第一篇：案例1：某河道综合整治工程(共享版)

案例一：某河道综合治理工程

案例背景：

开发区某河道综合整治工程位于扬州经济技术开发区，由扬州某水利建筑工程公司承包施工，工程内容主要包括水利冲淤泥、土石方、河道两侧的护岸等。合同价124.6万元，合同结算方式为固定单价，开工日期202_年3月1日，竣工日期202_年4月15日。

争议焦点：

1、（202_）04号签证的处理；（签证内容：“由于本工程施工时河道两侧开发区工业厂房皆已形成，大型机械无法进入，现场场地紧张，土方无法堆放在现场，本工程土方改为人工作业，土方进行人工转运，运距500米。”）

2、合同中约定的“结算时按同等让利幅度执行”条款。

请参照以下方式作准备：

1、搜索查找案例中出现的专业术语、专业词汇的意义，理解

争议产生的原因；

2、分别以甲方代表身份和乙方代表身份提出结算方案，并分

别陈述理由，再写一份本案的综合陈述；

3、每个案例将在课堂上邀请4组8为同学分别代表甲方和乙

方提出方案，陈述理由，反驳对方，最后请1位同学作综合陈述；

4、如果认为案例背景中给出的条件不足，可以提出各种假设；

5、准备过程既是学习，也是备考，请认真对待，人人都要参

与。

第二篇：河道综合整治工程监理评估报告

工程监理评估报告

我公司对

河道综合整治工程监理评估报告工程进行施工监理，并依据委托监理合同以及有关的设计和技术规范对工程施工实施监理，通过建设、设计、监理、施工等单位的共同努力，完成全部合同施工内容，达到了合同完工验收的标准和规范要求。

一、工程监理概况

1.1工程概况

1.2参建单位 建设单位：

设计单位：

监理单位：太原市新华城建监理有限公司 施工单位：

质检单位：太原市市政公用工程质量监督站 安检单位：太原市市政公用工程质量监督站 1.2质量评估依据

国家及太原市发布的关于工程建设、工程建设监理的政策、法令； 国家及太原市发布的关于工程建设的规范、规程、标准、图集； 经有关部门批准的有关本工程项目的批准文件； 施工图纸、工程变更；

建设单位与承包单位签订的建设工程施工合同及补充协议； 建设单位与监理单位签订的建设工程委托监理合同。工程承发包合同中采用的技术标准和要求； 本工程相关会议纪要。

二、工程监理工作情况

在施工中，监理依据监理规范和施工技术规范以及所编制的《监理规划》、《监理实施细则》、技术设计图纸等进行全过程质量监理。

2.1抓好事前控制，严把工程开工质量关

项目监理部在工程开工前，督促施工单位及时制订并报审施工组织设计和技术方案，要求施工单位质量保证资料和安全保证资料齐全。对工程施工管理、技术、安全等管理人员进行了严格的资质资格审查。对进场施工的特种作业的人员（包括电工、电焊工、钢筋工、挖掘机操作人员、砌筑工、道路工等）也都进行了资格的审查，不符合规范要求的坚决不允许进场作业和施工。对进场的机械设备、挖泥和运输车辆进行了严格的检测和检验。

2.2严把原材料、半成品进场关

监理对本合同工程所使用的原材料、半成品（包括钢筋、水泥、黄砂、片石、道路沥青、石子等）见证取样，送往相关检测单位检测，检测合格后，方可进场使用。对供应商监理也进行了严格的资格审查，要求其质保资料齐全。监理部还对原材料、成品、半成品抽样检查、试验、检测，其结果都符合设计及规范要求。

2.3施工过程中质量控制

在施工过程中，监理严格按照监理、施工技术以及设计技术等规范要求，采取巡视检查与旁站监理、平行检测与实地测量相结合的监理方法进行工程质量控制。同时监理部要求施工单位经常进行质量自检，当发现有质量问题时及时督促施工单位进行整改，使工程质量始终符合设计和规范要求。

1、基坑土方开挖：基坑开挖均以基准线为依据，基底高程、轴线位移、基坑尺寸、基坑边坡检测项目均符合设计和规范要求，没有出现超挖、弹簧土等现象，并按现场监理的要求将挖好的基坑，立即浇筑砼垫层。

土方削坡：削坡表面平整。在开挖过程中要求施工单位控制边坡、顶标高、断面饱满率等技术指标，经现场检查符合设计及规范要求。

2、浆砌块石：所用石料质地坚硬，无风化和裂缝现象，质保资料齐全。所用水泥、砂、石和水符合规范要求，原材料具有相应资质的检测机构的复试合格报告。砌筑砂浆品种、稠度、初凝时间符合设计要求，配合比准确，砂浆强度符合设计要求。

3、钢筋砼：钢筋砼底板所用钢筋及混凝土材料均符合设计要求，绑扎放置经监理旁站符合设计要求。砼基础轴线位移、顶面高程、相邻段高差、几何尺寸等允许偏差均在设计和施工验收规范允许偏差范围之内。砼抗压试块经现场取样送检，强度符合设计和规范要求。

