这道关口，才能有效保护文化遗迹，才能延续城市的历史文脉。”的表述说明积极作用是保护文化遗址，延续城市历史文脉。第5自然段“要想让城市建设得有品位、有内涵，就必须在规划上舍得为文化保护留足空间”积极作用是使城市建设有品味。给定资料6鉴于城市建设中千城一面的情况，安徽“需要更加注重城市化的质量，城市功能的完善以及城市历史文化的传承，使城市的历史延续和现代发展融为一体，以文化来展示城市特色，以文化增强市民对城市的认同”。而南京彰显文化生命力“让文化鲜活地走入人们的日常生活中，增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，“大力发展以传统文化为内容、以科技创意为支撑的各类创意产业，让传统文化资源绽放时代华彩，让文化产品走向大众”。体现文化在增强归属感、认同感;发展文化产业方面的作用。给定资料7第3自然段“把城市特质做大做强，从而获得巨大的经济附加值和旺盛的生命力”的表述，体现文化带来经济发展的积极作用。最后一自然段“同时要找准自身特质资源，塑造城市主题文化，发展核心竞争力，彰显自己的独特魅力。”是积极作用的表现。

对以上信息点进行加工整合，归类之后的答案见见下文。

【参考答案】

城市建设中保护和凸显文化内涵作用重大，表现在：

1.有利于塑造城市主题文化，避免千城一面，彰显独特魅力;2.有利于弘扬中华传统文化，增强民族历史自豪感;3.有利于广泛凝聚共识，增强市民对文化认同感、对城市归属感，充分发挥文化在教育、宣传等方面的作用;4.有利于保护文化遗址，延续城市历史文脉;5.有利于提升城市建设品味和内涵，增强城市综合、核心竞争力;6.有利于发展特色文化创意产业，带动城市经济持续健康发展。

【赋分说明】

要点如下：

1.避免千城一面，彰显独特魅力(3分);

2.弘扬传统文化(1.5分)，增强自豪感(1.5分);

3.凝聚共识(1分)、增强市民认同感、归属感(1分)，发挥教育、宣传功能(1分);

4.保护遗址(1.5分)，延续文脉(1.5分);

5.提升城市品位(2分)，增强核心竞争力(2分);

6.发展文化产业(2分)，带动经济发展(2分)

阅卷人具体操作细则：

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给分;

言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

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【第二题】

给定资料六说“文化是有生命力的”，请谈谈你对这句话的理解(20分)

【要求】

要求：顾及语境，顾及字面意思、针对的问题和用意，不超过300字。

【分数】20

【题型】

阐释题

【审题】

本题是一道句子理解题。句子理解题作答，首先需要解释句子的基本含义，也就是字面含义。然后解释句子的引申含义。解释引申含义，可以按照概括主要内容的方法对给定资料中关于划定句子所代表的问题、影响和原因进行概括，最后针对解决相关问题提出解决建议。

“给定资料六”在本题题干中的作用仅仅是提示考生“文化是有生命力的”这句话来自于给定资料六，本题作答则需依据全部给定资料，不能仅限于给定资料六。

【答题思路】

本题作答，首先需要解释“文化是有生命力的”的基本含义，在给定资料六中，“有不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，“文化的生命力不仅在于本题维护，更在于效用发挥”，“要让浩如烟海的文化资源活起来，关键是把文化资源用起来，让文化鲜活的走入到人们的日常生活中”，从这几句话看，“文化是有生命力”的这句话的基本含义应是“文化不应本遗忘或隐藏，而应转化成文化生产力，在人们日常生活中发挥作用”。

解释引申含义。浏览全部给定资料，所有的给定资料都在讲发掘城市文化资源的重要性，只有给定资料六第一段讲到了城市建设面临的文化资源危机。因此，解释这句话的引申含义，只需将给定资料中文化资源面临的危机和文化资源的重要性加以概括即可。

文化资源面临的危机。给定资料六第一段可以得出“城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏”，第三段中“南京数量众多的文化资源，不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，可以得出“上未转化成文化生产力”。

