第一篇：十堰市文化市场综合执法素质建设年活动实施方案

十堰市文化体育局

关于印发《十堰市文化市场综合执法素质建设

年活动实施方案》的通知

各县市文体局、市文化市场综合执法支队：

为认真学习贯彻党的十八大精神，大力提高文化市场综合执法人员综合素质，推动全市文化市场综合执法工作，现将《十堰市文化市场综合执法素质建设年活动实施方案》印发给你们，请结合各地各单位实际认真贯彻执行。

附：十堰市文化市场综合执法素质建设年活动实施方案

二○一三年三月二十六日

主题词：综合执法素质建设年实施方案通知报送：省文化厅抄送：郧县综合执法局十堰市文化体育局办公室202_年3月26日印发共印20份

1十堰市文化市场综合执法素质建设年活动实施方案

为全面提升文化市场综合执法人员综合素质，大力提高依法行政、文明执法整体水平，根据《十堰市文化市场综合执法队伍建设规划（202_-202_）》，市文体局决定将202_年文化市场综合执法工作主题确定为“素质建设年”，在全市文化市场综合执法机构开展“素质建设年”活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以加强职业道德和业务素质建设为重点，以一专多能、文明规范、科学高效为目标，加强学习、强化教育，内强素质、外树形象，不断增强宗旨意识、提高业务技能、强化队容风纪、推进文明执法，努力提高综合执法水平，全面加强文化市场管理，推动十堰文化大繁荣大发展。

二、总体要求

1、政治坚定。坚持用科学理论武装头脑，坚持正确的政治方向，始终与党中央保持高度一致，自觉维护改革发展稳定大局。

2、业务精通。熟练掌握文化市场管理法律法规知识和执法业务技能，熟练运用执法程序、办案规范和执法文书，熟悉与文化执法相关的知识和技能，能创造性地开展文化执法工作。

3、作风优良。具有良好的敬业精神、工作作风、职业形象和服务意识，群众满意度高。

4、纪律严明。认真贯彻党的路线方针政策，严格遵守各项制度和纪律规定，坚持规范执法、文明执法。

三、主要内容

1、切实加强思想政治教育。结合执法人员思想和工作特点，围

绕学习勤奋、品德高尚、纪律严明、作风过硬、行为规范、文明和谐的要求，认真学习党的十八大精神和中国特色社会主义理论体系，有针对性地开展服务宗旨、职业道德、法制观念教育活动，不断增强执法人员政治意识、大局意识和依法行政、文明执法的意识，使执法队伍始终保持蓬勃健康的朝气、昂扬向上的锐气、刚正不阿的正气。

2、探索创新学习培训形式。结合文化市场综合执法工作特点，组织执法人员认真学习和深入掌握文化市场管理法律法规知识，跟踪学习和深入了解法治政府建设、现代公共管理、文化产业发展等方面的政策法规和前沿知识。以提高依法行政能力为重点，从政治素质、执法业务、作风建设、体能素质入手，编制培训计划，确定培训内容，完善培训机制，加强培训考核，建立培训档案，将执法人员学习培训情况作为年度考核、表彰奖励、选拔使用的重要依据之一。采取专家授课与自学讨论相结合、业务培训与体能训练相结合、考试与考核相结合的方式，运用启发教育、情景模拟、案例分析、研究讨论等手段，增强学习培训效果。每个执法人员每年参加业务学习时间不少于60学时，参加业务培训或上级调训时间不少于30学时。

3、强化执法人员业务技能培养。以一专多能、一人多用为目标，加强执法程序、执法行为、执法规范、执法文书制作训练，培养一批专家型执法骨干；加强文艺、体育、科学、管理等方面的知识和技能训练，培养一批复合型执法人员；加强计算机操作、公文写作、车辆驾驶、电子产品使用等相关技能训练，以满足文化执法工作需要。以执法需求为导向，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的技能培养格局。对新录入执法人员，有针对性地加强法律法规、专业知识、执法程序、文书制作、信息写作、市场监管等方面的素质培养，着力提高其适应和胜任文化市场综合执法工作的能力。根据不同阶段的工作重点，对执法人员开展政策法规研讨、典型案例剖析、前沿知识学习

