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注册会计师行业发展战略之我见
要迎接加入WTO的挑战，必须培养和造就一批优秀的中国执业注册会计师。
(一)认真办好注册会计师专业的高等教育
我国政府应增加对注册会计师专业人才教育的投资，并支持会计师事务所与高等院校合作培养注册会计师专门人才。目前大约有22所大学已实施了注册会计师专门化教育计划，设立了CPA专业，其核心课程包括中级财务会计、高级财务会计、财务管理、成本和管理会计、审计、管理咨询、税法、经济法、会计电算化和审计等。应进一步加强注册会计师专门化高等教育，使高等院校会计人才的培养能跟上时代的步伐，为中国注册会计师事业的长远发展储备后续人才，并培养造就一批硕士生、博士生加入注册会计师队伍，提高我国注册会计师的整体素质。
(二)改进注册会计师考试制度
目前我国注册会计师考试的报考资格要求较低，具有大专以上学历者均可报考。而在美国，注册会计师的报考人员要求具备硕士水平。此外，我国注册会计师考试内容理论不够深，实务不够强，有相当一部分非执业者对会计审计业务知之甚少，某些基础性、实务性工作几乎不得要领，但仅凭精通几本考试用书也能获得注册会计师资格。因此，应提高参加注册会计师考试的“门槛”，建议要求报考者具有会计专业本科以上学历，允许非会计专业本科学历者经过强制性培训后参加注册会计师全国统一考试。另外，还应加大考试的广度和深度，尽可能接近实务，并逐步向国际水准靠拢。
(三)加强注册会计师后续教育，进一步发挥国家会计学院的作用
在中国加入WTO的背景下，加强注册会计师的后续教育更是一项紧迫而重要的任务。关于注册会计师后续教育的内容，除了专业和相关学科知识、技能的培训外，还应对其进行计算机知识和外语培训。我国已于1998年在北京建立了国家会计学院，于2001年在上海建立了上海国家会计学院。这两个国家会计学院是进行注册会计师后续教育培训的重要基地，应遵循朱总理“聘用世界最好的师资来教学，努力办成国际一流的会计学院”的指示，重视与世界著名学府和国际机构的交流，加强与会计师事务所的合作，努力为中国注册会计师提供高层次、高附加值的职业后续教育，为提高中国注册会计师的整体素质发挥重要作用。
(四)加强会计职业道德教育
目前在中国培养会计人员的高等教育中，还未单独开设“职业道德”课程，其他课程中涉及职业道德的内容也是一笔带过，很少有案例研究和相关讨论。在注册会计师资格考试、会计及审计人员的后续教育中也难见职业道德方面的内容，这是形成我国会计界职业道德水平较低的一个重要原因。因此，在我国的高等学校教育及其有关后续教育中设置职业道德教育课程已是当务之急，它将对提高我国注册会计师的职业道德水准起到积极而有效的作用。
(五)开展人才培训的国际合作
我国的会计人才培训应坚持“走出去，请进来”方针，与国际会计公司广泛合作。一方面选派年轻、英语基础好的注册会计师到国际会计公司学习和锻炼；另一方面也邀请国际上的知名学者和国际会计公司的职业经理到国内传授经验和技术，引进原版培训教材，使我国注册会计师直接学习国际先进的会计服务业技术和经验，加速实现执业和管理水平国际化进程。
实现会计师事务所的规模经营
我国已基本上完成了会计师事务所的脱钩改制工作，现在又加入了WTO，要抓住机遇，有步骤地推动我国会计师事务所跨地区、跨部门、跨行业的兼并与联合，争取在未来几年内形成一批实力较强、能与国际会计公司相抗衡的中国自己的”一大”、”二大”会计公司。笔者认为，关于会计师事务所实现规模经营的具体途径，主要有以下两种模式：
(一)组建国内集团事务所
所谓集团会计师事务所是由众多的具有内部联系的事务所，按专业化、协作化、联合化、集中化的原则，以一个或几个大所为核心，在自愿、平等、互利、互补的基础上，打破部门、地区、所有制、规模大小的差异，联合若干个分所、成员所组成的多形式、多层次的具有法人地位的大型联合体。这种会计师事务所要求各个事务所有统一的专业技术标准、统一的业务质量控制、统一的人事管理制度、统一的财务管理制度、统一的企业文化，意味着人才、客户、信息等方面的资源共享，作到优势互补，分工更细。1.培育核心所。核心所的成长方式主要有三种：(1)自身繁衍。事务所积极开发业务资源，广为招贤纳士，通过自身的积累来提高实力，以达到一定的规模。其优点为稳妥扎实，无须法律程序，但上规模缓慢，易受地域限制；
(2)吸收合并。接纳一个或一个以上的事务所加入本事务所，加入方解散并取消法人资格，仅有接纳方存续，即“A+B＝A”。事务所的吸收合并是善意的、出于市场自主需求的主动行为，这种需求可能包括：大所看中了小所的人力资源、经营特色、地理位置，而小所因经营不善、债务沉重或客户变迁、经营多角化等原因，产生了加入大所以扩大发展的动机；(3)新设合并。事务所与一个或一个以上的事务所合并成立一个新的事务所，原合并双方解散，取消原法人资格。新设合并一般适用于强强联合，采用这种合并方式前合并的各方都具备了在行业内较高的声望和品牌，丢掉哪一家牌子都是不小的损失，因此合并后名称合二为一，即“A+B＝AB”。
在我国，以强强联合为特点的新设合并是效率最高的一种合并方式。其一，可以在短时间内迅速壮大规模；其二，在我国的北京、上海、深圳、广州等发达城市不乏一些规模较大、实力较强的事务所，强强联合具有一定的基础；其三，同吸收合并相比，减少了”传、帮、带”的投入，合并双方已具有了较强的人才优势、技术优势、客户资源优势，更易形成优势互补，发挥规模效应。
2.建立分所和发展成员所。这属于核心所的扩张方式。(1)建立分所。新设立分所的目的是出于满足客户资源分布、节省交易费用的市场需求，而不必受行政区域的限制。分所只是总所的一个分支机构，不具有法人资格，其人、财、物、执业质量受总所的统一管理，其民事责任也由设立分所的总所承担；(2)发展成员所。成员所方式是国际会计公司扩大规模的通行做法，它可以在更大范围内更大规模地实现资源的优化配置。核心所通过发展成员所，享有较高规模布局自由度，通过发挥品牌优势、技术优势和地区优势，可以满足企业集团对事务所的地区性要求、技术要求。发展成员所要本着“宁缺毋滥、循序渐进、成熟一个发展一个”的原则，逐步向外扩张。成员所不宜过多、战线不宜过长，松散型的成员尽可能不予考虑。在管理上，核心所应以资本控制为纽带，对成员所实施统一的人员控制、制度控制以及质量控制。
(二)成为国际会计师事务所的成员所
部分事务所，可以考虑加入国际会计师事务所，并成为其成员所，借助国际所来扩张规模和实力。成为国际会计师事务所的成员所，减少国内事务所上档次的漫长的探索道路，是一条迅速学习和进步的捷径。从目前的行业形势来看，证券市场的舞弊层出不穷，社会公众对注册会计师的期望值日益增高，审计的难度和风险日益增大，在这种情况下，单靠事务所自身的积累，难以上规模、上档次。而成为国际会计师事务所的成员所，不仅可以引进境外资本，增强我国事务所的资金实力，还能引进国际先进的注册会计师理论和执业经验，更好地和国际会计师进行沟通和交流，有利于提高我国会计师事务所的执业质量和国际竞争力。
拓宽我国会计服务的业务边界
拓宽我国会计服务的业务边界，会计师事务所走多元化经营道路，是会计市场开放和发展的客观需要。一个机构从事多项业务服务，可以共享各种专业人士的知识，提高服务质量和效益，还可以降低成本，提高效率。加入WTO后，国内事务所要在竞争激烈的市场中取得成功，必须积极开展市场营销，不能只开展单纯的审计业务，而应拓宽业务范围，培养新的业务收入增长点，实行多样化经营战略。抢滩咨询市场已成为世界注册会计师行业新一轮竞争的焦点，我国注册会计师行业应当顺势而为。
(一)传统的管理咨询服务
贸易自由化将加速经济全球化，并加剧市场竞争。传统管理咨询主要回答这样一些问题：如何采用科学的经营管理战略使股东的投资价值最大化?如何缩小中国证券市场与国际证券市场的差距?如何为上市公司和投资者提供适时的理财咨询?如何为商业银行建立风险管理系统?等等。这些问题说明了管理咨询服务对于中国经济和世界接轨的重要性和紧迫性。在传统的管理咨询服务市场上，我国的国内会计师事务所涉足却不多，因此必须抓紧时机，积极开展相关业务。(二)新兴的人力资源管理咨询服务
21世纪是知识经济的世纪，企业最重要的资源将是掌握知识和信息的人才。对信息的有效利用和创新要求未来企业必须重视对人力资源的管理。人力资源管理服务主要包括：职工教育与培训项目设计、提供职工利益管理、职工工资及利益分析与规划、利润分享计划、货币购买养老金计划、职工股票所有权计划、养老金退休金及福利计划、保险金管理、企业生产、推销、会计及人力资源工资的整套系统重建、系统整合、数据库管理、网络设计、客户价值管理、人力资源咨询专门化服务等。
(三)新兴的网络咨询服务
加入WTO后，电子信息与通讯技术在我国会计服务领域的广泛应用与普及将为注册会计师行业开拓新的服务业务。据专家估计，美国与电子商务有关的咨询收入占全美咨询业务收入的比率，将从1998年的29%升到2003年的57%。我国注册会计师行业也必须正视这种事实，改良自身的经营理念与技术方法。网络技术的运用，大大降低了外地业务的成本，节省下来的人力与财力可用于新业务的开展与客户资源的开发。而信息的光速传输和全天候的在线提供了全新的业务时空，甚至可以发挥数量庞大的非执业会员和其他专业人士的潜能，加上原有的客户资源，完全可以凭借咨询的业务平台，提供更完善的服务。
(四)国际化业务
持续性的对外开放政策将吸引更多的国际跨国公司进入中国市场，更多的中国跨国公司将参与国际竞争。国际化客户日益增加，国际会计、国际审计、国际税务、国际营销管理等跨国
公司经营和贸易活动密切相关的服务需求迅速增加。与此同时，将有更多的外资会计师事务所进入中国，会计服务市场的国际竞争将更加激烈。中国会计师事务所应将国际化业务作为未来的优先战略，引进新的国际服务项目以及国际和技术，拓展国际业务，“出口”会计服务，帮助中国企业寻找国外市场，为外资企业提供会计、税务、法律法规咨询服务，满足国际客户的服务需求，积极参与国际服务贸易竞争，提高中国会计师事务所的国际认可度。
严格会计师事务所的内部管理和质量控制
会计师事务所应树立品牌意识，“以质量求生存，以信誉求发展”，良好的品牌是靠自身卓越的执业质量和职业道德与良好的信誉来维持的。
(一)健全内部人事管理制度
面对入世的冲击，我国的会计师事务所要增强竞争力，必须健全内部管理制度，首当其冲应改变的管理制度是人事管理制度。会计师事务所是知识密集型企业，事务所内部如果没有合理的人事管理制度，是无法留住优秀人才的。应当建立健全严格、合理、透明的各种制度，如人员聘用、考核与晋升制度、工资福利与保险制度、合伙财产的管理与处置制度、合伙人与员工争议制度等。
(二)建立完善的质量控制体系
执业质量对事务所的生存和发展来说生死攸关，尤其是在中国加入WTO后更是如此。我国的各个会计师事务所应树立风险意识，建立完善的风险评估、预警、监测和防范机制；对于具体的审计项目要确立项目负责人负责制；强化对业务质量的三级复核制度的执行；设置专门的质量控制部门(如技术标准部)，依据统一标准，对所内各业务部门及下属分所、成员所进行定期质量检查，做到防检结合，以防为主。要将检查中发现的问题划分事故等级，通过教育、解聘甚至机构调整等办法，予以纠正，把执业过程中的风险点消灭在形成过程之中。