发掘城市文化资源的重要性。给定资料一第四段“剪纸不但带来了空前的经济效益，而且成了一张靓丽的文化名片”可以得出“促进经济发展，带来经济效益，市城市文化名片”。给定资料二倒数第二段“‘敬拜中华三祖大典’打造了一个涵盖‘和合文化’价值观的国家层面的大典，使其成为展示以民族大融合、大团结为特质的勇往直前的中华民族精神的窗口”可以得出“展示中华民族精神就”，最后一段李学勤的话可以得出“弘扬民族文化，增强民族历史自豪感”，给定资料三最后一段王晓东的话可以得出“文化能够凝聚人心”。给定资料六中“增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，可以得出“增强文化认同感和城市归属感，能够教育人、感染人、愉悦人”。

针对如何对城市文化资源进行开发与保护提出对策。给定资料四中“邯郸市出台了《文物保护管理规定》”、“有一个专门为城市规划把关的专家艺术委员会”、“某个地方能不能盖楼，盖成什么样子，违反不违反历史文化名城的整体规划，符合不符合城市总体风貌等”，可以得出“完善法律制度，城市专门机构，合理规划城市建设与文化保护”。给定资料六“让文化鲜活地走入人们的日常生活中”可以得出“推动文化产品大众化”。“紧紧依托文化资源和人才资源双重优势，大力发展以传统文化为内容，益科技创意为支撑的各类创意产业”，可以得出“大力发展文化创意产业”。给定资料七“舍弃城市非核心的方面，专注于城市核心特质的发展，把城市做强做大”，可以得出“挖掘城市核心特质，做强做大”。

【参考解析】

1、这句话指文化不应被遗忘或隐藏，而应转化为生产力，在人们日常生活中发挥着重要作用。

2、面临问题：城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠;历史遗迹遭人为破坏;文化资源未转化为生产力。

3、文化的作用：①促进经济发展，带来经济效益，是城市文化名片。②能够弘扬民族文化，增强民族历史自豪感，展示中华民族精神。③能够凝聚人心，增强民众文化认同感和城市归属感。④能够教育人、感染人，增强愉悦感。

4、对策：①完善相关法律法规，成立专门机构，合理规划城市建设与文化保护。②挖掘城市核心特质，并做强做大。③大力发展传统文化创意产业。④推动文化产品大众化。

【赋分说明】

本题满分20分。语言逻辑分3分，内容分17分

基本含义6分。应转化为生产力(3分)，在日常生活发挥作用(3分)

问题3分。千篇一律、缺乏个性(1分)，历史遗迹遭破坏(1分)，文化资源未转化成生命力(1分)

作用4分。促进经济发展(1分)，弘扬民族文化(1分)，凝聚人心(1分)，教育人、感染人(1分)。

对策4分。规划城市建设与文化保护(1分)，挖掘城市核心特质(1分)，发展文化创意产业(1分)，推动文化产品大众化(1分)【第三题】

依据给定资料一至六提供的文化建设方面的做法，以XX市政府办公室工作人员的身份，就本市该方面的工作给市领导写一封建议提纲。(20分)

【要求】

要求：提炼到位，说明合理，切实可行，不超过300字。

【分数】20

【题型】

对策题与公文题的交叉题型

【审题】

审题抓五要素，首先通过题干明确作答范围是资料一至资料六，作答任务是写一份建议提纲，因此要写标题。建议的内容是围绕资料一至资料六中的文化建设的做法，作答角色是市政府的工作人员。细节限制中要求说明合理，建议切实可行，字数为不超过300字。