等活动，加强体质体能训练，着重提高依法行政的能力、解决实际问题的能力。对执法机构管理人员，有计划地选派到上级执法机构挂职锻炼，到省外先进地区开展学习交流，不断提高驾驭市场管理的能力、应对突发事件和复杂局面的能力、处理各种利益关系和矛盾的能力。积极创造条件，坚持学用一致，选送执法人员到专业院校学习深造，多渠道开拓执法人员接受现代化专业教育的途径。

4、着力培养执法带头人队伍。制定和实施执法人才成长计划，依托国家、省、市执法人员培养体系，选拔一批思想素质好、热爱执法事业、责任心强的执法人员，通过业务培训和技能培养，使其成为执法骨干和带头人。完善激励机制，强化绩效考核，建立执法骨干和执法带头人信息库，鼓励执法骨干发挥示范带头作用、创造一流工作业绩。

四、重点活动

1、开展党的十八大精神学习贯彻活动。深入学习领会党的十八大报告和总书记系列重要讲话、全国“两会”、十八届三中全会精神和中国特色社会主义理论体系、中共党史等重点内容。全年学习活动不少于60个学时，学习笔记人均5000字以上，开展专题调研不少于5次，学习体会或研究文章人均1篇，参学面达到98%以上。

2、开展“学创”主题实践活动。根据市“学创”办安排部署，结合文化市场综合执法工作实际，深入推进创先争优活动，抓学习培训、抓执法作风、抓为民服务，比责任心、比工作态度、比工作效率，评选表彰一批“执法标兵”、“业务能手”和“服务明星”。

3、开展党员“一诺三评创十星”活动。深入开展以“一诺三评创十星”为主要内容的“十星级党员”争创活动，加强党员队伍建设与管理，创建“五好”党支部，评选“五好”党员。

4、开展“为民执法、执法为民”主题教育。以“为民执法

是本、文明执法是魂、规范执法是形”为主题开展大讨论活动，撰写心得体会文章，解决执法人员在思想观念、执法理念、服务意识等方面存在的问题。开展“执法公益日”、“我为文化经营户做好事实事”等主题实践活动，提高执法人员的宗旨意识和服务水平。

5、举办全市首届文化市场综合执法业务技能竞赛活动。认真开展文化市场综合执法业务技能大练兵、大比武活动，熟练掌握文化市场管理法律法规知识和执法业务技能，选拔骨干参加全省第二届文化市场综合执法技能竞赛活动。

6、组织全市文化市场交叉执法检查活动。全面了解各地文化市场经营管理状况，相互学习交流文化市场综合执法工作经验，提高全市文化市场综合执法整体水平。

7、组织文化市场综合执法理论征文活动。围绕综合执法改革、新兴领域执法、法规政策研究等方面，组织执法人员开展调查研究，撰写一批有份量的调研文章。

8、开展文化市场综合执法优秀案卷评选活动。评比表彰一批优秀执法案卷，并对典型案例进行总结推广。

9、开展各类文体娱乐活动。结合重大节日，组织执法人员开展丰富多彩的文体娱乐活动，参加全市文体新系统第四届职工运动会。

10、组织文化市场综合执法学习考察活动。组织执法人员赴省内文化市场综合执法先进地区学习，学习借鉴先进的执法理念、科学的管理方式和服务发展的做法。

五、推进措施

1、加强领导，落实责任。市文体局成立素质建设年活动领导小组，由局长牛孝文任组长，副局长包海卫任副组长，局市场管理科、市文化市场综合执法支队负责人任成员，负责组织领导和协调督促工作。领导小组办公室设在市文化市场综合执法支队，负责具体组织实

施工作。各县市文体局也要相应成立领导小组，按照活动方案要求，抓好落实工作。

2、突出重点，解决问题。素质建设年活动以提升执法队伍综合素质为目的，重点从强化职业道德、专业能力建设入手，着力解决好五个方面的突出问题，即宗旨意识不强、服务观念淡薄的问题；执法行为不端、依法行政意识淡薄的问题；执法程序不到位、执法过程简单粗暴的问题；专业技能不强、执法效率低下的问题；执法作风不实、执法形象欠佳的问题，从而实现服务意识明显增强、专业技能明显改观、工作效能明显提高、执法水平明显提升的目标。

