第一篇：颖川河流域马跑泉镇村庄整治规划方案

颖川河流域马跑泉镇村庄整治规划方案

一、规划背景

颖川河流域是我区城市建设的拓展区和城区与对外交通、景区联系的过渡区，随着该区域综合开发的不断推进，流域内的生态环境和城市景观已成为城市对外形象的重要载体。但目前该区域用地布局比较混乱，功能不完善，土地利用率低；村庄分布凌乱，建筑破旧，层数较低，建筑外形单一，绿化、停车场、环卫、活动场所等基础设施严重缺乏，环境较差，城市品位低，景观效果不佳等。

为进一步提高我镇麦贾公路及羲皇大道沿线城市形象，改善人居环境，提升景区沿线品位，按照颖川河流域综合治理工作要求，对麦贾公路及羲皇大道沿线村庄街景进行集中整治。

二、基本思路

以科学发展观和建立和谐社会为指导，坚持城乡统筹，科学规划、合理布局、突出重点、综合整治的原则，对团庄、什字坪、吴家崖、大柳树、崖湾、慕滩、大沟、潘集寨等8村进行综合性整治。

三、整治规划原则

因地制宜、实事求是；突出重点、统筹兼顾、分步推进；立

足当前、适度超前，前瞻性与可操作性相结合。

四、规划主要内容

规划分别从沿街建筑立面规划、绿化整治规划、配套设施布置、管线入地工程、住宅小区建设等几个方面进行规划设计：

（一）沿街建筑立面规划

1、保留建筑物：目前我镇对沿街建筑质量尚好，且满足城市规划退线等技术要求的，建筑立面和周边环境基本协调的予以保留。可以采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。

2、整治建筑物：目前建筑物立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、满足城市规划退线等技术要求的，以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对立面在符合周边环境的前提下采用穿衣带帽的形式，要统一改造、设计、翻新。

3、更新建筑物：对目前建筑物破损严重、私搭乱建的严重影响城市景观的，配合镇综合执法中队等部门按城市规划统一拆除。

4、公路沿线的围墙统一按照白墙灰边压顶的云墙进行改造，占用人行道，遮挡转弯视距，影响市容市貌，应予拆除。

5、对沿街门店广告牌，应统一广告牌的规格、色调及形式。

（二）绿化整治规划

全力配合区颖川办完成对麦贾公路及羲皇大道沿线街景绿化整治，整治内容主要包括增设行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植等。在道路两侧每隔5米种植观赏性行道树。

（三）村庄整治的措施

1、高标准严要求控制临街建筑的建设，积极推进已有临街的改重建工作，推动整体建筑艺术面貌的提高。

2、加强道路绿化及单位临街绿化的建设，尽快建设部分临街的公共绿地，进一步提高街道绿化环境质量，同时加强辖区内道路绿化的管理和维护。

3、统一领导，强化环境景观整治，规范广告牌的设置，严格按照广告规范悬挂广告牌，加强对单位围墙，环卫设施设置等的建设。

4、沿街围墙尽量改为通透式围墙；对施工工地的围墙，只能设置与建设工地建筑有关的广告或公益性广告。

5、每村在隐蔽处设置垃圾集中收集点，有能力的情况下，做好垃圾分类，并定期对村内环境卫生做好保洁、清扫，消除卫生死角。

（四）居住用地规划

按照我区颖川河控制性详细规划，该区域集中在我镇布局二类居住用地，总占地约1400亩，规划建筑面积约120万平方米，主要解决颖川河流域城市建设后城市居民的住房。居住区内配套水、电、暖、电力、通讯等各类基础设施和幼儿园、社区服务中

心、文化后动中心、商业、社区市场等各类社会服务设施。

（五）城中村改造项目

麦贾公路及羲皇大道沿线共包括我镇团庄、什字坪、吴家崖、崖湾、慕滩、大沟、潘集寨等8村。按照相关规划，上述8个村庄属城中村改造范围，村庄内现有4487余户21795人，参照有关技术标准，8个村庄城中村改造共需占地约400余亩，建筑面积约65万平方米。居住区内配套水、电、暖、电力、通讯等各类基础设施和幼儿园、社区服务中心、文化活动中心、商业、社区市场等各类社会服务设施。

