第一篇：文化局局长会议上讲话

一、文化体制改革继续深化一年来，全省文化系统把改革作为解放文化生产力，促进文化事业不断发展的根本动力，不断加大改革力度，文化体制改革得到进一步深化。一是改革的目的更加明确，改革的意识大大增强。全省各艺术院团大胆探索，主动改革，有的剧团全面实行了竞争上岗，扩大了聘任制的实施范围；有的在剧目生产上实行了股份合作；有的与企业联姻，采取市场化运作，取得了很好成效，出现了济南吕剧院、×××豫剧团等一批好的典型。省直的演出补贴办法修改后，把演出场次和收入作为考核的硬指标，实施效果显著。省吕剧院排演大型剧目《补天》，演出收入达到×××多万元。×××儿童剧《宝贝儿》演出超千场，被文化部授予“文华荣誉奖”。省直六院团，在今年政治性演出比较多的情况下，演出场次、演出收入比往年有明显增长。市、县文艺团体也出现了一批演出收入超百万的好的典型。二是改革的范围进一步扩大。过去改革主要是在艺术表演团体，现在各公益性事业单位、经营性文化企业，都进行了改革的尝试和探索。公益性事业单位在转换机制、深化内部三项制度改革上，力度进一步加大；经营性文化单位在面向市场、创新体制上，取得新的成效。省电影公司用股份制的办法，建设了电影城。×××电影公司积极开展艺术演出中介服务，取得了很好的效益。全省大部分电影公司、影院、剧场和文物商店，都得到了新的发展。三是积极争取政策支持。文化体制改革，离不开财政的投入和相关政策支持。去年，青岛、济宁、聊城等地在改革中积极争取政府支持，出台了一些支持改革的新政策，为改革的顺利进行提供了切实的政策保证。此外，省吕剧院等×××个省级文化体制改革试点单位的改革方案经批准后,正在积极组织实施。改革的深化，为文化事业的进一步繁荣发展注入了新的生机和活力。

二、艺术创作取得优异成绩各级文化部门围绕繁荣创作这个中心，实施精品战略，推动了全省艺术创作演出的发展。全省艺术创作取得丰硕成果。京剧《春秋霸主》和**梆子《**汉子》分获文华新剧目奖。省杂技团节目《蹬人》、《皮条》，济宁杂技团节目《双爬杆》分获全国杂技比赛金奖，济南杂技团《转台高椅造型》获银奖。吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》入选**-**年度国家舞台艺术精品工程初选剧目。京剧《李清照》获第四届中国京剧艺术节优秀剧目奖。在全国“群星奖”评选中，我省获得×××个群星奖、×××个优秀奖和×××个纪念奖。在全国第十届美展评选中，我省获1金6银13铜。全省文艺演出活动异彩纷呈。先后组织了第八届艺术节，国庆55周年大型文艺晚会，国庆美术、书法、摄影、文物展，十佳文化广场调演等系列活动。举办了全省吕剧中青年演员比赛，“唱**”歌曲、舞蹈、小品新创作作品征集评选等活动。此外，还配合党和政府的中心工作，举办了一系列演出活动。先后为全国宣传工作座谈会、“慈善一日捐”活动，庆祝人民代表大会制度建立50周年、为奥运喝彩、亚足杯、亚洲合作对话外长会议、“**名牌产品万里行”等举办了系列文艺演出。各市也都配合当地工作，举办了一批规模大、水平高、深受群众欢迎的各种类型的演出活动，为丰富群众精神文化生活，促进当地的经济建设做出了积极的贡献。

三、基层文化建设进一步加强基层文化工作以创建社会文化先进县为推动，取得了新成果。一是创建先进县活动有新进展。组织开展了第六批社会文化先进县的评选，同时开展了首批×××社会文化先进乡镇的评选，进一步推动了创建活动的深入、全面发展。同时，我们还组织了全国文化先进县的复查、全国公共图书馆评估定级等工作。二是全省广场文化活动空前活跃。省城知识广场举办文化活动×××多场，观众×××万余人次。去年，全省广场文化活动搞得轰轰烈烈，是规模最大、时间最长、参与人数最多的一年。三是群众性展览、演出活动丰富多彩。先后举办了全国第三届油画精品展、“新**，新风貌”系列展示活动、文化馆(站)业务技能考核、**七省市相声小品大赛、“全省民间剪纸艺术大赛”、全省首届四进社区文艺展演等活动。四是文化信息资源共享工程建设得到进一步加强。省“中心”的建设已初步完成。到目前，全省已建成×××多个分中心。五是电影工作扎实推进。组织了千片进村和电影下乡