(三)购买注册会计师职业保险
注册会计师行业是高风险行业。除加强自身的质量控制外，会计师事务所还应购买职业保险，将事务所的风险部分地转嫁给保险公司。这既是加强自身风险防范能力的一种表现，也是对社会公众负责，可以提高事务所的声誉。我国目前基本上未规定实行注册会计师职业保险制度，仅在事务所的会计制度中规定按收入的10%提取职业风险准备金。这很难抵御日益增加的执业风险。如今，中国人民保险公司、平安保险公司等几家保险公司的条款已经出台，责任保险制度已由理论探索转化为实践运作。会计师事务所应树立市场经济条件下的保险意识，主动购买保险。改善注册会计师行业的执业环境
(一)建立与国际惯例接轨的会计审计准则体系
加入WTO后，经济全球化对其各成员国之间的国际会计协调提出了更为迫切的要求，国际会计准则、审计准则的应用也将越来越广。制定会计准则时，在考虑中国国情的同时，应大胆引进国际通用的会计惯例，加快与国际会计准则的接轨，使会计信息的确认、计量与披露等方面更符合国际惯例，以提高会计信息在国际范围内的可信性、有用性及可比性，更好地满足各利益主体的决策需要，为国际会计界所认可。审计准则方面，应在现有的独立审计准则体系的基础上，修订完善独立审计基本准则和具体准则、实务公告、执业规范指南。笔者建议，审计准则制定主体中增加企业方代表，使各方利益得到更好的均衡；审计准则的内容方面，还应补充咨询等业务的具体准则和实务公告。
(二)打破市场壁垒，减少政府对会计服务市场的不当干预
应继续大力推进体制改革，为注册会计师执业创造良好的环境，减少不当的政府干预，打破市场壁垒，促进我国会计师事务所用正常竞争手段达到扩大市场占有率的目的。减少政府对会计服务市场的行政干预必须在经济环境综合治理的前提下进行。第一，加强廉政建设，严厉打击腐败行为。一旦查出政府部门通过行政干预注册会计师独立审计而产生行政腐败和权力寻租行为，就应当查明原因，从严惩处，以形成注册会计师良好的执业环境。第二，进一步清理整顿经济鉴证类社会中介机构，真正切断政府部门与会计师事务所的利益联系。清理整顿和脱钩改制工作必须严格把关，确保人事、财务、业务与名称等方面真正脱钩，防止出现“明脱暗挂”、“权力加盟”现象。第三，加快政府职能转变，摆正政府和市场的关系。
(三)改进注册会计师行业的监管
1.理顺注册会计师行业的监管体制。建议尽快修订《注册会计师法》，并及时颁布其实施条例，对注册会计师行业的监管权限做出明确的规定。明确注册会计师法律责任，对于触犯刑律应承担刑事责任、违反民法应承担民事责任的会计师事务所和注册会计师应由行业协会移交司法机关，并追究其相应的法律责任。通过层层理顺关系，真正加强对注册会计师行业的监管。
2.严格注册会计师行业的自律和监管。可以借鉴美国的经验，实施注册会计师行业的同业复核制度，充分发挥行业自律的力量。同时，必须加大对注册会计师行业的监管力度，将注册会计师行业的监管工作纳入制度化、程序化、规范化和科学化轨道。对于出具严重失实的审计报告构成犯罪的会计师事务所及其责任人员，应当不折不扣地依法严惩不贷，将责任人员移送司法机关按照司法程序进行审查，追究其刑事责任，起到强有力的警示作用。
第二篇：我国机器人发展战略之我见
我国机器人发展战略之我见
一、机器人在教育领域的应用
作为一名职业学校的机械专业老师，我认为在日常教学中可以使用许多辅助教学的机器人，智能化是信息化发展的潮流，机器人又是同学们的最爱，而把适合于学生学习掌握的智能机器人引入教学中，不仅能够打破课堂上单一的学习软件使用与操作的现状，更是丰富了教学内容、拓展教学手段。譬如，在理论教学中，我们可以设计和开发像iPhone手机中的Siri功能一样的智能机器人老师，学生可以在课堂上进行自主学习，通过对Siri的提问和查找资料，完成学习任务，最终再通过智能机器人老师的考核，达到学习目标。如果研发出智能机器人老师，我觉得首先将会大大减少一个老师带四五十个学生这种效率不高的传统教学方式的压力，其次教师可以从大局上把握教学过程的控制，导入教学和教学过程皆可以由学生自主的借助智能机器人老师完成，这样也可以培养学生学习的独立性。
在职业学校实习教学中，教师既要进行讲解还要在机床上进行示范操作，由于学生人数众多，不能保证所有学生都能清晰的看到教师的示范操作，如果能够设计出代替教师示范的机器人，就可以让多个机器人站在多台机床边，让他们按照教师的要求示范，教师则负责讲述，这样就可以让学生全方位观察机床的使用操作。在机械加工的安全教学问题上，如果有了机器人，可以创造一种实验场所，把一些在生产中会出现的安全问题，让机器人代替我们进行一些破坏性的实验，而让学生亲自观看试验情况，这会对学生在安全生产中有很大的警示作用，必然比口头强调的效果更为突出。
任何事物的出现，都必然有优点和缺点。所以也要意识到在教学中引入智能机器人要注意“度”的把握，智能机器人老师不可以代替人类老师，因为毕竟没有达到真正人类老师的智能化程度，所以在引入智能机器人老师教学的初级阶段，仍然要把他当做为一种教学工具，不能完全代替教师，只能代替教师完成简单和重复的教学环节，不可再重复建构主义的路途。
此外，本人认为智能化机器人将会在未来社会发展成为一种潮流和趋势，这种趋势是必然的，而到那个时候，各行各业都会因为智能机器人的出现而出现变
革，如同计算机和网络改变人类生活和生产一样，智能机器人则是下一个神话的缔造者。识时务者为俊杰，作为教师的我们应该有这种长远的眼光，今后一定要努力创造和紧紧把握接触学习机器人知识的机会!根据当前服务机器人的发展热点，选择了教育机器人、医疗机器人和家庭清洁机器人三大子领域，简要介绍国内外主要厂商及代表产品。
教育机器人主要是应用于机器人竞赛和课堂教学。国内外教育机器人的设计与应用活动丰富多彩。目前, 全球每年有一百多项机器人竞赛, 参加人员从小学生、中学生、大学生、研究生到研究者。国际上主要的机器人竞赛有: 国际机器人奥林匹克竞赛、FLL机器人世锦赛、机器人世界杯足球赛等。我国每年有几十到上百支代表队参加这些国际竞赛活动。我国教育部门也在政策上加以引导, 积极把教育机器人引入课堂教学。各地的重点中小学中均开展了机器人兴趣小组活动, 有条件的地方甚至己经开始在学生中全面开展机器人教育。北京、上海、广东、浙江、江苏、湖北等省市已经先后将教育机器人纳入地方课程。在机器人教育活动积极开展的同时, 对于教育机器人基础开发平台的研究也得到了蓬勃发展。国内外出现不少相关产品。国外产品如丹麦乐高公司的RCX课堂机器人、美国General Robotics 公司的RB5X教育机器人、德国慧鱼集团（FISCHER）的创意组合模型等。国内有上海未来伙伴机器人有限公司的能力风暴机器人、北京通用依耐特技术开发有限公司的通用ROBOT教学机器人等，此外，南京紫光科教仪器有限公司、广州中鸣数码科技有限公司等在业界也有一定的知名度。
1、丹麦乐高（LEGO）公司
乐高（LEGO）公司创办于丹麦，至今已有78年的发展历史。乐高公司是世界著名的玩具制造商，其销量始终列于世界十大玩具之列。目前乐高积木走俏全世界，在130多个国家里占有市场。乐高RCX课堂机器人是一款优秀的科技教育产品。这一独创性的教育工具是由美国麻省理工大学、美国TUFTS大学、乐高公司和美国国家仪器公司共同开发研制的。它将模型搭建和计算机编程有效地结合在一起, 使孩子们能够设计自己的机器人，在计算机上编写程序，然后通过算机相连的红外发射器将程序下载到机器人的大脑—RCX微型电脑中。启动RCX的开关，机器人就可以完全脱离计算机，按下载程序的指令独立运动起来。例如，通过使用光电传感器，学生可以让机器人沿着一定的路线前进或绕某一物体转动 2
或是藏在暗处等。
2、美国General Robotics公司
RB5X是一个专供教学使用的全智慧教学机器人，拥有完整的教案及教程，它由美国General Robotics 公司研制，主要用于辅助课堂教学, 帮助学生锻炼提高听、说、读、写能力，学习学科知识、电脑知识。学生可经过编程来控制RB5X说多国语言，让它行走、旋转、跳舞和捡拾物品。此外，RB5X具备各种感应器（如声纳、触觉感应等）。利用RB5X可开展一系列活动锻炼学生的分析问题、解决问题、逻辑思维能力和培养团队协作精神。目前RB5X型教育机器人已被美国各州以及其他西方发达国家的中小学、初高中和大学普遍采用。
3、德国慧鱼（FISCHER）集团
德国慧鱼（FISCHER）集团总部座于德国南部黑森林的图木岭，创建于1948年。迄今为止，慧鱼集团在全球拥有33家全资子公司，全球化生产基地分别位于阿根廷、巴西、中国、德国、意大利、捷克和美国。1964年，慧鱼创意组合模型（fischertechnik）诞生于德国，是技术含量很高的工程技术类智趣拼装模型，是展示科学原理和技术过程的理想教具，也是体现世界最先进教育理念的学具，为创新教育和创新实验提供了最佳的载体。慧鱼创意组合模型的主要部件采用优质尼龙塑胶制造，尺寸精确，不易磨损，可以保证反复拆装的同时不影响模型结合的精确度；构件的六面都可拼接，可实现随心所欲的组合和扩充。慧鱼创意组合模型主要有组合包、培训模型、工业模型三大系列，涵盖了机械、电子、控制、气动、汽车技术、能源技术和机器人技术等领域和高新学科，体现不同学科知识点的各种组合包，不仅可以应用于中小学各个年级学科教学、还可以用于大学不同专业以及研究生工程实验和技术创新活动。通过慧鱼模型的使用，不仅可以让孩子将多学科多领域的综合知识融会贯通于实践过程中，更重要的是培养了他们的创新意识和创新能力。
4、上海未来伙伴机器人有限公司
上海未来伙伴机器人有限公司成立于1996年，是全球第一家专业从事伙伴机器人业务的尖端技术企业。1998年，公司面向全球率先发布第一台教育机器人产品，经过十多年发展，公司已成为全球教育机器人产业的开拓者与领导者。2005年，未来伙伴成功研制了中国第一台战术移动机器人，从此正式进入公共 3
安全领域，开始为政府提供高稳定性反恐排爆机器人，目前是中国便携式排爆机器人的开拓者与领域者。目前，公司拥有五大机器人品牌：能力风暴/能力源/进化力/创新核/龙卫士，产品涵盖机器人竞赛、创新教育、机器人技术研究、反恐、家用等领域。其中，能力风暴机器人主要有AS-MII系列、AS-ET系列、AS-MF系列以及VJC软件编程系统。AS-MII是专门为中小学机器人教育而开发的新一代智能移动机器人。图形化交互式C语言（简称VJC）是用于该系列产品的软件开发系统, 具有基于流程图的编程语言和交互式C语言（简称JC）。VJC为开发智能机器人项目、程序与算法、教学等提供了操作简单而功能又强大的平台。
5、北京市通用依耐特技术开发有限公司
北京市通用依耐特技术开发有限公司是致力于教育信息化产品开发、生产、销售的高新科技企业。公司拥有一支研发、技术、销售、服务为一体的高新技术队伍。公司机器人事业部拥有国内知名的机器人专家和专业的研发、设计和营销人员。开发研制的通用ROBOT教学用机器人系列产品，用于普教、职教以及大学计算机语言、电子技术、单片机、机器人课程教学，课外科普教育活动以及相关竞赛。该产品已通过中国机械工业教育协会、中国教育学会中小学计算机教育专业委员会组织的专家鉴定。
6、南京紫光科教仪器有限公司