二〇一三年四月三日

第二篇：XX镇村庄规划方案

XX镇村庄规划方案

第一章 规划背景

近年来，我镇按照提前基本实现现代化的要求，加快城乡一体化步伐，提升工业化，大力发展效益农业，全面推进社会主义精神文明、物质文明建设，农村面貌发生了很大变化。但是，农村建设和社会发展明显滞后，影响了全面建设小康社会的进程。为了加快实现农业和农村现代化，保证农民物质文明、精神文明上一个新台阶打下扎实的基础，我镇加大对环境整治的力度，完善农村基础设施，加强农村基层组织和民主建设，这势必加快农村社会发展，使农村面貌有一个明显改变。因此，为提升我镇村庄的整体形象，促进农村居民共享村庄文明，我镇结合自身实际，决定开展村庄计划建设。

第二章 村庄概述

一、地理位置与自然条件

我镇现有XX个行政村，面积XX万余亩，人口3XX多人。地理位置优越，具有日照充足、雨量充沛、温和湿润、四季分明、无霜期较长的气候特点，自然条件优越，适宜农作物生长。XX国道南北贯穿全境，交通便利 全镇以种植业和家具加工业为主，具有十足的发展优势。

二、社会经济情况及村庄现状建设状况。全镇种植以小麦、玉米为主，经济作物主要有花生、葡萄、核桃等，养殖主要发展猪、牛、兔、桑蚕等。由于历史原因，镇内村庄村域内现有住宅建筑大都沿道 路而建，错落无序，大多数居民点相对比较分散。村内功能设施不全，绿化不成体系，环境 卫生较差。除个别住宅外观别致、造型新颖，达到小康型标准外，其余大部分房屋多为二、三层八十年代至九十年代初建造的砖混结构楼房，房型老化、单

一、陈旧，结构不合理，缺乏科学设计理念。目前镇内存庄村域内道路经过几年的土地整理已基本形成体系，但部分道路质量较差。通村公路基 本已达到村级公路标准，部分通组道路也已达到标准，大部分为碎石路。

四、目前主要存在问题

1、镇内村庄分散建设,土地浪费严重 由于历史原因，居民点分布较为分散，村庄中住宅布局较为凌乱，增加了公共基础设施的配套难度，不利于节约土地，不利于生产力的协调和发展，给机械化耕作带来难度。

2、公共服务设施、基础配套设施滞后 虽然镇内各村在基础设施建设方面做了一定的经济投入，但在村内交通、排水、文化娱乐、环 保等方面还相对落后，村民点现状房屋建设质量偏低，缺乏公共服务设施和市政基础配套设施，造成村民生活居住环境卫生条件较差，不能适应收入不断增长的农民群众提高生活质量 的要求。镇内各村庄村内功能设施不全，道路较差，河道不清，环境卫生较差。村宅错落无序，比较散乱，房型老化、单一，结构不合理，缺乏科学设计理念。第三章 规划总则

一、规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》；

2、《村庄和集镇规划建设管理条例》；

3、《XX县村镇规划建设管理条例》；

4、《村庄规划编制办法》；

5、《村庄规划编制导则》；

6、镇内各村庄村提供的有关设计条件；

7、与本规划有关的规范、规定、标准等。

二、规划原则

1、规划编制根据农村社会经济发展水平和广大群众意愿实事求是、量力而行。

2、规划编制要根据自然地理特征，历史文化遗存，地方民俗风情，努力营造具有浓郁水 乡特色，环境清新优美的农村新社区。

3、规划编制要综合考虑道路交通，给水排水，环境卫生，绿化休憩，防灾减灾等基础设 施建设和环境建设，努力提高村庄基础设施配套水平和村民生活质量。

三、规划指导思想 全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照统筹城乡经济社会协调发展的要求，围绕提前基本实现农业和农村现代化这一总目标，加快全面建设小康社会，切实改善农村群众 的居住条件和生活质量。