3、周密安排，循序推进。素质建设年活动贯穿全年，分动员部署、全面实施、检查验收三个阶段进行。4月1日至15日为动员部署阶段，制定实施方案，召开动员会，进行安排部署，营造活动氛围。各县市具体活动方案于4月20日前报市文化市场综合执法支队。4月21日至11月30日为全面实施阶段，认真开展素质建设年各项工作，逐项落实各项工作任务。12月1日至31日为检查验收阶段，对开展活动情况进行检查评比，检查结果纳入全年目标考核范畴。

4、加强宣传，营造氛围。要采取专栏、简报和新闻媒体等各种形式，及时宣传、上报和推广素质建设年活动的工作动态和经验做法，营造加强文化市场综合执法素质建设的浓厚氛围。

5、全员参与，务求实效。素质建设年活动要坚持全员参与、层层负责、上下联动、注重实效的原则，做到素质建设与健全制度、强化管理相结合，与规范行为、树立形象相结合，与争先创优、培养典型相结合，与创新思路、推动工作相结合。除上述十项重点活动外，也可根据各自实际，精心设计活动载体，创新活动形式，确保素质建设年活动不走过场，取得扎扎实实的成果。

第二篇：202_年关于进一步深化文化市场综合执法改革活动实施方案

202_年关于进一步深化文化市场综合执法改革活动实施方案范文

为进一步深化文化市场综合执法改革，切实加强文化市场综合执法规范化建设，深入推进依法行政、文明执法，有效提升综合执法水平，着力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍，经研究决定，在全市文化执法系统开展执法规范化单位创建活动，为确保活动顺利开展，特制订如下创建方案。

一、指导思想及目标

认真贯彻落实“十九大”会议及中央、省委两办下发的《进一步深化文化市场综合执法改革意见》的相关精神，深入学习习近平同志系列重要讲话精神，通过开展文化执法规范化单位创建活动，进一步牢固工作基础，创新工作机制，严格执法程序，规范执法行为，强化制度建设，加强装备保障，促进执法人员作风转变，提升执法队伍综合素质，促文化执法规范化建设水平大提升。

二、组织机构

成立以xx市文化市场综合执法局局长为组长，分管副局长为第一副组长，其他副局长为副组长，各联系县（市）区的局领导分别兼任县（市）区创建指导组组长，局机关所有科队长以及县（市）区各大队长为成员的文化执法规范化单位创建工作领导小组，领导小组办公室设市局法制大队，承担创建工作领导小组办公室日常工作，法制大队大队长任办公室主任。

三、出台《执法规范化创建标准二十条》

执法规范化单位创建从以下三个方面标准着力，各级文化市场综合执法机构要结合单位实际，抓好这三个方面的规范化创建工作：

（一）执法业务标准规范

1、日常检查行为规范。严格落实《文化市场日常检查规范》。开展文化市场日常检查工作，应当有两名以上具备执法资格的执法人员参加，向当事人或有关人员出示有效执法证件，表明执法身份，告知当事人相关权利义务。

2、日常检查内容和频度规范。开展执法检查应在法律法规规定的权限内进行，坚持日常巡查和技术监管相结合，在网吧市场全面推行使用“文网卫士”系统开展远程巡查。每月10日前报送执法数据，每次巡查完毕后及时使用技术监管平台录入检查结果。每月各县（市）区使用技术监管平台向市局报送执法工作信息不少于2条。各级文化市场综合执法机构每月对辖区内网吧、娱乐、书报刊、音像、印刷等重点监管市场经营单位的现场检查次数不得低于4次，对其他类市场日常检查次数不得低于1次；每年对辖区内重点监管市场的平均检查次数不得低于48次，对其他类市场的平均检查次数不得低于12次。

3、办案方式数量规范。全面推行使用文化部技术监管平台进行网上案件办理。全年办案类别在五类以上。全年办案数量不少于编制到位人数的三倍。执法办案所用文书必须是文化部、国家新闻出版广电总局统一的文书格式。文化市场一般程序案件须做到一案一卷，行政处罚实行查缴分离。办结案件及时立卷归档。