【答题思路】

材料一至材料六主要讲了两个大问题，一是城市的建设中存在的问题，主要在材料六中，如材料六第一段中“千篇一律的格局，缺乏个性的样式，建筑材料的单纯堆叠，历史遗迹的人为毁损”等，这些问题正是城市建设缺乏文化建设的表现。这也是答案的第一部分。二是蔚县、张家口、邯郸等的文化建设的成功做法，这些做法是回答此题的关键，即提建议的具体内容。材料一主要讲蔚县剪纸的产业化之路，形成文化产业，兴建艺术博物馆，大力开发民间艺术和传统文化。材料二主要讲张家口充分挖掘和利用历史文化资源，申遗，打造历史文化品牌。材料三分析张家口依托当地自然、历史等资源举办文化活动，展示特色张家口文化;珍视历史遗存，积极保护修复，合理开发利用;注册城市文化品牌，制作系列广告，宣传城市形象。材料四分析古城邯郸城市建设中文化古迹被挤压的问题，还有古城邯郸出台先关规定，成立城市规划艺术委员会专门机构，严格进行文物保护。材料五讲述古城乌镇的保护与旅游开发，一方面风貌保护，另一方面举办文化活动，用文化带动旅游。材料六讲了城镇化中的问题，并指出城市化建设要讲城市历史文化与现代化建设融为一体。将以上材料中的做法进行归纳整理，主要可以分为三部分，即传统文化的产业化、完善相关法规推进城市合理规划、历史文化与旅游产业结合。

【参考解析】

关于推动城市文化建设工作的建议(提纲)

尊敬的市领导：

1、当前城市建设面临的问题：格局千篇一律、样式缺乏个性、建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏。

2、建议：

(1)完善相关法律制度，成立专门机构，合理规划城市建设。积极保护修复文化资源，文化遗址保护与城市建设相结合，将文化元素融入城市建设。

(2)有序开发利用，推动文化产品产业化。充分挖掘文化资源和特色民间艺术，大力发展传统文化创意产业。注册文化品牌，制作系列广告，积极推广宣传。

(3)加大投资，发展特色文化旅游产业。建立专题历史文化博物馆，建设城市历史人文景点。搭建平台，举办专题文化庆典和文化节庆活动。

XX是政府工作办公室

XXXX年XX月XX日

【赋分说明】

要点如下：

1.存在问题

2.完善相关法律制，合理规划城市建设

3.推动文化产品产业化

4.发展特色文化旅游产业

5.积极保护修复文化资源

阅卷人具体操作细则：

以上每点4分;

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-4分;

言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

【第四题】

给定资料八提出“用创造历史和艺术的态度推进城市建设”，请深入理解这句话的含义，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。(40分)

【要求】

要求：联系实际不拘泥于“给定资料”：观点明确，层次清楚，语言流畅;不少于1000字。

【分数】40

【题型】

第五篇：202_河北省华图模考申论试题和答案解析

202_年河北华图首届“模考大赛”

《申论》

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”在答题纸上作答。

4.作答时必须使用黑色油笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1、重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。202_年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。

刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。

“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。

刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。在他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地堪察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。

仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。

当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。

据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。

2、据浙江省民政厅统计，目前全省2/3以上的村子由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元者。

早在202_年，杨保伟敲锣打鼓在村中贴出十多张“红榜”承诺书，言明如当选村委会主任则做三件大事：捐款10万元用于全村202_年农业税费用，剩余款用于村里修路；在职3年的工资补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群众服务。

缘于此，杨用选票改变了道德权威占据“村政”舞台的历史，代之以经济能人执掌“村政”。据悉，近30年以来，村官一般都是当过兵，或者认识几个字，在村民当中德高望重的人物。日常工作除了上级交派的任务，就是以情理道德标准处理乡村纠纷。长期以来，他们沿袭着乡绅道德治村的传统，对经济建设关心甚少，往往也能力不济。

有关人士评论说，由于村民感受到村官道德水准在下降，处理公共事务并非都是公字在先，就使得经济能人的“上台”，成为必然。

义乌市民政局副局长蒋守训对记者说，在义乌，像杨保伟这样的小老板先公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任的已非个别现象。因考虑到“出钱”承诺的敏感，也有选择“办实事”的，如“村里的军属优抚款由我来承担”、“为老年协会买生活用品”、“为学校买学习用具”等等。