四、规划目标 为了彻底改善当前农村住宅水平较低，功能不全，外观单调呆板，基础设施不配套，居住 环境“脏、乱、差”等问题，引导农民转变生活方式，切实帮助农民提高生活质量，规划从大 魏庄村域现状实际发展状况和趋势出发，围绕“以人为本，以环境为中心”的先进理念，体现 特色，精心规划，合理布局，对村域进行全面整治，创建出空间层次丰富，方便农民生活，高起点，高水平，高标准的现代化新农村，实现农业和农村 现代化，保证农民物质文明、精神文明更上一个新台阶。按照“环境整洁、村貌优美、设施 配套、布局合理”的目标，做到村庄的生活、生产、生态等功能分区布局合理，教育、医疗、文化、娱乐等服务设施配套完善，建设成为能充分体现富有地方特色的社会主义新农村。在 村庄内部实现五化——“道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化、环境美化”。——道路硬化。通村及村内路网布局合理，主次分明；村内主干道硬化；通中心村主干公 路达到四级以上标准。——村庄绿化。中心村（村庄）建成区的绿化覆盖率达到 25%以上，村庄内有休闲健身 绿地，主要道路和河道两边实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院绿化。——卫生洁化。给水、排水系统完善，生产、生活污水经处理达标排放，自来水普遍入户； 畜禽污染得到有效治理；农户普遍使用清洁能源；保洁制度健全，垃圾等废弃物集中处理，基本消除垃圾及废水污染。——河道净化。保护和管理好村域内现有的水面，做到水体净化、河边绿化；河道堤防和 排涝工程建设按规划建设标准要求实施。——环境美化。村庄建设规划要科学处理生产、生活、生态、文化之间的关系，布局合理，组团建筑有个性特色、美观大方，组团建筑间相互协调；建筑布局能充分结合自然地形，依 林傍水，错落有致；农户住宅实用、美观。

五、规划范围

XX镇各村村域内所有土地为本次整治规划的研究范围。

第四章 村域村庄布局规划

一、镇各行政村经济发展规划。各行政村确定村域的社会经济发展重点为：完善基础设施建设，提高村民物质生活水平；新农村建设与旧村整治相结合，改善环境，提高生态效益；依托村域区位优势和结合村域的自然条件，积极推进农业产业多元化发展的结构的调整。

二、村域村庄布局规划 根据村庄建设环境与场地分析，结合村域经济发展现状，依据 《濮阳市市域村庄布局规划》，确定村域村庄建设空间发展方向，积极引导中心居民点建设。规划在村域内形成“一个中心，四个居民点”的规划布局。根据自然村现状，依据村域发展态势，遵循居住用地适度集中、农田适度集中、积极推进农田集约化管理、合理配置服务设施以及基础设施、优化住区环境的原则，利用政策引导，规划近期结合村庄整治将各自然村进行整合，完善路网框架、市政设施，整洁墙面，注重宅前、宅后的绿化建设及河道整治建设，改善生产生活环境。远期形成四个居住区，分别为居民区、商业区、小康楼、高层住宅楼、并将小康楼作为中心居民点统一进行规划，配置文化 活动中心、设置健身器材和公共绿地、公厕等，从而形成相对集中，设施共享的新农村。第五章 村域整治规划 规划根据目前农村较为突出的环境脏、乱、差等问题，结合村域区位特点、经济条件和社 会发展水平，因地制宜地对村域环境进行整治改造，完善农村基础设施，加强农村基层组织 和民主建设，使农村面貌有一个明显改变，切实改善农村群众的居住条件和生活质量。

