第一篇：农田水利设施策划

河南城建学院工商学院

“三下乡”农田水利设施现状调查

策

划

书

河南城建学院工商学院团总支

二零一四年六月四日

一、活动背景

目前，我国水资源在地域分布上具有显著地不均衡性，在季节分配上不平横，年际变化大，时空分布不均，水资源紧张且浪费及其严重。而且我国原有的农业水利设施老化失修状况十分严重，工程效益衰减，大型水利设施增加有限，抗灾、灌溉、排水能力非常脆弱。并且我国土地资源分布不均衡，土地生产力不足，近年来农药化肥的大量滥用，土壤肥力下降，农业产出下降，对中国粮食产量已构成新的威胁。农业水利工程是发展现代农业的基础和保障，是为发展农业生产服务的水利事业，其基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。

主要内容有两项：一是采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源时空分布，为充分利用水、土地资源和发展农业创造良好条件。二是采取灌溉、排水等措施调节农业水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。随着社会主义新农村建设步伐的加快，怎样协调好经济的快速发展与兴修农业水利建设力度的关系，变得尤为重要。

二、活动目的

1、本次“三下乡”实践活动主要有学习和弘扬焦裕禄精神。学习不怕困难、不惧风险，不被风险所击倒，知难而进、迎难而上，不畏挑战、吃苦耐劳、敢于冒险的、去开拓创新的精神。

2、在学习之余，锻炼我们大学生的意志，锻炼我们大学生 的能力，提高我们大学生的思想，在实践中成长在实践中提高，将学到的理论知识 与实际相结合。、在实践过程中发现自身不足之处，完善自我。努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，检验自己的知识，从 而 为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。

4、树立积极的世界观、人生观、价值观，开阔自己 的 视野，完善自己的知识，提高自己的才干，努力把自己培养成对国家社会有用 的人才

三、活动时间

202_年7月2日—202_年7月8日

四、活动地点

平顶山市鲁山县辛集乡

五、活动流程

前期准备：

1、收集农田水利设施相关资料，了解其相关评价指标；

2、设计并打印调查问卷表（详情见附件一）；

进行调研：

1、到达目的地后，联系村支书，参观村貌，进行深入了解；

2、到农田实地考察，深入了解农田水利设施现状、使用情况及存在问题；

3、与农户进行沟通，询问该年气候给他们生产带来的影响；

4、分发调查问卷表，从不同人群中随机抽取样本进行统计调查；

5、与村长、村支书等领导进行讨论。

后期工作：

1、统计数据，分析问卷；

2、对调查数据进行分析，得出相关结论；

3、与老师探讨，完成调查报告。

六、人员分工

队长：贾振方

外联：冉丽红

组织：张欣然、焦毅博、韩飞扬

组员：沈丽芸、杜晶、曲珂、吕俐

前期：4个人收集资料，3个人制作调查问卷表，2个人联系村支书。

中期：所有人去农田进行调查。

后期：4个人进行数据统计，3个人整理相关记录，2个人联系老师。

七、经费预算

车费：500元/一个来回。

打印调研表：300元/300份

餐费：50元/人/天，10个人，共500元

住宿费：500元/10人/天

后期分析制作：300元

总计：2100元

八、预期效果

1、发现并分析农田水利设施存在的问题；

2、提出合理化建议；

3、能够引起社会的关注，使政府为农民做出福利；

4、使我们大学生能够更加了解与感受到焦裕禄精神的含义，增强我们自身的社会实践能力。

九、组织单位

河南城建学院工商学院团总支

1244121/2班团支部

附件一：调查问卷表

关于农村水利设施建设的调查

近年来旱涝灾害日益频繁，对农业生产造成诸多损失。为了解河南省农村水利设施建设的基本状况，确定目前水利设施建设存在的问题，以减少旱涝灾害对农业生产的影响，洛阳师范学院商学院特进行此次调查。感谢您的合作。

家庭地址家庭人数田地亩

202_年春季的旱灾对您的农产品造成的损失是元，占每亩地收入的%。202_年夏季水灾对您的农产品造成的损失是元，占每亩地收入的%。您认为本村水利设施（水渠、喷灌、堤坝等）建设现状如何？

A有且完善B有但不完善C没有本地区灌溉设施主要为

A 地下井B 河水C喷灌本地区防治水灾主要依赖于____举措？

A修建堤坝B上游水坝C水库D____现已具备的水利设施在抵御旱涝灾害方面效果如何？

A 很好B 一般C 不好你认为目前本村的水利设施建设存在那些不足？

A 水利设施质量差B水利设施少

C水利设施建设不符合农作物种植特点不能被很好利用

6本村农业收成依赖于自然天气的程度如何？

A较大B较小C完全

7村里每年(以近十年的平均数来记)用于水利设施建设和维护的资金大约为___

A 低于1000B 1000-2000C 202_-5000D 5000以上

8你认为当前本村的灌溉设施改进的重点方向在于___？

A 开发水源（修建水井、水库）B修建引水渠道

C引入更先进的灌溉设备以实现科学灌溉D

9您认为阻碍本村水利设施更加完善的难点是什么？

A资金缺乏B有关部门监管不力C技术限制D其他（补充）

10近5年来政府在水利设施的建设上做出了那些努力？还有那些不足？为完善农村的水利设施建设政府应该做些什么？（如开发水源，修建更便利的引水设施，提供农田灌溉补贴等）11您认为本村目前的水利设施是否被充分利用起来？如果没有原因是什么？（建设不够科学、时间过长缺乏维修、质量差作用小、管理不到位等）

第二篇：农田水利设施建设（推荐）

农田水利设施建设

202_年我国中央一号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，尤其对于水资源分布不平衡、浪费现象严重、对水利灌溉依赖性强的我国来说更具有极其重要的现实意义。因此，华图教研中心的老师认为，水利设施建设问题很可能成为今年公务员考试的重要内容。