南京紫光科教仪器有限公司是国际机器人教育联合会中国地区的事务局，也是中国青少年电脑机器人竞赛组委会委员单位、国际机器人奥林匹克委员会会员单位。公司把先进的教育理念引进到中国，并在中国推广青少年机器人教育计划。公司在热衷于科技创新的同时，致力于社会科学的普及，倡导基础素质教育。公司提供的教育机器人系列作为中小学信息技术课程的一个很好的载体，正在被越来越多的学校所接受。其教育机器人系列产品主要有飞虫（通过飞虫翅膀的振动，掌握齿轮传动的应用；并通过尾巴的摆动来学习伺服电机的应用）、避障车（避障车是利用红外传感器来感应周边环境，遇到障碍物主动避开的机器人。通过此机器人的学习，可以使学生对红外传感器有一个感官的认识）、叉车（叉车是模拟现实生活中叉车形状，利用直流电机控制齿轮，齿轮带动齿条上下移动的机器人。通过此机器人的学习，使学生了解齿条的运动形式）、机器狗（机器狗是模仿宠物狗形状的机器人，它利用三个红外传感器感应信号，感应到物体之后 4
便向感应的方向进攻、跟踪），等等。
7、广州中鸣数码科技有限公司
广州中鸣数码科技有限公司是一家专门从事教学机器人、娱乐机器人、实验机器人、仿生机器人产品研发的高科技企业。公司的产品涵盖了从拼装机器人的零件、学习套件到机器人玩具产品，相关服务包括了从机器人知识推广、培训到举办相关的机器人竞赛、展览活动。目前，广州中鸣数码公司拥有一系列具有自主知识产权的机器人产品，已成功研制并申请专利的产品有：积木式机器人，IQ系列智能机器甲虫，15自由度6足机器兽，15自由度4足机器狗，6自由度机器手等最具代表性的机器人产品、学习套件以及控制软件。这些产品体现了当今科技的潮流和前瞻的意识，达到国内外的领先技术水平。产品广泛应用于生活娱乐、青少年科技教育、机器人理论研究、机械人控制等各个领域。此外，公司为推进机器人教育事业的普及，还向用户提供相关专业化的培训服务，包括：机器人教学课程设计、机器人工作室方案设计及建设、机器人竞赛培训及指导和机器人课程校本教材的编写等。
二、机器人的发展战略
美、欧、日是工业机器人主要生产国家和地区，掌握着大多数的核心技术，德国库卡、瑞典ABB、日本安川、发那科四大巨头占据了全球一半的工业机器人市场。目前，美、德、日、韩等发达国家都已形成了各具特色的发展模式。美国模式的特点是整体研发设计与对外采购机器人本体相结合，重在系统开发与应用。德国模式的特点是一揽子“交钥匙工程”，即机器人本体的生产和用户所需要的系统设计制造全由一家机器人厂商完成。日本模式的特点是产业链整体推进，即以机器人本体及其零部件研发和生产为核心，由子公司或系统集成公司设计制造各行业所需要的机器人成套系统。韩国模式是采购与成套设计、集成相结合。机器人企业通常通过进口关键零部件，自行设计、制造配套的外围设备。
习近平总书记在今年的两院院士大会讲话中专门用一段话来论述机器人，充分体现了该领域对经济社会发展的重大意义。机器人代表新的经济和生活形态，是新型制造业的核心装备，是人类生活的智能助手，其创新应用正在推动智能产业的兴起。中国正处于“创新驱动发展 经济转型升级”的关键时期，发展机器人产业对中国意义深远。
三、机器人的应用前景和领域
研制机器人的最初目的是为了帮助人们摆脱繁重劳动或简单的重复劳动，以及替代人到有辐射等危险环境中进行作业，因此机器人最早在汽车制造业和核工业领域得以应用。随着机器人技术的不断发展，工业领域的焊接、喷漆、搬运、装配、铸造等场合，己经开始大量使用机器人。另外在军事、海洋探测、航天、医疗、农业、林业甚到服务娱乐行业，也都开始使用机器人。
从机器人的用途来分，可以分为两大类：军用机器人和民用机器人。军用机器人主要用于军事上代替或辅助军队进行作战、侦察、探险等工作。根据不同的作战空间可分为地面军用机器人、空中军用机器人(即无人飞行机)在民用机器人中，各种生产制造领域中的工业机器人在数量上占绝对多数，成为机器人家族中的主力军；其它各种种类的机器人也开始在不同的领域得到研究开发和应用。总体看来，若按用途分，民用机器人可以分为以下几个主要类别：
工业机器人：制造工业部门应用机器人的主要目的在于削减人员编制和提高产品质量。机器人无论是否与其它机器一起运用，与传统的机器相比，它具有两个主要优点：
1．生产过程的几乎完全自动化。2．生产设备的高度适应能力。
机器人的工业应用分为四个方面，即材料加工、零件制造、产品检验和装配。其中，材料加工往往是最简单的。零件制造包括锻造、点焊、捣碎和铸造等。检验包括显式检验（在加工过程中或加工后检验产品表面图像和几何形状、零件和尺寸的完整性）和隐式检验（在加工中检验零件质量上或表面上的完整性）两种。装配是最复杂的应用领域，因为它可能包含材料加工、在线检验、零件供给、配套、剂压和紧固等工序。在农业方面，已把机器人用于水果和蔬菜嫁接、收获、检验与分类，剪羊毛和挤牛奶等。这是一个潜在的产业机器人应用领域。
在一些科幻影片、电视片或影碟中，多少具有外形的机器人常被用来协助或代替人去执行人不乐意做或危险和困难的任务。今天在现实生活中能够看到的最接近于人类的机器人可能要算家用机器人了。家用机器人能够清扫地板而不碰到家具。不过它的价格目前还较高，影响到它的推广应用。随着家用机器人造价的大幅度降低，它将获得日益广泛的应用。
服务机器人尚处于开发及普及的早期阶段，目前国际上对它还没有普遍承认的严格定义，它的定义是由操作型工业机器人引伸而来的。根据国际机器人联合会（IFR）采用的初步定义，所谓服务机器人是一种半自主或全自主工作的机器人，它完成的是有益于人类健康的服务工作，但不包括那些从事生产的设备。另一种定义把服务机器人看做一种可自由编程的移动装置，它至少有三个运动轴，可以部分地或全自动地完成服务工作。这些服务工作为个人或单位完成的，不指工业生产服务。
根据这个定义，操作型工业机器人也可以看作是服务机器人，如果它们装备在非制造业的话。服务机器人往往是可以移动的（并非总是移动的）。在某些情况下，服务机器人是由一个移动平台构成，在它上面装有一只或几只手臂，其控制方式与工业机器人手臂的控制方式相同。
服务机器人还有送信机器人、导游机器人、加油机器人、建筑机器人、农业及林业机器人等。其中，爬壁机器人既可用于清洁，又可用于建筑。
中国作为亚洲第三大的工业机器人需求国，市场发展稳定，汽车及其零部件制造仍然是工业机器人的主要应用领域，随着我国产业结构调整升级不断深入和国际制造业中心向中国的转移，我国的机器人市场会进一步加大，市场扩展的速度也会进一步提高。
近年来，我们在研究文化创造性产业时，发现国外正在兴起一个与文化产业、科学技术有紧密关系的未来产业——机器人的研究、开发及制造，参与者除了传统从事学术研究的科技工作者、大学研究梯队、企业产品的专门研究人员之外，更有一大批的青少年积极加入此一新兴的科学技术新潮流之中。
中国工业机器人经过“七五”攻关计划、“九五”攻关计划和863计划的支持已经取得了较大进展,工业机器人市场也已经成熟,应用上已经遍及各行各业,但进口机器人占了绝大多数。我国在某些关键技术上有所突破,但还缺乏整体核心技术的突破,具有中国知识产权的工业机器人则很少。目前我国机器人技术相当于国外发达国家20世纪80年代初的水平,特别是在制造工艺与装备方面,不能生产高精密、高速与高效的关键部件。我国目前取得较大进展的机器人技术有:数控机床关键技术与装备、隧道掘进机器人相关技术、工程机械智能化机器人相关技术、装配自动化机器人相关技术。现已开发出金属焊接、喷涂、浇铸装配、7
搬运、包装、激光加工、检验、真空、自动导引车等的工业机器人产品,主要应用于汽车、摩托车、工程机械、家电等行业。
四、最有可能形成产业化的机器人种类和应用形式
笔者认为最有可能形成产业化的机器人种类分别为工业机器人、医用机器人以及服务机器人。
1、工业机器人的应用形式有：现在工业机器人主要用于汽车工业、机电工业（包括电讯工业）、通用机械工业、建筑业、金属加工、铸造以及其它重型工业和轻工业部门。
2、医用机器人研制用来为病人看病、护理病人和协助病残人员康复，能够极大地改善伤残疾病人员的状态，以及改善瘫痪者（包括下肢及四肢瘫痪者）和被截肢者的生活条件。医用机器人已应用于下列几方面：
（1）诊断机器人，即配备有医疗诊断专家系统的机器人
（2）护理机器人，是一些具有丰富护理经验的机器人护士或护师。
（3）伤残瘫痪康复机器人，包括假肢、矫形以及遥控等技术。
（4）家用机器人，机器人已开始进入家庭和办公室，用于代替人从事清扫、洗刷、守卫、煮饭、照料小孩、接待、接电话、打印文件等。酒店售货和餐厅服务机器人、炊事机器人和机器人保姆已不再是一种幻想。
（5）娱乐机器人，包括文娱歌舞和体育机器人。（6）医疗手术机器人近年来有所突破。
3、服务机器人是机器人家族中的一个年轻成员，可以分为专业领域服务机器人和个人/家庭服务机器人，服务机器人的应用范围很广，主要从事维护保养、修理、运输、清洗、保安、救援、监护等工作。
第三篇：2012白酒行业之我见
2012白酒行业之我见
12年是白酒行业的多事之秋,聚焦了公众热点,白酒自身行业、经销商、二级市场都是。12年可能是白酒行业开始调整的开始,但并不是拐点,下半年经销商开始面临资金压力,但还是不最难过的一段日子,由于白酒企业在上一轮的行业调整中,已经得到充分的修整,因此抗风险能力和经验都更为加强,所以此轮调整,反应在酒企层面则会大大慢于经销商的调整,可以说,产业链上,白酒经销商今年已经进入调整,但白酒企业进入调整期会在13年,而13年尤其上半年可能是经销商最为艰难的一段时间,由于酒企的强势压货,经销商很多面临资金链困境,甚至出现一波经销商间的洗牌。
高端酒短期可能会受到影响,十八大刚开过,高端消费政务消费,团购消费会受到显著限制,但从长期来看,影响程度要看相关政策执行力度,高端消费限制,从大量消费结构上看,其实并不是限制“高端”,而是限制品牌,说白了,是限制茅台和五粮液,并不是大家说的限制高价酒,这个里面有交集,但很多高价酒仍然不受影响,有些是买的人不喝,喝的人不买。当然这和地方保护也有关。
茅台的直营店,一般都是先成立一个销售公司,以公司的形式出现,对经销商而言,的确具有一定的忧虑,打击了其积极性,但对茅台自身长期来看还是好的,它的价格管控作用也体现了一部分,而五粮液前段时间价格方面则比较乱,也处理了一部分经销商,老窖则开始回购。茅台的团购占比很大,不是其他企业能比的,包括洋河。而且茅台的品牌穿透力特别强,其他品牌可能因为地方保护而很难进入,但茅台却一直是异常容易。但在三公消费中,茅台也的确受到影响,从这方面看,很多低价酒基本没有受到影响。
其实香型对于消费者来讲,并不讲究,真正能认这个的人少之又少,只是酒企宣传和二级市场可能比较讲究,并不会因为平时喝浓香或者酱香的人上来一瓶清香的,就不喝了。其实消费者是跟着“流行”走的,即这一段时间,这个地区流行喝什么,消费者个体出来消费时就会更倾向于喝什么,当然这里和酒的品类的易得性也有关,在各种酒均铺货到位,即不缺货的相同背景下,是喝“流行”款的。
关于塑化剂,从经销商层面来看,更像是一场闹剧,对二级市场影响是如此之大,但对实体企业来看,其实远远没有这么大的影响,一些喝的仍然在喝,当然枪打出头鸟,过段时间,消费者就会淡忘了。关于酒的价格,长期来看,肯定是往上走的,而且从人均收入增长倍数来看,酒其实是在“降价”,所以酒从绝对价格来讲,上行是毋庸置疑的,但是能不能跑过平均增速,则还不一定.