一、房屋建筑整治规划 老村内建筑整治一方面要从整体布局角度确定需要拆除的建筑，另一方面也应从节省资金角度确定建筑的改良方式，多层次的解决不良建筑带来的影响。

1、保留原有质量较好的农房，整治各住房间距内影响日照、采光、通风的各种杂房和陋 棚，整修道路和院落，种植绿化，改善居住环境。

2、新建农房相对集中，大力推广定型图，实行农房建设的专业化施工，逐步将零星农房 就近搬迁到规划村居点。

3、全面清理违章建筑，拆除危险、废弃房屋，多渠道筹资对保留的房屋进行统一的修缮 和粉刷，改善村庄的整体形象。现状建筑改造应遵循“不大动、少花钱、出效果”的原则，对 沿路建筑物依据不同情况分为基本可行建筑、整修清洗建筑、更换建筑色彩、重点改造建筑、尽快拆除建筑、远期拆除建筑等几种模式进行改造。

4、农村生活用房与生产用房应适度分离，提倡畜禽养殖的规模化和集中化，对污染物进 行统一处理和利用，即采用制造沼气、采用高效生态绿地等污水处理系统，从而减少对环境 的污染。

5、规划修缮和粉刷房屋 5 户，粉刷面积约 1500平方米；规划近期零星房屋暂时保留稍作 修缮，中远期随着农民新村的建设逐步搬迁。

二、环境整治规划

1、村庄绿化 规划大力提倡房前屋后绿化，建立村庄和河道绿化系统。在强化整体布局的基础上，以点 带线，以点带面，最大程度的展现村庄整治的精华。在节点上，以建筑、水、绿化、道路的 综合强化与协调化，提升村庄的整体形象。规划于设置约 2450平方米的公共绿地（小游园）；规划于房前屋后设置绿化带或花坛。在绿地建设中强调绿地的层次感与有机联系，既要运用多种植物的交错布置形成错落有 致、四季有形的规模性绿地，也要加强绿地与周边环境的联系，让绿地与人的行为有机结合，形成不同层次的小游园、观赏园等，并配备相应的休憩、娱乐、健身设施。形成“人在林中，家在水边、绿在身旁”的田园风貌。绿化材料以经济树种为主，在部分地段种植桃、杏、山 楂、葡萄等经济树种，并在房前屋后留出自营种植区，鼓励村民发展庭院经济，一方面减少绿化投入，一方面增加经济收入，更是使各行政村拥有了与众不同的风味。另外，适当配置香樟、紫荆、黄杨、棕榈、杜鹃等美化树种，并铺设草坪、种植水生植物，增加观赏性。绿化树种 以当地乡土树种为主，结合推广经济林、果林栽种果树林木。

2、河道净化 结合河道保洁工程，对镇内村庄小河进行清淤、疏浚，严禁养殖水草，建设生态护岸，两岸设置生态的绿化带。规划通过路水相依等主题理念，既通过沿岸栽植亲水植物体现柔水风情，也通过堤岸的灵活处理、观色的有机导入，将水文化引入人的生 活，体现“智者乐水”的传统理念。

3、卫生洁化 垃圾处理系统： 建立农村生活垃圾收集处理系统和保洁制度，村庄内按一定规模和半径设 置垃圾收集点，每 5-7 户门前设置一只垃圾箱，全村设置一处垃圾收集房。村委设置一名 保洁员，负责整个村范围内的垃圾收集清运以及相应设备的维护。规划配置垃圾箱 100 只，垃圾收集房 1 座。污水的处理：大力推广三格化粪池，普及率不低于 95％，规划每户农户设置一座三格化 粪池，彻底消灭露天粪坑。畜禽粪便、生活粪便均可建沼气池变成沼气、作为肥料、应用高 生态绿地处理系统等工艺处理，从而达到对农村的污水进行高效净化处理和合理利用。

三、公共设施规划 规划于各行政村内各建立一个“村级文化活动中心”，集村民自治、治安防范、培训教育、图书 阅览、文化活动室等功能为一体，成为农村精神文明建设的载体。