“有钱了，富人想当官是很自然的事情。”一些村民说。一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平？捐资竞选是不是贿选？记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和引导。一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心也没有必要，对此行为求全责备更不必。3、202_年1月14日，陕西安康学院二年级女学生、19岁的白一彤，高票当选陕西省清涧县高杰村村长，被网民称为“中国基层民主第一人”。在白一彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举，没有一人的票数能够过半。她竟以近98%的得票率，鹤立鸡群。白一彤的背后，站着她的“显赫”家族。事实上，她的参选，也的确缘自父亲白岩林的一个电话。

白一彤的爷爷白补厚，曾任县农业局副局长，去世多年，素有官声。大伯部队转业后在榆林公安局工作。二伯现为榆林新恒安集团董事长，在陕北颇具影响力。在这个完全从农村出来的家庭中，白一彤的父亲白岩林最显特别。他当过兵，之后在乡镇武装部工作，202_年离职下海，来到榆林，他卖薯条、贩红枣、开饭馆，什么都做过。他的车号和手机号码末五位是88888。

这一个月时间里，村民已经感受到女孩父亲特殊的能量。村里挂起1万盏灯笼，是他从太白酒业和西凤酒业要来的；发给农户的煤球，是他从长乐堡煤矿要来的；摆在村道旁的垃圾箱，是从榆林市建设局募来的；计划三月初八组织的大型文艺演出，他已经跟延长油田定边采油厂厂长谈好，企业送一台歌舞，并且吃、住、行自理；计划中的抽水工程，“还是准备向石油集团伸手”„ „

他向村民说他打算拆掉哪里，在哪里建什么样的新村，怎么补贴怎么分配。村民痴痴地听着。目光跟着他手指的方向。他要将无定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景点，还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、体验推磨。

他说：“钱不是问题”。他有太多煤矿老板朋友，这个出二十万，那个出三十万，够做许多事情。或者从神木县把自己在煤矿上的股份全抽回来，投入村里的发展，再向上面、向社会争取资金„„

高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱，有祖辈的清誉，有现实的资源，更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说：“若非如此，白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺，都没有用。”

202_年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了’。但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来，如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。” 大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。为了支持女儿的工作，父亲白岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她解闷，照顾她的生活。

选举前发放的宣传单上，白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好10件大事，包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今，只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她陷入了“贿选”舆论漩涡。之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。她认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂，至少要与邻近六个村协商才能借用。

当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说：“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。”

4、中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生认为，担任“村官”是自己在就业压力和优惠政策引力下做出的选择。对农村怀有感情、想成就一番事业的占24%，把农村作为磨练自己舞台的占17%。对于3年届满后的工作趋向，40%想考公务员，39%继续在农村工作，3%想考研。

“大学生村官”网发起的一项调查显示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期满后愿意继续留在农村工作；58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后升迁仕途打基础，把到村任职当成曲线就业的跳板。” 选派大学生到村任职工作目前存在一些问题：农民各自为政，公共物品匮乏，大学生感到无事可干或者无钱干事。农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场等方面的服务，遗憾的是大学生一般并不具备这方面的能力，由于缺少必要的配套技能培训，这些大学生经常心有余而力不足。大学生在农村会发现有很多事情可以做，比如，组织文化活动、开办夜校等等。但当地干部的主要思路是引进技术、发展经济，大学生们的一些想法往往被村干部简单否定了，使得大学生很郁闷。有的下去后没有人管、没有人问，有问题也不知道找谁解决。

5、中国社会科学院社会学所一名学者认为，富人争当村官且经过选举程序能够当上村官，是市场经济深入发展的一个重要成果，是农村发展中社会结构变化的一个重要信号，对农村未来经济发展和社会稳定有重要影响。先富起来的村民中，绝大多数是按照党的政策在市场经济竞争中，凭着自己的勤奋致富的。他们视野开阔，目光敏锐，有能力且奋斗精神强，他们的成功为村民树立了榜样，也形成了示范。而且，在先富起来的村民中，有一批人有责任心、有责任感、有带领村民共同富裕的强烈愿望，村民们信任他们。富人通过发展种养殖、农产品加工、生产制造等方面的产业，吸收村民就业，开发农村资源，组织农村市场，在乡村经济发展中居于重要地位，惠及部分乡邻。他们中的一些人还成为带动和组织农户致富的领头人。不仅自己有能力致富而且还可以帮大家，愿意带着大家伙儿一起致富的人，自然会在村落社区赢得声望。村民也希望和要求他们带动和促进社区发展。村民这样的选择是理性选择，是合法的选择，是众望所归。