4、自由裁量权基准规范。认真执行《文化市场行政处罚自由裁量权基准》，所有行政处罚案件处罚数额必须符合《文化市场行政处罚自由裁量权基准》规定的情形。

（二）执法管理制度规范

有效推进全市各级执法职责规范，明确全市各级执法机构编制三定方案，明确执法机构法定职能职责及执法范围。切实推动各项执法制度规范。

5、执法人员管理制度规范。认真落实中央、省、市两办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》的文件精神，出台各级执法机构编制人员“三定方案”，明确执法机构和执法人员为参照公务员管理的执法单位，对文化市场行政执法人员进行规范管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

6、责任制度规范。各执法单位必须明确每位执法人员的岗位职责，落实岗位责任制，并对所辖实体文化市场实行网格化管理，明确网格责任和内容。

7、举报受理程序规范。严格执行《举报受理制度》，举报受理实行层级审批，统一指派，所有受理的文化市场举报都应在规定时限内处理、办结，并向举报人进行反馈。

8、执法过程记录规范。全面落实《执法全过程记录制度》，开展日常检查执法活动，要坚持使用执法记录仪进行录音录像，并对检查结果进行文字记录。特别是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程和对直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要使用执法记录仪进行全过程音像记录。

9、随机抽查和案件督办规范。完善并严格执行《“双随机一公开”制度》和《案件督办制度》。按规定，定期开展“双随机一公开”执法检查，及时上报查处结果。对于上级督办的案件，要做到有行动、有结果、有回复、有汇报。

10、突发事件处置规范。贯彻执行《文化市场突发事件应急处置预案》和《文化市场突发事件应急管理办法》。按照规定及时上报重大案件及查处情况。

11、部门联动机制规范。各级文化市场综合执法机构要结合当地工作实际，加强联系，主动协调，形成信息互通、良好协作、齐抓共管的良好局面，及时建立《执法协作联动制度》。

12、审批程序规范。全面推行《重大执法决定法制审核制度》。各级文化市场综合执法机构要出台《文化市场行政处罚案件审核审批制度》，建立重大执法决定法制审核工作机制，所有行政处罚案件必须经过层级审核审批，确保程序合法。

13、信息公开制度规范。严格遵守《行政执法公示制度》和《公平、公开、公正执法办案规定》，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。进一步明确公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序。对法律依据、办事流程、听证信息、处罚结果要利用门户网、自媒体、微信公众号等信息平台进行定期公示。

14、执法监督规范。及时出台《文化市场执法监督制度》和《文化市场监管责任追究制度》，全面规范执法行为，落实执法责任。

15、教育培训制度规范。各级文化市场综合执法机构要及时出台《全年教育培训计划》，坚持领导干部带头遵法学法，带头授课，做学法表率。健全行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形式创新。把教育培训工作列入全年重点工作内容。

16、考核考评制度规范。制定出台切实可行的考评细则，将机构执法工作和执法人员行政执法能力作为考核重点，严格考评，促使机构和个人认真履行工作职责，坚持将考评结果作为评先评优的重要标准。

（三）执法装备配置规范

推动各级政府财政提供执法配置保障，认真落实《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》。

17、配备执法专用房间。各级文化市场综合执法机构应配备举报受理室、询问调查室、证据保存室、技术监控室和罚没物品库房等执法专用房间。日常办公用房参照党政机关办公用房建设标准执行。

18、配备执法专用车辆。各级文化市场综合执法机构应配备巡查用车及暗访用车，县级执法机构按每5人配备1辆，每机构不少于2辆的标准配备，保证文化市场日常巡查、举报受理、调查取证、重大活动保障和突发事件应急处置等工作需要。巡查用车应喷涂“文化执法”、“举报电话12318”等执法标识。

19、配备执法专用设备。各级文化市场综合执法机构应根据本部门工作职责和文化市场监管需求，配备数码照相机、平板电脑、移动存储介质、便携式打印机、移动执法手持式终端、执法仪等执法专用设备，进一步提升综合执法效能，全面推广应用推广应用移动执法系统。

20、建设技术监管平台。各级文化市场综合执法机构应适应信息化发展要求，加强技术监管平台建设，实现信息管理、网上执法、远程监管等功能，提高文化市场监管效率与水平。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（X月1日之前）

