第一篇：关于邵水污染污染成因及治理对策

对“加快邵阳发展大家谈”活动专报3月23日

王长忠常委批示的答复

邵阳市环境保护局

（二〇一二年三月三十日）

3月23日，我局收到“加快邵阳发展大家谈”活动专报第43期，市委常委、统战部长王长忠同志对市政协委员陈海洋同志关于“邵水污染严重，已危及到全市人们群众的生产生活”的建议作出了批示，要求我局提出实施意见。我局对此高度重视，就此问题进行了专门研究，对邵水污染成因进行了全面分析，对治理邵水污染制订了切实可行的方案。现将有关情况汇报如下：

邵水发源于邵东，河途径我市大祥、双清区流入资江，是资江的一级支流。邵水水质的好坏，一定程度上会影响资江水质，关系到市区群众的饮水安全，是广大百姓最为关注的热点之一。市环保局做为全市环境保护行政主管部门，对邵水的污染及其治理工作是十分重视的，历年来采取了多种措施保护邵水。最近两年，在经济社会快速发展和城市人口不断增加的情况下，邵水水质并没有进一步恶化，但要从根本上改善邵水水质，使水质恢复到地表水Ⅲ类水以上，工作还任重道远。

一、邵水污染形成的历史及现实原因

作为千年古城的纳污水体，邵水河长期受到沿岸工业废水、生活污水、农业面源污染，致使邵水水体发黑发臭和河底底泥污

染。根据历年来的监测数据和现场调查情进行综合分析，造成邵水污染严重的因素很多，概括起来，主要有以下7个方面：

1、生活污水还没有完全纳入城市污水处理厂处理。在市洋溪桥污水处理厂建成投运后，邵水戴家南坪等几处排污口排放的生活污水仍未引入城市污水处理厂，生活污水对邵水的污染还在继续。

2、邵水沿岸非法洗锰，造成水体泥砂浓度增大，同时也导致水体中锰和重金属污染物增加，使邵水水质色度增高。

3、上世纪邵水上游邵东县造纸、洗染、五金行业一度快速发展，由于当时环保法律法规不健全，邵水沿岸的部分企业不正常使用水污染的处理设施，超标排放污染物，偷排污染物的现象也时有发生，同时还有个别企业没有处理设施，直接排放生产废水，邵水成为工业废水的纳污水体，致使水质逐步恶化。

4、邵水202_多平方公里流域面积内的农村使用化肥农药，规模化和分散畜禽养殖废水未经处理，经地标径流进入邵水，是造成邵水水质氨氮、总磷、粪大肠菌群偏高的重要原因，也是导致水草疯长、水葫芦泛滥成灾的主要原因之一。

5、沿岸居民在河两边的空地施肥，沿岸住户向河岸倾倒垃圾和部分企业倾倒废渣现象相当普遍，是河中漂浮物的主要来源，也是导致水体粪大肠菌群指标严重超标的主要原因。

6、晒谷滩电站库区蓄水发电，邵水水流速度变缓慢，也导致水体自净能力下降，并使河床底泥淤积速度加快，底泥厚积导致厌氧发酵加剧，这是邵水发黑、发臭的主要原因。

二、前段对邵水流域污染整治所做的工作

我局一直将邵水污染整治做为重中之重的工作来抓。特别是近年来，在市委市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们按照“严格控制新污染，全面治理老污染”的总体思路，相继开展了“严查环境违法行为，遏制污染反弹”、“清理整顿不法排污企业、保障群众健康”、“造纸企业污染整治”、“环境安全隐患大排查”等专项行动，严查违法排污行为对，减轻邵水污染起到了较好效果。一是全力推动产业结构调整，关停了大批不符合产业政策的小造纸、小化工。202_年至202_年，先后取缔关闭了位于邵水流域的30多家造纸企业和32条电镀生产线。二是加大污染治理力度，督促排污企业建立完善污染防治设施。目前邵水沿岸企业基本建有污染治理设施，能实现达标排放。三是全面推进污染减排工作，减轻邵水污染负荷。市洋溪桥生活污水处理厂和邵东县生活污水处理厂先后建成投运，将邵水城区段沿岸的生活污水大部分纳入城市污水处理厂，减轻了城市生活污水对邵水的污染。四是加强农村环境保护工作，深入开展畜禽养殖业专项整治，规模养殖业污染基本得到控制,进一步减轻对邵水的污染。此外，我们通过加强经常性的环境监管与环境执法工作，对保障母亲河，防止邵水水质继续恶化起到了积极作用。

三、下一步整治邵水污染的主要工作措施

针对邵水目前存在的主要问题，为进一步改善邵水水质，我局从以下几个方强化工作措施。

1、严格控制新污染。认真执行环保相关法律、法规的和国

家产业政策，科学测算区域、流域环境容量，制订各区域主要污染物排放总量控制计划；在建设项目审批中，严格做到“四个一律”和“八个不得”。同时强化环境管理，不断克服“重审批、轻验收”的现象，力争不新增污染源。

2、加强老污染的治理。一是对长期超标排污的企业，依法实施限期治理和停产整治，确保其污染物达标排放；二是借鉴造纸企业污染整治的经验，有计划地稳步开展化工、畜禽养殖等污染行业的专项整治，逐步治理一批老污染源。