等活动。此外，各级文化部门还积级参与当地党委政府为发展经济、招商引资而举办的大型文化活动。如，青岛啤酒节、淄博陶瓷博览会、泰山登山节、潍坊风筝节、临沂书圣文化节、济宁孔子文化节、聊城江北水城文化节、菏泽牡丹花会等，极大地丰富和活跃了群众的文化生活。

四、文化市场管理进一步强化我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，一是对音像市场。在整顿的同时，推动连锁经营，支持有条件、有实力、依法经营的企业做大、做强。在全省统一开展了销毁非法音像制品活动，销毁违法音像制品×××万盘(盒)，全省正版音像制品市场占有率达到75以上。二是加强对“网吧”市场的管理。对“网吧”连锁经营进行了公开招标，吸引一些有实力的企业进入“网吧”经营领域。为了完善管理手段，通过招标，对全省的“网吧”统一安装了监控软件，积极开展监控平台建设。目前，已有×××个市建成了监控平台，其它各市正在建设之中。三是娱乐市场、美术艺术品市场、文物流通市场等，都得到了进一步规范，促进了全省文化市场健康、有序地发展。

五、文物工作进一步规范文物工作认真学习贯彻文物法律法规，加强文物保护法的执法工作，重点文物保护单位的管理体制得到理顺和加强。在考古发掘方面。章丘危山汉墓、临沂洗砚池晋墓发掘入选全国十大考古新发现。在文物保护方面。青岛德国总督府、曲阜颜庙、蓬莱水城等重大维修工程已经开工，齐长城保护工程也已启动，与瑞士合作的临朐白龙寺遗址发掘、与德国合作的摩崖石刻调查等取得较快进展。在提高展览水平、吸引观众方面。一是加大了对全省讲解员队伍的培养力度，讲解员队伍整体素质进一步提高，并在全国大赛中取得团体三等奖的好成绩。二是举办了有特色的展览活动，如省博物馆举办了“秦始皇兵马俑展”、“**佛像展”等展览，取得了两个效益的双丰收；各市也都举办了丰富多彩的文物展览活动，逐步改变了过去门庭冷落的局面。

六、艺术教育、文化科技和法规建设取得明显成效艺术科学教育方面。先后组织了全省文化艺术科学优秀成果和重点课题评审活动，建立了全省文化艺术科学成果库；举办了全省艺术学校专业技能大赛，进一步提高了我省艺术教育水平；全省艺术考级工作也有新的进展。去年，我省有四所艺术中专被公布为国家级重点中专，在全国名列前茅；有两部作品在全国艺术院校戏曲比赛中获奖；有一项文化科技成果获得×××科学技术奖二等奖；有两项科技成果通过了省部级鉴定。文化法规方面。对地方法规涉及的25项文化行政许可事项，进行了清理。向省人大、省政府法制办报送了本年度文化立法计划项目，有一项被省政府列为**年度立法确保项目。

六、对外文化交流进一步扩大省杂技团、×××杂技团，积极开拓国际市场，长期在国外演出，既宣传了**的形象，又获得了很好的经济效益。中法文化年--《孔子文化展》在国内外产生较大影响。《**博兴窖藏佛像展》赴日、《孔子文物展》赴西班牙、《**佛教造像展》赴美等展出活动也都取得圆满成功，进一步推动了我省的对外文化交流工作。

七、文化产业取得新发展为促进文化产业发展，一是加强文化产业的理论研究和培训。编辑了全省文化产业理论研究成果集，并与**大学联合对全省的文化产业骨干进行培训，提高了文化产业队伍的素质。二是抓好典型。召开了全省文化产业经验交流会，有×××个单位在会上作了经验介绍，总结推广了一批好的典型。三是大力扶持民营文化企业。我们积极为民营文化企业创造发展的良好条件。全省的文化个体户、文化经营者，都应被看作民营文化企业，这也是我们产业发展中的一个亮点。我们在政策上对他们进行积极扶持，出现了一批优秀的民营文化企业。如，爱书人公司被文化部命名为“文化产业示范基地”。民营文化企业已成为促进文化事业繁荣、满足人民群众文化生活的一支重要力量。回顾去年的文化工作，也存在一些问题。一是思想还不够解放。还受一些旧观念、旧习惯的影响，特别是计划经济遗留下来的一些传统观念，还束缚着我们的思想。二是文化体制改革进展缓慢，文化产业发展滞后，创新意识不够强。三是在人才培养上，还需要进一步加大力度。我们创作的剧目，搞的活动不少，但真正在全国有影响的不多，与**的经济大省地位不相适应，关键是缺乏人才，特别是缺乏在全国有影响的、有知名度的人才。**年工作思路**年文化工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣为中心，以改革为动力，大力发展文化产业，与时俱进，不断创新，推动文化事业全面发展。