局机关各业务大队和各县（市）区文化市场综合执法大队要召开专题会议进行动员部署。认真开展学习讨论，明确目标任务。加强向当地政府请示汇报，分解工作任务，落实工作要求。

（二）组织实施阶段（X月1日—X月30日）

各县（市）区文化市场综合执法大队要根据方案要求，逐项落实，责任到人。6月份，创建办在充分调研的基础上出台《20XX文化执法规范化单位创建工作评分细则》。并建立定期调度、督查、讲评、通报的工作机制，促使创建工作常态化、制度化开展，确保各项工作落到实处，取得实效。

（三）检查验收阶段（X月1日—31日）

市局将对局机关各业务大队和各县（市）区就规范化建设工作进行检查验收，并按照《20XX文化执法规范化单位创建工作评分细则》进行考评打分。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

文化市场综合执法规范化建设活动是规范执法行为、强化办案程序、提升综合水平的一项重点工作。局机关各业务大队和各县（市）区文化市场综合执法大队要充分认识创建工作的重要意义，严格按照方案要求，扎实开展各项工作。

（二）明确责任，精心组织

局机关各业务大队和各县（市）区文化市场综合执法大队大队长为第一责任人，要切实履行职责，精心组织实施，确保规范化建设工作扎实有序，高效开展。

（三）注重落实，稳步推进

各县（市）区文化市场综合执法大队要主动向同级党委政府汇报，争取政策支持，要有计划的落实各项目标任务，结合当地工作实际，形成一套行之有效，规范高效的工作机制，并将好的经验进行认真的归纳总结，及时向市局上报。

（四）周密部署，争创一流

此次创建活动计分结果将作为全市文化执法综合考评、全市“扫黄打非”工作考评和“平安xx”创建工作考核的重要依据。对于成绩优秀的单位给予授牌奖励，创建经验呈报省文化厅，争取全国推介。

第三篇：202_年文化市场综合执法工作总结

202_年文化市场综合执法工作总结

今年以来，*文化市场综合执法大队紧紧围绕*委、*政府关于文化工作的安排部署，切实加强组织领导,狠抓文化市场管理,实现各项工作有序开展。

一、加强组织领导，扎实开展文化管理

（一）依法履行文化旅游体育综合执法职责。

统一行使文化、文物、出版、体育、广播电视、电影、旅游市场领域的行政执法职责，从而进一步规范行政执法程序。

（二）结合日常检查开展宣传。

通过“检查普法、宣传普法、活动普法、节日普法、执法普法、警示教育”等形式全方位多维度开展普法宣传工作。今年以来，*执法大队举办*期网吧培训班，*期歌舞娱乐，*期艺术类培训班，涉及*人次。同时，组织开展宣传活动*场，发放宣传资料*万份。

二、强化隐患排查，筑牢疫情防控防线

（一）加强巡查力度。

针对重点场所、重点环节，尤其是加大对佩戴口罩、测温验码、落实员工隔离和健康监测制度等重要防控措施，及时发现问题并责令改正通知书。今年以来，紧急关停网吧*家、歌舞娱乐*家、电影院*家。

（二）掌握中高风险区”疫情防控动态信息。

充分利用工作群做好各类风险提示，发动社区工作者积极排查中高风险返回人员。

（三）排查从业人员疫苗接种情况。

按照“谁经营、谁管理、谁负责”的原则，压实场所安全生产主体责任，把安全生产、防控责任落实到经营主体，确保各项常态化疫情防控措施真正落到实处。

三、增强日常监管，开展专项整治工作

（一）建立健全长效机制。

巩固执法领域突出问题专项整治活动成果，推动作风建设经常化、制度化，聚焦规范市场经营秩序，切实维护群众合法权益，营造良好的文化和旅游市场环境。采取重点执法、常规巡查、暗访调查的方式开展日常执法监管，实现执法人员分片包干。

（二）艺术类培训机构日常监管。

通过召开艺术类机构工作会议，督促各艺术类培训机构积极适应政策调整，服从日常监管。

（三）开展歌舞娱乐场所专项整治。

根据上级安排，制定娱乐场所专项整治方案，以歌舞娱乐场所专项整治为带动，重点开展市场整治。尤其重点对网吧、歌舞娱乐场所是否擅自停止实施视频监控系统、是否违规接纳未成年人；KTV曲库是否含有违禁歌曲、被列入黑名单的网络音乐产品等。