3、强化环境监管、防止污染反弹。一是继续巩固造纸企业污染整治的成果，增加现场监管频次，完善在线监控平台系统，严肃查处擅自停运治理设施，偷排污染物等环境违法行为；二是对重点污染源进行重点监管，随时掌握其排污状况；三是认真执行市政办[202_]168号文件的规定，按照整改要求，强化督查力度，该关闭的坚决关闭，该整改的限期整改，尽快落实到位，防止污染反弹；四是在枯水期间，为确保饮用水源不受污染，威胁供水安全，将依法对有关企事业单位采取停产、限产措施。

4、建立长效联合执法机制，严厉打击非法排污行为。相关职能部门建立长效联合执法机制，以上下联动的方式有力、有效地打击非法开矿、非法洗锰、洗砂，“十八小”、“新五小”等非法企业，同时进一步落实乡镇一级政府的环境保护职责和监管责任。

四、对邵水实施综合治理的建议

邵水污染成因复杂，治理邵水是一项系统工程，需要政府统一部署，环保、水利、公用事业、城管等多个部门齐心协力，齐抓共管，才能全面改善邵水水质。

1、加强垃圾管理与处臵工作。一是加强宣传教育，提高市民的环境保护和卫生意识；二是完善垃圾收集、转运、处臵等基础设施，从而有效控制在河岸倾倒垃圾的现象发生，同时将江湖大堤垃圾场的渗滤液引入城市污水管网，纳入市污水处理厂处理。城管部门即将成立水上执法支队，资江、邵水垃圾污染将会逐步得到解决。

2、彻底清理邵水河床底泥。邵水水质没有得到根本性改观的主要原因是底泥的内源性污染。大量污染物长期淤积在河底底泥中，从来没有进行过清理，从而导致邵水淤泥在夏季高温的气候条件下发酵，沼气和硫化氢等恶臭气体外冒，造成水体发黑发臭。同时，嗮谷滩电站建成运行后，资江水位抬高，邵水流动更加变缓，自净能力变更差，加剧了邵水的进一步恶化。如果能对邵水（从栏河坝至沿江桥段共计2100米）进行一次全面淤泥清理，将有力减轻邵水水质污染，恢复河床的自净能力，邵水就有可能恢复到Ⅲ类水质。河道清淤属水利部门负责，要还邵水彻底“清白”，需水利部门牵头实施清淤工程。

3、加快污水处理建设步伐，完善截污管网。邵水的红旗河出口，戴家坪等几处污水排放口没有引入截污管，生活污水继续污染邵水。建议公用事业部门完善邵水沿岸截污管网，同时加快红旗河污水处理厂建设步伐，实现生活污水完全处理达标排放。

4、晒谷滩电站定期泄洪。资江市区段成为电站库区后，水

体自净能力减弱，当资江水质出现异常，主要污染物浓度逐渐上升时，如果定期泄洪，将有力缓解库区水质状况。请政府责成电站视情况实施定期泄洪制度，并进行公示。

第二篇：水污染及其成因

⑴污染物：

⑵常发区域：

⑶原因：

⑷危害：

案例3瓦尔迪兹号油轮泄漏事件 思考：

1．造成此次海洋污染事件的污染物及其来源是什么? 2．试说明此次污染造成的危害。

三、水污染的防治措施

学生自由讨论，引导学生出水污染的成因入手进行分析。然后把学生讨论的结果进行归纳

[经典例题]阅读下列图文资料，回答问题：

横贯在上海中部的苏州河，西源太湖，东接黄浦江。苏州河附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂，码头连绵不断，舟揖 林立，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化，苏州河河床变浅了，河道变狭窄了。在海潮和上游来水的共同作用下，汛期水 位往往会高出地面，岸坝几度加固加高。河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标志性工 程，决心将它改造成清新而充满诗情画意的观光河。(1)图中A、B、C三地中污染最严重的是___________地。试列举该地三个主要的污染源(除附近工厂污染源外)。

(2)苏州河附近的工厂向河中排入废水，污染了河水。请列举苏州河河水中所含有害人体健康的3种重金属元素。

(3)苏州河水域环境的生态平衡被严重破坏，并在短期内无法恢复．，清简述其主要原因。(4)目前，靠苏州河的自净能力为何不能使河水变清? 【解析】本题以苏州河为例，主要考查环境污染与治理。涉及地理、化学、政治、历史等学科知识，综合性很强，

第三篇：从化市流溪河水污染现状、成因与治理对策

从化市流溪河水污染现状、成因及其影响与治理对策

地理科学与旅游学院093班

摘要：流溪河是广州市区主要饮用水水源地之一，近年来污染事件不断，水质逐渐变差。本文阐述了流溪河的污染现状和分析污染形成的原因，最后提出了治理流溪河污染的对策和建议。

关键词：流溪河；水污染；危害；治理对策；从化。引言

1.1 流溪河的自然概况

流溪河是从化市最大的一条河流，位于广州市的西北部，是由众多溪流汇集而成。它发源于从化市吕田与龙门县交界处--大岭头一带，先后汇高陂、火烧、牛栏等水后，穿越黄瑶山峡（又称石马山峡）与玉溪汇合，流入流溪乡的牛背脊圩（现为流溪河水库库区），始称流溪河，又称吕田河。流溪河（见图1）从北到南纵贯从化市，再流过广州市郊的钟落潭、竹料、人和、江村等地，汇入花都区的白坭河，经珠江三角洲河网而注入南海[6]。该河自源头至白坭河口，主流全长156公里，流域面积2300平方公里。集雨面积在100公里以上的二级支流有5条：牛栏河、玉溪河、分田河、小海水、龙潭河。