一、贯彻落实“三个代表”重要思想，不断提高建设先进文化的能力“三个代表”重要思想，把先进文化建设提高到我们党思想上、精神上的一面旗帜，提高到党的建设的一项重要标志的高度。党的十六届四中全会，把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的重要组成部分，是构建和谐社会的精神支撑，强调了文化建设的重要地位。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，提高建设社会主义先进文化的能力，是今年文化工作的首要任务。(一)坚持马克思主义的指导地位，提高把握文化工作正确方向的能力。坚持马克思主义的指导地位，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础，是我们立党立国的根本，是文化建设的旗帜和灵魂。坚持以马克思主义为指导，就是坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设，全面贯彻党的文化建设的方针政策，在大力发展先进文化、支持健康有益文化的同时，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，牢牢把握文化工作的正确方向，推动先进文化建设。(二)树立市场意识，提高适应市场经济要求的能力。在社会主义市场经济条件下，建设发展先进文化，对我们来说，是一个新的课题。我们在文化建设和发展中，既要适应市场经济规律的要求，又要遵循文化建设自身的规律；既要看到文化产品的意识形态属性，又要看到文化产品的商品属性，我们的文化产品，也就是生产的剧目、举办的活动，要适应市场的需求，只有这样才有观众，才有效益。要树立市场的观念就是群众的观念，贴近市场和贴近群众是一致的。(三)树立全局观念，提高为大局、为中心服务的能力。文化工作是党和国家工作的重要组成部分，这就决定了文化工作必须服务和服从党的工作的中心和大局。一方面，文化工作只有自觉地服从、服务于党委、政府的中心和大局，才能得到党委和政府的重视和支持；另一方面，我们也应当看到文化繁荣的过程，也是不断满足人民群众的文化需求，为中心、为大局服务的过程。我们要牢固树立全局观念，紧紧围绕着党委、政府中心和大局来开展工作，不断提高为大局、为中心服务的能力，努力为党委政府中心工作的开展，营造良好的文化氛围。(四)树立科学发展观，提高全面繁荣文化事业的能力。全面繁荣文化事业，是文化工作的中心任务。文化工作门类多，涉及面广，这就要求我们要牢固树立科学发展观，统筹兼顾。在抓好重点工作、重点活动的同时，抓好文化工作各个门类的建设和发展，协调兼顾专业及业余、城市与农村、发达地区与欠发达地区等各个方面的文化工作，努力推动文化事业的全面繁荣。(五)坚持“三个面向”，提高文化创新的能力。创新是文化的本质特征，是文化建设的灵魂和动力。要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，积极推进文艺理论的创新，推进文化体制和机制的创新，推进文化活动的形式、内容和手段的创新。对一部作品来讲，没有创新，就没有生命力；对我们文化工作来讲，没有创新，就没有发展。各项文化工作只有在不断创新中，才能实现不断发展。(六)加强文化法制建设，提高依法行政的能力。依法行政，是新的历史条件下，党执政的一个基本方式。坚持依法管理文化事业，是贯彻依法治国基本方略的重要内容。要按照有利于促进文化事业和文化产业繁荣发展，有利于加强和改善对文化的管理，有利于保障和实现人民的文化权利，有利于维护文化工作者的合法权益的要求，加快文化立法工作，完善相关配套法规和政策；要加强执法队伍建设，提高执法队伍的素质；要健全文化执法监督机制，规范执法行为，不断提高依法行政、依法管理文化事业的水平和能力。