一、我国农田水利设施建设中存在的问题

近些年，我国农田水利设施建设取得了巨大成绩，但与我国目前快速的经济发展与发展现代农业的要求相比，水利设施建设仍成为瓶颈性制约因素，其存在的问题主要有：

第一，农田水利设施老化失修严重，水利设施投入不足。

第二，节水灌溉不适应现代农业发展需要。

第三，山区水利发展滞后。尤其像我国西北黄土高原等地区水资源贫乏、又不具备修建骨干水利工程的条件，等等。

二、农田水利设施建设滞后的原因

目前，我国部分地区农田水利设施建设滞后，原因主要有：农田水利建设投入不足，农田水利工程管理体制不顺，小型农田水利工程运行不佳，水费计收难，管护缺乏，等等。

三、加强农田水利设施建设的措施

第一，突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设；加快中小河流治理和小型水库除险加固；抓紧解决工程性缺水问题；提高防汛抗旱应急能力；继续推进农村饮水安全建设。

第二，全面加快水利基础设施建设。继续实施大江大河治理；加强水资源配置工程建设；搞好水土保持和水生态保护；合理开发水能资源；强化水文气象和水利科技支撑。

第三，建立水利投入稳定增长机制。加大公共财政对水利的投入；加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利。

第四，实行最严格的水资源管理制度。建立用水总量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能区限制纳污制度；建立水资源管理责任和考核制度。

第五，不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制；加快水利工程建设和管理体制改革；健全基层水利服务体系；积极推进水价改革。

第六，切实加强对水利工作的领导。落实各级党委和政府责任；推进依法治水；加强水利队伍建设；动员全社会力量关心支持水利工作。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展成为必然选择。十七届五中全会四大关键词

刚刚闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次会议，深入分析了今后一个时间内我国经济社会发展的国内外形势，指出了我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，为未来五年中国的经济社会发展总体规划定下了基调、指明了方向。202_年国考招考公告和大纲公布时间与十七届五中全会的召开同步，这绝非巧合，此次国考申论主题肯定会反映此次会议所涉及的中国经济社会发展的最新动向。

关键词一：转型

对于中国而言，202_年非同寻常，在“十一五”收官之际，“十二五”即将开启。十七届五中全会以加快转变发展方式为主线，提出了“坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力”五大坚持，这意味着加快转变经济发展方

式、实现可持续经济发展，成为我国政府现阶段以及未来很长一段时间内的工作重点。

全会公报中叶没有出现GDP的指标，而是说长期平稳较快的发展。这意味着，在下一步经济发展中要兼顾增长和稳定两个方面，这正是十二五与十一五规划的最大区别。此次政策的制定，考虑的是效果，而不是速度，这是此次全会公报中最大的亮点。这与中国国家主席胡锦涛9月16日在北京举办APEC人力资源开发部长级会议致开幕词时提到“包容性增长”概念有异曲同工之妙。这和胡锦涛近年提出的“科学发展观”与“和谐社会”一脉相承，意指不能单纯发展经济，而需要全面均衡发展，才

能使经济增长、社会进步与人民生活的改善同步进行。

202_年的国考申论主题是“怒江水电开发”、202_年国考申论的主题是“产业结构转型和粮食安全”、202_年国考申论的主题是“海洋的开发与保护”，三次国考的题材都涉及到了经济方面，可以说经济建设是国考题材选择的最大热门，不排除202_年国考申论仍以经济建设为主题的可能性。

关键词二：民生

民生问题一直是我国政府工作的重点。十七届五中全会公报中提出要“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系……加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定”，对收入分配问题、劳动就业问题、社会管理问题

都一一作了解答。

“基本公共服务均等化”再次被提出，现在城乡基本公共服务均等化的大格局正在确立，但也存在着较为严重的问题，农民工市民化、城乡二元体制都归属于基本公共服务均等化的问题。近年来，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。此次全会公报中指出要“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报

酬在初次分配中的比重”，这意味着政府未来将会花大力气解决收入分配问题。

从近10年的国考申论主题来看，仅202_、202_和202_年考察过三次民生类题材，但均不单单是涉及社会领域的问题，往往涉及政治、经济等领域。202_年关于居民收入差距、高房价问题、城市交通大拥堵等常见诸报端，并引发了全社会大讨论。202_年国考申论主题极有可能以民生问题为

题材，考察经济建设和政治建设。

关键词三：文化产业

经过30多年改革开放的发展，中国人民的物质财富有了很大提高，精神文化需求愈发强烈，文化产业在国民经济中的地位和作用日显突出。去年，国务院常务会议审议通过了我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，被看成是金融危机期间的“第十一大产业振兴规划”。而十七届五中全会提出“要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，明确了政

府未来要加大力度发展文化，积极推进文化产业成为国民经济支柱性产业。

文化产业是一个科技含量高、环境污染少的新兴产业，既能进一步带来丰富人民群众精神文化生活的社会效益，也能带来调整结构、提振产业、拉动就业、促进消费的经济效益。虽然近年来我国文化产业年均增速20%以上。但同时我们也应看到，西方国家文化产业占GDP的比重通常在8%以上，而我国大陆只有4%，文化产业蕴藏着巨大的发展潜力。

从202_年开始，国考申论中只出现过一次以文化为题材，即202_年的“网络监管”。虽然考察次数少，但这正说明了未来国考申论考察文化建设题材的可能性很大。考生要多关注文化建设方面的问

题，做好准备。

关键词四：环境

近年来，我国连续发生了严重的自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。发生自然灾害，背后的深层原因就是人类的生产生活方式对自然环境造成了恶劣的影响。十七届五中全会要求“加快建设资源节约型、环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展