流溪河这里地处亚热带，气候温和，雨量充沛，资源丰富，物种众多。年平均气温20.3度，平均最高气温31.9度，平均最低气温11.8度。年降雨量平均202_毫米，由于山高林密，加上有湖光山色调节小气候，因而形成了这里独特的自然环境。

1.2 研究目的与意义

流溪河是广州市最主要的水源地，流溪河水质对广州市饮用水的质量有很大的影响。现阶段珠江三角洲地区水质性缺水问题突出，保护流溪河有利于缓解这一问题。

另外，从化处于广州北优战略的所在区域，促进“休闲之都、魅力从化”的建设也要求环境保护，特别是“母亲河”流溪河的保护。从化的旅游业发展是与广州北优战略的建设相符合的，因为从化市的旅游业是以生态旅游为主的，流溪河的保护就显得更为重要。因此，不管是对从化市而言还是对整个广州的饮用水源保障作用，流溪河的水质保护意义重大。2 流溪河的水污染情况和成因分析 2.1 流溪河的水污染情况

2.1.1 1981-202_年的水质情况

陈建军等总结了流溪河从化段1981年-202_年水质量监测结果表明：该段高锰酸盐指数在20mg/L左右波动（见图2），BOD5 的平均值为103mg/L，亚

[3]硝酸盐氮平均值0006mg/L，硝酸盐氮平均为0114mg/L，石油类污染多有超标（见图4）。而生化需氧量在1990年后以后就逐渐升高（见图3）

2.1.2近十年以来的水质污染情况

广州市环境监测中心站于202_年至202_年的在流溪河从化市温泉、流溪河山庄、太平三个监测断面，对水质状况和水污染趋势进行监测分析[1]，具体结果见表1:。

表1 流溪河从化段水质状况

监测断面

水质类别 Ⅱ Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅲ Ⅰ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅲ

水质状况 优 良 良 优 良 良 优 优 优 优 优 优 优 优 良

水质评价污染物

平均污染指数 0.23 0.28 0.32 0.25 0.30 0.30 0.16 0.20 0.21 0.16 0.18 0.20 0.15 0.20 0.23 202_年 温泉

流溪河山庄 太平

202_年 温泉

流溪河山庄 太平

202_年 温泉

流溪河山庄 太平

202_年 温泉

流溪河山庄 太平

202_年 温泉

流溪河山庄 太平

高锰酸盐指数、总磷 铅

化学需氧量、铅 高锰酸盐指数、总磷 铅 铅 ——

溶解氧、高锰酸盐指数、总磷

溶解氧、高锰酸盐指数、总磷、氰化物 高锰酸盐指数

溶解氧、高锰酸盐指数、总磷

溶解氧、高锰酸盐指数、总磷、氨氮 高锰酸盐指数

高锰酸盐指数、总磷、氨氮 化学需氧量

从表1结果可以看出，202_～202_年流溪河从化段水质主要受有机污染影响。其中，202_～202_年流溪河从化段水质良好，上游温泉断面水质为Ⅱ类，主要污染物为高锰酸盐指数、总磷；中游流溪河山庄和下游太平断面水质为Ⅲ类，主要污染物为铅和化学需氧量。202_～202_年流溪河从化段水质优良，土要污染物为溶解氧、高锰酸盐指数、总磷，其中202_年上游温泉断面水质上升为I类，中游流溪河山庄和下游太平断面水质也明显改善，由Ⅲ类上升为Ⅱ类，202_年上游温泉断面受高锰酸盐指数影响，水质为Ⅱ类；202_年上游温泉和中游流溪河山庄断面保持Ⅱ类水，下游太平断面受化学需氧量影响，水质为Ⅲ类。

从水功能区饮用水源区水源地水资源质量状况评价：202_-202_年流溪河从化段三个监测断面的水质良好，均达到了Ⅲ类水质的水功能区评价标准要求。连续五年，从上游温泉断面至下游太平断面平均污染指数呈上升趋势，下游受污染影响较为明显。

由此说明，流溪河从化段近年来水质状况虽然持续良好，但各监测断面，尤其是下游断面，受有机污染日趋明显。总体情况是日趋明显 2.2 污染成因分析 2.2.1 生活污水污染

随着从化市经济社会的快速发展，人口大幅增加、房地产以及旅游资源的开发，生活和第产污染排放不断增加。202_年从化市总人口58万，根据人均综合生活污水量指标及规划人口，预测从化市规划污水量为52．8万 吨/日，而从化现有污水处理能力只有1．6万吨每天。2.2.2 工业污水污染

因流溪河两岸及上游工农业的迅速发展和人口的不断增加，加之，雨量丰沛，各种来源的污染物质通过地表径流和大气干湿沉降等方式进入流溪河，使得流溪河水源水质逐年变差。同时由于流溪河流量较小，历年的平均流速为71.46m/s,枯水期平均流速仅为26.45m/s[2],而在枯水期各种来源的污染物质通过各纳污河涌的量基本保持不变,因此造成各断面在枯水期受到的污染最严重。在丰水期造成污染的主要原因是沿岸倾倒的城市垃圾，部分居民生活污水，上游工业废水及农田肥份流失等在洪汛期通过大气干湿沉降和地表径流汇入到流溪河[4]。

由于从化市部分企业废水处理设施老化，不能稳定达标，且个别企业存在偷排、漏排等现象，上业废水对流溪河水环境的污染没有从根本上得到治理；另一方面，随着工业企业的增加，工业废水的排放总量增大，即使经过处理，仍然加重了对流溪河水体的污染负荷。2.2.3 农业面源污染