4、变形缝：变形缝的构造、尺寸和填缝材料的品种、规格、质量均符合设计要求。变形缝施工时，位置对其，缝内清洁干净，填缝饱满、整齐。

5、河道疏浚：

（1）、现场监理不定期检查河道挖槽断面宽度及边坡，要求挖泥船必须精确定位，发现有偏差应及时纠偏，实际挖泥时根据可能的塌坡进行阶梯式开挖，以保证河道的设计断面。

（2）、在挖泥过程中，监理经常检查水尺的零点，要求挖泥船应及时根据水位的变化进行挖深，调整挖泥机具的下放深度，并定期进行水深测量。

（3）、疏浚后对河底高程、横向浅埂长度、纵向潜水埂、挖槽超宽、河岸坡度等技术指标通过施工单位自检、监理单位抽检和第三方检测单位抽检的方法进行了检查和验收，符合设计和规范的要求。

6、检查井

在砌筑检查井时，监理应随时对检查井直径、尺寸、预留管径、方向、高程进行有效的管理，特别在检查井四周回填监理严格执行了设计、规范要求，对不符合要求的回填质量必须要求及时整改，例如：在新河桥以北施工井周围地、回填未按规范操作，人工擅自回填且未夯实，监理当即责令施工单位采取了相应措施，并及时指正了回填质量要求直至符合回填质量合格为止。

7、排水工程

监理应熟悉设计施工图管的布置走向，状态，用途所用管材，连接方式，对施工方法和措施提出指导性意见，促进施工单位顺利施工。

在施工进程中，监理严格按照设计要求，施工规范，进行监理，对沟槽开挖的坡度、中心线，安装管顶高程，回填是否符合规范要求。进场管材检查产品合格证及证明书，监理根据合格证、产品证明书及施工规范要求，抽检管材的材质、规格、外观尺寸、压力等及加工等级进行全方位控制。在整个监理过程中，专业监理人员自始至终认真地按照相关规范开展监理工作，确保了工程质量，符合验收标准。

8、沥青摊铺

在沥青摊铺施工前，建立进行了全方位的监控，改建道路是在原混凝土上加铺沥青施工工艺，针对设计图纸及相关技术规范要求，业主、监理、施工三方主体对沥青的选料、配比、施工工艺流程及安全防护进行了多次研究、论证、考查并到现场指导，针对沥青摊铺施工规范要求，监理部组织了经验丰富的人员对施工单位上报的施工组织方案进行了认真审核，并结合实际情况进行了研究，为了确保完成优质、按量的沥青摊铺施工程序和管理，监理从以下几个方面进行了有效管理：

①、沥青材料

对厂家进行了实地考查，进场集料规格、品种、扁平细长颗粒、含泥量、含水量、风化石含量进行了严格把关及控制，材料要按规范进行检验。堆料场进行硬化处理并要求设置隔离墙及料堆的明显标示。

②、沥青混合料的拌和

检查后场的设备、性能、运转、温控、计量等各项性能指标，混合料级配。拌和和效果是否能满足规定要求，在装料和运输过程中也严格进行了跟踪检查，确保了沥青在运输中的质量、安全。

③、摊铺

在沥青摊铺前，对来料到场进行温度控制，摊铺机是否调整道最佳状态，链板送料器的转速匹配情况、摊铺厚度及平整度由平衡梁控制，在摊铺过程随时掌握了沥青温度，控制在145℃~155℃之间，及摊铺的连续稳定情况，确保摊铺质量。

④、压实

沥青混合料的压实是保证沥青面层质量的重要原则，碾压须按“紧跟、慢压、高频、低幅的原则进行，必须均衡、连续进行，防止温度变化导致压实度变化及平整度；碾压方向必须符合施工要求，确保了路面的平整度及压实度。

⑤、接缝

在摊铺成松铺厚度的沥青混合料摊铺层，用钢轮压路机从前铺的面层上横向碾压，每次向新铺推进10~15cm，直至将新铺层碾压密实，例如k2+842.935~k2+872.935因接缝成三角状，横向接缝未缩缝及横、纵向接缝在混凝土路面接缝处，经过监理现场指出，此段未按规范要求处理，须进行返工处理，在处理过程中，监理旁站，全程跟踪见证，至符合规范施工要求，确保了工程质量及技术规范要求。

沥青混合料路面施工是一项技术性强，涉及面比较广的一个系统工程，在整个施工过程中，监理人员首先从原材料进行控制，对沥青混合料拌和、运输、摊铺、压实等工艺上进行层层把关，同时进行跟踪监理，确保了路面工程的质量。

9、人行道

人行道施工，监理严格按照了验收规范标准，施工中，控制基础的压实度，砼板砖的强度及施工流程，经观察未发现路基沉陷、道板砖错位现象，本段人行道整个施工过程符合规范要求。