能力”，未来很长一段时间内，政府都会将生态文明建设作为工作重点之一。

近年来生态文明建设得到了命题人的青睐，这与科学发展观成为党和政府执政根本理念是密切相关的。202_年国考申论以“海洋的开发与保护”为题材、浙江申论以“低碳经济”为题材，这体现了环境保护往往是与发展经济联系在一起。202_年的国考申论可能是复合题材，生态文明与经济建设结合起来命题是一大热门。

十七届五中全会是202_国考前最重要的一次会议，考生务必深刻理解会议精神，以期在考生中

灵活运用相关政策。

突发性公共事件

国家公务员考试中政治、民生都是申论考试的重点选题方向。恰值当前我国正处于一个战略机遇期和矛盾凸显期，集体上访、突发性群体事件、西南大旱、玉树地震等关乎公共安全的自然事故频繁发生，警示着高风险时期的来临。党和政府如何处理此类事件关乎着党和政府的智慧和勇气以及和谐社会的建设。针对202_国家公务员考试，对近年来社会突发性公共事件总结了其现象背后的原因及对

策。

一、社会突发性公共事件频发的根本原因

自然灾难无法避免，但社会矛盾可以规避。事实上，回顾近年来社会突发事件，可以将它们的根

本原因归纳为社会利益和利益分配的不对称。具体可分为两大方面：

首当其冲的是伴随着群众民主意识的不断增强，老百姓有着更多的利益诉求，但这种诉求存在梗塞。如，百姓遇到问题时无处倾诉、倾诉了也无人解决的现象时有发生，问题越积越深就演变成了接

二连三的上访现象。

其次，少许管理层面的决策不力、作风不实、漠视群众利益现象也确有存在。例如近期频发的网络舆论危机事件大都是人民群众对管理层人员工作、生活作风的检举，韩峰日记事件、天价烟局长等

事件均引发了社会的广泛关注。

二、社会突发性公共事件频发的解决措施

为此，我们必须坚持以人为本的工作方针、从多方面入手、多策并举化解矛盾、降低风险。首先，化解矛盾最根本的着眼点在于畅通群众利益诉求通道。要创建公平的博弈平台、拓宽民意表达途径，以此为民众提供便利的诉求渠道。比如针对上访现象，其解决方法不是让基层干部天南地北的追着上访者、盯着上访者，而是要让有权处理问题的行政机关出面调解和落实，并建立高效透明的化解矛盾的工作机制。

其次，在矛盾发生之前就必须具备高度的预见力，制定各类风险应急和长期预案，并建立长效机制。如各级党政部门可开展多种形式的矛盾纠纷排查工作，积极为群众排忧解难。这样就能将遗留问题抹去，将未来风险预计。即使风险“变现”，也能以未雨绸缪的前期工作为基础迅速行动、化险为夷。需要强调的是，对待那些涉及百姓重大经济利益的问题时，应遵循民主协商的原则，决策透明、信息公开，充分尊重各方利益关系。近期持续热涨的房地产市场在我国密集出台的爱民政策面前也正

在逐渐“退烧”，这正是我国党和政府维护百姓利益的表现。

最后，加强党风廉政建设和加快行政管理体制改革、依法行政、实现管理型政府向服务型政府转变也是有效化解社会矛盾的重要方面。对内宣传教育的同时还要加强对群众的思想教育工作和法制宣

传工作，以此引导群众在面对矛盾冲突时选择合法合理的正确方式。

应该看到的是，凡事都具有两面性，频发的社会公共事件不仅仅是一种威胁，其实它也是一种激励，因为近年来的这些矛盾甚至冲突已在一定程度上推动着百姓利益诉求渠道的畅通和我国公民民主权力的深入。矛盾并不可怕，在党和政府的英明领导下，相信我国必将全面走向和谐、迎来辉煌！湿地生态保护

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，被誉为“地球之肾”、“生命的摇篮”和“物种的基因库”。然而，从正在进行的第二次全国湿地资源普查结果看，已完成调查的6个省份中，北京、吉林和广东的湿地面积在进一步减少，黑龙江、江苏和天津湿地效益和功能还在下降。湿地资源数量的减少，效益的下降，不只土地利用格局的变化，而且已经严重影响到一些珍贵动物的栖息、生存和繁殖，严重

影响到我国的生态文明建设和可持续发展。

【湿地危机表现】

第一，湿地面积依然在大幅度地减少；第二，天然湿地转化为人工湿地的速度很快；第三，湿地

过度利用带来的污染已经越来越严重。

【湿地破坏的原因】

湿地破坏的主要直接原因是基础设施建设、土地开垦、引水、富营养化、污染、过度捕捞、过度利用以及外来物种的引入，主要间接原因是人口增长和经济发展加快。而这并非问题的全部，更为根本性的原因当是，湿地保护缺乏立法和制度上的保障。在有限的国土开发空间格局中，湿地在土地利

用方式的竞争中始终处于劣势的地位。

【前进中的一缕曙光】

江西是我国湿地资源大省，湿地资源丰富。在湿地生态建设方面，江西省坚持在保护中开发、开发中保护，以建设鄱阳湖生态经济区为龙头，把生态优势转化为经济优势，走出了一条科学发展、绿

色崛起的新路子。

“建设鄱阳湖生态经济区，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是探索和走出

一条科学发展、绿色崛起之路。”江西省委书记苏荣表示。

总结反思江西湿地生态建设的经验，启示如下：

一、加强政府职能，提高领导认识。要把湿地工作列入政府工作的议事日程，把湿地生态的保护、开发和建设作为一项基本建设来抓，把生态、经济和社会效益充分有机地结合起来。

二、完善健全机构，明确各自责任。湿地工作牵涉农业、水利、林业、环保、国土等多个政府部门，应由各级林业局牵头成立监测体系和具体实施体系，各个部门做好相应工作，联合共同严格执法。