从化是广州市农业的重要生产基地，流溪河作为主要的农业灌溉水资源，其流域内农药、化肥的施用，大部分会分解和流失，最终有相当一部分随水土流失和农田退水进入水体。此外流溪河两岸的畜禽养殖场和部分河滩地种植果蔬，造成施用农药、化肥直接进入水体，成为影响水质的重要因素。3 流溪河水污染的影响 3.1 对人体的影响

水中污染物会在新陈代谢的过程中，随着饮水和食物，把水中的各种元素通过消化道进入人体的各个部分。当水中缺乏某些或某种人体生命过程中所必需的元素时，都会影响人体健康。例如，有些地区水中缺碘，长期饮用这种水，就会导致“大脖子病”，就是医学上所称的“地方性甲状腺肿”。

当水中含有有害物质时，对人体的危害更大。有毒物质可以通过受污染的食物（粮食、蔬菜、鱼肉等），进入体内，人体就成了有害元素的“聚居点”，最后严重危害人体健康。3.2 降低了水体使用功能

河流水污染，会使原来的水厂取水点不符合取水要求，此时则要增加水处理设施，增大药耗和运行费用或者将取水点向上游迁移，增加工程投入和输水费用。3.3 影啊工农业生产

污染的水体造成农业减产、工业产品不合格。污染成分停留在工业产品内或被农作物所吸收，再通过工业品，“米袋子”、“菜蓝子”波及四面八方，源源不断地进入人体，威胁着人们的身体健康。也影响着工农业的发展。3.4 对旅游业和房地产业的发展的影响

从化市作为广州北优战略的所在区域，从化的旅游业发展是与广州北优战略的建设相符合的而且其旅游业是以生态旅游为主的，流溪河受到污染对旅游业的发展是由很大的阻碍作用的，降低了其旅游价值，破坏游客对于从化的旅游形象，影响旅游业的发展。与从化全力打造广州北部生态卫星城相违背。

从化作为广州的后花园，在广州的区域中，从化的自然资源是广州目前几个周边地区中独一无二的。随着珠三角一体化进程不断提速，从化未来的发展空间将非常广阔。而在目前广州市区比较拥挤的情况下，未来从化必定会成为广州向外发展延伸的重要承接地，交通的提速不仅将拉近从化与广州的物理距离，心理距离也会随之贴近。加上广州未来房产规划中所提出的“南扩北优”，使得从化无论从定位上还是资源上都将与其他各区自成一格，楼市前景十分抢眼。而流溪河环境的破坏，水质的污染，在一定程度上会影响人们在其居住的信心，影响房地产业的发展。

3.5 影响整个广州大区域的经济发展

从化作为广州的后花园，在广州的发展战略“南拓北优，东进西联”中，是“北优”战略的所在地，是亦在保护其环境，广州市60%的生活水源来自于流溪河，是广州的饮用水源保障。流溪河从化段是流溪河的中上游地区，其水质污染会影响整个流溪河的水质环境，对整个广州地区的经济发展有一定程度上的污染。流溪河污染的治理对策

4.1 加强工业废水的治理和推进产业功能调整

随着经济的发展，工业的年排废水量还将不断增加。因此，为了保护和改善流溪河饮用水源，加强其上游工业废水的治理非常重要[9]。政府可以通过调整工业布局和产品结构，加强企业、工业园区生产过程的管理，加速老设备、陈旧工艺的改造，减少“三废”排放量等行政和技术手段等措施予以实现[2]。

迁出或关闭流域内重污染企业，淘汰落后的生产能力和高污染、高能耗的工艺；在项目审批中从严把关，对高耗能、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目不批，对位于饮用水源保护区、风景名胜区、生态环境敏感区等区域的第三产业和影响水环境的项目不批。政府应既考虑GDP和利润等经济利益的同时也要考虑水资源保护。4.2 加强生活污水治理

大力推进工业污水处理厂和城区污水处理厂的建设，在饮用水源保护区实施截污和雨污分流管网建设；抓好镇级、农村牛活污水治理工作，根据从化市偏远村庄比较分散的特点，在沿流溪河两岸采取分散式的生念型污水净化设施，对主要村庄进行分散式污水设施的建设[5]。4.3 加强城镇垃圾的管理

沿河沿江倾倒垃圾，是部分市民的***惯。特别是乡镇沿河沿沟倾倒垃圾的现象普遍，有些地方甚至垃圾堆积如山，每遇暴雨便冲入河沟中，最后汇入流溪河污染水源。因此，加强城镇垃圾的收集和管理，沿江沿河有计划地修建垃圾中转站，设置垃圾箱。在流溪河两岸200m范围内严禁倾倒生活垃圾和建筑垃圾，在经常倾倒垃圾处设立告示或宣传栏，宣传水源保护法等法令。加强乡镇禽畜养殖场和厕所的改造，同时在创建卫生城市的活动中，加强环保意识教育，提高市民素质，养成妥善处置垃圾的好习惯，努力使沿江沿河的垃圾绝迹，保护流溪河水源。

4.4 加强对有机污染物的监控

流溪河水源主要是近年受到日趋严峻的有机污染，因此必须加强有机污染的[7]监控，加强取水口的监测，对超标的因子增加监控断面和采样频次，在大到暴雨时要适时进行监测，严密监视这些超标因子的指标的变化情况，随时掌握主要污染指标的动态[8]。若监测结果出现异常超标现象，应立刻与环境管理部门联系并对超标情况进行调查，防止事故排放或偷排等事件的发生。对其他不超标的指标则可简省监控频率，这样既可以抓住重点，又可节省人力和经费。4.5 开展水源地水质改善、生态隔离带