二、深化文化体制改革，不断推进文化体制和机制创新深化文化体制改革，是解放和发展艺术生产力，建设社会主义先进文化的根本动力。多年来，各级文化部门和单位，在文化体制和机制改革上，进行了积极的探索尝试，出现了一批好的典型，也积累了十分宝贵的经验。要在总结经验、巩固成果的基础上，进一步加大改革的力度。在深化文化体制和机制改革的过程中，要注意把握好以下几个方面：

第一、要吃透中央文件精神，把握好改革政策。自**年全国体制改革试点工作会议以来，中央先后出台了《关于文化体制改革试点工作的意见》，《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(暂行)》、《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定(暂行)》等一系列配套政策，特别是lcc同志在文化体制改革试点工作会议上的讲话，对文化体制改革的基本原则、着力点和出发点，基本思路和工作方针，作了深刻的阐述。随着改革的不断深入，中央还会提出和出台一系列相关的理论观点和配套政策，对这些理论观点和政策，我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握实质。比如，lcc同志指出：公益性文化单位的改革，要以增加投入、转换机制、增强活力、改进服务为重点；经营性文化单位要以创新体制、转换体制、面向市场、增强活力为重点，并对如何深化改革，提出了要求，为我们明确了改革的方向、重点和把握的原则。因此，在深化文化改革的过程中，我们只有准确把握了这些理论观点和政策的要求，才能保证改革顺利进行，才能保证改革不走弯路。应当明确，文化体制的改革需要增加投入，需要政策扶持。改革的目的，是解放和发展艺术生产力，调动文化工作者的积极性，促进文化事业的繁荣，而不是简单的减人头，减经费。因此，各级文化部门，在深化文化体制改革的过程中，要切实把握好政策，并通过不断深化改革，调动文化工作者的积极性和创造性，不断解放和发展艺术生产力。第二、要实事求是，因地制宜，分类指导。深化文化体制改革，要从实际出发，充分考虑各地经济、社会、文化发展的实际，做到实事求是，因地制宜。落实中央和省委关于文化体制改革的部署和要求，要紧密结合当地实际，确定改革的重点和措施，制定改革的方案和政策；要针对文化系统门类多的特点，对不同门类、不同性质的文化单位，进行科学分类，区别对待，实行分类指导。在改革的步骤上，要区别不同情况，分层次进行，先点后面，逐步推开。特别是对艺术表演团体的改革，由于不同艺术表演团体，在剧种、条件和观众群体等方面存在很大的差异，因此，对艺术表演团体的改革，要根据每个剧团的实际和条件，制定不同的改革措施和政策，实行一团一策，不能搞一个模式，一刀切。要注意处理好改革、发展和稳定的关系，使改革既要积极，又要稳妥，确保改革顺利进行。第三、要发挥主观能动性，积极进行改革的探索和尝试。各级文化部门要充分发挥文化单位的主动性和能动性，积极鼓励和倡导文化单位，根据各自的实际，进行改革的探索和尝试。条件成熟的，有政策规定的，看准了的，就要鼓励他们大胆进行改革；对政策暂时还不明确的，也要鼓励他们积极进行改革的探索。应当看到，党委和政府关于文化体制改革的政策，只有在不断总结改革经验和成果的基础上，才能不断健全和完善起来。要通过积极的改革实践和探索，争取党委政府对改革的支持，争取扶持改革的政策和措施。各级文化部门要加强对文化单位改革的领导，帮助他们解决在改革中遇到的问题；要重视发现典型，总结经验，发挥好典型的引路作用；要按照省委的统一部署，积极稳妥地推进文化系统试点单位的改革工作，为面上的改革提供经验。