四、基础设施规划

1、通村连组道路硬化，达到机动车通行要求。规划通村公路达到四级及四级以上，路面宽度≥5 米，路面为沥青路面或水泥砼路面，设 计荷载标准达到汽—20，挂-100。通组道路，路面宽度为≥3.0～3.5 米，路面采用水泥砼路 面。进户道路，路面宽度为 2.0～2.5 米，路面采用水泥砼路面。目前村域内道路已基本形成体系，通村公路和部分通组道路已硬化并基本达到标准，其余通组道路太窄，且大部分为土路。规划继续完善通村道路及宅前路，主要道路两旁增加绿化。规划硬化道路长度约5公里，其中通组道路约5公里。

2、推进城乡一体化供水。规划村内自来水入户率达到 85％以上，基本保障村民用水安全。

3、提倡应用环保、洁净能源，逐步建立规模养殖业,沼气发生、利用系统，积极推广利用 太阳能。

4、完善电力、电讯、有线电视等基础设施，行政村电话普及率和有线电视入户率不低于 80％。

第三篇：天水市麦积区颖川河流域综合开发汇报

天水市麦积区颖川河流域综合开发汇报

（202_年6月）

尊敬的省委王书记、刘省长、各位领导、同志们：

现在各位参观的是天水市麦积区颖川河流域综合开发项目。该流域北接麦积城区和天水国家级经济技术开发区，南靠麦积山风景名胜区，覆盖颖川河“一川、两坡、八道沟”和东柯河“一川、两坡、两道沟”区域，流域总面积356KM2，涉及麦积区马跑泉、甘泉、麦积、伯阳4镇57村7.7万人，总耕地面积23.7万亩。

麦积区颖川河流域综合开发项目的提出和实施是发展认识不断深化的过程。去年4月，结合市容市貌集中整治，我们开展了颖川河流域环境卫生综合整治；随后国家林业局、省林业厅、省扶贫办相关领导和市委、市政府主要领导、分管领导多次深入颖川河流域检查指导工作，提了许多关于该流域产业结构调整及综合开发的真知灼见，帮助我们逐渐理清了颖川河流域整体发展思路。

在此基础上，于去年10月启动了颖川河流域综合开发，初步拉开了该流域大开发、大建设的序幕。特别是省委王书记今年2月在天水调研指出“强化三种意识、打造三个高地”，“着眼全面小康、抓好富民产业”，“围绕跨越发展、加强党的建设”的要求后，我们聘请上海奇创旅游咨询公司对颖川河流域综合开发进行了精心包装，重新对该流域整体科学发展进行了准确定位和战略策划。围绕打造全域旅游的核心构想，突出城市商旅综合服务区、颖川河乡村旅游产业集聚区、麦积山—曲溪遗产观光游憩区、街亭—仙人崖国际养生度假区四大主题板块建设，加快从旅游城市到城市旅游、从农家休闲到乡村度假、从门票经济到产业经济、从朝圣麦积到多彩麦积、从快旅观光到慢游度假五大方式转变，着力做大、做强惠农产业、文化旅游产业、休闲度假产业三大主导产业，将颖川河流域打造成为西北一流，在关中—天水经济区和甘肃省具有示范效应的融遗产观光、生态体验、健康养生、乡村渡假、综合服务等多功能于一体的“大麦积”国际生态文化旅游产业示范区。

在这一宏伟目标的指引下，作为天水建设宜居宜业宜游区域性大城市的重要拓展区和新城区，自去年10月启动颖川河综合开发以来，天水市委、市政府和麦积区委、区政府将其作为推动天水转型跨越发展和深化“联村联户、富民为民”行动的具体实践和有效载体，精心组织，统筹部署，市区联动，创新机制，整合项目，在短短半年多时间内，取得了综合开发的良好开局。

一是科学编制规划。在反复调研论证、广泛征求意见的基础上，先后编制完成了《天水市颖川河东柯河河谷控制性详规》、《天水市麦积区颖川河流域综合开发（202_-202_年）总体规划》及基础设施、产业发展、旅游发展、村庄整治、生态保护等5个子项规划和《颖川河流域旅游综合开发战略策划建议书》。总体规划分为基础设施建设、生态环境建设、产业结构调整、技术支撑等4个大项10个小项，涉及总投资89.4亿元。在各项规划编制中，始终坚持打造全域旅游的构想，注重规划的前瞻性、创新性、特色性、可操作性，引导颖川河流域综合开发规范有序进行，避免了重复盲目低层次建设。