冈地制宜抓好水源安全防护、生态修复和水源涵养林建设；对一级水源保护区实施封闭式管理，建设隔离工程，防止人类不合理活动对水源保护区水量水质造成影响。保持水土，涵养水源，保护生态环境。

总之，流溪河水资源的科学监控和管理贯穿于水资源开发、利用和保护的全过程，其内涵包括统筹规划、民主决策、优化调度和行政执法等许多方面，涉及自然环境的许多系统和社会经济的诸多部门，情况较复杂，需要兼顾各方面的利益协调各方面的关系，使水资源的开发利用的整体效益最优化，以此实现流溪河

[2]水资源开发利用和可持续发展。

结语

从化市作为广州市“南拓北优，东联西进”战略中的“北优”所在区域，经济发展有一定程度的生态门槛，经济发展主要走生态经济路线，保护环境很重要，尤其是“母亲河”流溪河的保护。流溪河不仅对从化市的发展有重要的意义，对于广州市也有很重要的影响。流溪河是60%的饮用水源，是整个广州的饮用水源的保障。因此，流溪河的水质保护意义重大。

近年来，从化市的经济飞速发展，对流溪河也有一定的污染，而且有日趋严重的趋势，应当采取措施解决污染情况，并保持水质。保证从化、广州的生命之河长清。

参考文献：

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第四篇：中国工业废水污染成因及对策

中国工业废水污染成因及对策

中国44%的河流重金属超标；

中国主要工业城市地下水都不同程度发生了污染； 中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。

仅今年就发生了多起工业污染事件，造成水体大面积污染，直接威胁人民群众的生命和健康。自然环境的恶化，污染物质的排放，地下水体的普遍污染，中国自来水的安全标准不仅没有赶上可以直接饮用的国外标准，就连最基本的水源也受到了不容小觑的污染。

一起起惊心动魄污染事件，每一个都给政府敲起了警钟，再不解决环境污染问题，人民的生命安全就会受到污染了的环境威胁，这种危险是无法避免、回避和潜在的。我们在积极解决已经发生污染的同时，还要理性的分析造成这种情况的深层次原因，从中找出解决办法。一．污水来源

面对工业废水越来越严重地污染环境，人们突然感到怎么以前也没有感觉到这么多工业废水和废料，废料处置不当遇水也就产水了有害水。其实，改革开放三十多年来，工业生产总量增加多少，同样，工业生产废水就会相应增加多少，产生工业废水的途径多种多样，归纳起来主要是以下几个方面。1.工艺反应不完全产生的废料和废水。工业生产过程中，一般的反应转化率只能达到70%～80%，未反应完的原料一部分可以回收再利用，但最终有一部分因回收不完全或不可回收而在不同环节转入废水、废气或废渣中。比如生产多晶硅的副产品四氯化硅，就是工艺水平低造成多晶硅还原效率低，产生的副产品及废水数量也就增加。

2．副反应所产生的废料。工业生产在进行工艺主反应的同时，往往还伴随着一些副反应。副反应的产物数量一般较少，有些可以回收，但有些成分复杂，回收困难或回收费用很大，因此，只能将其作为废料排弃。这种情况主要在化工行业、酿造行业同时也伴有废水排放。

3．工业物料的跑冒滴漏。共用物料再储存、运输以及生产过程中的“跑”、“冒”、“滴”、“漏”现象，不仅会造成经济损失，而且也可能造成严重的污染。这是大多数意外事件发生的原因，尤其是工业物料长途转移的过程中更容易发生。

4．冷却循环水。许多生产工艺中都需要大量的冷却用水，如炼钢、炼油、发电等。冷却的方式一般有直接冷却和间接两种。直接冷却是使冷却水直接与被冷却的物料接触，很容易成为工业废水；间接冷却的冷却水虽然不与物料直接接触，但因为其中往往需要加入防腐剂、杀藻剂等化学物质，故也受到一定的污染需要定期处理或部分排放。但间接冷却水相比其他工业废水较为清洁，可通过一定的处理后循环使用。5.以水作为生产过程介质的工业废水。生产过程中产生的废水都要全部排放；而且，成分复杂、不易净化处理。如造纸、印染、清洗、电镀等行业。二．对排污认识的误区

人们对于污水和废水的差别没有太清楚的认识，可以把两者统称为脏水，不能饮用，可以倒掉或排到河里去，这些习惯做法看起来是正确的，其实隐含着很多观念上的误区，而这些误区就是很多污染产生的潜在原因。

误区

一、水质分类不清。国标对地下水实行五级水质分类，水质优劣都是静态指标。水质好坏应以人体能否长期接受作为参照系进行总体划分，长期饮用对人体不构成危害的水叫安全水或叫净水；即便是长期饮用才能表现出来，对人体造成损害的水叫有害水；后者可以进一步划分为两类，经加热沸腾成为安全水的称为无毒水，经加热沸腾不能成为安全水的称为有毒水或叫毒水。这样分类人们就很清楚自己饮用什么水安全，而对于排放有害水，尤其是毒水，排放企业就不应该只承担排污费，还要另外承担消毒净化费和承担相应的社会责任。