三、坚持分类指导，不断加快文化产业发展发展文化产业，是市场经济条件下解放文化生产力，繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径，是党的十六大、十六届三中、四中全会提出的重要战略任务。在文化产业发展上，要重点抓好以下几项工作：(一)切实抓好文化系统自身文化产业的发展。在文化系统发展文化产业，要根据文化系统的实际情况，实行分类指导。一是对公益性事业单位，如图书馆、博物馆等，发展文化产业就是发展经营性、创收性的部分。要把经营性、创收性部分从单位中剥离出来，单独核算，以效益为中心，不断增强自身活力，并为事业的发展提供支持。二是艺术表演团体，要面向市场，创作生产能够赢得观众、赢得市场的剧目和产品。对剧目生产要搞市场调查、市场分析。要充分发挥演出中介的作用，用优秀的剧目，来开拓市场，占领市场。在这方面，提倡大家大胆创新，可以与其它单位合作，对剧目进行包装，改变过去演出越多赔得越多的现象。同时，也要抓好其它方面的创收。三是对国有文化企业和企业化管理单位，他们本身处在市场中，他们提供的产品和服务，都应适应市场的需求。要加快股份制改造，逐步建立现代企业制度，按照市场经济规律进行运作，依靠市场发展壮大。(二)积极扶持民营文化产业。民营文化产业是整个文化产业体系的重要组成部分，也是文化产业发展中的亮点。在重视和支持民营文化产业发展上，一是要研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境条件；二是要及时总结推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥示范、龙头作用，鼓励更多的优秀民营文化企业脱颖而出。三是今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见和建议，完善有关配套措施。(三)发展文化产业，要正确处理好几个关系。一是要处理好发展文化产业和发展文化事业的关系。抓好文化产业发展是为了发展文化事业，只有文化产业发展好了，才能为文化事业的繁荣提供经费和资金保障。二是要处理好文化产业发展与文化体制改革的关系。文化产业发展和文化体制改革相互联系，相互促进。文化体制改革的根本目的，是建立一个适应市场经济要求的新体制，文化产业的发展也必须遵循市场经济规律。改革的深化，能够促进文化产业的发展；文化产业的发展，又能够进一步推动改革，为改革创造有利的条件。三是要处理好发展文化产业与运用高新技术、现代经营管理手段的关系。只有加快高新技术、现代经营管理手段在文化产业领域的运用，才能实现文化产业的快速发展，才能加快产业升级，提高文化产业的核心竞争力。

四、树立精品意识，不断促进文化事业繁荣繁荣是文化工作的中心任务。文化工作为人民服务，为社会主义服务，为经济建设中心服务，满足人民群众对精神文化的需求，都要通过繁荣来体现。今年，围绕着文艺繁荣，要着重抓好以下几项工作：(一)实施精品战略，繁荣文艺创作和演出加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责，也是立身之本。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。**年，要抓好这几项工作：一是锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工程评选。我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》已入选第三届国家舞台艺术精品工程预选剧目，今年要进一步加工提高。二是通过举办各种比赛、汇演和创作培训班，不断推出精品，繁荣文艺创作和演出。今年将举办全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演，以及地方戏音乐创作培训班等，通过采取各种措施，大力促进文艺繁荣。三是要以“群星奖”评选为推动，进一步促进全省群众文艺创作。同时，要积极创造条件，组织文艺创作人员深入基层，贴近实际，贴近生活，贴近群众，从人民群众火热的生活当中，汲取创作的源泉和素材，努力创作出更多更好的反映时代特色的艺术精品。(二)精心策划，举办好大型文化活动项目。规模大、有影响的大型文化活动，往往具有示范和影响作用，在促进文化繁荣上有事半功倍的效果。今年要重点策划好以下大型文化活动：一是策划举办“新**，新风貌”系列文化活动，通过举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，大型广场文化调演等活动，充分展示我省近年来经济社会发展的大好形势和丰硕成果，为改革开放和现代化建设创造良好的文化氛围。二是围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。三是对以往已经办出特色、形成规模的大型系列文化活动，要坚持长期办下去，使之成为文化活动的品牌。如去年举办的省图知识广场系列活动，全省艺术院校专业比赛、全省社会艺术教育“齐鲁名师”评选，省博物馆的“文物精品展览季”系列活动及优秀陈列展览评选活动等，都要坚持不懈地举办下去，使大型文化活动向品牌化、规模化发展。各地文化部门，也要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥其示范带动作用。

(三)加强好基层文化建设，促进文化事业全面繁荣。文化的繁荣，是全面的、整体的繁荣。我们在策划举办好大型文化活动的基础上，还要注意抓好丰富多彩、形式多样，为群众所喜闻乐见的各类基层文化活动。这些文化活动来源于基层，活跃于基层，又直接服务于基层，是文化繁荣的基础。一是以第六批社会文化先进县和先进乡镇表彰为契机，进一步搞好“创建”活动，推动基层文化全面繁荣。二是对各地具有地方特色的、群众喜闻乐见的文化活动，要搞好组织引导和辅导；对有价值的传统文化资源、稀有剧种，要注意挖掘和保护，积极推进民族民间文化保护工程建设。三是加强各级图书馆、艺术馆、文化馆(站)建设，充分发挥其阵地作用。要继续搞好文化下乡活动，做到经常化、制度化。四是大力推进文化信息资源共享工程建设，充分发挥文化系统的资源优势，利用现代传播手段，进一步丰富广大基层，尤其是欠发达地区人民群众的文化生活。