三、开展湿地普查、调研，做好统一规划工作。详尽的普查是高起点规划的基础，应按广义和狭义湿地分别进行普查，有利于规划工作的顺利开展。要把湿地保护、湿地地产、污水处理和开发建设

有机结合起来。

四、全民动员，普及学习湿地知识。领导应带头学习，消灭“湿地知识盲”。集中一段时间，采用报刊杂志、广播电视以及办展览、实地参观等方式全面普及湿地保护、开发和建设知识，做到人人都

有保护湿地的自觉意识。

【重要论述】

坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。构建生态安全屏障，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。强化生态保护与治理，继续实施天然林资源保护工程，巩固和扩大退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，保护好

林草植被和河湖、湿地。

第三篇：农田水利设施建设情况调研报告

农田水利设施建设情况调研报告

一、农田水利设施现状

*市以县级农田水利建设等规划和冬春农建实施方案为主要依据，统筹整合各级各类支农涉水项目和资金，以田间渠系配套、“五小水利”和农村河塘清淤整治等工程为重点，全面做好小型农田水利设施建设，改造中低产田，健全完善基层水利服务体系，加快解决农田灌排“最后一公里”问题。

*-*冬春*农田水利基本建设计划总投资*亿元，其中中央财政投入*亿元，省级投入*亿元，市级投入*亿元，县级投入*亿元，群众和社会资金投入*亿元。计划修复水毁工程*处，整修防渗渠道*公里，渠系建筑物除险加固、改造*处，新修、加固堤防*公里，疏浚河道*公里，清淤沟渠*公里，建设村镇供水工程*处，新修塘坝堰闸*处，维护塘坝堰闸*处，新修水池、水窖*处，新修灌溉机井*眼，维护灌溉机井*眼，新修泵站*处。

截止*年底*规模以上机电井有*眼，这其中有少量损坏和水量不足的井眼；对于配套齐全、设施完好的灌溉机井，基本上达到田间地头，农民可以方便地灌溉农田。

二、存在的突出问题

(一)zf重视，百姓轻视。

调研中了解到，各级zf及诸多部门在农田水利方面投入了大量的财力，但建成后除水库、灌溉渠以外，以乡（镇）、村为单元分布的小型农田水利设施，权属、管理和使用主体不太明确，如何保证工程的后期管护和运行基本处于缺位状态。

有天然小气候的地方，当地人只是在天气严重干旱的情况下才使用，有群众感觉水利设施用处不大；近邻丰富水源的地域，过去农户采用自流灌溉，由于近年来用水限制，能自流灌溉的支渠很少使用，有农民认为支渠使用价值不大，损坏达*%以上。另外风水迷信、水利设施占种地面积等也成为部分人损坏或放弃使用的理由，造成部分水利工程不能正常发挥效益。

(二)过度使用，加速寿命极限。

农田灌溉设施的公共产品属性，除用电均价支付外，水是无偿、无限、随意使用，农户“搭便车”使用行为盛行，长期免费竞相乃至过度使用，导致灌溉设施加速折旧和农村水资源大量浪费，缩短灌溉设施的使用寿命，加剧了农业用水的严重短缺，导致水位下降，不少机井不能使用。

(三)部分项目跟踪管理缺位。

上世纪七十年代，我国水利部门就将农田灌区改造作为水利工作的重点工程，修建大批农田水利设施项目，而且也收到了良好的效果。然而，无论是近年来的水利、烟草项目，还是扶贫、农开、土地整理项目等，在建设时各级领导到受益群众都十分重视，但等到工程建成交付使用后，往往就很少过问了。

没有统一管护队伍和与之配套的管护机制，设施丢失、人为损坏、道路桥梁压塌、责权利衔接不畅等问题不断出现，造成部分农田水利工程不能正常发挥效益。随着时间的推移水位下降、沙土淤塞、杂物填堵等使工程老化失修，使用率下降，久而久之，直至完全不能使用。

(四)资金保障有难度。

农田水利设施不仅在修建的基础上需要足够的资金，在长期使用的过程中，还需要能够不断改造、不断完善的费用支持。从*市水利局了解到，在zf主体方面，有水务部门、财政部门、国土部门和农委部门；投入形式上，有的是项目争取，有的是土地复垦，有的是中低产田改造，有的是高效农田补贴；从统筹角度，除了中央财政投入和少量的省级财政拨付外，主要资金来源按要求是县级以下财政负责，而县级财政困难，无力承担这部分费用，保障资金难以落实。

另外，这种分散投入、多管齐下的局面很容易造成管理的紊乱和低效。尽管当前各级zf已经投入了相当的财力，也拓宽了许多资金筹集渠道，但农田水利工程建设资金缺口问题依然存在，主要依赖国家投入、zf实施的状况还没有明显改变，资金制约了农田水利设施的效力发挥。

(五)项目更新遇建设困难。

调研中发现，一些不能发挥作用的项目，因受项目不能重复建设规定，更新兴建遭遇申请瓶颈。另外，由于绝大多数农村多年来承包的土地没有调整，不少村民不能正确处理好整体利益和个体利益的关系，对自己原本面积不大承包田上的干渠和支渠、机井，挖了又填，填了又挖。

加之近年来农资价格、工业产品价格的大幅增长，稀释了农民从农产品价格上涨中的获利，再加上农民外出务工增多，农民收入结构发生了根本变化，农业收入占农村家庭收入的比重越来越低，农民忽视农业生产的倾向增多，农民对水利建设的积极性不断下降。