误区

二、工业废水是脏水还是毒水。我国河流贯通东西南北，千百年来养育了一代代华夏儿女都没有出现水毒害人健康问题，是因为水体的自洁能力大于排入河中的污水量。而现代很多工业废水不是脏水而是毒水，河流本身对这些废水不具有自洁能力，而下游作为饮用水时就要消毒净化。但一直以来，制度上都把工业废水当成河流可以净化的污水来对待，就造成了现在河水污染，尤其是大量含有重金属的工业废水未经处理被直接排放到河水中，对河体的污染就更加严重。

误区

三、污染治理方法不科学。政府可以一声令下：未达标废水不能排放，高污染行业零排放。这样的规定发布下去，河水立刻就能变得清洁很多。但是，企业的废水没有了吗？显然是不可能地，除非生产工艺也同时改为无废水产生。废水不让排放也就只能往自家地底下排，结果造成地下水污染。治理成本难以计量，危害范围也会不断扩大，无异于向自己家的水缸里投毒。为了避免这种情况，政府既要提出减排指标，又要提供减排措施和条件。

误区

四、废水、净水那个价格高？工业排污费从八十年代才开始收取，现在排污费只是净水价的一半不到。从前面我们分析的误区中了解到，废水已经不能再靠水体本身来净化，而要净化到水体能够接受的排放水平，其吨水净化成本已经达到十几元到几十元，而排放废水的企业只承担很低的排污费，显然是不合理的。污水处理成本远高于净水获取成本。所以，排污费应该大大高于净水价，现行两者价格都很低应该提价。净水作为资源，不应按获得成本定价，而应该全国统一定价。一些流域为避免上游过度取水，上游用水价格定得高于下游用水价，也是控制上游用水的有效方法。

误区

五、废水集中治理。工业废水集中处理曾经作为工业污水处理的重要方法在全国范围内工业区进行推广，但很多地方都由于污水处理厂的水水质复杂难以净化，成为一汪可怕的毒水。工业废水尤其是不同类型企业排出废水成分不同，应该强调源头治理，比较容易净化，处理费用也比较低。误区

六、废水资源化。一直以来人们只专注于污水净化和回收，没有把污水当做资源来看待，也就自然没有专门用于排污的管网。其实，有些企业排出的废水可以被另外的企业所利用，也有的可以进行串级使用，这就需要一定的前期规划，才能够更好的利用废水。如制碱厂的废水可以用于清洗行业废水的净化，这样双方都会大大降低净化成本。

从上述的分析可以看出，工业废水不仅不可怕，处理得当还会产生很好的社会效益和经济效益。为了应对日益严重的环境污染问题国家今年先后出台了多个重要政策，决心一定要把环境问题彻底解决。三．国家环保政策

1.《202_年中央一号文件》是中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定，是新时期纲领性文件，它明确了新形势下水利的战略地位，我国水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈。提出注重科学治水、依法治水，不断深化水利改革，加快建设节水型社会。要求主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标。实行最严格的水资源管理制度，建立用水效率控制制度，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。

2.国务院下发《关于加强环境保护重点工作的意见》，就加强环境保护重点工作提出16意见。《意见》指出，将严格执行环境影响评价制度，继续加强主要污染物总量减排，强化环境执法监管，加强重金属污染防治，深化重点领域污染综合防治等多项举措。并明确提出将实施有利于环境保护的经济政策，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税。

3.7月8日中央水利工作会议上，国家领导人指出：兴水利，除水害，坚持人水和谐，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源。着力推进水生态保护和水环境治理。着力实行最严格的水资源管理制度；节水优先，量水而行，大力倡导、全面强化节约用水，不断提高水资源利用效率和效益。强化保护，坚持在开发中保护、在保护中开发，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

4.12月20日李克强在第七次全国环境保护大会上强调，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。要按照人民群众的迫切愿望，努力不欠新账、多还旧账，推动解决好突出环境问题。要严格饮用水水源地管理，确保群众喝上干净水、安全水。为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。

进一步加强环境保护，要严格落实责任制度，用改革的办法破解难题，完善环保法规体系和激励约束并举的经济政策体系，在试点的基础上逐步推广排污权交易。加大环保执法力度，做到执法必严、违法必究，切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题。

5.12月20日受国务院委托，环境保护部部长周生贤与各省(区、市)、新疆生产建设兵团和部分中央企业负责人签订了“十二五”污染减排目标责任书。6.《国家环境保护“十二五”规划》明确了“十二五”环境保护7大主要目标，提出优先实施8项重点工程。《规划》主要目标是，到202_年，主要污染物排放总量显著减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显；城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升；生态环境恶化趋势得到扭转；核与辐射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高；环境监管体系得到健全。四．工业污水治理企业运营模式创新

尽管全国已经有很多从事水务服务的公司，但大部分是生活用水和民用污水处理方面，对于工业废水处理服务还处在初期阶段。虽然也有几个采用BOT的项目，但运行中用户与运营方矛盾较多，效益不明显，给运营方的持续发展带来很大困难。以下提出一个新模式，对运营方和用户都比较有利。

运营商服务模式IOO（investment，own and operation）,即由运营商出资采购设备安装在用户企业内，运营商拥有设备的所有权，并由运营商负责设备的日常运营和维护。用户负责把节省下来的水费和排污费支付给运营商，由运营商负责设备的正常运行和管理。

这种经营模式对于用户的好处是：用户不用出资就可以实现工业污水处理，完成企业工业企业废水减排指标，不需要专门设岗、培养专门设备操作人员、设备维修人员和管理人员。

对于运营公司的好处是：可以实现稳定的现金流，可以把维修人员当地化、专业化和集约化管理，大大节约了运行成本和设备维护费用，随着同一地区运行设备的增加，设备运维成本会不断降低，方便售后服务和设备的更新换代。五．总结