第四篇：广东省注册会计师行业发展规划
目录（广东）
一、行业现状与面临的形势........................................................................................................2
二、指导思想、基本原则和发展目标.....................................................................................4
三、深入推进事务所做强做大、做精做专............................................................................7
四、全面拓展行业新业务领域...................................................................................................8
五、持续推进行业人才建设........................................................................................................9
六、进一步改善行业执业环境.................................................................................................10
七、全面实施行业信息化建设.................................................................................................11
八、加快完善事务所体制机制.................................................................................................12
九、加强粤港澳台会计服务合作.............................................................................................13
十、切实加强协会建设...............................................................................................................14
十一、加强行业宣传和文化建设.............................................................................................14
十二、继续做好行业党建工作.................................................................................................15
十三、本规划的落实...................................................................................................................16 广东省注册会计师行业发展规划（2011-2015年）
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注册会计师行业实现新跨越的重要阶段。为保障行业发展与经济社会发展相适应，实现行业的转型升级，促进我省经济社会全面进步，根据国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号）、省政府办公厅转发省财政厅《关于加快发展我省会计师行业的意见》（粤府办[2010]52号）等文件精神，以及中注协第五次全国会员代表大会精神、《中国注册会计师行业发展规划（2011—2015年）》，结合我省实际情况，制定本规划。
一、行业现状与面临的形势
“十一五”期间，在省委、省政府的关怀和重视下，在省财政厅党组的领导下，在中注协的有力指导下，全省注册会计师行业深入学习实践科学发展观，深入实施行业人才培养战略、会计师事务所（以下简称事务所）做强做大战略和执业准则国际趋同战略，不断推进行业监管体系建设，大力提升协会的服务和管理水平，加强行业党建工作，各项建设取得长足进展，为我省经济社会健康发展做出了重要贡献。截止2010年，全省共有事务所739家、较2005年底增加186家，注册会计师8102人、较2005年底增员1824人。“十一五”期间，全省 事务所业务收入稳定持续增长，2010年共实现业务收入38.39亿元、比2005年底增长148.61%；其中，业务收入1000万元以上的事务所51家，业务收入超亿元以上事务所8家。
同时应当看到，目前我省注册会计师行业仍然存在事务所总体规模较小、行业集约化水平低、以及事务所服务品种单
一、服务价格偏低、优秀人才缺乏，竞争能力较弱等突出问题，行业服务经济社会建设的能力仍有待提高，等等。以2010年为例，全省事务所业务收入仅占全省GDP的0.08%、占全省第三产业增加值的0.19%、占全省现代服务业增加值的0.35%；2010年业务收入不足百万元的事务所达302家。在2011年全国百强事务所综合排名中，广东7家入围的事务所排名最靠前也仅位居34位，远远落后于北京、上海，与江苏、浙江、湖北等兄弟省份也有差距。
“十二五”时期，是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》描绘了我省在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，提出了我省经济发展方式转变和经济结构调整的重大方针。经济结构战略性调整、企业转型升级以及收入分配调整、行政体制改革、社会管理创新等，都为我省注册会计师行业发展提供了宏观政策环 境，创造了巨大的服务需求，营造了更高的创新平台。加快发展我省注册会计师行业，对于促进我省经济社会又好又快发展具有重要意义。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
“十二五”时期，我省注册会计师行业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、国办发56号和粤府办52号文件精神，坚持行业发展与经济社会发展相适应，国内市场和国外市场相统筹，做强做大与做精做专相协调，诚信道德与专业素质相结合，体制创新与技术创新相配套，党的建设与业务工作相促进，进一步深入实施人才培养战略、事务所做强做大战略和执业准则国际趋同战略，启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略，提升我省注册会计师行业的执业水平，增强服务经济社会发展的综合能力，推进行业又好又快发展，更好地为实现我省“十二五”规划服务。
（二）基本原则。
坚持保持总量增长与拓展新业务相结合。总量和结构反映行业服务的质与量。在进一步巩固和扩展传统审计业务的基础上，大力拓展非审计业务，拓展高端服务，提高服务附加值。不断优化服务品种结构，提升行业核心竞争力和整体发展实力。坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合。大中小型事务所构成行业发展的整体。推动大型事务所做大做强，成为我省行业发展的龙头骨干力量，引导中小事务所做精做专，夯实做大做强基础。规范、有序发展中小事务所，优化行业规模结构和地区发展结构。
坚持服务创新、技术创新与体制创新相结合。创新服务、技术和体制是加快发展的基础建设。加快构建有效控制执业风险责任的组织体制，拓展服务经济发展方式转变的新领域、新模式和新供给，推进信息化技术的应用普及，提升行业的发展能力和综合素质。
坚持自主创业、市场机制作用与行业政策引导相结合。动员事务所、注册会计师、广大从业人员自主创业，成为推动发展的主体力量。利用好市场供需机制配置行业资源的手段，依托政府政策支持导向作用，不断改善发展环境。统筹推进发展战略举措，加快实现行业专业服务产业化升级，提升行业发展的速度与质量。
坚持业务发展、诚信建设与行业党建相结合。始终把行业党建作为行业科学发展的坚强政治保证，把公正诚信作为行业发展的核心价值和业务工作优劣的衡量准绳，建立健全党建工作与业务工作和诚信建设相互促进的长效机制，发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动业务发展和诚信建设提高到新水平。坚持行业监管与服务相结合。把监管寓于服务之中，加大培训力度，推动准则贯彻实施，实现事务所分类、分级管理、动态监管和进行有针对性的监管。
（三）发展目标。
力争在“十二五”期间，推动我省注册会计师行业发展整体水平迈上新台阶，事务所规模结构不断优化，执业能力大幅提升，执业环境显著改善，管理体制和运作机制基本健全。主要有以下目标：
1、行业业务收入取得新突破。在巩固传统领域审计业务、大幅提升非审计业务比重的基础上，行业总收入年均增长水平保持在13%左右。到“十二五”期末，全省事务所业务收入超70亿元，业务收入总量继续保持全国前列。
2、做强做大、做精做专战略有明显成效。加快外资所本地化进程，到2015年，扶持1-2家事务所发展成为年业务收入3亿元以上、在全国具有较大影响、能够跨境经营并提供综合服务的大型事务所；培育2－4家年业务收入达到1亿元以上和4－8家年业务收入达到5000万元以上的本土大中型事务所；发展一批各具特色、年业务收入达到1000万元以上的区域龙头事务所。
3、新业务领域拓展取得进展。制定相关配套政策和指导意见，确立新业务拓展战略的制度框架，稳步推进新业务拓展战略实施。引导事务所抓住新业务拓展战略实施的有利契机，结合本所市场定位、服务品种和发展方向，积极拓展新业务种类和范围。
4、人才培养满足行业跨越式发展需要。建立粤港澳台会计服务多层次合作机制，引进一批适应行业发展新要求的国际化人才。到2015年，全省执业注册会计师人数力争达到1万人以上，培养造就会计领军人才和具有国际资质注册会计师不少于50人，高尖端复合型人才队伍逐步形成。
5、诚信度和公信力进一步提升。建立完善行业诚信体系，提高专业胜任能力和强化职业道德，全行业服务经济社会发展中心、大局、重点的能力明显提高，行业的诚信水平、社会声誉和职业地位明显提高，并赢得社会的普遍信赖和尊重。
6、行业信息化程度显著提高。建立起较为完善的行业信息基础设施、信息应用体系和支撑体系，初步实现事务所内部管理信息化，行业管理服务信息化工作基本完成，力争使广东省行业信息化程度走在全国的前列。
7、事务所体制机制实现根本改变。引导、推动大中型事务所向特殊普通合伙转制、小型事务所向普通合伙转制，使事务所、执业人员的风险责任约束体制机制得以根本建立，在此基础上，努力探索建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的组织模式。
三、深入推进事务所做强做大、做精做专
（一）推动事务所做强做大。鼓励执业质量优良、治理机制科学、发展势头良好的中型事务所强强联合，发展成为区域性连锁经营、集团化经营和国际化经营、能够体现广东现代服务业发展水平的大型事务所。鼓励信誉良好、成长快速的小型事务所重组联合，发展成为中型事务所，打造一批本省品牌事务所。
（二）引导事务所做精做专。
推动中小型事务所创新发展模式和服务方式，深化专业领域服务，成为面向中小规模企事业单位、新农村建设和社区事业等提供优质服务的主体力量。指导中小型事务所改变传统单一的审计业务供给，不断挖掘引导市场需求，做精做专服务领域。
（三）鼓励事务所多元化发展。
通过业务融通、交叉出资、组织架构创新、综合评价、会员服务等措施，支持鼓励事务所与资产评估、工程造价、税务鉴证等专业机构以及咨询公司、代理公司、信息公司、法律服务机构等的融合发展，推动行业业务结构和规模结构的调整，提高承接综合性专业服务的能力。
四、全面拓展行业新业务领域
（一）大力拓展事务所执业领域。
在巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证、农村财务代理等业务的基础上，积极拓展新兴业务，为企事业单位提供内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审 计业绩评价、司法鉴证、投资决策等相关业务领域的综合服务。全面推动实施公司财务会计报告依法注册会计师审计制度，逐步将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非盈利组织的财务报表纳入审计范围。建立事业单位财务报表注册会计师审计制度，推动政府财政性专项资金（基金）委托注册会计师绩效评价制度。
（二）逐步扩大政府购买注册会计师服务的范围。推动建立政府部门有关资金使用监督、项目评审立项、支出绩效评价、财务会计培训和政策法规咨询等行政管理和公共服务事项等购买注册会计师服务制度，充分发挥注册会计师在创新政府管理模式、改进政府管理方式、完善政府公共服务、规范市场经济秩序、维护社会公共利益和投资者合法权益等方面的积极作用。
（三）探索建立会计服务示范基地。
在深圳“注册会计师服务海关稽查示范基地”的经验上，积极探索建立新的会计服务示范基地，形成以省注协为主要推动力、会计服务示范基地为依托、事务所为主体的需求服务平台，充分发挥事务所聚集的审计、财务、会计、评估、咨询等多种专业人才的优势，不断拓展新型业务领域和新兴市场，为企业提供全方位服务。
五、持续推进行业人才建设
（一）完善注册会计师人才培养制度体系。以实施财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》和《广东省会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》为契机，探索广东省注册会计师行业人才培养体系，健全包括注册会计师、非执业会员、复合人才和后备人才在内的行业人才培养制度。
（二）发挥行业人才培养专项资金作用，大力吸纳行业高级人才。
借助事务所梯级人才培养机制、行业领军人才选拔、鼓励考取境外资格、吸引海外人才归国创业等途径，选拔吸纳更多高级管理人才和国际化人才。加大对行业领军人才、取得境外资质或从国外引进的国际化人才的奖励力度。
（三）加大人才继续教育力度。
继续贯彻“分层次”培训的理念，充分利用中注协远程教育的平台，积极探索继续教育方式与途径，办好面授和远程培训班。依托北京、上海和厦门三个国家会计学院及大专院校等力量，培养高层次专业人才和综合管理人才。
六、进一步改善行业执业环境
（一）推动打破专业垄断和市场壁垒。
促进放宽执业准入领域，鼓励资格融通融合，构建专业服务产业化发展格局。凡是对外开放的专业服务领域，推动其实行对内开放。整顿市场竞争秩序，规范业务招投标行为。
（二）推动完善行业发展扶持政策。
推动完善执业收费政策、职业风险基金政策和职业保险制度，健全行业法律责任归责和鉴定制度，为行业持续稳定快速发展提供保障。
（三）完善监督体系，提高行业监管效能。
健全任职资格检查制度，深入推进行业管理信息系统建设，完善行业诚信信息监控体系。加强行业监管制度的协调，减少多头监管与重复检查，提高监管效率效果。加强与相关行业组织沟通协调，协同对从事多元化业务、交叉出资的执业机构监督检查。
七、全面实施行业信息化建设
（一）深化协会管理和服务的信息化技术支撑及应用。以信息化建设为抓手，深化协会协同办公、人事、财务、固定资产和通讯服务等内务管理应用，全面实现协会考试管理、注册年检、会员管理、业务监管、继续教育、行业财务、党群建设等各项行业管理和服务工作信息化，切实为省注协履行行业管理和服务职能提供信息化技术平台与手段。
（二）实现事务所管理和执业信息化突破。按照“全面推进、分类指导、重点突破”的原则，推动事务所加快建设应用事务所信息管理系统，提升管理和执业水平。完善、示范及推广先进事务所信息化建设模式，带动其他事务所完成信息化建设。实现中型事务所信息化基础设施及各应用软件功能达国内 先进水平，并与国际事务所趋于一致。实现中小型事务所普遍采用功能健全的审计软件执行审计业务。
（三）促进互联互通实现行业服务经济社会信息化。充分挖掘事务所审计中获取的业务报告信息资源，形成集聚和规模效应，促进行业与政府监管部门信息互联互通，将行业数字资源转换为经济监督和智力支持资源，提升行业经济鉴证和管理咨询等服务能力和社会公信力，为宏观经济运行和政策制定提供参考和依据，发挥行业在宏观经济管理中的参谋助手作用。
八、加快完善事务所体制机制
（一）指导事务所完成合伙制改革。
指导事务所向特殊普通合伙和普通合伙体制转变。支持事务所依法选择与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式，大力推行特殊普通合伙制。运用合伙制的责任机制，加强质量风险控制。
（二）提升事务所内部控制管理水平。
完善事务所内部治理结构，严格质量控制，健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度。健全注册会计师执业责任制度和职业风险基金制度，探索建立和推行注册会计师执业责任保险制度和风险分散机制，提高事务所承担和规避风险的能力。
（三）培育和谐的合伙文化。引导事务所在经营合法化的前提下，构建明晰的组织架构，明确分工，规范运作，以形成事务所竞争力，创造强有力的经营效果。指导事务所合伙人树立正确的合伙价值观和人文精神，共同培育审慎负责、平等互信、“和合”担当的合伙文化。
九、加强粤港澳台会计服务合作
（一）建立多层次合作机制。
以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》为契机，加强与港澳台的合作交流，充分借鉴港澳台会计行业发展的成功经验，推动广东注册会计师行业加快发展。深入贯彻落实CEPA框架协议和粤港合作框架协议，不断扩大和深化粤港会计行业合作交流，探索建立政府之间、行业组织之间、事务所之间多层次合作机制，在人才培养、制度建设、业务合作等方面实现资源共享。积极推动粤港、粤澳、粤台会计行业合作发展。
（二）推动粤港事务所强强合作。
研究建立合作机制，搭建合作平台，推动广东事务所学习借鉴香港会计同行先进的管理经验，提高跨境执业水平；帮助香港事务所熟悉内地市场和政策环境，促进粤港事务所相互了解，实现优势互补、合作共赢。
（三）发挥省注册会计师协会桥梁作用。密切与香港会计专业团体的联系，建立稳定、顺畅的工作互访、学术研讨、专业培训、信息沟通、人才交流等合作机制，为两地会员拓展业务、跨境执业提供综合服务。鼓励有条件的事务所选派注册会计师到国内外知名事务所培训实习。鼓励我省注册会计师取得国际认可的境外注册会计师资格，促进行业人才国际化。
十、切实加强协会建设
（一）完善协会服务支持体系。
建立专业支持服务体系。加强行业专业技术和新业务领域的研究工作，协助中注协推动审计鉴证等相关专业业务流程信息化，开展核心业务信息技术标准研发、软件开发及应用支持服务。推进协会行业服务管理信息化和办公自动化建设。
健全协会行业管理制度体系。进一步完善注册管理、分所管理、执业监管、专业建设、继续教育、收费管理、财务管理、综合评价、分类管理、会员维权、执业责任管理等方面管理规范。
（二）完善协会民主管理体制机制。
加强协会的民主决策、民主监督、民主管理。在不断完善行业管理体制的基础上，加强协会职能、组织、机构、队伍、能力建设，建立健全专门和专业委员会，动员和发挥会员在行业服务、监督、管理、协调中的主体作用。
十一、加强行业宣传和文化建设
（一）不断扩大行业宣传推介力度。
提升广东省注册会计师协会网站、《广东财会》杂志、协会简报的影响力，借助国内外报刊、电视、互联网、户外媒体、电子杂志等各类媒体平台，大力宣传行业作用，推介优秀会员，展示行业良好形象。
（二）加强行业文化建设。
在行业内培植、塑造良好的合伙理念和人文精神，培育事务所发展的核心竞争力。行业协会积极主动参与事务所的危机解决，建立事务所内部矛盾化解机制，对事务所从业人员家庭有特殊困难的给予适当救助，让行业内的注册会计师和从业人员感受到行业的关爱和温暖。
十二、继续做好行业党建工作
（一）完善行业党建工作管理体制。
进一步健全完善中注协行业党委和省财政厅党组领导、省注协党工委具体负责，有关部门相互配合、各司其职、齐抓共管的行业党建工作体制，坚持“条块”结合，充分发挥市级行业党组织的重要作用。
（二）加强党组织和党员队伍管理。
加强对事务所党组织和党员队伍的动态管理，努力做到事务所建到哪里，党组织覆盖到哪里，党的工作开展到哪里。深入实施“双培”工程，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。不断探索事务所党组织的功能定位，创新 行业党建工作方式，加强基层组织自身建设，增强党组织在行业的工作活力。
（三）发挥党组织和党员模范作用，引导事务所做好反腐倡廉工作。
充分发挥行业基层党组织和党员的先进模范作用，带动全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。引导事务所将反腐倡廉工作与业务工作一起安排部署，细化落实责任，形成领导干部负总责、亲自抓，班子成员分工负责，党员具体实施的责任机制，确保反腐倡廉各项任务落实到实处、取得实效。
（四）探索行业统战工作方法途径。
探索充分发挥行业党委作用、按行业系统加强行业统一战线工作的方法和途径，建立健全有关体制、机制制度；大力培养选拔注册会计师行业代表人士，不断拓宽他们参与政治渠道。积极稳妥地推进“党建带群建”工作。
十三、本规划的落实
（一）认真学习发展规划。
组织事务所积极开展规划的学习，明确行业未来五年的发展方向和目标，完善各方面的管理制度，保证行业的各项改革和建设事业健康有序发展。事务所要紧紧围绕规划方向和目标，结合各自发展的实际，制定本所的发展规划和实施方案，发挥首创精神和进取精神，确保规划目标的全面实现。
（二）推动支持行业发展政策措施的出台。
加强与相关部门协调，积极就业务招投标、执业收费、职业保险等行业发展重大制度和政策性问题，推动扶持行业发展政策措施的配套。
（三）事务所、全体注册会计师、广大从业人员充分发挥主体意识和进取精神。
事务所要紧紧围绕规划目标任务，制定本所发展规划和实施方案，调动本所注册会计师和从业人员的主动性和创造性，发挥首创精神和进取精神，确保规划目标的全面实现。
（四）协会积极发挥推动行业发展的作用。
省注协将切实履行好法律授权、政府部门委托和章程规定的各项职责，充分发挥好“服务、监督、管理、协调”的职能，加强行业服务和管理。
第五篇：甘肃省注册会计师行业发展规划
目录（甘肃）
一、发展基础.................................................................2
二、行业现状与面临的形式.....................................................8
三、指导思想、基本原则和发展目标............................................13
四、深入推进事务所做强做大和做精做专........................................17
五、加快形成大中小执业机构协调发展的合理布局................................18
六、加大政策扶持和引导力度..................................................19
七、积极拓展新业务，完善市场体系............................................20
八、深入推进行业人才建设....................................................21
九、全面实施行业信息化建设..................................................22
十、进一步加强对执业机构的监督和管理........................................22
十一、加强行业诚信建设和内部治理............................................24