三、清理淤堵，畅通命脉

(一)加强管护，健全机制。

积极探索新形势下农田水利建设的组织形式、用工方式和投入机制，充分利用村级“一事一议”制度，通过明晰工程产权、明确管护主体、创新管护模式、落实维护经费等措施，实行水利设施目标考核制和维修项目申报制，完善激励机制，严格奖惩制度，全面推进小型农田水利设施运行管护机制创新，破解长期存在的权属不明、体制不顺、建管脱节、权责分离等问题，确保农田水利设施物尽其用，长期发挥效益。

(二)典型引导，现实教育。

充分认清当前农民麻痹心理、轻视意识危害，以深入贯彻落实中央加强农田水利建设、夯实粮食安全基础精神为指导，依据现代农业的布局，择优选择一批灌区、小流域，实行单元治理，整体推进，培育典型，以典型实例教育广大群众，提升他们对农田水利设施使用管护意识；

各相关部门要像重视其他经济工作一样，充分认识水利建设是关系农民长远增收的一项重要工作，拓宽思路，坚持农田治理与水利设施兴建同步设计、同步施工、同步验收，推动*农田水利建设新发展，摆脱农业生产“靠天吃饭”的传统局面。

(三)加大投资力度，吸纳全社会资金参与。

一是摒弃依赖国家投入意识，各级zf要切实加大财政预算资金的投入，逐步提高农田水利设施建设的资金保障水平。二是改变当今涉及农田水利建设方面资金分散使用、跨部门多头管理的弊端，做到各类资金有机整合，充分发挥其最大效应。三是搭建农田水利融资平台，通过招标、承包、租赁等方式，吸引社会资金参与水利建设，使农田水利基本建设走向良性发展轨道。

(四)科学规划，合理布局。

摸清水利基本情况，制定、修订和完善农田水利设施规划，加大对原有农田水利设施可使用性评估力度，灵活处理报废设施，及时更新建设新项目，着力改变农田水利规划与农村发展规划不相适宜的局面，在农户中实行项目规划设计同意书制度，从项目设计开始就让农民参与其中，科学界定农田水利建设中zf与农民的责任范围，让农民发挥自身投工投劳的积极性，实行统一规划、统一标准、统一管护，避免内耗，避免重复建设。

(五)探索用水管理，促进节约用水。

积极推行农业用水总量控制和定额管理，建立用水监督管理体系，在充分考虑农民承受能力的基础上，利用价格杠杆的作用，采取计划用水，超额加价的办法，进一步探索水权制度，建立用水户参与管理，协商的机制，促进农业节水、农田水利集约化发展和良性运行。

第四篇：XX乡农田水利设施情况调研

关于XX乡农田水利设施情况的调研报告

XX乡位于XX区西部，总面积49平方公里，辖12个村委会，农业总人口18318人，属农业型乡镇，主要经济作物以种植水稻、棉花为主。为全面了解该乡水利设施建设情况，我们组织专门调研小组采取开召座谈会、问卷调查、个别访谈等形式进行了调研。现就有关情况汇报如下：

一、基本情况

XX乡水利设施大多修建于上世纪六十年代，在一定历史时期发挥了其应有的作用，但随着时代的发展，其中绝大部分的水利设施已不同程度出现了老化、失修等问题。每逢农业用水高峰期，因灌溉问题而引发的纠纷接连不断，极大的影响了当地的农业生产。从目前情况看，该乡农村水利发展还处在较低的水平，直接影响了农村综合生产能力的提高，农村水利发展还不能完全适应农业和农村经济发展以及新农村建设的要求，具体表现在以下几个方面。

1、农田水利设施老化失修。该乡农田水利设施大多修于上世纪六七十年代，水利设施老化失修，功能退化，尤其是各村小型农田灌溉系统工程也有不同程度损坏，近年来在市场经济的冲击下，要想进一步完善配套水利设施建设有一定困难。由于水利工程未能及时维护，致使农田水利设施没能充分发挥应有的效益。202_年4月，该乡组织水管站对全乡山塘水库等水利设施基本情况进行全面摸底排查。据统计，全乡共计有山塘水库54座，小二型水库2座，电灌站22座，灌溉渠道33公里，其中40%的水库病险问题严重。如，202_年6月一场大雨就导致XX村委会下舍山塘水库出

现溃坝险情；XX、XX、XX等村委会山塘水库引水槽、放水槽淤积，灌溉与防洪十分困难；60%的灌溉渠道不同程度出现损坏，XX渠XXXX、XX段渠道淤积严重，严重影响了下游XX、XX、XX、XX几个村委会农田灌溉。

2、农田水利设施疏于管理。由于责任划分不明，多年来各村农田水利设施一直疏于管理，加之人员损坏，农田水利设施破损严重。有些村里由于管护不力，致使机井房的电机、水泵等设备被盗窃。如，202_年12月由于看管人员疏忽，XX乡排涝站价值5万元的的变压器设备被盗。有些自然村小水渠的提水闸门不注意维修保养被锈死，汛期到来，闸门提不起来，洪水无法排泻，人为地造成农作物的损失。每逢防洪季节，秋溪堤内XX、XX、XX、XX、XX等村委会万亩农田内涝严重，造成农作物大量减产。202_年6月特大洪涝灾害，导致XX、XX、XX、XX等村委会电灌站、灌溉水闸、引水渡槽大面积被毁；其中洪涝灾害是一方面的原因，但是平时的管理疏忽也是一个重要原因。

3、水利建设资金不足。自国家税费改革以后，农村取消了义务工和劳动积累工，村内公益性设施普遍采取“一事一议”的办法筹资投劳，加之当前的市场经济前提下，群众无报酬不出工，自发性维修水利设施的积极性较低，区、乡两级政府投入水利设施日常管护维修资金有限，而村委会转移支付资金也很难挤出相应资金投入水利设施建设，同时与缺乏引入社会资金投入机制，导致沟沟渠渠、水利设施工程不能及时维修和加固。