本文通过对我国工业污水来源和污染产生成因的分析，揭示人们平时很少注意到的废水认识问题，对于废水排放价格的定价具有指导意义。对于工业废水的综合利用提出了独特的解决方案，为工业城市废水合理利用提供了有效的路径。

针对国家大力提倡的环境服务行业，本文提出了由运营商对污水处理设备采用“投资拥有运行”的新模式，这个模式不仅使工业企业省去了非主营业务投资，实现了运营公司的专业化经营，也完成了当地政府和生产企业的节水减排任务，这种模式被广泛采用必将形成一种多赢局面。

本文作者根据环保工作的实际体验和对国家产业政策的研究学习，提出以上的一些观点、措施和方法，如有不妥当之处敬请读者指出。可将您的看法或意见发到作者邮箱：henryhuang78@126.com 作者：北京京润公司 黄伟民

第五篇：我国水污染现状及治理对策

我国水污染现状及其对策

我国水污染现状及治理对策

摘 要：由于对保护水资源认识不足，执法不严及有关水的法制不健全等原因，我国水污染情况相当严重。应从调控农村面源污染、控制点源污染、实行排污总量控制、加大对水污染治理投资、建立健全法律法规、进行水环境质量规划、推行清洁生产、倡导节水型产业等方面进行综合治理。

关键词：水污染；排污总量控制；水环境质量规划；清洁生产；节水型产业 0 引言

水是生命之源，是人类赖以生存和发展的重要物质，没有水就没有生命。1997 年联合国水会议向世界发出“水不久将成为一个严重的社会危机”的警告，时至今日水资源危机已经日益显露出来，其中以水污染最为严重。在我国，82％ 的河流受到不同程度的污染，有 42％的城市饮用水源受到严重污染，农村有70％的饮用水不符合卫生标准。水污染问题已经影响到人们的正常生活，成为一个急需解决的热点问题。1 我国水污染现状

水污染的根源来自工业排放的废水、污水、城镇生活污水以及农业化肥、农药流失等。据统计，从1998 年起，我国生活污水排放量已经超过了工业废水排放量，大部分未经处理的生活污水直接排入水体中，增加了水污染。又由于农业方面的化肥、农药的低效利用，使大量营养物质随地表径流进入水体，更加重了水体污染。1.1工业排污及废弃物引起水污染

工业废水是我国水源污染的主要原因之一。近20 年来，虽然我国污水的处理率在不断提高，但污水的年排放量仍在大幅度增加。1999 年全国工业和城市生活废水排放总量为 401亿吨，比1998年增加 6 亿吨。其中工业废水排放量 197亿吨，比上年减少4亿 吨；生活污水排放量 204 亿吨，比上年增加 10亿 吨；生活污水排放量超过工业废水排放量。工业废水排放量中，乡镇企业排放量为29.2 亿吨，占工业排放总量的14.5％。由于乡镇企业的废水废气处理率、处理达标率和符标率等 3项指标很低，导致农村生态环境的污染。同时，工业固体废物的排放堆存不仅占用大量土地，并对空气、地表水和地下水产生二次污染，而且使江湖面积缩小，影响水资源的利用。固体废物中所含有害成分经雨水淋洗会污染地表水、地下水和土壤，造成农、渔类产品污染。1.2农业面源污染引起水污染

随着点源污染的控制，农业面源的污染已成为水环境污染、湖泊库富营养化的主要

我国水污染现状及其对策

影响因素。农业面源污染主要来自化肥和农药残留物，以及水土流失过程中的土壤养分和有机质。随着化学肥料施用量的快速增长，导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，污染了地表水和地下水。农药对水体所造成的污染也很严重。据统计，我国农药总产量目前已超过40万吨，生产品种从1986 年的 5个已发展到 200 多个。每年农药的使用量在23 万 吨左右，平均使用农药 2.33 kg/hm2，根据分析，一般只有10%~20%的农药附着在农作物上，而80%~90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。1.3 城市生活垃圾引起水污染

我国人口众多，居民的生活垃圾数量也很大。4亿多城镇人口，按每人每天产生1kg 计；10亿多农村人口，按每人每天产生 0.5kg 计，每天共产生 90万吨生活垃圾。生活垃圾利用率极低，大部分都在城郊和乡村露天堆放，不仅占去大片可耕地，还可能传播病毒、细菌，其渗漏液污染地表水和地下水，导致生态环境恶化，威胁饮水和农产品安全。而且，城市生活污水也是引起河流污染的主要原因。2 我国水污染主要有以下几种类型: 2.1工业污染

工业生产是水污染的重要因素。其中主要是化工、造纸、印染、制革、电镀、炼油、炼焦、放射物、采矿等造成的水污染最为严重。2.2农业污染: 主要是农药、化肥的过量使用造成水污染。2.3生活污染: 尤其是城市和风景旅游区生活中的粪便及有机废水造成的水污染。2.4航运污染: 船舶排放含油(煤)污水,生活污水和运载、油、煤及有毒物质等溅漏造成江河水的污染。如长江航道每年都发生有毒货物溅漏或倾覆江中的河水污染事件。2.5养殖业污染:

由于渔业养殖投放铒料、鱼药造成水体的污染。

面对日益严峻的水环境恶化,世界各国从60年代起大多颁布了水污染防治的法律。1964年法国颁布了《水域分类、管理和污染防止法》。1975年德国的《水资源管理法》。1974年英国的污染防治法和1991年的水资源法。我国于1984年5月11日六届人大五次会议通过并颁布了《中华人民共和国水污染防治法》同年11月1日实施。1996年