十二、加强协会建设，完善自律管理............................................26
十三、加强行业党建工作，增强行业党组织的凝聚力..............................27
十四、加强行业文化建设，树立良好的行业形象..................................28
甘肃省注册会计师行业和资产评估行业
发展规划（2011-2015年）
注册会计师行业和资产评估行业是高端服务业的重要组成部分，是市场经济的重要制度安排。经过30年的较快发展，我省注册会计师行业和资产评估行业已经成为我省经济社会健康快速发展不可或缺的力量，在深化对外开放、提高经济信息质量、规范资本市场发展、引导资源合理配臵、维护市场经济秩序、促进社会公平正义等方面做出了重要贡献。“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省注册会计师行业和资产评估行业实现新跨越的重要阶段。为保障行业发展与我省经济社会发展相适应，实现行业的转型升级，促进我省经济社会全面进步，紧紧围绕《中国注册会计师行业发展规划》（2011—2015年）和《中国资产评估行业发展规划》（2011-2015），以甘肃省人民政府办公厅批转《省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业若干意见》（甘政办发[2010]23号）文件精神为指导，贯彻落实省财政厅《甘肃省关于推动会计师事务所做优做强做大实施办法》（甘财办[2010]66号）既定目标，制定本规划。
一、发展基础
“十一五”时期，在省委、省政府和财政厅党组正确领导下，在中注协、中评协的支持和指导下，我省注册会计师行业和资产评估行业认真贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，加强党建，促进发展，团结和带领全省广大注册会计师、资产评估师和从业人员，坚持以诚信建设为主线，以维护社会公众利益为根本宗旨，较好地完成了各项任务，取得了业务收入稳步增长、执业质量和职业道德稳步提高、执业人员结构优化、事务所做大做强、规模效应显著等成绩，为十二五期间的发展打下了坚实的基础。
（一）以学习实践活动为契机，着力推进行业党建工作。省委、省政府和财政厅党组高度重视注册会计师行业和资产评估行业学习实践科学发展观活动，把行业党建作为促进行业科学发展的头等大事，批准成立了行业党委，落实了党委编制，党建经费列入预算，行业党委着力加强事务所基层党组织建设，实现了党组织在行业的全覆盖。迄今为止，全省已建立事务所党支部 59个，党员313名。同时，抓党建带群建，全面推进行业工会、妇女委员会、共青团组织建设。
（二）加强领导和指导，扎实推进行业创先争优活动。财政厅党组秉承指导注册会计师行业和资产评估行业学习实践科学发展观活动的成功经验，指导行业深入开展创先争优活动。行业党委及时成立领导小组，加强领导，广泛动员。提出“推动科学
发展、构建和谐行业、规范内部治理、服务市场经济、加强基层组织”的总体要求。抓制度建设，建长效机制，着力深化创先争优活动持久力；抓典型引路，建行业标杆，着力激发创先争优活动创造力；抓大所带小所，建和谐行业，着力提升行业的综合实力；抓行业诚信，建文明行业，着力提升行业发展精神动力。注重利用简报、会刊、网站等宣传手段，充分发挥典型带动、示范引领作用，促进行业创先争优活动深入开展，提升了党建工作的整体水平。
（三）贯彻国办56号、省政府23号文件精神，促进行业又好又快发展。省政府23号文件提出了加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业的指导思想、发展目标、政策措施等，是今后相当长一个时期指导我省注册会计师行业和资产评估行业建设发展的纲领性文件。同时制定了《甘肃省关于推动会计师事务所做优做强做大实施办法》，切实解决行业存在的实际问题，推进注册会计师行业和资产评估行业跨越式发展。按照“专业化发展、规范化经营、一体化管理”的思路，推进事务所做大做强。目前，全省已有5 家会计师事务所与北京大型事务所实现了联合或合并，成为全国备百强所的分所，跻身于全国百强所行列。部分小型事务所通过整合资源，重组联合，规模和竞争力不断增强，集中度明显提高。
（四）强化监管，规范执业，执业质量不断提高。通过开展执业质量检查，促进事务所和广大执业人员牢固树立质量意识，不断提高执业质量和服务水平。制定了会员投诉举报受理和处理办法、会员诚信档案管理办法、专业咨询委员会工作规程，修订了执业质量检查实施办法、惩戒委员会工作规程、维权委员会工作规程等制度。实现检查队伍专业化。加强检查督促，切实帮助事务所提高质量和水平。几年来，共检查会计师事务所及资产评估机构173家，抽查报告931份，处理了37家事务所、4名注册会计师、3名注册资产评估师，处理投诉举报案件12起。
（五）实施人才战略，注册会计师队伍建设取得重大进步。一是抓领军人才培养，先后在行业内筛选出多名优秀注册会计师和注册资产评估师，组织到省外大中型事务所考察学习交流，到境外、国外考察学习交流，开拓视野，增长见识。二是做好注册会计师、注册资产评估师考试工作，五年来共有 22289人次报考注册会计师，报考61240 科次，单科合格1696科次，全科累计合格285人。1890人次报考注册资产评估师，报考6000科次，单科合格320科次，全科累计合格200多人。还吸引了一批注册造价师、注册税务师等多种资质的复合型人才。三是做好继续教育培训工作，不断提高注册会计师综合素质和执业能力。始终坚持以职业道德教育为中心，以提高执业人员专业素质和执业水平为目标，分门别类举办培训班，五年共组织各类培训班 75 期，5 累计培训 5733人次。有100多人次参加中注协、中评协在北京、上海和厦门国家会计学院的以及不同形式的继续教育培训。
（六）服务领域逐步扩大。行业执业队伍不断壮大，执业范围不断拓展，执业质量有了明显的提高，既提供了专业化的服务，又为我省改革开放和经济发展做出了积极贡献。一是5年以来，为上千户企业、几十万个单位进行了审计和评估，特别是在国企改制过程中，直接参与了全省破产清算、收购、重组、改制和不良资产处臵共计1712户；二是为我省22家上市公司进行了上市前的审计和资产评估，规范了公司财务，健全了公司内部制度，募集资金近百亿元；三是发挥专业优势，提供相关咨询服务；四是完成了全省行政事业单位国有资产清查工作；五是为全省基本建设项目投资预、决算审计节约上百亿元资金，配合四大金融资产管理公司进行不良资产评估，盘活了国有资产，为减轻企业负担做出了突出贡献。
（七）加强文化建设，促进行业和谐健康发展。加强行业精神文明建设，丰富会员业余文体生活，增强会员间的交流，促进行业和谐，增强行业凝聚力和向心力，已连续举办两届行业运动会。搭建与政府相关部门、大企业、大集团联系沟通平台，连续五年举办“春节联谊茶话会”。举办庆祝中国共产党建党86、87、88、89周年文艺汇演，展示行业良好精神风貌。在建党89周年召开行业庆“七一”暨创先争优活动动员会，贯彻落实全国
注册会计师行业和资产评估行业创先争优活动交流推进会精神，表彰了在学习实践活动中涌现出来的6个先进基层党组织、10名优秀共产党员、10名优秀党务工作者和6名行业党建工作积极支持者。
（八）广泛参与社会事业，行业公益事业蓬勃发展。履行社会责任，彰显行业形象，是行业协会一贯倡导并努力付之实践的目标。先后捐款120多万元分别在天水市秦安县、甘南州夏河县、庆阳镇原县和宁县援建了4所CPA希望小学；为四川汶川“5.12”地震灾区、西南2010年抗旱救灾、青海玉树地震灾区和舟曲特大泥石流自然灾害捐款100 多万元，用实际行动表达了对灾区群众的关爱之心。此外，事务所还充分发挥专业优势，无偿为公益事业提供专业服务，积极参与救灾物资审计，充分展现注册会计师行业和资产评估行业心系灾区、无私奉献的社会责任和公益精神。
（九）重视行业统战工作。几年来，甘肃省委统战部把甘肃注册会计师行业作为统战工作联系和探索的重点，肯定了行业党委抓政治建设、组织建设、作风建设和队伍建设的成绩，并发了内参；在省委统战部的指导下，行业党委积极培养行业代表人士，先后选送了30多名优秀人士参加了中央、省委统战部在中央党校、国家社会主义学院政治理论学习班；目前，全行业产生了18名省、市、县政协委员，其中4名省政协委员（占38名行业
全国政协委员和省级政协委员的10.5%），2名市政协常委，1名妇女联合会代表，7名青年联合会代表，他们在参政议政过程中，通过考察调研，就行业发展、环境治理、经济建设等提出了多份有价值的议案，得到了社会有关方面的关注，也为行业争取和营造了良好的执业环境。
（十）加强协会秘书处建设。一是充实队伍，在人员少任务重的情况下，征得财政厅领导同意，向社会公开招聘优秀人才，补充各个岗位工作人员；二是加强制度建设，先后制定了行业党建方面、行业管理与服务方面、协会内部管理方面20余项制度，形成了一整套制度体系，做到用制度管人，用制度管事。三是加强秘书处学习培训，先后派送工作人员参加了中注协、中评协、省委党校、省行政学院和省财政厅举办的各类培训班，提高了秘书处干部队伍的综合素质和服务水平。
二、行业现状与面临的形式
（一）行业发展存在的问题
1.行业内部存在的突出问题。一是注册会计师、注册资产评估师风险意识不强，质量意识薄弱，执业机构未建立起有效的内部质量控制制度；二是对执业准则的学习理解不够深，审计、评估程序履行不够到位；三是职业道德建设尚需加强；四是执业机构数量偏多，不规范竞争的问题比较严重。
2.行业监督管理方面存在的问题。全社会对行业多头监管，8 评估业务部门分割。目前，我省除财政厅外，还有财政部驻甘专员办、审计署驻兰特派办、证监局、工商局、税务局、国资委、审计厅等部门，都对执业机构进行监管，各有关部门依法监管对提高行业执业质量起到了一定的积极作用，但是多头监管也存在很大的弊端，且不符合行政改革的要求，多头监管造成的执业机构一年从头到尾都有政府部门检查。大部分监管部门缺乏专业监管人员，都或多或少抽调行业内执业人员参与检查。而评估资质分别归财政、建设、国土资源、物价等多个不同部门管理，各部门依据其上级部门的规章来操作，致使条块分割，注册资产评估师的评估业务越来越少。个别政府部门执法程序不规范，不给执业机构和执业人员复议、听证的机会，影响了业务的开展。
3.外部环境方面存在的问题。政府部门干预行为较明显。一是干预聘请执业机构；二是干预业务报告的意见类型；三是干预业务收费；四是其他有关干预行为。
全社会的整体诚信度不高。目前，我省市场对高质量的会计信息缺乏强烈的需求。注册会计师、注册资产评估师在审计、评估过程中明显感觉到报告的使用方诚信意识差，不能提供真实的会计资料和评估资料，注册会计师、注册资产评估师缺乏行政执法人员同样的执法手段，有的缺乏相应的分析判断能力，有的受社会上拜金主义和诚信缺失等现象的影响，出于个人或小集团利益的驱使，为了竞争到业务迎合客户的意愿，出具不真实的审计、评估报告。
大量黑中介的存在和行业的潜规则扰乱了市场。一些财务公司非法承揽审计评估业务，从中提取业务提成，导致行业承揽项目必定要有提成或回扣，成为行业的潜规则；还有一些非法黑中介盗用执业机构和执业注册会计师、注册资产评估师的名义，私刻图章为客户出具报告。而从事注册会计师和资产评估行业业务的其他黑中介的存在严重干扰了我省行业的发展。
专业服务收费偏低。由于政府部门干预收费和执业机构之间压价竞争，目前我省注册会计师行业收费应当执行的省物价局《关于调整甘肃省会计事务所业务收费标准的通知》（甘价费[2004]107号）和《关于会计师事务所业务收费标准的补充通知》（甘价费[2004]339号）两个文件都没有执行到位。管理当局选择中介机构，掌握着决定收费的主动权，即使中介机构按照业务约定书完成了服务，费用也收不到位。
4.政策法规建设方面存在的问题。国家立法滞后。《注册会计师法》已经颁布实施十八年了，随着社会主义市场经济体制改革的深化和政府职能的转变以及国际经验的推广，这部在当时有很多方面都比较超前的法律，现在也明显滞后，有许多地方需要进一步修订完善的地方；而资产评估还没有立法机关通过的法律，《资产评估法》虽经多年努力但由于牵涉多个国家部委至今仍然没有出台。
税收负担相对过重。注册会计师和资产评估行业属于知识经济的范畴，是新兴社会服务业，对注册会计师和资产评估行业按