（四）加大出版印刷日常监管。

执法人员深入到各个经营场所，开展出版物市场专项检查，重点检查是否存在不符合国家政策法规的出版物，是否存在危害青少年身心健康的出版物，是否存在宣传邪教、不法传播的出版物；中小学周边文具商店、商城小商品经销店、流动摊点是否违规销售出版物、销售不健康内容儿童卡片等进行重点检查。

（五）开展校园周边环境专项整治。

开展校园周边专项整治行动，严厉查处中小学校周边500米范围内的网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐经营场所，加大对印刷、发行盗版教材、教辅读物行为的打击力度，营造健康的校园周边文化环境。

四、优化市场机制，打造综合执法优势

（一）强化安全生产责任制。

和娱乐场所经营业主签订“安全生产承诺书”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对安全生产目标、岗位安全生产职责等都提出明确的、具体的要求，从此牢固树立安全生产意识。

二）开展消防安全大宣讲活动。紧盯文化市场网吧、歌舞娱乐等人员密集场所安全隐患，开展安全生产大排查，确保节假期间文化市场安全稳定。

（三）建立一户一档工作台账。

从经营场所的安全消防制度、从业人员信息、经营台账、巡查日志、生产自查等方面，建立一户一档，从而有效加强工作管理。

第四篇：文化市场综合执法大队管理制度

文化市场综合执法大队管理制度

一 文化经营类

《互联网上网服务营业场所管理条例》国务院令第363号

《营业性演出管理条例》国务院令第439号

《娱乐场所管理条例》国务院令第261号

《文化市场行政执法管理办法》文化部令第36号。

二 新闻出版类

《出版管理条例》国务院令第343号

《印刷业管理条例》国务院令第315号

《音像制品管理条例》

《计算机软件保护条例》国务院第83次常委会通过

《出版物市场管理条例》新闻出版总署第2次署务会议通过。

《电子出版物管理规定》新闻出版总署，国家版权令第24号。

《印刷品承印管理规定》新闻出版总署、公安部令19号

《新闻记者证管理办法》新闻出版总署第28号

《报社记者站管理办法》新闻出版总署令第29号。

中共中央，国务院关于“扫黄打非”专项治理有关文件精神。三 广播电影类

《广播电视管理条例》国务院令第228号

《广播电视设施保护条例》国务院令第295号

《电影管理条列》国务院令第342号

《广播电视广告播出管理办法》国家广电总局令61号。

《卫星电视广播地面接受设施管理规定》

《有线电视管理暂行办法》广播电影电视部12号令。

四 体育经营类

《中华人民共和国体育法》国家主席55号令

《山西省体育经营活动管理》省九届人大十六次会议通过

管理制度

行政执法责任制度

第一章 总则

第一条：为了保证国家法律、法规规章在我县文化行政范围内的全面贯彻实施。建立健全文化行政执法责任制度，规范执法行为，严明法律责任，提高执法水平，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。根据文化部《文化市场行政执法管理办法》特制定本制度。

第二条：本制度适用于文化市场行政执法机构及全体文化市场行政执法人员。

第三条：本制度所称行政执法，是指文化市场行政执法机构及其他行政执法人员依法行驶行政职权旅行行政职责的行为。

第二章 组织领导

第四条：队长是行政执法第一责任人，对全队的行政执法工作负全责。

第三张 行政执法职责

第五条：根据国家法律、法规规定，履行以下行政执法职责

（一）宣传贯彻文化市场管理的政策和法律法规规章；

（二）依法对本行政区域内公民，法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚。

（三）组织执法人员的培训，考核。

（四）提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。

（五）负责全县文化市场的大案、要案工作；

第四章 行政执法的奖励

第六条：本队将对文化市场行政执法人员的行政执法工作进行考评。对下列情况的执法人员予以奖励。

（一）在行政执法中成绩显著。

（二）在查处重大行政违法案件中有突出贡献的。

（三）检举揭发行政违法行为，经查属实的。

（四）防止或纠正其他执法人员过错有功，使本执法机构或人民群众利益免受或减少损失的。

（五）其他应予以奖励的。

第五章 行政执法责任追究

第七条：执法人员必须严格按照国家法律、法规规章行驶职责和权利。执法人员有以下情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分。并收回其行政执法证件。情节严重。构成犯罪的。依法移交死法机关追究刑事责任。