五、加强管理，健全文化市场体系要坚持一手抓管理，一手抓繁荣，促进文化市场健康发展。抓管理，就是规范文化市场；抓繁荣，就是坚持“发展才是硬道理”的思想，对现存的一些问题在发展中加以解决。同时，要树立“管理就是服务”的观念，不断加强自身建设。(一)抓管理，规范文化市场。要继续加大文化市场整治力度，加强市场监管，整治和规范文化市场秩序。要严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率；要进一步巩固“网吧”专项整治成果，把网络文化场所建设成为传播社会主义先进文化的场所和阵地。通过加强管理，逐步建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，促进文化市场健康有序发展。(二)抓培育，繁荣文化市场。加强管理的目的是为了培育、繁荣文化市场。在这方面，一是继续推广音像连锁和“网吧”连锁，支持他们做大、做强，占领市场。二是对一些健康、有益的文艺演出，要为他们牵线搭桥，并制定出台鼓励他们发展的优惠措施。对美术品经营等门类的文化个体户和文化经营者，要为他们提供展示平台，搞好展览，提高知名度。三是要大力培育中介机构，搞活流通环节，使文化市场活跃起来。(三)提高服务意识，加强自身建设。管理就是服务，加强管理是为了促进文化市场健康发展。各级文化行政部门都要强化服务意识，努力提高服务水平，不断提高管理人员的整体素质。一是要加强培训，使管理人员学习好法规，精通业务，提高执法水平。二是要搞好自身建设，制定加强廉政建设的规章制度，使文化市场管理人员廉洁勤政、廉洁执法。三是坚持管理就是服务，积极为经营业户排忧解难，制定出台有利于促进文化市场健康发展的政策规定，为文化市场的繁荣发展创造良好的政策环境。同志们，目前各地正按中央和省委的统一部署，进行保持共产党员先进性教育活动。我们一定要以这次先进性教育活动为契机，进一步增强使命感和责任感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，在省委省政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，不断提高执政能力，为创建先进文化、建设文化大省做出新的贡献

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第二篇：民政局局长慈善会议上讲话

一、开局良好，充分认识慈善工作成绩

去年8月，我市在**各县（市）区率先成立了××市慈善协会。协会成立后，在社会上大力倡导慈善意识，广泛发动各界力量，募集了大量慈善款物，重点实施了助学助医、扶贫济困、修桥铺路、打井解饮、生活救济等救助项目，既为政府分忧，更为百姓解愁，取得了显著成绩。

一是方向明确，工作到位。市慈善协会成立以来，首先是紧紧抓住市委、市政府工作重点、群众关心的焦点、社会关注的热点，把慈善工作与市委、市政府的全局工作紧密相连，积极服务稳定大局，找准慈善工作的切入点和着力点，创造性地开展工作，充分发挥了慈善机构“上为党政分忧、下为百姓解愁”的作用，为全市改革、发展营造了良好的社会环境。其次是重点实施了困难群众急需的慈善项目，坚持为群众办实事、谋利益，以手足之情去解决弱势群体的困难和问题，用爱心和慈善行动使群众切实体验到了党和政府的温暖，为促进凌海社会和谐作出了积极贡献。

二是恪尽职守，领导到位。去年，市慈善协会选举了德高望重、经验丰富、社会知名度高、工作能力强、群众基础好的资深老领导担任会长、副会长，为我市慈善工作奠定了坚实的基础。在这些老同志的领导下，市慈善协会克服条件有限、人员少等困难，发扬恪尽职守、一丝不苟的工作态度，求真务实、脚踏实地的工作作风，与时俱进、开拓创新的进取精神，顽强拼搏、克难攻坚的坚强毅力，热心为民、廉洁奉献的良好品德，做了大量卓有成效的工作，完善了各项工作制度，提高了服务水平，开创了慈善工作的新局面。