2.4加强事后控制，确保施工质量符合合同要求

监理和施工单位在施工过程中，按照监理和施工规范及时地对施工质量进行检测和单元工程质量评定。单元工程未经监理验收评定或者验收评定不合格的，坚决不准进入下一道工序施工。各单元工程经监理现场验收均为合格。各分部工程完工后，及时进行分部工程验收，通过分部工程验收小组验收评定，各分部工程质量均为合格。

根据有关工程资料管理和归档要求，监理部经常检查、督促施工单位对施工技术资料的进行及时建立和保管。本次合同完工工程的质量保证资料基本齐全，符合验收规范的要求。

三、本合同工程质量监理评估结论

综上所述，该道综合整治工程合同工程施工内容全部完工，依据有关规范、标准的要求，本工程的质量符合设计要求的施工验收规范的规定，质保资料基本齐全，工程观感质量合格，经对技术保证验收资料审核，现场实体观感质量验收，综合所述：本程路满足验评标准等级，质量评定为合格工程，敬请主管单位及监督站予以核验。

太原市新华城建监理有限公司

第监理部

202_月5日

第三篇：临沂市沂河河道综合整治工程手记

临沂市沂河河道综合整治工程手记概况

沂河发源于山东省鲁山三府山南麓，是山东境内除黄河以外的第一大河，全长574km，是典范的季节性河流。

临沂市因临沂河而得名，是有着202_多年历史的历史文化名城，同时又是有名的沂蒙革命老区的首府，素有“名水古城，水城一体”的美誉。

沂河在流经市区段时与穿城而出的涑河和，河及柳青河交汇，形成奇特的多条河流交汇的景观现象，并形成了非常广阔的河道和开阔的河面。沂州八景之一的“沂水拖蓝”便对此处风景作过活泼的描写。

沂河市区段界线北至沂河北大桥、南到小埠东拦河坝、全长8km，有四座公路桥、一座铁路桥横跨两岸，气概十分宏伟。

至70年代初，沂河市区段仍处于自然状况，沿河两岸多为农田、果园。80年代初，修建了防洪堤。随着临沂升格为地级市，城市范围不断扩展，沂河两岸也产生了宏大变更。在原防洪堤基本上相继建设了滨河路，并与一些城市途径有了平顺的衔接。沂河西岸高下桥两侧沿河地段已成为市中心区域，用地涉及居住、行政、办公、公园绿地、文化体育等多种类型，并且由于河东区的建设，沂河已有本来的“绕城而走”变成现在的“穿城而过”，水与城的关系更加亲密。沂河作为未来市区一带最大休憩中心的位置已确立。

然而随同着城市范围的扩展，由于用地紧张，管理不严，建筑侵犯水面的现象时有产生。城市的污染也日益加重，沂河水质也受很大影响，水污染事件时有产生。加上沂河属季节性河流，洪枯季迳流量相差悬殊，河道景观的计划和设计很难把握等原因，使沂河虽占领大片最有利的城市环境空间，但其应有的景观和生态效应却无法充足施展。在强调城市生态平衡和可连续发展，尽力建设山水城市的今天，沂河的景观改革势在必行。沂河河道景观综合改革必需解决的问题

(1)解决沂河河道洪枯季迳流相差悬殊的问题，打消沂河河道景观改革的瓶颈。

(2)施展沂河河道宏大的生态功效和娱乐价值，例如：将河道建成良好的生境走廊，实现景观的可连续应用，为市民供给足够的多样化的公共运动设施和必定的滨河运动空间等。

(3)把沂河河道的综合整治同临沂城市的发展有机联合起来，解决和谐城市岸线土地应用、治理环境污染及进步滨河地域土地应用价值等一系列问题。

(4)将河道景观的整治同原有文化景观的维护和应用相联合，恢复和进步景观活气，塑造城市河道的新形象。

图1 小埠东橡胶坝全景

图2 小埠东坝形成的人工瀑布沂河河道景观的再发明

3.1 小埠东橡皮坝建设及其发明的生态与景观效应

原小埠东拦河坝建于1958年，是小埠东灌区的渠首工程，工程简易、尺度低，重要用于农业灌溉。经过30多年的运行，已基础失去拦蓄迳流的才能。

1997年，临沂市政府投资5000万元，采取高新技巧，在原址上兴建小埠东橡皮坝，该工程北临铁路大桥，东接小黄山，西靠小埠东村。蓄水面积达800hm2，加之沂河上游跋山、岸堤两个库容载超过5亿m3的大型水库的调节作用，使沂河城市段在枯水季仍能浮现空间广阔、碧波万顷的绚丽风景，这就从基本上解决了沂河景观改革的瓶颈，使滨河景观的发明有了基础根据，同时为进行水上运动供给有利条件。

小埠东拦河橡皮坝的建成不但拦蓄了沂河万亩水面，其自身的景观也成为沂河的一道亮丽景致线(图1)。该工程主体建筑全长1247.7m，其中橡皮坝16节，每节坝体净长70m，两节之间有鱼型隔离墩，坝身两侧对称布设调节闸和桥头堡。橡皮坝、调节闸、桥头堡依次升高形成的高差近于等差数列。极具美感，并有利于河床主槽的整体稳固和减少坝前淤积。此外，登桥头堡还可北观沂河万亩水面，南看小埠东坝过水时形成的人工瀑布(图2)，是欣赏沂河风貌的绝佳场合。