4、缺乏有效农田水利管理机制。农村水利建设缺乏及时的技术指导，水利业务工作受到约束，影响了农村水利工

程建设的组织实施。从水利工程的管理方面来看，突出表现在责、权、利不明确，从广义上讲水利工程“人人有份”，但从实际情况来看是“人人无责”，形成了工程所有者管理不了，使用者又管不好的局面。目前，该乡负责水利工作的水管站只有两名工作人员，虽然在各村都配备了专门水库巡防员，但水管站专业技术人员缺乏，难以全面指导全乡水利技术工作，水库巡防员素质普遍较低，加之待遇较低（每年待遇只有600元），难以形成长效管护机制，部分巡防人员工作责任心不强，平时不上堤巡查，只在防汛期间上堤走走过场，排查出问题不能及时上报，出现了险情问题不能及时处理。又如目前XX乡农田灌溉主要通过XX渠进行灌溉，XX渠所用权归属XX渠管理局，而一出现灌溉问题，老百姓首先就是找乡政府解决，但乡政府在很多问题上却无管理权限；就拿其中最为突出的水资源管理费的收缴问题来说，XX渠收缴水资源管理费采用直接扣除乡财政转移支付，乡政府则按照各村委会灌溉面积直接扣除各村委会转移支付，而村委会反映实际灌溉面积与水费收缴面积不符，老百姓水费收缴十分困难（例如XX村委会实际灌溉面积1238.6亩，应缴费用 22542.52元，收缴面积1531.8亩，实收费用27878.76元，两者相差5336.24元，缺口部分由村委会自行垫付）；部分老百姓认为农田灌溉困难、收缴面积与实际差别较大，拒不缴纳水费。因此一方面造成了村委会财务新的负担，另一方面也造成了群众与管理单位之间矛盾不断，在这个问题上XX渠管理局、乡政府、村委会、老百姓四方互相拉扯，甚至出现了村支书带领老百姓去市、区上访，造成了极为恶劣的影响。

二、原因分析

分析该乡农田水利设施建设存在问题的原因，既有观念的问题，也有现实中的原因，主要有以下几个方面。

1、部分干部群众思想认识存在偏差。当前，乡镇农村大多数干部认为农村税费改革后，组织农民出钱出工出力去修建水利设施不现实，其指导思想还停留在过去收缴提留款用于水利建设的老观念上，不能结合新形势下的情况创造性的开展工作，对于农村水利建设这些投资大、见效慢的工作宣传不到位，思想工作跟不上。而绝大部分农民则认为认为税费改革后，国家进一步加大了对农业生产的补贴，认为水利设施维修管护国家有专项资金扶持，不愿意再出钱出力。

2、水利设施建设资金投入不足。目前水利设施修建主要依靠国家项目资金投入，例如202_年该乡XX堤护坡加固工程46万元、XX渠渠道砌石加固工程736万元、XX渠支渠XX、XX段全面清淤工程5万元，资金款全部来自于上级项目资金投入。XX乡是一个经济状况比较差的乡镇，202_年财政收入380万元，202_年财政收入1000万元，但由于工业基础薄弱，用于保运转的刚性支出较大，因而用于投入农田水利建设的资金十分有限，各村委会转移支付资金应付村委会各项开支后所剩无几，加之农民自发性投入的积极性较低，就很难筹集资金进行水利建设。而申请国家项目资金必须由村委会报告，逐级审批，即使申请获得批准，也造成了农田水利设施维修不及时。

3、未健全理顺相应管理机制。从目前的情况来看，当前管理机制已不适应农村水利发展的要求，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农村水利设施的管护机制未形成，修好 的水利设施缺乏管理，破损了又不能及时维修，造成人、财、物更大的浪费。虽然各山塘水库配备了巡防员，但用于农田灌溉的渠道却一直无人管、无人问，各村委会灌溉渠道责任划分不到位，部分村设立了专门的管理人员，有的村委会只是临时指定村干部负责（例如，XX、XX、XX、XX等村则临时指定村干部，用水灌溉时去开一下闸，平时不管不问），绝大部分村委会还处于放任不管状态；水利主管部门、乡政府也未能形成有效的协调管理机制，一到用水高峰期上游渠道设坝拦水，下游农田无法灌溉，用水低峰期，蓄水闸不能及时关闭，任由水资源白白流逝。每年双插季节，因用灌溉水问题产生的矛盾纠纷不断，乡政府水管部门疲于奔命。

三、意见建议

一是要落实责任，形成长效投入管理使用机制。乡党委、政府要高度重视农田水利建设工作，把农田水利建设工作纳入乡重要议事日程。要形成强有力的领导机构，全面统筹全乡农田水利建设，形成一个中、长期发展规划，制定详细的考评细则，将各村农田水利建设工作纳入全乡综合考评范围中来。要加大资金投入力度，加强建设资金监管，确保水利建设资金用在“刀刃上”。要建立健全监督管理机制，督促各村委会加强农田水利建设。

二是要加大向上级争资金跑项目力度。乡党委、政府要加大与上级主管部门协调工作，积极争取上级农田水利建设专项资金。当前全省已出台高标准农田建设规划，XX乡XX堤内XX、XX、XX、XX村委会共计万亩农田，其水利设施基础较好，土地平整，乡政府当全面规划高标准农田建设，以此项目为契机，积极向上级有关部门跑资金争项目，通过高

标准农田的建设，全面带动全乡兴建农田水利工程的热潮，进一步完善XX乡农田水利基础设施。

三是加大宣传力度，进一步发动群众。目前，全省正全面开展的水利普查工作，水利普查工作利国利民，当前乡政府、村委会应当以此为工作切入点，积极向群众宣传水利知识，以多种形式开展宣传发动工作，鼓励群众自力更生、艰苦奋斗，在统一规划的前提下，通过多筹多补、多干多补的原则，进一步加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