“先富能人治村”其实不仅仅是经济上的考虑，而且还关系到谁来管理村落发展、村落资源开发与保护等农村社区公共权力层面的考虑。这说明，村委会干部在农村发展中的地位日益重要，村委会干部类型也在由传统农业社会的道德权威型向农业现代化所需要的经济能人型转变。这种转变不是简单的肯定后者否定前者，而是扬弃，即后者包含了前者，内容比前者更丰富。从村民选择的意义上看，这是主流，是农村社会发展的一个方向。

富人争当村官的动机大致有三个：为民服务，助民致富；为企业发展谋求更多空间，为个人谋利；实现个人理想造福乡梓的奉献。如果企业赢利能与村民的收入增长和就业机会增多结合起来，也无可非议。如果当选目标只是为了自己赢利，不顾甚至损害村民的利益、社区的公共利益，这就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的乡镇干部认为，在这些由富人群体组成的村干部团队中，确实存在利用手中权力进入更高平台、发展更好人脉、进一步谋求或保护自己经济利益的做法，甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。

中国社会科学院著名农村问题专家党国英说，发达地区部分农村的经济社会结构发生较大变化，事实上该地区已经成为一个开放性地区。这些地区的乡村居民对民主政治有强烈需求。乡村社会新崛起的富人阶层对民主政治的需求最强烈。原因有二：一是他们所拥有的资源和能力使他们有可能过问政治；二是他们所从事的市场活动需要稳定的政治规则来降低不确定性，以保证投资获利的稳定预期，而民主政治是最可以降低不确定性的。

7、有学者指出，在明清时期，有一个特殊阶层活跃在乡村，那就是介于官员与民众之间的特殊群体—乡绅。正如社会学家费孝通先生所言，拥有权力和财富、植根于土地的乡绅阶层，连接了以家庭为单位的社会成员与国家，充当了乡村的治理者。

古代的所谓乡绅，大致是指乡村中的政治、经济、文化精英，包括宗族元老、落第学子、教书先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，这群人是值得信赖的替代治理者；在老百姓眼里，这群人都是“能人”，有本事有权威。他们依赖自身的权威和掌握的资源，另外搭建起官方与民众之间沟通的桥梁，在帮助官方治理乡村的同时，也作为乡村利益的发言人与官方抗衡；对内维系宗族礼法，对外处理公共事务。

最近几年，这种乡绅精神似乎有了复苏的迹象。越来越多从乡村中走出去的富商，纷纷回乡竞选村官。另外，还有一种更为复杂和现代的方式。据媒体报道，广东顺德乐镇葛岸村聘请25位精英组成“智囊团”，为村中公共事务建言献策。“智囊团”成员涵盖村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老党员和退休老干部，村里一些重大的事项交由村民代表大会讨论之前，先交由“智囊团”审议。“智囊团”成员的产生，先由村委会通过广泛咨询，再由两委联席会议审定，聘期3年。“智囊团”在每月5日讨论村内近期大事。

有学者认为，“乡绅政治作为一种模式，治理成本非常低。”只要经济上产权清楚，政治上公平竞争，就是一种非常现实的发展趋向。

三、作答要求

（一）根据给定资料1-4，概括材料中存在的问题。（20分）要求：概括全面，准确，字数不超过200字。

（二）根据给定资料3，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。（20分）要求：条理清晰，具有针对性和可行性，不超过200字。