小埠东橡皮坝不但在突出沂河自然风貌，美化城市环境，调节城市气象等方面起到不可替代的主要作用，同时还满足了城市防洪、调蓄迳流、城市工农业供水、水力发电、农田灌溉，市区地下水回灌等多目的综合应用请求，可谓“一举多得”。

3.2 沂河河道的整治

3.2.1 河床清淤与湖心岛的堆砌

过去由于洪水期间上游水流失，沂河城市段河床沉积了大批泥石，底面逐渐进步，主槽面摆动不定，汛期堤面冲洗严重，不但给防洪造成隐患，也不利于景观风貌的发明。为此，1998年市政府组织力气对河床沉积的泥沙进行彻底清算，拓宽河道，理顺河槽使河道平面规矩，岸线平顺。

图3 两岸滩地景区划分及功效设置图(岔河口至高下桥)

图4 两岸滩地景区划分及功效设置图(高下桥至橡皮坝)

清出的淤泥在两岸岸堤与河面之间形成河滩地，俗称“二滩”。其中东侧广阔，长度在200～300m，西侧狭长，长约50～80m，总面积140多hm2，由于具有良好的亲水性，合适市民自由休闲游憩，成为城市中幻想的开敞空间。

在河床清淤的同时，河道中按50年一遇的防洪尺度在高下桥两侧的河道中心堆砌成两个小岛，名之金雀岛和银雀岛。金雀岛设置以娱乐为主的运动项目，银雀岛上的运动则以休闲观光为主。

3.2.2 水资源维护与环境污染的综合治理

针对沂河水质污染日益严重的状态，临沂市采用了有力办法，进行水资源维护与环境污染的治理：一是抓重点行业的污染治理、废水处置后达标排放。二是在两岸敷设排污管道，小埠东坝以上市区污水处置达标后用管道送到下游。

3.3 两岸河滩绿化空间的构筑

3.3.1 两岸滩地的景观及功效分区

两岸滩地以高下桥为界划分为8个景区，根据各景区的特色赋予功效与内容，并由滨河路和沿岸途径将沿岸各景区贯串起来，保证各景区的持续性和开放性(图3～4)。

3.3.2 亲水空间设计

沂河河滩亲水空间大致可分为临水步行道、亲程度台空间与游船码头空间三大类。

临水步行道贯串各景区，平均宽度4m，沿路栽垂柳和碧桃，形成“桃红柳绿”的景观特点，并且在保证其交通功效的前提下，综合应用花坛、雕塑、园林铺地、园灯等园林设计要素发明不同情势的空间，使全部步行路线既连贯又富于变更，到达步移景异的园林空间后果。

亲程度台作为地面空间与水面空间的过渡连接，在滨水区域休闲空间的营造方面，具有无可替代的地位，沂河沿岸也在一些靠近市区，人流相对集中的地位设亲程度台(图5)，高度比一般临水步行道低50cm，通过台阶与步行道接洽，其上放置桌椅、遮阳伞。

市民至此或赏景或休憩或垂钓，怡然自乐。充足满足人们近水、亲水的心理须要，更加亲热地感受到沂河的亲热与温暖。

为配合水上运动项目标开展、水上游览线的开拓，沿沂河河岸安排了一些游船、游艇码头。这些游船游艇码头，有的采取独立港湾式码头空间，有的采用与亲程度台相联合的情势。码头边大都设餐饮小卖等服务设施，形成多功效的河滩亲水空间。

图5 亲程度台后果示意图

3.3.3 历史文脉的延续

(1)涑河口恢复沂州八景之一的“平野亭”，并设“沂水拖蓝”观景广场。

(2)在岔河口恢复建设沂州八景之中的“水天一碧楼”，遥望该楼在水天交接之处的奇怪景观，令人憧憬，登楼可观沂河万亩碧波。

(3)银雀岛的山路止境取“王祥卧鱼”典故，设“王祥卧鱼”主题雕塑，体现临沂古文化底蕴。

3.4 河道外土地的应用

(1)总体计划断定了建筑后退控制线15～20m，以保证必定宽度的绿化用地，以植物造景为主，强调剂体性，形成一条持续的绿色长廊。

(2)完美城市两岸滨河路，并使之与城市各重要途径平顺衔接，便利市民自由出入，并联合现有途径网络，合理部署各景区的出入口，充足斟酌人流聚散和停车场地。

(3)沿岸公共绿地除已建成的国民公园、烈士陵园外，还计划了东关公园、奇石公园和小黄山公园。加快这些公园的建设不但可以大幅度进步临沂市的绿地总量，还可以将沂河沿岸的生态景观到达一个新层次。