四是加大水利专业技术人员的培养力度。水利设施建设利国利民，乡党委、政府要积极与上级主管部门协调。一是进一步充实乡水管站人员配备，采取现有人员中选拔与社会招聘相结合机制，把有着丰富专业技能的人员充实到水利工作中来；二是积极落实水利工作经费，相应提高水利工作人员待遇，使全乡水利工作能有序开展，让水利工作者能切实扎根基层工作；三是形成水利业务培训机制，定期召开水利工作人员培训，切实提高水利工作者业务水平。

五是建立健全水利工作的管理机制。乡党委、政府应当加强与上级水利主管部门联动机制，成立由区主管部门、乡政府、村委会组成的管理机构，切实发动群众自发管理水利设施，在各村委会成立由农民为主体水利管理协会，将农民中威望较高的、办事公正的人员吸收入会，采取区、乡、村、农民四级统筹资金作为水利设施日常管护费用，将各村委会的水利设施交付水利协会负责日常的管护，区、乡、村三级组成的管理机构负责全乡的水利工作总协调，详细划分水利设施管理责任区，将各责任区落实到每一个具体的人员头

上，通过互相监督，形成一个区、乡、村三级齐抓共管的良好局面；进一步加大农田水利的技术指导，定期派出技术人员到田间地头指导农民进行水利设施作业。

《春雨的色彩》说课稿

一、教材内容分析：

春天里万物复苏，百花争艳、绿草如荫、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境优美，散文诗中绵绵的春雨，屋檐下叽叽喳喳的小鸟，万紫千红的大地，给人以美的陶冶和享受，与此同时启发幼儿通过简洁优美的语言以及相应的情景对话练习感受春天的勃勃生机。激发幼儿热爱大自然的情感，启发幼儿观察、发现自然界的变化，感知春的意韵，并尝试运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

二、幼儿情况分析：

中班下学期的幼儿探究、分析、观察能力有了一定的发展，并且孩子们充满了好奇心和强烈的探究欲，能主动地去探究周围和环境的变化，并且能根据变化运用自己的表达方式将感知到的变化加以表现。同时这个时期的幼儿的语言表达能力及审美能力有一定的发展，孩子们在平时的活动中也积累了许多有关绘画方面的经验在活动展示出来。

三、活动目标：

教育活动的目标是教育活动的起点和归宿，对教育活动起着主导作用，我根据中班幼儿的实际情况制定了一下活动目标：

1、情感态度目标：引导幼儿感受散文诗的意境美。

2、能力目标：发展幼儿的审美能力和想象力。

3、认知目标：帮助幼儿在理解散文的基础上感受春天的生机，知道春雨对万物生长的作用。

四、活动的重点和难点：

重点是：引导幼儿份角色朗诵小动物的对话，感受散文诗的优美，进而丰富词汇、发展幼儿的观察能力、思维和语言表达能力。

难点是：学习词语“淋、滴、洒、落”、学习春雨的对话、诗句“亲爱的小鸟们，你们说得都对，但都没说全面，我本身是无色的，但我能给春天的大地带来万紫千红”。

五、活动准备：

1、经验准备：课前学会朗诵诗《春天》，并组织幼儿春游，根据天气情况实地观察春雨，让幼儿感受了解春天的有关知识经验。

2、物质准备：小动物头饰、教学课件、幼儿绘画用纸笔

六、教法：陶行知先生曾经说：“解放儿童的双手，让他们去做去干”所以在本次活动中，我力求对幼儿充分放手，对大限度的激发幼儿的学习兴趣，让他们自己去探究、去发现、去感受，我主要采取了以下教学法：

1、谈话法：在活动得导入环节我运用与幼儿进行有关春天主题的谈话，帮助幼儿积累整理自己积累的有关春天的知识经验。

2、演示法：在活动中我通过多媒体课件向 幼儿展示春天的勃勃生机，《春雨的色彩》散文诗的情景，也是通过课件中轻柔的配乐诗朗诵体现出来的。现代教学辅助手段的运用进一步强化了他的作用，使幼儿对春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：将幼儿置身于《春雨的色彩》散文情景中，通过角色表演，强化幼儿对春雨的色彩的感受。

此外我还适时采用了交流讨论法、激励法、审美熏陶法和动静交替法加以整合，使幼儿从多方面获得探索过程的愉悦。

七、学法：

1、多种感官参与法：《新纲要》中明确指出：幼儿能用多种感官动手动脑、探究问题，用适当的方式表达交流探索的过程和结果，本次活动中，幼儿通过观察发现自然界的变化，感知春天的意韵，并尝试引导幼儿运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

2、体验法：心理学指出：凡是人们积极参与体验过的活动，人的记忆效果就会明显提高。在活动中，让幼儿自己进行角色表演，说出小动物们之间的对话，一定会留下深刻的印象，同伴之间合作表演的快乐，也将成为他们永远的回忆。

八、教学过程

活动流程我采用环环相扣来组织活动程序，活动流程为激发兴趣谈春天-----看春雨-------欣赏散文诗------情景表演-------经验总结-------审美延（绘画形式）

1、激发兴趣谈春天

“兴趣是最好的老师”。活动开始我利用谈话形式引导幼儿将自己已有的关于春天的经验进行整理，激发幼儿活动兴趣。

2、看春雨

观看课件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐欢迎的最热烈老师说：一天，一群小鸟在屋檐下躲雨，他们在争论一个有趣的话题，你们知道他们在争论什么问题吗？（幼儿回答）对他们在争论：春雨到底是什么颜色的？