（一）滥用职权，侵犯公民，法人及其他组织机构权益的。

（二）利用职权或工作之便收受其他人财物或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的

（三）对群众举报不受理、办理、拖延推诿的。

（四）泄露举报内容和执法行动安排的。

（五）伪造、篡改、隐藏和销毁证据的。

（六）玩忽职守造成严重后果的。

（七）以任何形式参与文化经营活动的。

（八）其他严重违反法律、法规规章的行为。

第六章 实施细则

第八条：本队将负责实施的法律、法规、规章落实到各执法队员。

第九条：文化市场行政综合执法队要建立执法岗位责任制，明确本部门具体行政执法人员的法律责任。

第十条：对行政执法人员应当依据文化市场法律、法规规章的规定履行职责，严格执法，依法行政，使做出的具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，定性准确，处理恰当

第五篇：文化市场综合执法大队工作总结

文化市场综合执法大队工作总结

一年来，xxx在支队的正确领导下，理清工作思路，明确任务目标，强化市场监管手段，切实履行管理职能，扎实推进各项工作进程，全年开展集中行动x次，办结案件xx起，市场经营秩序稳定，队伍素质进一步增强，各项工作任务圆满完成。主要工作如下：

一、注重学习，提升队伍整体形象

抓学习，增强干部队伍素质。坚持每周一、五学习例会制度，及时传达贯彻上级有关文件、会议精神，并采取领导轮流授课、集中讨论、互动交流等方式，有针对性地进行政策法规、文明执法、党风党纪等思想教育。业务上，把执法人员集中起来对重点案件和典型案例进行互评互审、取长补短、交流学习，并由领导负责对办结的案件逐一进行讲评，达到以讲评促提高，以讲评促完善的目的。通过举办执法办案交流会和重点难点案例分析等形式，使得队伍业务素质更强了，办案质量更高了，干部队伍整体素质得到了全面提升。

抓规范，健全内部制约机制。一方面，规范制作执法身份、工作职责、办事流程等牌匾并上墙，同时全面推行岗位责任制，实行定人定岗定责管理办法，分片包干，责任到人，切实增强每位工作人员的工作压力感。另一方面，在已有制度的基础上，继续健全完善执法人员日常行为准则等一系列规章制度，将全部制度装订成册并分发到每位工作人员手上，确保做到人手一册，真正实现以制度管人管事。

抓载体，强化外部监督作用。以进一步加强作风建设和民主评议政风行风工作为载体，制订实施方案，聘请评议代表，召开各类座谈会、动员会，对查摆的问题，提出针对性整改措施，确保对症下药，通过设置投诉意见箱、聘请行评代表等方式，广泛接受社会监督，进一步规范执法行为，严肃风纪，全面塑造队伍新形象；狠抓创优争先活动。坚持以争先创优为动力，认真落实党建各项工作，调整支部班子，抓好党建基础工作，在办公场所设立了监督牌，公示了每个党员的服务承诺，强化对党员干部的思想教育，切实发挥党员干部的先锋模范作用，在单位内部形成了“比奉献、比干劲，比廉洁”的良好风气。

二、严格执法，规范市场经营秩序

网吧市场

强化源头控制。年初，对所有网吧进行拉网式排查，摸清了网吧底数和区域，对所有经营户全部登记建档，核实经营资格，切实使执法人员真正做到对本片区底数明、情况清。

强化宣传教育。今年共召开经营业主会议2次，举办了网吧经营者学习活动3次，与所有网吧业主签订了《守法经营责任书》，不断增强业主依法经营管理的责任心和自觉性。

强化监管措施。坚持错时工作制，重点加强午间、周末和节假日的监管，不定时分头检查或集中执法。在今年的“创平安世博”、“暑期长假”、“xx文化周”等重要时期，全所上下高度重视，开展了三次大规模的集中执法行动，采取义务监督和执法检查双管齐下的监管手段，共出动执法检查人员65余（人）次，对所有网吧进行了突击检查，查处21家，限期整改5家。