照传统工商业的税收政策征税，导致重复征税，税负过重。北京等大部分发达省市和周边兄弟省区都按照实际对注册会计师和资产评估行业采用定率征税的政策，而我省还沿用传统工商业的税收政策，造成我省执业机构税收负担相对过重。
以上各种问题的存在互相影响，制约了行业发展，其中大部分问题是全国行业中存在的共性问题，一部分是我省特有的问题，这些问题都是发展中的问题，集中表现在，注册会计师和资产评估行业业务收入由2006年底7428万元增长到2010年的11203万元，年均增长7.09%，远远低于同期全省GDP增长速度和财政收入增长速度，也低于全国行业的平均增长速度；事务所的规模越做越小，整体竞争实力不强，执业机构基本没有走出去，省内业务逐年流失；个别机构迫于无奈，将机构迁到外省；注册会计师和注册资产评估师的收入水平也远低于律师等专业人士，在我省根本不属于高收入行业；收入达不到预期，加上其他因素的影响，大量优秀人才不断流失。
（二）行业面临的形势
“十二五”期间，注册会计师、资产评估行业仍是社会经济监督体系的重要组成部分，是新社会组织的重要代表，在规范社会主义市场经济秩序、维护国家经济信息安全、促进资本市场健康发展、提高经济发展质量、加强行政事业单位资产管理和会计工作、国有金融资产管理、推进财政资金绩效评价、强化财政监督等方面仍起重要作用。
省委、省政府高度重视我省注册会计师行业和资产评估行业的发展，刘伟平省长主持省政府工作后，首先关怀和关注我省注册会计师行业的发展，对注册会计师行业发展做出指示；省委常委、省委统战部部长刘立军同志、原省委常委、省委组织部部长侯长安同志先后到会计师事务所调研行业党建和行业发展；省政府办公厅及时批转了省财政厅《关于加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业的若干意见》（甘政办发[2010]23号）（以下简称甘政办23号），省委组织部、财政厅党组联合下发了《关于进一步加强甘肃省注册会计师行业和资产评估行业党的建设工作的通知》（甘组通字【2009】100号）文件，这一系列政策措施的出台奠定了行业发展和行业党建的坚实基础，为我省注册会计师行业和资产评估行业跨越式发展提供了重大的历史机遇。
“十二五”时期是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是深化改革开放，加快转变发展方式、推动全省经济转型升级的关键阶段。全省注册会计师、资产评估行业与其他经济社会各个领域一样，面临的是一个可以有大作为的重要战略机遇期。
加快转变经济发展方式，是“十二五”期间我国经济社会发展的主线，它必然会带来传统产业更新、内部流程再造、成本控制改进、经营战略调整等，这将对注册会计师经济鉴证和专家咨询服务提出巨大需求。随着西部大开发的战略目标实施，也必将大大推动我省会计师事务所业务和资产评估业务的发展。此外，12 “十二五”时期提出的创新社会管理机制、推进行政体制改革、加强财政科学化精细化管理等要求，也为注册会计师、注册资产评估师参与社会管理、发挥社会审计的监督职能提供了广阔的服务领域和发展空间。
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结行业发展经验，针对当前困扰行业发展的突出问题，着力从体制机制上深化改革，开拓创新，加强行业监管，推动诚信建设和组织建设，通过必要的扶持政策和鼓励措施，引导会计师事务所和资产评估机构协调发展，不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和服务能力，大力改善执业环境和内部治理，促进注册会计师行业和资产评估行业又好又快发展。
（二）基本原则
一是坚持解放思想，开拓创新。立足省情，借鉴国际经验，在遵循法制要求和市场规则的前提下，大力支持会计师事务所和资产评估机构改革创新，积极探索加快行业发展的多种模式、途
径和方法，鼓励优化组合、兼并重组、强强联合，促进行业走跨越式发展道路。
二是坚持科学发展，规范管理。以科学发展观指导行业发展，逐步形成执业领域各有侧重，市场定位各有特色，服务对象各有倾斜，地域分布较为合理，大中小型执业机构有序竞争、接续发展的格局。同时，强化政府行政管理和监督，充分发挥行业协会的服务、协调和自律管理，健全组织形式、治理机制和行业制度，确保健康发展。
三是坚持诚信为本，质量第一。始终把诚信建设作为行业发展的生命线，以维护社会公众利益为宗旨，以职业道德建设为核心，坚守独立、客观、公正的职业立场，全面提升行业的诚信度和公信力，使注册会计师行业和资产评估行业成为受社会尊重和信赖的专业服务行业。
（三）发展目标
一是规模结构优化合理。对执业机构要控制总量，提高质量，逐步清退不符合条件的会计师事务所。保持资产评估机构的数量相对稳定。采取重点扶持的办法，争取有1家会计师事务所(或分所)进入全国10家左右具有核心竞争力、能够跨省甚至跨国经营并提供综合服务的大型会计师事务所。积极促进中型会计师事务所健康发展，争取有5家会计师事务所(或分所)进入全国200
家能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所。科学引导小型会计师事务所规范有序发展。培养与我省企业和市场发展相适应的大中小结构合理的评估机构，培育1-2家具备证券业务资格的资产评估机构。
二是执业领域大幅拓展，行业收入和个人收入翻一番。认真落实《公司法》，确保公司依法接受注册会计师审计。将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。明确会计师事务所开展税务代理等涉税鉴证业务。在巩固财务会计报告审计、资本验证等传统业务的基础上，积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸。评估机构要在做好传统业务的基础上积极参与物业税评估工作，为物业税改革提供服务。开展以财务报告为目的的评估。做好金融资产评估工作。开展土地和房产评估等特殊领域资产评估工作，全方位服务于市场经济的发展。改变全省注册会计师和资产评估行业业务收入增长速度远低于同期全省GDP增长速度和全国行业业务收入增长速度的状况，力争 行业业务收入增速达到全国平均水平，全省行业收入、注册会计师注册资产评估师收入和从业人员收入翻一番。
三是执业环境显著改善。打破制约行业发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，有效治理指定业务、索取回扣等不当行为，为行业发展创造更加良好的环境。各市州、各部门、各单位不得人为限制会计师事务所和资产评估机构执业，不得干预注册会计师和注册资产评估师独立发表审计意见和评估意见。
四是组织形式、治理机制和管理制度更加科学。支持执业机构依法采用与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式。进一步健全透明高效、相互制衡的治理结构和内控机制，不断完善内部管理制度和执业责任保险制度。
五是行业队伍职业道德水平和专业能力显著提高。实施行业人才战略规划，有计划、有步骤培养一批知名的专家型注册会计师和注册资产评估师，打造一支诚信执业、素质过硬的队伍。
六是提高行业信息化程度。建立我省行业信息化技术平台，包括三个组成部分、五个中心、十七个模块。有效解决影响和制约行业发展的一些突出问题。一是通过实施运行报告防伪鉴证系统和会员诚信公示系统，改善行业执业环境；二是为贯彻财政部《进一步落实<会计师事务所服务收费管理办法>的通知》创造条件，通过了解各事务所平均收费水平以及各项业务发展趋势，综合治理事务所的低价恶性竞争行为，确保各项业务基本达到收费标准；三是通过普及应用《E审通》标准审计软件，提升事务所审计信息化应用能力，规范事务所报告工作底稿、审计流程、提
高作业效率、提升审计质量；四是通过应用注协OA办公系统，解决协会内部公文处理、实现协会与事务所之间信息交换的电子化、无纸化，提高协会内部文件传阅、协会与会员间信息沟通效率；五是通过使用行业信息交流模块，实现行业管理信息网上电子化报送，会员信息管理、考试、培训、会费缴纳、学时确认、会员资格审核、党建工作等各项信息都通过互联网进行确认；六是通过对省辖高校推送高校审计实验室的建设，为事务所审计信息化输入合格人才，降低事务所培训成本和培训工期。
四、深入推进事务所做强做大和做精做专
加快重组联合。鼓励信誉良好、成长快速的小型会计师事务所之间进行优化重组，成为中型会计师事务所，稳步扩大我省中型会计师事务所数量。支持具备一定规模和实力的中型会计师事务所按照平等互利、公平自愿原则，采用多种科学有效的形式进行强强联合，发展成为大型会计师事务所。
扩大对外开放。积极倡导我省会计师事务所加入国际会计公司成为其成员所、联系所，利用国际网络，吸收先进技术，引进先进管理模式，培养国际化人才，扩大发展空间。支持会计师事务所与我省“走出去”企业合作，在境外设立代表处、分支机构，建立国际网络，为我省企业走出去提供优质服务。
转变组织形式。达到中型和大型会计师事务所条件的会计师事务所转制为特殊普通合伙制，其他公司制会计师事务所按要求一律转制为普通合伙制。鼓励会计师事务所组建管理公司。
规范执业行为。省级财政部门要加强对注册会计师行业和资产评估行业的行政监管，建立定期检查制度，完善会计师事务所及其注册会计师退出机制。
建立行业资源优化组合的综合评价机制。以行业“创先争优综合评价指标体系”为基础，开展事务所综合评价，对大中小事务所进行分类评价和管理，促进行业人才、技术、客户、信息资源优化组合。每年组织对全省综合评价排名前5位的会计师事务所进行表彰奖励。对全省综合评价排名差的会计师事务所，限期一年进行整顿重组。如无明显转变的，按照相关规定，给予行政处罚。
五、加快形成大中小执业机构协调发展的合理布局
重点扶持大型会计师事务所和资产评估机构加快发展。积极探索适应大型执业机构发展需要的组织形式，大力推进特殊普通合伙制。鼓励执业质量优良、治理机制科学、发展势头良好的中型会计师事务所和资产评估机构，采用多种科学有效的形式进行强强联合，发展成为大型会计师事务所或资产评估机构的分所。执业机构在结构调整、兼并重组、做强做大过程中，要重视资源
的优化配臵和集中管理，完善治理结构，打造强有力的后台支持系统，实现人事、财务、业务、技术标准和信息管理等方面的统一。
促进中型会计师事务所和资产评估机构健康发展。稳步扩大中型会计师事务所和资产评估机构数量，不断提高中型会计师事务所和资产评估机构的专业服务能力和内部管理水平。鼓励信誉良好、成长快速的执业机构重组联合，成为中型执业机构或其分所，提高为市场服务的能力和水平。
科学引导小型会计师事务所和资产评估机构规范发展。小型会计师事务所和资产评估机构要突出服务特色，重在做精做专。要科学引导小型执业机构在规范管理运作、严格质量控制的基础上，创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘市场需求，深化专项领域服务，使小型执业机构成为面向小规模企事业单位和广大农村提供优质服务的主体力量。
六、加大政策扶持和引导力度
完善扶持政策，合力促进发展。进一步建立健全促进行业发展的支持政策，在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、外事外汇、税收政策、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持。支持会计师事务所和资产评估机构按照市场规律和平等互利、公平自愿的原则，采用多种发展模式进行优化组合、做大做
强，确保合并、分立、重组和联合规范运作。把注册会计师行业和资产评估行业作为发展现代服务业的重要内容来抓，突出工作重点，更好地发挥其在经济社会发展中的服务职能。
坚持统筹兼顾，加强分类指导。选择大型会计师事务所和资产评估机构通过收购、合并等方式在我省设立成员所或分所，重视发挥其窗口和平台作用，为增强竞争力创造必要条件。为大型会计师事务所和资产评估机构“走出去”提供便利条件，在境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面给予支持，并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助。关系国计民生的大型骨干国有企业以及上市企业，应当优先选择有利于保障国家经济信息安全的大型会计师事务所和资产评估机构提供相关服务。促进中型会计师事务所和资产评估机构业务范围不断拓展、服务能力不断提升。支持小型会计师事务所扩大代理记账、税务代理、外包业务、IT支持、个人理财、社区事业等咨询服务领域，积极承办社会主义新农村建设中“村账乡管”代理记账业务。