（三）根据给定资料，分析大学生村官和企业家村官各自特点，你认为哪一种人更有优势。（20分）

要求：全面、准确，说理充分，字数控制在400左右。

（四）、材料1中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：

1、观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。

2、结构完整，语言流畅。

3、不少于1000字。

河北华图首届模考大赛

申论答案及解析

（一）根据给定资料1-4，概括材料中存在的问题。（20分）要求：概括全面、准确，字数不超过200字。【解题思路】

此题为特定信息的概括题，主要是概括材料中的问题。

第一步，定位材料。材料1、2在讲企业家做村官的事情，材料3、4在讲大学生做村官的事情，概括材料中的问题，明显要分两个层次，转化为企业家村官的问题和大学生做村官的问题。谈问题也就是谈不好的情况，企业家村官问题的有效信息点主要在材料1中的最后一个自然段和材料2的倒数第二个自然段，大学生做村官的问题的有效信息点主要在材料4。第二步，选准关键词、句。第三步，信息点分类组合。【参考答案】

材料中主要存在两方面的问题：企业家村官的问题以及大学生村官的问题。

一、企业家村官的问题：

1、当前工作的热情的持久度和带领农村发展的程度难以控制

2、破坏权力结构，弱化村民自治

3、出现贿选、以权谋私现象，损害公共利益

4、不了解基层情况，工作缺乏调研

二、大学生村官的问题：

1、态度不端正，缺乏扎根农村的意愿

2、农村工作环境所限，缺乏发挥作用的空间

3、能力欠缺，与农村需求不符合

4、社会经验不足，沟通能力差

5、缺乏管理和疏导，进一步发展受限

（二）根据对给定资料3，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。（20分）要求：条理清晰，具有针对性和可行性，不超过200字。【解题思路】

此题为对策题，注意是微观具体的对策，针对如何进一步做好村官的问题。材料里本身并没有直接的对策可以抄，要在分析问题的基础上，结合知识背景提出一些建议。第一步，分析材料3中的问题 第二步，根据存在的问题提出对策。

第三步，在材料之外，结合知识背景，提出切实可行的对策。【参考答案】

（1）要树立全心全意为村民服务的思想。应谦虚好学，与农民打成一片，多向其他村干部请教。

（2）深入了解村情民意，做好调查研究，有针对性地开展村工作，增强自身的独立性，赢得村民信任与尊重。

（3）放低姿态，踏实做事，关系到老百姓的日常生活问题，关系到他们的切身利益都要高度重视。

（4）树立创新思维，发挥所学，引进技术促进农民增产增收，树立诚信意识，完善基础设施建设。

（5）提高管理水平，协调上级部门，加强人际沟通，化解村民矛盾，妥善处理村务工作。

（三）根据给定资料，分析大学生村官和企业家村官各自特点，你认为哪一种人更有优势。（20分）

要求：全面、准确，说理充分，字数控制在400左右。【解题思路】

此题为综合类题目。首先是概括分析，需要依据材料和考生的知识背景，分析两类村官各自的特点，尤其注意，后面说到你认为哪种人更有优势，说明在分析特点的时候，要注意分析两类村官的优势，区别于本试卷第1题分析两类村官的问题（劣势）。其次是时政评论类型的题，此类题目的特征是要求谈看法或者见解。认为哪一种人更有优势，要求考生选择一个，并充分论证。

第一步，分析大学生村官的特点 第二步，分析企业家村官的特点 第三步，选择一种观点充分论证 第四步，辩证来看，阐发观点。[①] 【参考答案】

一、大学生村官的特点：充满热情，精力充沛，有知识、有思想，具备开创精神。（3分）

二、企业家村官的特点是能够调动的各类资源多，社会经验丰富，管理能力强，重视荣誉。（3分）

三、我认为企业家村官更有优势，原因在于：

1、企业家拥有一定的资金和项目。农村缺少企业，广大农民或从事农业生产，或到城市打工，资金成为制约农村发展的瓶颈，企业家村官能够有效解决发展的资金和项目问题；

2、企业家拥有很好的人际沟通能力和协调能力。企业家创业过程中需要和政府、消费者、商家、员工经常进行有效的沟通和协调，相信企业家村官在复杂的农村环境中，也能做好农民、村干部、政府有关部门等的沟通与协调，促进农村经济的发展。