三是社会合力，支持到位。社会各界特别是一些知名企业在得知凌海慈善协会筹建之后，积极主动捐款，用爱心回馈社会。华龙公司、沈宏公司、华宇集团、华海公司、金纸集团、建安公司、振兴公司、达莲公司、五合粮油公司、百通集团等企业及日本友人仓林幸雄、山田洪昌积极为慈善协会捐款，各乡镇和一些市直部门也踊跃捐款，大家在用爱心回馈社会的同时，更塑造了企业及法人的社会形象，实现了“双赢”局面。

四是筹资众多，干事到位。市慈善协会立足凌海实际，多方争取社会各方面的支持。通过多渠道、多途径、多形式募集筹措，去年短短四个月共募集善款298.32万元，并支出87.7万元，积极开展了扶贫济困、救危助医、打井解饮、修桥铺路等多种形式的救助活动，赢得了社会各界的广泛赞誉。

当然，我市慈善工作所取得的显著成绩，更得益于上级有关部门的有力指导，得益于市四个班子的大力支持，得益于社会各界的鼎力相助。借此之机，我受振洪书记和王刚市长的委托，向慈善协会的各位会长、各位理事和全市慈善工作者及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、与时俱进，切实提高慈善工作认识

慈善事业造福社会、利国利民。近年来，全市上下在大力推动经济发展、促进社会各项事业全面进步的同时，不断加快社会保障体系建设，切实解决社会弱势群体实际困难，取得了显著的成绩。但是由于体制、财力等因素，社会保障覆盖面不够全面，社会保障支撑能力还不强，仍有部分社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决。因此，全市上下要统一思想，提高认识，从实践“三个代表”重要思想、促进经济社会和谐发展、推动扶贫帮困工作深入开展的高度，充分认识发展慈善事业的重要意义。

首先，发展慈善事业是坚持执政为民的具体体现。维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。要实现好广大人民群众的根本利益，首先要关注民生、关心群众，特别是要关心困难群体的疾苦，帮助他们排忧解难。成立慈善协会，是实施社会救助的有效形式，是落实扶贫济困政策的重要载体。同时，发展慈善事业也是党委和政府工作的重要职责，各乡镇、各部门有责任切实做好慈善事业，推进慈善事业协调健康发展。全市上下一定要从站在改革、发展、稳定全局的高度，增强事业心、责任感，密切配合、大力支持，共同推进慈善事业加快发展，切实解决好社会弱势群体的实际困难。再次，发展慈善事业是扶贫帮困工作的重要举措。加快发展慈善事业，开展多种形式的慈善救助活动，就是要在全社会大力倡导行善积德、扶贫救困、敬老助残的良好风尚，达到上为政府分忧、下为百姓解难的目的。发展慈善事业，可以把民间慈善资源集中起来，为困难群体提供资助，使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和重要手段。全市各级组织一定要切实增强大局意识、责任意识，把慈善事业作为关心社会弱势群体、做好扶贫帮困工作的重要举措，作为暖人心、办实事的工作抓实抓好，确保取得实实在在的效果。

三、开拓创新，全面推动慈善工作发展

慈善无界，慈善事业的发展不仅靠捐赠者，更需要各部门、各单位、各方面的大力支持。为切实做好这项工作，我提四点要求。

一要大力宣传。当前我市慈善事业还处于起步阶段，舆论宣传尤为重要。要大力弘扬扶贫济困的传统美德和时代精神，通过各种新闻媒体宣传慈善协会的性质、宗旨、任务和发展慈善事业的重要意义，褒扬各阶层人士扶危济困、乐善好施的先进典型，宣传国家对慈善捐赠的优惠政策等。通过广泛宣传，增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感，使人们逐步树立慈善观念，激发人们的公益精神和社会公德意识，努力营造理解、尊重、爱护、帮助困难群体的社会氛围，逐步形成“兴慈善、泽社会”、“人人为我，我为人人”的良好风尚。

二要健全组织。要进一步加强慈善机构自身建设，完善财务管理、监督机制及慈善救助管理办法，建立科学、规范、高效工作机制，让捐赠者放心，受助者开心，增强社会信心。同时，要建立健全各级慈善组织，今年要在条件成熟的发展部分乡镇和市直系统成立慈善分会，明年末，其余各乡镇和市直系统都要成立慈善协会的分支机构。

三要协调配合。慈善事业是一项公益性社会系统工程，是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作力量，牵头协调指导，落实工作措施，承担慈善工作的主要任务，推进慈善事业健康快速发展。宣传部门要积极配合宣传造势，营造浓烈的社会氛围。慈善协会各成员单位要切实履行理事职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作。通过部门密切配合，形成优势互补、齐抓共管的强大合力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。