这样的设计自然合理，进而引出散文诗《春雨的色彩》

3、欣赏散文诗

（1）完整欣赏后请幼儿把不懂得地方提出来，由幼儿提出来，教师引导讨论，帮助幼儿理解散文诗的内容。

（2）寻找句子、加深印象

给幼儿提出要求，请幼儿找一找诗里描写春雨下到草地上、柳树上、桃树上、杏树上、有菜地里、蒲公英上各用那些词语，通过找，让幼儿学会“淋、滴、洒、落”并学会用小动物的话来朗诵、来回答，促进幼儿积极思维，锻炼幼儿的口语表达能力，强调了重点，理解了难点。

4、情景表演：分角色进行朗诵表演。

5、经验总结：

将本家活动内容的前半部分进行总结，给幼儿一个春天的完整印象。

6、扩展延伸、升华主题

引导幼儿运用手工工具，用绘画的方式将幼儿感受到的《春雨的色彩》散文诗的意境描绘出来，巩固和加深幼儿对春天及春雨的任认知。

第五篇：农田水利设施建设与管护

农田水利设施建设与管护

农田水利工程运行中面临的主要难题是工程建设问题和运行管理问题。工程建设存在的主要问题为施工要求标准不高、建设模式不匹配.老化严重：运行管理存在的主要问题为各个利益方面责任不确切，没有健全的管护督查体系，并由此导致工程资金投入失调、管护费用短缺等不良后果。

1.工程管护中存在问题及原因分析

1.1管护意识淡薄

首先是部分干部存在临时观念，把项目工程当成自己的政绩工程，只顾争取项目、资金，重建设、轻管理，工程建起来后，只要任期内不出大问题，工程好坏留给下任去管，还有的干脆推给村里或者农户，自己当“甩手掌柜”。其次是灌区群众主体意识不强，没有把项目工程看成利人利己的共有财产而自觉维护、主动看管，只顾自己好用，不管工程好坏。大部分群众对工程建后管护的责任意识不强，认为工程由国家投资建设，应由国家负责管理、维护，工程毁损与己无关，因而漠不关心，置之不理。

1.2产权归属不明晰

工程项目建成后虽要办理一定的移交手续，但实际上只是管护责任、产权和义务在形式上的移交，并未把三者真正落到实处。产权归属不明晰是导致管护责任和义务不落实的重要原因，工程产权界定困难，产权归属不确定，工程建后管护存在群众不愿管、村里无钱管、乡镇表面上管而实际上不管的现象，导致一些资产尤其是早期建成的固定资产，受到不同程度的损毁和流失。

1.3管护经费不落实

农田水利工程往往处于各部门都在管、而实际上各部门又都不管、最终没有部门管的状态，管护资金筹措困难。农田水利工程分布范围广，受人为因素或自然灾害影响易发生损坏（毁）的工程数量较多，人工管护成本高，加之，积累下来的项目工程损坏等实际问题，造成管护经费缺口大，同时，项目工程的早期规划、工程建设质量、政策措施的配套等因素，也在一定程度上影响了项目工程建后管护资金的落实。国家各级政府预算资金中，缺乏农田水利管护专项经费支付，水利部门收取的水费保证不了单位人员工资，甚至有部分地区取消水费，更不用说用于田间工程管护了。乡镇政府经费主要用于行政开支，基本不会用于农田水利工程管护，部分受益农户连一亩田几十元的水费也不愿意缴纳，更不用说自己出钱维护工程设施。以上原因无形之中加大了工程管护经费的筹措难度。

1.4管护责任不明确

项目工程建成移交后，本应形成地方政府、基层组织、受益农户共同管护的局面，但在实际工作中，随着农业生产的规模化、集约化经营与现行联产承包责任制之间的矛盾越来越突出，管护各方均不愿投入新的资金和精力，导致出现地方政府要求基层管、基层组织无力管、受益农户不愿管的窘境。工程管护体制上难衔接。农村承包责任制实行后，以家庭为单位的经营模式占主导地位，随着农民思想集体观念的弱化，农村统一管理的功能有所削弱，事业管理比较困难。因此，在这种情况下将松散的农户与统一的工程衔接好，难度较大。

2.坚持建管并重构建工程管护长效机制

2.1明晰产权关系、落实管护主体

明晰产权，确定主体。产权归属问题直接关系到项目工程建后管护的责任，关系到项目区群众的管护积极性，解决产权归属问题是确保管护工作到位的关键。项目建后将管护作为重要内容，坚持经常抓、抓具体、抓出成效，明确部门职责，领导责任，成立专门的工作班子，具体负责组织、协调、监督、管理等方面的工作；制定并完善切实可行的农发项目建后管护制度、办法和细则，及时解决管护工作中出现的实际问题；层层落实管理、资金、督查、考核等各环节任务和责任，健全规范、科学、操作性强的管护运行机制，做到项目工程建好一处，管好一处，用好一处。项目工程竣工验收后，应及时办理资产移交手续，通过签订管护合同、协议，明确产权归属和管护的责任主体，确保责、权、利的对等和统一。同时，加快推进产权制度改革，采取拍卖、承包、租赁等万式，努力实现使用权、经营权与所有权的有机结合，使项目工程建后管护逐步由行政管理型向社会服务管理型、市场带动管理型、经济自立管理型转变，达到以工程养工程、以项目养项的目的。

2.2加强宣传教育，增强管护意识

营造全社会对农田水利设施的保护意识，减少人为破坏和侵占；加强社会的宣传教育，让广大干部群众关注农田水利设施的维护，支持和促进农业健康发展；加强对乡、村领导和村干部的宣传教育，使其充分认识到，忽视项目工程管护就是对国家利益不负责、对农业发展不作为、对群众疾苦不关心，进一步增强他们的责任意识和为民服务理念；加强对农民思想、道德观念、科技与文化素质的教育和培养，使其从维护自身利益的角度自觉参与到管护活动中来。

（作者单位：156303黑龙江省建三江管理局大兴农场水务局）