娱乐市场

在“五。一”、“十。一”等节假日期间进行了多次大规模的安全隐患专项整治活动，特别是在xx文化周期间，联合公安消防部门深入辖区娱乐场所、电子游戏等场所开展集中执法大检查，查找场所在经营管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，查明娱乐场所消防安全状况，及时消除了存在的消防隐患，防止发生重大安全责任事故或群体性事件，确保了节庆期间**娱乐场所的安全稳定。

x月x日，联合xx办事处综治委、公安部门开展了为期三天的游艺娱乐场所专项整治活动。

扫黄打非

4月中旬，我所联合市“扫黄打非”工作小组、xx公安局治安支队、派出所等执法单位，开展了以清理出版物市场为重点的集中行动，各部门相互协作，密切配合，对xx、xx、xx14家音像、图书经营单位逐一检查，共收缴非法音像制品7000余张、图书1500余册，其中包括盗版图书、压缩光盘和色情“口袋本”。此次行动共出动执法人员xx人，车辆x台，关闭无证经营图书店x家，取缔游商摊点x个。

6月份，我所对歌舞娱乐场所进行了为期一周的专项治理，主要是查处播放有政治和色情内容的非法曲目，查处音乐曲库与境外相连接或共享音乐媒体软件等，共查出含有《梅花》等禁止内容的娱乐场所x家，我们针对这些问题单位予以了警示教育，并责其立即删除，停止违法行为。

三、力求改进，提高执法办案能力

1、办案质量得到提高。统一电脑办案，一案一档，由专人负责到底，针对办案过程中出现的难点和新情况，反复研究讨论，边办案边学习。每办结一批案件，由所案审小组严格考评，针对个别卷宗适时进行点评，查找问题，集体总结经验，弥补不足，不断进步。

2、文书制作逐步规范。在文书制作方面，我们多次上门学习公安等其它执法部门好的作法，例如在询问笔录方面，从询问方式、语句等方面都做了进一步改进，在证据收集方面进行了完善。每一份文书完成后都反复检查，反复核对，确保不出差错。

3、案卷证据力求确凿。今年的执法检查中，我们专门邀请了社会人员参与其中，充实了旁证材料。从现场检查笔录到影像资料和未成年人身份证明材料等，确保每一份证据都存在关联，能相互印证，形成证据锁链。收集证据的过程困难重重，学校管理严格不允许进入，我们就在校门外等到放学；学生虚报个人情况，我们就在各所学校轮流查找。我们克服阻力，全面收集与案件有关的证据。

四、密切配合，做好部门协调工作

作为xx地区的文化窗口，我们还担负着协调xx办事处方方面面事务的职责。今年，根据**办事处的工作安排，于10月中旬，我所专门抽调了x名工作人员参与人口普查工作，x名工作人员投入到移民安置工作。为了给移民排忧解难，化解矛盾，由领导亲自带头，每天到移民点嘘寒问暖，与移民打成一片，甚到由工作人员私人出资，来切实解决他们的实际生活问题，受到了办事处领导的高度肯定。

202_年我所各项工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。主要表现在：一是基础性工作不够扎实，工作的激情不够高涨，满足于一般成绩，缺乏自我加压精神；二是工作的创新意识不强烈，善于思考、谋求特色和亮点的招数不多；三是查办大要案、典型案件较少，执法案卷单一，有待进一步突破。这些问题，我所将在今后的工作中不断改进，切实加以解决。

202_年工作打算：

1、围绕综合执法工作，继续加强学习教育，增强思想意识，努力强化队伍建设，提高队员整体素质。

2、认真学习并熟练掌握文化市场的法律、法规、条例及行政许可法，严格按照执法程序办案。

3、工作中突出重点，严厉查处典型案件，把网吧管理整治工作作为重中之重的工作任务长期抓。

4、确保娱乐场所的安全稳定，及时排除安全隐患，严厉查处非法出版物和盗版音像制品。

5、加大市场整治力度，力求把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态中，为未成年人健康成长营造一片洁净、清新的文化环境。