(4)河道周边用地性质以居住和公共设施为主。目前西岸沂河小区及东岸的安居小区已全面开工，大大进步了土地应用价值。停止语

城市滨河景观是涉及到城市生态平衡和可连续发展的重大问题。在我国，沿江河城市及小城镇很多，城市河道景观宏大的生态功效和娱乐价值正在逐渐被人们认识和应用。而季节性河流城市段由于洪枯期流量相差悬殊，有时甚至产生断流，对其开发应用尚存在必定难度。但只要从创立山水城市的要素动身、因地制宜地进行计划和建设，就必定能使之成为城市中幻想的生态环境走廊和高质量的城市绿线。

注：沂河综合整治工程的重点工程小埠东橡皮坝建于1997年，获省科技提高三等奖，并因长度居亚洲第一而载入吉尼斯世界纪

本文来源：第一园林网

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第四篇：河道综合整治方案

河道综合整治方案

1、河道综合整治工作实施方案

为进一步加强全市河道管理秩序，合理有序开采砂石资源，维护河势稳定，保持河流生态平衡，保障河道行洪安全，市政府决定在全市范围内集中开展为期一个月的河道综合整治工作，为确保工作取得实效，现结合实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实20XX年中央一号文件和省、市水利工作会议精神，结合全市“三城联创”活动，重点针对河道内存在的无证开采、乱采乱挖、越界开采、超期开采、乱搭乱建、乱排乱倒、超载运砂及存在安全隐患等违规违法行为认真开展综合整治，坚决取缔无证非法采砂，促进全市河道采砂管理工作走向规范化、法制化。

二、整治范围和重点

凡在我市区域内的河道、界河、河滩地、河堤管理保护范围及库区，都属于此次整治的范围。重点整治渭河、藉河、牛头河、葫芦河沿线河道及县、区城区河道，天平铁路、天定高速公路、庄天二级公路等重点建设项目所在河段以及采砂危及防洪安全比较突出、采砂量较大、群众和媒体关注的存在非法采砂行为的河段。渭河沿岸的麦积、武山、甘谷三县区所辖的河段是这次综合整治的重中之重。

三、整治内容

（一）依法取缔无证非法采砂场。针对河道内存在的非法采砂行为，集中时间，集中力量，采取强有力措施，依法进行严厉打击。对不符合采砂规划的、无许可证的、手续不全等非法采砂户坚决予以取缔关闭，限期拆除撤离河道。对非法采砂工具依法查扣、拆解。对毁坏防洪工程设施和交通工程设施、对抗和威胁执法人员、影响社会稳定的非法采砂行为依法严处。

（二）进一步规范有证采砂行为。对已取得采砂权的采砂业主进一步加大监督检查力度，针对砂场存在的超深、超界、超时限开采、近堤凹岸开采、废渣乱堆乱放等违规行为进行限期整改，对拒不整改继续从事违规采挖的，坚决吊销采砂许可证，对已造成严重后果的要依法追究相关责任。

（三）综合整治河道环境。结合“三城联创”活动的深入开展，重点对各县、区城区段河道环境进行综合整治。对河道内的垃圾、淤泥及废弃堆积物由各县区负责，监督砂场业主进行清理回填，对采砂形成的砂坑进行彻底平整，恢复河床原貌，对开采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保证河岸、河道环境整洁美观。

（四）严肃查处违规违法行为。结合本次整治行动，继续加大对群众反映、投诉的水事纠纷、水事案件的查处力度，重点对采砂引起的水事纠纷及时调处，对暴力抗法行为坚决打击，对执法人员、管理人员充当非法采砂“保护伞”的从严查处，确保群众利益不受损害。

四、实施步骤

全市河道综合整治工作从20XX年11月25日起至12月25日结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（11月25日---11月30日）

全市河道综合整治工作会议结束后，各县区要立即成立河道综合整治领导小组，通知辖区内所有砂场全部停业整顿，并通过召开河道综合整治相关单位的协调会议、辖区内砂场负责人河道综合整治工作会议，周密安排部署本次河道综合整治工作。对这次河道综合整治工作的迫切性、必要性、重要性进行广泛宣传，形成从严整治的高压态势。同时，组织执法人员深入现场，对河道管理相关法律法规进行深入宣传，提高砂场业主对依法采砂、规范管理、保障行洪安全重要性的认识，积极配合本次河道集中综合整治工作，确保整治工作取得实效。

（二）自查整治阶段（12月1日---12月20日）

由县区政府负责，县区水务局牵头，相关部门配合，对辖区内河道及采砂户进行逐段逐户摸底排查，核实采砂户数量、摸清河段及采砂管理现状和存在的问题，按属地管理原则，县区政府负总责，水务部门总牵头，采取强有力的措施，全面开展整治活动。对经水行政部门依法许可、有合法手续的采砂场，要规范其采砂行为，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道内垃圾、淤泥的清理，保证行洪安全，对未经水行政部门许可、证照不全的非法采砂场，限期坚决拆除，凡逾期不拆者申请法院强制执行，对拒不接受管理或抗拒执法的行为依法予以打击。同时，针对查找出的问题，督促相关人员和单位制定切实可行的整改措施，立即着手整改，做到边查边改，即知即改。