二是创新运作模式。市、区两级都专门成立了领导机构，麦积区成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，发改、财政、林业、水务等部门为成员的颖川河综合开发领导小组，并抽调相关业务专干，组建了办公室。同时，着力从体制机制创新、拓宽融资渠道入手，按照“项目建设、项目管理、建设资金”相分离的原则，以区级财政资金为资本金，以封闭管理、独立运行的现代企业化运作模式，在麦积区国有资产投资管理有限公司下，成立了天水市颖川河农业综合开发投资有限公司，受区政府委托全权开展以颖川河流域综合开发为主的农业产业化的经营开发，大大加快了颖川河流域综合开发进度。

三是整合项目资金。按照“各部门协同联动，集中力量办大事，加快开发进度”的思路，计划整合发改、农业、林业、水务、农综、扶贫等13个部门项目46个，总投资7.2亿元，其中已整合项目22个，对接项目14个，正在衔接项目10个。对颖川河流域综合开发起支撑作用的3.2亿元国家农业综合开发贴息贷款项目，省农综办已向国家农综办备案，项目建议书已通过省农综办初审，正在修编完善，待省农综办批复后，即可上报国家农综办审批，抵押贷款等前期工作正在有序开展。

四是加快基础设施建设。按照“先易后难、有序推进”的原则，重点实施了以基础设施、产业培育、生态环境三大领域为主的基础性项目32个，累计完成投资近1.5亿多元。拓宽硬化东山梁景观大道、甘江沟产业区道路35公里，砂化产业区主干道4条42公里，启动提灌工程4处，完成堤防工程2处，新修梯田700多亩；流转土地1.1万亩，新建果园2.5万亩、设施蔬菜3000亩，实施核桃市场1个，发展林下经济2.3万亩；续建标准化养殖小区3个；完成东山大地埂绿化38.4万米，栽植塔柏65万株，绿化道路21公里，实施园林景观小品工程3处；同时，启动甘泉文化产业园、天水旅游产品市场、温泉度假村建设及天水综合养老示范基地、省建投职工疗养培训中心及麦积镇后川农家乐整体改造二期工程。

颖川河流域综合开发是一项长期性工程。下一步，我们将按照全域旅游目标定位，以“联村联户、富民为民”行动为载体，进一步创新工作机制，强化项目整合，加大项目争取力度，广泛开展招商引资，早日将该区域打造成为全市乃至全省有影响的旅游、产业、人居示范区。

第四篇：村庄整治规划会议纪要

村庄整治规划会议纪要

时间：xx年12月25日上午9:00时

地点：社区会议室

联系人员：学校 “三万”工作组成员张主任和xx社区xx主任

议题：学习区三万办公室文件，交流撰写村庄整治规划的具体内容。

xx小学张主任：今天是圣诞节哦，xx主任节日愉快！区三万办公室又发文写村庄整治地规划，我先拟定了一个，你先帮忙看看“xx小学进驻xx社区工作组环境整治规划”主要还是按照上次拟定的方案的思路写的。我这里还有一份区三万办公室的一份“xx镇村庄环境整治规划”，这份是很细化的，xx主任你也可以参考一下的。

xx社区xx主任：好的。这段时间周主任带队在居民点搞整治，很少在办公室，等他来办公室了我给他看

xx小学张主任：好的。辛苦了。有需要协助的就发个消息给我！

第五篇：村庄环境整治规划

村庄环境整治规划

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把江苏的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。

（二）基本原则

——党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。

——科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。

——因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。

——健全机制、协调推进。坚持以块为主，建立省、市、县、乡镇四级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。

二、目标任务及实施步骤

（一）目标任务。用3-5年时间对全省村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌，苏南等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：

——村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。

——生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

——乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，平原地区更具田园风光，丘陵山区更具山村风貌，水网地区更具水乡风韵。