3、企业家对市场熟悉，拥有丰富的管理经验，在推动农业产业化经营，推进现代农业发展方面，有一定的优势。

当然，不管是哪一类村官，只要是对基层熟悉，愿意扎根基层，具有奉献、牺牲精神，就应该包容和支持。如此，农村的繁荣发展便指日可待。（396字）

（四）材料1中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：

1、观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。

2、结构完整，语言流畅。

3、不少于1000字。【解题思路】 本题要求以“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”为话题。明显这句话是一句分析性比较强的语句，在分析农村最缺的是什么。由此我们给这篇定写作基调的时候，最好是把分析和论证部分的篇幅写的更多些。参考写作结构：

第1段：联系材料中的这句话，表明观点，农村发展的关键是人才 第2段：过渡，引出第一个问题，为什么农村最缺的是人才

若干段：写出两个原因：一是历史和现实决定的；二是社会发展的必然结果。某段：过渡，引出第二个问题，农村需要什么样的人才。

若干段：分别阐述现代农业技术方面的人才、管理和领导的人才、市场运作方面的人才。最后一段：稍微写一些对策，如何引进或培养人才。【参考范文】

人才——农村发展的关键

在政府的扶持，社会的关怀和农民自身的努力下农村发展形势一片大好，农民的生活也得到了很大的改善。在这种背景之下，重庆垫江县一位新当选的村主任刘群提出“农村不缺钱，缺的是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。

在我看来刘群主任的这个说法是非常有见地的，它是一个农民企业家对农村现状敏锐观察的结晶，点中农业发展的死穴。为什么说农村最缺乏的是人才呢？ ——农村人才缺乏是历史和现实决定的。

农村人才的缺乏是农村的现状。成为城里人是大多数农村人的梦想，以前受到户籍和大学招生数量的限制，想改变农村人的身份的机会少得可怜。随着社会的开放越来越多的农村人通过考大学，通过打工，通过经商在城市买了房，摇身一变成为了城里人。城市就像一块磁铁，把各种各样的农村人才都吸进来，而农村则变成了空心村。——农村人才缺乏是社会发展的必然结果。

二十一世纪是知识经济的时代，知识经济的基础就是人才。所有的地方都在争抢人才，在现代社会缺乏人才不会是农村的特有的现象，而是整个社会甚至整个世界都必然的存在的情况。在这一背景之下，农村各方面的条件都比较差，在和城市竞争中要留住人才压力会更大。农村需要什么样的人才？

——最急需的是现代农业技术方面的人才。当前的农村生产力发展非常不平衡，一些地方已经采用大规模的机械化耕作的方式，建起了大棚，修建了各种养殖场，但是大部分生产方式还是非常原始落后的。造成这样情况的原因除了缺乏资金外最主要还是农民缺乏相关的技术，对现代化的农业投资缺乏信心。——管理和领导的人才也必不可少。

土地承包到户之后农民都是“单干”，如果说在三十年前单干可以提高农民的积极性那么三十年后单干只能削弱农民的力量，使他们在以企业为主体的市场经济的竞争中处于弱势地位。农民只有团结起来才能很好的在市场中争得一席之地，要团结不仅需要良好的合作意识，还要有能力有魄力的带头人。——此外还缺市场运作方面的人才。

近几年农产品价格波动非常大，对市场直接全面准确的把握对农业生产来说可谓生死攸关，同时农产品的销售渠道是否通畅也关系到农产品的价格和农民的生存，市场运作的人才对农村来说至关重要。农村所缺乏的人才还包括文化、卫生医疗等各个方面。

现在的问题是：第一，需要这么多的人才不可能全部靠引进，我们应该如何培养农村的人才或者说如何为农村人才的出现创造条件？第二，在这些人才中，农村和城市，中国的农村和国外的农村存在竞争，怎么样留住人才？这两个问题是解决这个问题的关键，也是解决农村问题的关键，是需要我们共同思考和面对的问题。

[①]此部分这样做，主要是为了避免极端，最后稍加论述，不是重点。