我国水污染现状及其对策

月15日八届人大十九次会议又通过了《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》。该法在实施10多年来,对推动我国水污染防治和保护水资源方面起了巨大的作用,特别是修正后的水污染防治法更使我国水污染防治工作进入了一个崭新的阶段。3 导致我国水污染的主要原因 3.1 对保护水资源认识不足

各级领导部门未把保护水资源提高到基本国策的高度来认识，违背经济发展与环境保护协调发展的方针。在 1992年的联合国环境与发展大会上，世界各国代表一致同意，要走可持续发展的道路，就是要将经济发展与环境保护协调起来。我国政府也早就将可持续发展作为国家的基本发展战略。因此，我国在西部大开发的实施中，一再强调重视环境保护，提高环保意识，以避免造成“西部大开发了，环境破坏了”的局面。但是应该看到，很长时间以来，我们的很多做法往往不符合可持续发展战略，总是将发展经济列在

我国水污染现状及其对策

作。

4.1严格控制点源污染并实行排污总量控制

对于工业和城市废、污水排放，必须要加强管理，达标排放。对于超标、超量排污的企业，一方面要加大处罚力度，另一方面还可以利用收取的排污费、排污权交易费等设立特别基金，用于扶持企业污水处理设施的建设，减轻企业治污的经济压力。采取奖励和惩罚相结合的措施，充分调动企业治污的积极性和责任感。4.2 加强农村面源污染的宏观调控

将面源污染的控制与农业灌溉方式的改变、农业产业结构的调整、绿色农业、生态农业、有机农业的建立等方面结合起来，提高科技水平，提高农民的环保意识，合理使用化肥和农药，提高有机肥使用量，将面源污染控制到最低程度。4.3加大对水污染治理的投资

初步估计，用于水污染防治的投资至少应增加到我国 GDP的 1％，这个数字与水污染造成的经济损失相比是微不足道的。但如果现在还不痛下决心增加投资，任凭水污染发展下去，那水污染造成的经济损失必将继续增加，最终发展到无法收拾的地步。

加快建设城市废水处理厂，可显著提高城市废水无害化处理率。在缺水地区更应大力实现废水的资源化，将处理后的废水回用于工业、农业和市政等，缓解水资源的矛盾。同时，引进国外先进的水环境恢复技术，结合国情，研究水环境恢复技术的理论、方式方法，通过生物技术与物理、化学手段的结合，加速水环境恢复的进程。水是人类须臾不可缺的重要资源，它既是生命之源，又是发展之本。4.4建立健全水管理系统的法律法规

用有效的、强有力的法规代替过时的立法和规定；依法施行统一管理，建立新的全球水道德观念，加强水的忧患意识和节水意识教育，克服“水盲”。应加大执法力度，坚持依法治水，坚决杜绝有法不依，执法不严的现象发生。水是有限的，水是宝贵的，水是不可再生的。面对过去惨痛的教训，每个人都要自觉地树立节水意识，节约每一滴水，减少和杜绝人为的水污染。水污染是文明的污染，是时代的污染，水消失是民族的消失，是人类的灭亡。4.5水环境质量规划

按河流生态学概念，确定流域内主要河段水文周期内最佳自净能力时的污染临界负荷，并据社会经济与生态效益的综合比较论证，提出相应的国土整治中的土地利用方案、国民经济规划布局以及人口密度等方面的最优指标。在这些分析论证的基础上，合理地

我国水污染现状及其对策

制定点、线、面废污水与废弃物的防治措施，以防止污染的扩散。4.6大力推行清洁生产

实施对工业污染排放的总量控制，强调对资源的有效利用，而不是着眼于废水浓度的达标排放。在水污染物排放控制方式上，由单一的浓度和污染指标的控制转向污染总量控制和各项污染指标严格控制相结合。我国工业经济还处于较落后的水平，但我们不能按照发达国家以往发展经济的方式来发展，而是必须遵循可持续发展战略，进行一场新的工业革命，走出一条以保护资源与环境为目标的全新的发展道路来。4.7提高利用率并大力倡导节水型产业

基于环境承载力，国家或地方管理机构应负责建立水域安全利用指标。制定开发利用的长期规划，改传统的水供给管理模式为竞争型水需求管理模式，包括水资源补偿性使用，以许可交易的取水许可证调整水价和排污费等。优先发展节水型产业，鼓励节水技术、方法的应用和创新。5 结束语

水污染防治工作的水平高低对于缓解我国的水危机，促进我国国民经济持续、健康发展具有重要意义。我们应在实践中不断调整、不断完善我国的水污染防治政策和措施，使我国的水污染防治工作不断迈上新的台阶。我们在任何时候都不能以破坏环境、掠夺性开发资源为代价去发展经济。参考文献

[1] 丁南瑚

增强水的危机感，提高节水自觉性 [J].净水技术，1999(2)： 2-4 [2] 国家环保总局 1998 中国环境状况公报 [J] 环境保护，1997(7)： 3－9 [3] 解振华.中国环境保护工作1999 年取得的进展 [J].环境保护,202_(2)：3-5 [4] 曾维华，程声通

流域水资源集成管理[J] 中国环境科学202_，21(2)：173-176 [5] 徐伊凡等, 国外水污染防治立法介绍,法制日报,1996年10月22日 [6] 《中华人民共和国水污染防治法》,1996年5月15日修正版