——公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

（二）实施步骤。全省村庄环境整治分两个阶段推进。1.突出重点、初见成效阶段（202_-202_年）。全面动员部署村庄环境整治工作，组建工作机构，制定考核标准及办法，开展技术培训，兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全省20%以上村庄实施环境整治，完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区（开发区）及其周边村庄环境整治，苏南等有条件的地区力争完成40%以上村庄环境整治任务。2.全面实施、显著改善阶段（202_-202_年）。全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。苏南等有条件的地区在202_年底提前完成村庄环境整治任务。

三、全面整治村庄环境

（一）整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。苏南地区进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平，苏中苏北地区加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到202_年，全省建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运率达80%以上。

（二）整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式，突出太湖流域、南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区域，优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。到202_年，基本完成无害化卫生户厕改造，苏南50%、苏中25%和苏北15%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。

（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。

（四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依法取缔、关闭。

（五）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。到202_年，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。

（六）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。到202_年，全省村庄河道沟塘基本疏浚一遍；到202_年，全面建立农村河道轮浚机制。

（七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到202_年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。

（八）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。到202_年，苏南地区和苏中、苏北地区村庄绿化覆盖率分别达30%、35%以上。

（九）提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。

（十）提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到202_年，全省规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。

（十一）提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理，依法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。

（十二）提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

四、提高村庄规划建设水平

（一）优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编，适时优化调整镇村布局规划，综合考虑当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素，合理确定劳作半径和集聚规模，选择与生产相适应的居住方式，科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划，统筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，强化对村庄环境整治的引导作用；注重保护村庄地形地貌、传统肌理，营造优美环境和鲜明特色，引导适宜产业加快发展。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要在村庄显著位置予以公布。

（二）推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标，组织开展省级康居乡村建设试点示范，引导各地加快推进康居乡村建设。苏南地区要以率先实现城乡基本公共服务均等化为导向，全面推进康居乡村建设；苏中、苏北地区要在优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时，以改善农民最需要的生产生活条件为重点，有序推进康居乡村建设。到202_年，全省建成1000个省级“康居示范村”，带动10000个规划布点村庄达到康居乡村建设标准。

（三）引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批，严格规划实施管理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设，改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农民意愿，采取自建、联建与统建相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主，引导以第二、第三产业为主的村庄建设多层公寓式住宅，限制建设独立式住宅。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局，力求空间围合丰富、户型设计多样，体现乡村风貌和地方特色，并与周边环境相协调。加强农村集中居住点建设质量安全监督管理，确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震等要求，切实提高农房建筑质量。

五、保障措施

（一）加强组织领导。省成立村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，抽调相关部门人员集中办公，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各市、县（市、区）党委、政府对本地区村庄环境整治工作负总责，要将这项工作摆上更加突出的位置，结合实际建立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责分工，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。

（二）突出工作指导。根据各地村庄基本条件，分区域、分类型指导推进村庄环境整治。苏南等有条件的地区要注重城乡、区域环境连线连片综合整治，强化地方特色和农村风貌塑造，实现环境优良、生态宜居；其他地区要加强环境卫生治理，营造整洁、自然的村容村貌。突出规划布点村庄的环境整治，靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保护和培育，经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施，经济薄弱的要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏浚整治等基础设施，提升村庄环境面貌。对非规划布点村庄，要根据各地实际情况，有针对性地提出实施环境卫生整治的具体要求。加强与农村环境连片整治的结合，整合资源，集中力量，促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。

（三）强化政策扶持。落实农村集体建设用地政策，探索跨村组宅基地置换，保障村庄规划建设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索建立城乡统一的建设用地市场，鼓励有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、县乡财政补助等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。

（四）提供技术保障。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同地区、不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验，探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制。制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集，免费发放给基层单位及农民参考选用。

（五）深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。

（六）严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、市县党政主要领导干部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法，采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法，加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。

来自：省委办公厅 省政府办公厅关于印发《全省村庄环境整治行动计划》的通知

苏办发〔202_〕40