（三）检查验收阶段（12月21日----12月25日）

由市河道综合整治工作领导小组组织，市河道综合整治工作领导小组办公室牵头，从市水务、公安、国土、环保、交通、建设等部门抽调人员，对各县区河道综合整治情况进行检查验收，凡验收合格的有证经营的砂场可以进行开采，整治不彻底、验收不合格的有证砂场，继续停产整治，直至达标为止；凡无证非法开采的砂场，一律无条件拆除，并恢复河床原貌。对这次综合整治活动期间工作行动迟缓、清理整治不彻底、发现问题查处不得力的县区进行通报批评，并召开后进推进会，责令限期完成整改任务。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为了加强全市河道综合整治工作的领导，成立由王钧副市长任组长，法院、检察院、监察、公安、建设、国土、水务、环保、安监等相关单位领导为成员的天水市河道综合整治工作领导小组。各县区也要成立相应领导机构和工作机构，确定一名政府领导具体负责本地区内河道综合整治工作。要认真执行河道综合整治工作责任追究制度，对整治工作不力、安全监管不到位，影响河道安全的责任人追究领导责任，对发生重大事故或人员伤亡的县区，按照《天水市政府安全生产监督管理责任制实施细则》有关规定，实行年终考核一票否决。

（二）密切协调配合。这次综合整治工作坚持条块结合，以块为主，各县区政府是责任主体，负责组织协调好本辖区河道综合整治工作。各单位要加强协作，搞好配合，各司其职，各负其责，上下联动，真正把联合执法工作落到实处。水务部门主要负责依法查处非法采砂行为；公安部门负责对非法采砂的组织者、暴力抗法者及黑恶势力进行依法打击；环保部门负责配合水务部门取缔关闭城市水源地保护区内影响水源地安全的砂场；国土资源部门负责对关闭取缔砂场违法占用土地情况进行清理整顿；交通部门要加大道路巡查力度，严厉打击运砂车辆超载及损坏道路的违法行为；安监部门要监督砂场落实各项安全生产措施，确保砂场安全运行；纪检监察、法院、检察院、公安局负责查处国家公职人员参与或支持违规违法采砂的行为。

（三）加大舆论监督。要充分利用新闻媒体的舆论宣传作用，对各县区河道综合整治进展情况进行跟踪报道，对整治工作搞得好的县区要总结经验，树立典型，对整治工作不力，重点案件查处不彻底的县区及有关责任人要进行曝光，为河道综合整治工作营造良好的舆论氛围。

（四）建立长效机制。为了加强全市河道管理工作，从综合整治工作开始，全市河道实行属地管理和县区行政首长负责制，市水务局不再直接负责全市河道采砂拍卖、发证工作。由县区政府组织人员严格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》对河道砂石资源进行勘查，对采砂规划进行修编，确定可采区、禁采区、保留区，向社会公示，做到规范管理，依法开采。各县区、各部门要认真总结河道综合整治工作中的好经验、好做法，进一步建立健全河道管理的规章制度和河道采砂联合执法的长效机制，促进全市河道管理工作走向法治化、规范化轨道。

2、河道综合整治工作实施方案

为进一步做好茨营乡境内河道综合整治工作，切实改善全乡河道水环境质量，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《曲靖市南盘江管理办法》等有关法规，决定对茨营乡境内龙潭河、格浪河、水城河进行综合整治，实行段长、点长负责制管理。现结合茨营实际，提出如下工作方案。

一、充分认识加强境内河道综合整治的重要性 茨营乡境内的龙潭河、格浪河、水城河既承担群众生产生活用水保障，也承担着防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能。近年来，乡党委、政府高度重视全乡河道综合治理工作，积极开展了河道工程治理和农村生活垃圾处理工作，河道综合整治有了一定的改善。但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管问题不同程度存在，致使水资源利用率低，河道淤积严重，污染加剧，功能萎缩，效益衰退，抵御洪旱灾害的能力降低，潜在威胁茨营乡的可持续发展。对此，各村委会、站(所)必须充分认清河道综合整治面临的严峻形势，要从促进全乡一体化发展、构建和谐社会、改善生态环境、维护社会稳定、全面建设小康社会的高度，坚持建管并重，采取切实有效措施，建立健全长效管理机制，充分发挥河道水利工程综合效益。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求，通过抓责任到人、措施到位，切实改善全乡河道水环境质量，加快推进河道环境综合整治力度，展示茨营“山青、水秀、菜绿、情浓、人杰地灵”宜人居住的生活环境，为全乡经济社会跨越发展创造良好的生态环境。

三、目标任务

坚持政府主导、群众参与、依法保护、属地管理原则，以截污治污为重点，注重生态，强化管理，建立河道长效管护机制。

(一)20XX年7月前全乡河道长效管理制度落实率达到100%;

(二)20XX年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等;