七、积极拓展新业务，完善市场体系
一是巩固和挖掘传统市场。紧紧围绕国有企业改革、国有经济战略调整、资本市场、其他要素市场以及政府管理的需求，着力巩固现有的业务领域，维护资产所有者、债权人及相关利益方的合法权益，推动资产合理流动和优化配臵。紧紧抓住加快经济
发展方式转变和推动经济结构调整为审计、资产评估提供的更加广阔的发展空间和机遇，向传统市场的纵深拓展，深入挖掘传统市场的新需求，把审计、评估业务做精做细。二是积极开拓新兴市场。紧跟改革步伐，大力开拓新兴的服务领域，延伸服务范围，提供更加优质、高效的专业服务。加强与有关部门的协调沟通，认真研究国家各项改革政策，了解政府及市场需求。努力延伸服务链条，寻求并培养新的业务增长点。根据行业专业特长，注重开辟高端业务、前沿业务、咨询业务、国际业务等领域，努力构建适应经济发展需求的市场体系。三是努力培育潜在市场。促进经济结构调整，加快经济发展方式转变，孕育着巨大的业务需求。注册会计师资产评估行业要积极研究，认真对待，把握机会，寻找行业新的经济增长点，充分发挥价值服务的专业作用。
八、深入推进行业人才建设
重视人才培养，抓好队伍建设。要抓好人才储备，优化队伍结构，积极选聘高校应届优秀毕业生和海内外优秀人才，为我省注册会计师行业和资产评估行业发展提供人才保障。会计师事务所和资产评估机构要在行业人才培养中发挥基础性、主渠道作用。加强业务练兵和岗位培训，致力于培养一批专业扎实、技术过硬、品德优良的领军人才。要制定员工职业发展规划和各层次人才培养计划，分阶段、分步骤抓好组织实施。要培育尊重人才、21 保护人才的企业文化，形成以事业留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛围。
搭建良好平台，完善培养机制。积极落实梯次培养、阶段式学习、不同类型针对性培训的人才战略模式，切实落实培训制度，完善人才培养机制。改革完善人力资源制度，进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制，把加快培养中青年管理团队和业务骨干列入重要议事日程，推动从业人员队伍顺利实现新老交替、平稳过渡。
九、全面实施行业信息化建设
加强基础设施建设。以先进通信技术为基础，以国家骨干通信网为依托，集数字、语音、视频为一体，逐步实现网络融合、数字化、宽带化、分组化及接入的无线化。加快现有信息网络的改造和优化，增强基础网络通信能力。建设和完善邮件系统、视频及语音会议系统、即时联络系统、短信平台、数字传真，加强与会员交流和联系。加强对网络资源的有效管理、监控和维护。加强数据中心和数据备份方案的规划与建设，建立有效的应急机制。
十、进一步加强对执业机构的监督和管理
清理现有执业机构。按照省财政厅“严格检查，严格处理”的原则，淘汰一批规模小、执业质量低、抗风险能力差、股东和
合伙人不到位、设立条件达不到批准开业要求的执业机构。要严厉打击黑中介，会计师事务所之外的其他中介机构和个人不得承办注册会计师审计业务。规范会计服务市场，严禁会计公司从事审计评估业务。协调财政部门和工商部门积极推广审计评估报告实施防伪标志，打击黑中介从事审计评估业务的非法行为，杜绝非法报告，净化会计服务市场，为行业发展创造良好的执业环境。
严格市场准入。根据《注册会计师法》、《行政许可法》和设立会计师事务所及资产评估机构的规定，按照公开、公平、公正、便民、高效和“总量控制，退一补一”的原则，依照法定程序严格审批会计师事务所和资产评估机构。及时跟踪了解会计师事务所有关信息和动态，监督会计师事务所业务活动，防止出现“重审批、轻监管”等现象。不具备证券期货资格的会计师事务所，不得承接证券期货相关业务。禁止会计师事务所和资产评估机构一所多章分头签发业务报告等行为。
规范选聘执业机构行为。引导社会合理选聘执业机构的评价机制和措施。各级政府部门和企事业单位要按照公开公正透明的原则选聘执业机构，不得指定业务，不得索取提成或回扣。任何单位不得干预执业机构业务的承接、报告意见的类型、业务收费，不得收取提成或回扣。对要求出具不当报告干预业务和索要提成回扣的委托人以及政府相关人员，要依法追究责任。
加强行业监管。健全行业监管跨部门沟通协调机制，建立财政部门和审计、银行、证券、保险等监管部门的信息共享制度，不断提高监管效能。严厉惩治通同舞弊、挂名签字、兼职执业等违法违规行为。省财政厅要重点加强对中小型会计师事务所和资产评估机构的监管。采取多种形式交流监管经验，建立完善定期检查制度。研究建立注册会计师和注册资产评估师监管责任追究制度，寓监管于服务之中，将强化监管与改进服务结合起来，将打击不良风气、违规行为与表彰先进、弘扬正气结合起来。要研究建立会计师事务所和资产评估机构、注册会计师和注册资产评估师退出机制，对达不到设立条件要求、不能维持运转及信用评级达不到最低要求的执业机构依法清理，对不符合年检条件的注册会计师和注册资产评估师坚决转为非执业会员。要加强行业交流，把握行业发展动向，推动注册会计师行业和资产评估行业始终保持良性快速发展态势。
十一、加强行业诚信建设和内部治理
深化诚信建设，铸造诚信精神。大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚，深入推进行业法制教育和诚信建设。不断完善诚信档案制度，建立推广行业从业人员诚信宣誓制度和执业机构诚信公约制度，把诚信的理念融入血液中，变成每一个注册会计师和从业人员的自觉行为。宣扬独立、客观、公正的执业精神，不断提升行业的诚信度和公信力。
加强制度建设，提高自律水平。严格注册会计师和注册资产评估师注册及考试制度，大力开展继续教育，夯实行业自律基础。加强对执业质量的自律检查和惩戒力度，建立健全行业诚信信息监控体系，不断丰富和创新行业自律手段。进一步完善执业准则体系和职业道德准则体系，促进执业质量和诚信水平不断提高。制定会计师事务所和资产评估机构信用评级制度，科学选取评价指标，将全省执业机构纳入评价范围，及时公布评价结果，并对评价结果进行动态管理。
狠抓内部治理，建设人合文化。吸收借鉴国内外同行先进管理经验，充分利用现代信息技术手段，狠抓内部治理、严格质量控制，加快完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制，建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度，增强管理的科学性和透明度，规范和理顺合伙人(股东)之间，合伙人(股东)与注册会计师、注册资产评估师以及和员工之间的关系。倡导大中型执业机构设立专门的技术支持部门、质量管控部门和信息技术部门，建立健全并有效实施全过程质量控制规程。各级财政部门和协会在考察、评价执业机构时，要将其内部治理情况作为重要衡量标准。积极引导和规范从业人员行为，形成整体团队的向心力，促进会计师事务所和资产评估机构长远发展。
规范承办业务行为。制定《甘肃省规范会计师事务所承办业务行为的管理办法》，要求执业机构在确定是否承办业务时，应当评价客户诚信情况，评估审计风险，评价自身专业胜任能力及独立性；承办业务时，必须统一以会计师事务所名义接受委托，并直接与委托人签订业务约定书，不得与中介人签订业务约定书，任何人不得以个人名义从事注册会计师法定业务，遵循“谁委托谁付费”；对委托人之外的其它部门非法干预、指定业务行为，应自觉抵制并依法保护自己的合法权益；对事务所在承办业务工程中，未签订业务约定书、缺少充分、适当的审计证据、缺少必要的复核程序、未按规定编制、归整和保存工作底稿的将严格惩处。
十二、加强协会建设，完善自律管理
健全协会运作机制。充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会、专门专业委员会和秘书处的作用，完善协会运作机制，切实做到职责明确、分工合理和运转顺畅。
发挥行业协会沟通政府和会员的桥梁作用，搭建好服务会员和市场的平台。行业协会要加强与政府有关部门的沟通协调，争取政府部门的理解、配合和支持，为注册会计师、注册资产评估师执业提供良好的外部环境。帮助解决会计师事务所、资产评估机构在执业中遇到的困难和问题，支持其依法执业，维护其合法
权益，将行业协会建设成“自我发展，自我管理，自我监督，自我完善”的行业自律管理组织。
强化协会内部管理。协会要以科学发展观为指引，加强队伍管理。按照财政科学化、精细化管理的要求，探索建立与我国市场经济相适应的行业自律管理体系，探索为会员服务的新思路、新途径、新方法，实现行业管理科学化、精细化，切实为会员提供服务。
建设一支懂专业、会管理的高素质人才队伍，切实提高行业协会专业服务水平。充分利用信息技术，打造专业化和系统化的人才、服务、信息网络，实现管理信息化，提高行业管理效率，为注册会计师、注册资产评估师执业提供专业支撑。
创新服务理念，增强服务意识，加强能力提升。紧紧围绕“服务于会员、服务于行业、服务于经济社会”的要求，抓服务、促规范，建立规范的运行机制，在提升行业协会运行的透明度、服务行业的信息披露制度、完善方便会员的公开承诺制度、健全公开严格的服务程序上下功夫，加强行业文化建设，增强行业凝聚力。通过建立健全行业自律管理制度，全面推进行业立法、准则建设、会员管理、注册监管、考试培训、理论研究、行业党建等各项工作，引领行业健康发展。
十三、加强行业党建工作，增强行业党组织的凝聚力
建立健全行业党建工作的长效机制。深入开展学习实践活动，探索具有行业特色的党建模式。从加强基层党组织入手，自下而上推动行业党建工作，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，实现党的组织和党的工作在注册会计师行业和资产评估行业的广泛覆盖。
充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和注册会计师、注册资产评估师党员的先锋模范作用，增强会计师事务所和资产评估机构的凝聚力和竞争力。以创建先进基层党组织带动创建先进单位，以争当优秀共产党员带动争当优秀员工，促进全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，形成上下齐心协力创先进、党群争先恐后争优秀的氛围。把抓党建与抓业务有机结合，相互促进，大力实施把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培”工程，建立健全“党建带群建”的工作机制，不断提高行业党员队伍的生机与活力。
探索行业统战工作方法途径。加强行业统战工作，探索行业统战工作的方法和途径，与统战部门及相关部门建立沟通协调机制，加大行业代表人士的培养、选拔和推荐的力度。完善行业代表人士的综合评价体系，引导他们更好地践行社会责任，拓宽他们参政议政的渠道。
十四、加强行业文化建设，树立良好的行业形象
建立行业核心文化价值体系。根据建设社会主义核心价值观的要求，结合行业的实际情况，制定加强行业文化建设的指导意见，以行业文化建设的总体框架为指导，形成符合行业特色的核心文化价值体系，切实加强行业文化建设，努力以行业文化提升行业形象，以行业形象展示行业文化。
加强行业文化建设。加强行业文化的宣传教育，引导会计师事务所和资产评估机构构建诚信文化，制定推动行业文化建设的相关制度，让注册会计师和注册资产评估师明确价值取向、践行行业文化，建立形成积极、健康、向上的行为规范和工作氛围，大力弘扬诚信为本、操守为重的职业理念，遵循独立、客观、公正的执业原则，提高行业的软实力。
把行业文化建设与社会主义核心价值体系建设结合起来，把行业文化建设与思想道德建设结合起来，把行业文化建设与竞争力建设结合起来，把行业文化建设与行业党的建设结合起来，把行业文化建设与行业形象建设结合起来，激发从业人员的积极性与创造性，形成一种奋发向上、团结拼搏的风气，增强行业的战斗力和凝聚力，提高行业的核心竞争力，树立良好的行业形象，赢得公众的信赖和尊重，扩大行业的社会影响。