(三)全乡河道长效管理考核合格率达到100%，优秀率达到95%以上。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(20XX年5月)。制定下发《茨营乡河道综合整治工作实施方案》，召开河道综合整治专题工作会，按属地管理原则，安排部署全乡河道综合整治工作。全面宣传实施“段长、点长制”管理的重要意义，进一步明确段长、点长的工作职责，部署河道综合整治工作的重点内容和要求。

(二)实施综合整治阶段(20XX年6月-20XX年10月)。同步启动乡、村二级“段长、点长制”管理，各级点长履行所负责河道水污染防治的管理职责，进入常态化管理阶段。年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等。

(三)整改完善阶段(20XX年11月-20XX年12月)。创造性地开展“段长、点长制”管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作策略，不断丰富和完善“段长、点长制”管理的内容和方法，不断完善“段长、点长制”管理的体制机制，积极扩大水污染防治的工作成效，做到全乡河道长效管理考核合格率达到100%，优秀率达到95%以上。

五、工作要求

(一)加强组织领导，落实工作责任。为进一步加强和完善河道综合整治工作，成立茨营乡河道综合整治工作领导小组。

组长:杨自正乡人民政府乡长

副组长:熊立斌乡党委副书记

顾红星乡人民政府副乡长

张鉴乡人民政府副乡长、茨营派出所所长

徐绍岗乡人民政府副乡长

成员:尹红兵乡党政办主任

丁木利乡水务所所长

朱光辉茨营国土资源所所长

唐晓武乡村建所副所长

李志勇乡财政所所长

杨国相乡公路站站长

赵锐茨营派出所副所长

刘洪昌杨家村委会主任

夏成名蔡家村委会主任

代波飞整寨村党总支书记、主任

刘新良吴官村委会主任

李宫坤茨营村委会主任

王永飞团结村党总支书记、主任

张付友小河村委会主任

领导小组下设办公室在乡水务所，由丁木利同志兼任办公室主任，负责处理全乡河道综合整治工作日常事宜。

(二)狠抓落实，明确责任主体。河道卫生保洁及管护实行属地村委会负责制。全乡境内的的河道综合整治工作由乡人民政府负责。乡人民政府把河道综合整治工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全河道综合整治工作目标责任制，强化乡、村、组三级管理，逐级签订目标责任书，层层落实任务和具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。乡级各职能部门对河道综合整治工作负有指导、协调、监督职责，负责指导、协调各项工作措施的实施，督促检查各责任单位工作任务落实情况，参与乡人民政府对各责任单位进行考核。

(三)明确河道综合整治工作责任内容。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《曲靖市南盘江管理办法》等有关法规，河道综合整治工作的主要责任内容:一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的卫生保洁;三是清理河道的违章搭建;四是河道的生态绿化;五是河道的非法排污口封堵。

(四)建立河道综合整治工作责任体系。按照“以块为主、属地负责”的管理责任体系，乡人民政府主要领导担任辖区内河道的段长，分管领导担任副段长，涉及村委会主任担任点长，实行分级挂钩管理。河道严格落实“谁分管、谁负责”的管理工作责任制，明确乡以及各村委会作为“段长、点长制”管理责任单位的责任，履行各自相关的河道综合整治工作职责，加强相互间的沟通、支持和配合，积极主动协调河道综合整治工作相关职能部门，形成工作合力。

(五)全面落实段长、点长责任。全乡境内河道综合整治工作实行段长、点长负责制。

段长:负责全乡境内河道综合整治的具体工作的组织和实施，落实保洁经费和考核问题，检查督促点长开展河道综合整治工作，所做工作向河长负责。

点长:负责所在村范围内的河道综合整治工作，按照河道保洁达到“河道内无阻水障碍物、河面基本无漂浮物、河岸无垃圾”标准，落实河道保洁员，开展河道垃圾处理、对非法排污及破坏河道的行为及时制止、报告等工作，所做工作向段长负责。

(六)落实人员和经费，加强管理维护。乡人民政府根据工程分布和特点，针对不同的工程项目，着眼杜绝污染、提升水质，延长工程使用年限，采取不同的运营管理模式，积极探索长效管理机制，确保防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能有效发挥。按照责任地段，采取专人管理与群众管理相结合的方式，明确河道综合整治工作人员，确立岗位职责，签订目标责任，实现综合整治工作无盲区。落实日常综合整治制度，各类综合整治人员必须上岗到位，切实履行综合整治职责，坚持开展河道的巡逻检查，做好工程维护和水面保洁工作。

(七)明确各部门的责任。“段长、点长制”管理的推进，必须依靠全乡各相关部门及村委会的通力协作。各村委会、站(所)要从大局出发，充分发挥职能作用和专业优势，加强协同配合，做到治理措施上部门联动，执法监督上齐抓共管，工作信息上及时沟通，形成强大的河道综合整治合力。

乡党政办:正确把握全乡“段长、点长制”管理工作宣传导向，及时正确传递“段长、点长制”管理的相关信息，组织、协调和指导新闻媒体做好“段长、点长制”管理的新闻报道工作。

乡财政所:负责多渠道筹措资金，为综合整治重点项目的推进实施提供必要的资金保障;负责财政资金使用的监管。

乡水务所:承担检查考核小组的牵头和日常工作，负责对各村委会实行“段长、点长制”管理工作和乡直有关站(所)的职责履行情况进行监督检查、考核。负责做好“段长、点长制”管理的相关工作。按照有关法律法规依法打击违反河道管理办法的行为。

乡村建所:负责加强辖区内河道环境管理及相应的综合治理工作，做好集镇、农村生活垃圾收集、无害化处理以及村庄环境整治等工作。根据河道保护的要求，及时做好相关规划服务工作。

乡国土所:负责做好河道规划红线范围内的土地权属调查，协调办理综合整治项目用地，协同有关部门做好沿河道无证堆场及收旧收废点取缔工作。

乡公路站:负责河道桥梁的监督和管理。

茨营派出所:配合做好沿河道无证堆场及违章建筑的取缔工作。

各村委会在乡人民政府及直相关站所的指导下，全面负责所管辖区范围内河道的综合整治任务的组织实施、协调配合、督促检查，并负责所辖村河道“段长、点长制”管理的日常工作。

(八)建立健全综合执法体系，加大执法力度。各村委会、站(所)要按照职能职责，认真做好涉水工程项目依法审批工作，从源头上加大河道保护力度。要进一步明确行政执法主体、理顺管理关系，严格依法治理河道，严格执行河道综合整治的法律、法规，加大执法力度，着力纠正在河道综合整治工作范围内开垦、乱占乱建等与水争地及设置排污口等违法行为。着力查处水环境违法违规行为，对污染企业和其他污染源排放实施专项执法检查，提高执法效果，促进水资源、水环境的良性循环。对河道重大违法行为实行挂牌督办，依法追究有关责任人员的责任。

(九)形成全社会参与的工作合力。一是充分利用新闻媒体的导向作用。对河道综合整治工作治理难度大但推进速度快、措施扎实有力的村委会、站(所)，开展重点宣传，推广经验，树立典型。对群众不满意，工作推进慢，措施不得力的要进行曝光，形成舆论压力，督促责任单位尽快纠正。二是充分发挥人民群众的监督作用。在落实河道长效保洁管理的督查考核中，注重向河道所在地人民群众了解情况，让人民群众参与河道“段长、点长制”工作测评，以人民群众满意程度作为检验河道综合整治工作成效的重要衡量标准。三是充分调动社会各界和人民群众的参与作用。通过多举措、多形式、多层面的宣传发动，引导广大人民群众参与“段长、点长制”管理，在河道疏浚整治和长效保洁管理中投工投力，形成齐抓共管的良好氛围。四是加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的宣传力度，有计划、有步骤地开展形式多样、内容丰富的宣传活动。创新河道管护公众参与的体制机制，进一步增强村庄等自主管理环境事务的意识和能力，提高广大人民群众爱水护水意识，营造良好的舆论氛围。

五、强化考核，严格奖惩

(一)考核工作机制。乡人民政府成立河道综合整治工作考核小组，将开展河道综合整治工作列入各村委会考核的主要内容。考核组组长由乡人民政府分管领导担任，财政所、水务所、村建所、国土所、公路站、派出所等站(所)领导为成员，在乡考核组的统一组织下，以消减水体污染物负荷为重点，提升水质、改善水环境为总体目标，采取审核资料，对全乡内河道综合整治工作进行考核。考核采取明查和暗查相结合的办法进行，原则上明查每月组织一次，定期或不定期开展暗查。各河道的考核排名情况每季度公布一次。

(二)考核内容及标准。以优化管理机制，提升管理成效，实现长效管理为出发点和落脚点，围绕“水体净化、河面洁化、河岸绿化”的要求，按照《茨营乡河道“段长、点长制”管理考核标准》重点考核以下几个方面的内容:

1.组织领导。建立领导班子和工作班子，有明确的工作计划、施工计划和长效管理措施;建立并落实以块为主、属地负责的工作责任制，建立相应的工作台账。

2.宣传发动。主要考核各河道责任单位实施河道疏浚整治和长效管理宣传发动工作开展情况，动员基层部门、沿河各企事业单位、家庭等参与河道管理的程度。

3.落实投入。主要考核各河道责任单位是否建立了有效的河道卫生保洁工作制度，人员是否落实，经费是否保障。

4.社会效益。主要考核实施“段长、点长制”管理过程中的社会反响情况、人民群众的满意率等。

5.管理成效。主要考核“段长、点长制”管理责任河道的疏浚整治、卫生保洁、生态绿化、违章搭建、排污口的排污等内容是否达到规定标准，长效保洁措施是否落实到位。

(三)考核结果运用。考核结果向社会公布。对按标准完成工作任务的给予表彰和奖励，对没有完成任务的责任单位主要领导和分管领导及有关人员，按照有关规定严格问责。