四要深入支持。各乡镇、各部门要对慈善协会高看一眼、多给一块，高度重视和支持慈善事业发展，主动为慈善机构解决实际困难，营造慈善事业发展的宽松环境，要把慈善事业作为关心群众疾苦，为群众谋利益，为群众服务的重要事情来办，回报社会，回报人民。

社会的福利事业仅仅由政府来做，是难以做好的，也是做不好的，必须走社会化之路。我市知名企业众多，各位企业家朋友不仅是社会财富的创造者，更应该成为社会公益事业心的中坚力量。我们的企业家有责任有义务奉献爱心，帮助那些需要帮助的人们。市委、市政府希望有更多的企业精英分子充实到××慈善协会中来，广泛参与慈善事业，用爱心回馈社会。我相信，有上级部门的正确指导，有市委、市人大、市政府、市政协的关心和帮助，有全市各界的大力支持，我市的慈善事业一定会得到快速发展。

第三篇：社会保障局局长在工作总结会议上讲话

社会保障局局长在工作总结会议上讲话

我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神和国家的有关政策，坚持以人为本、执政为民的宗旨，树正气，讲团结，求发展，大力推动各项工作往深里做、往实里做，各项工作实现了新的突破.（一）圆满完成考核奖惩工作

我们与组织部门密切配合，认真组织开展了对机关事业单位工作人员的考核奖惩工作，严明纪律，规范程序，力求做到考核过程精、细、严，确保考核奖惩工作客观、公平、公正。政府系列国家公务员参加考核688人，优秀73人，三等功13人，嘉奖60人；事业单位参加考核9122人，优秀892人，三等功2人，嘉奖890人。为奖惩、培训、辞退、调资、任职等提供了有力可靠的依据，使考核奖惩工作起到激励作用。

（二）认真做好企业军转干部稳定工作

企业军转干部曾为国家做出过重要贡献，关心照顾好他们的晚年生活是我们义不容辞的责任。我们按照省市通知精神和县委、县政府的统一安排部署，高度重视此项工作，摆上重要议事日程，制定切合实际的工作方案，建议县里成立了专门领导小组，进一步明确责任分工，落实分包人员，积极组织经常性的走访、慰问、送温暖活动。并根据不同阶段的形势需要，提请县委、政府召开专题会议，研究解决企业军转干部的困难，为他们安度晚年创造条件。截至目前，全县企业军转干部44人，已办理退休19人，提前退休17人，在职2人，有4人正在办理病退，其余2人自谋职业。发放慰问金1000元。目前我县企业军转干部的思想稳定，生活有保障，无一人参与串联或集体上访。

（三）加强教育培训，提高人员素质

为提高工作人员的业务水平，增强竞争能力，提高工作效能，我们组织开展了对各类人员的培训。一是圆满完成专业技术人员继续教育。按照自愿报考为主的原则，认真组织全县报考中级职称以上专业技术人员的职称计算机培训考试工作，对符合条件的人员进行分类，按不同专业、不同级别严格把关，顺利完成683名职称计算机应用能力等级考试报名工作；二是积极组织经济、卫生专业技术资格考试报名工作，经济类报名28人，卫生系统30人；三是组织机关事业单位技术工人业务能力的培训考试考核工作，完成33名初级工职能业务、公共科目的考试考核，合格率为100%。严格标准、严格条件、严格审查、严格把关，排除各种不利因素，为200名符合中级工申报条件、233名符合高级工申报条件的机关事业单位技术工人及时申报。完成33名高级工晋升技师培训考试报名工作。

（四）实行人事代理，推进人才有序流动

随着市场经济的逐步深入，大中专毕业生进入人才市场择业已成趋势，在突破陈旧工作模式的基础上，我们变被动为主动，对新增毕业的大中专毕业生从报到之日起，实行人才登记制度，建立毕业生信息资源储备库，为用人单位主动推荐毕业生，给用人单位和毕业生提供“双向选择”的机会。对就业的毕业生特别是到私企、民营和外地就业的毕业生，及时办理人事代理，确认身份，为其办理职称申报、调整档案工资、办理人事调动等，用便捷的服务解除毕业生后顾之忧。今年以来，共为45名人才办理人事代理手续。

（五）落实工资政策，发挥经济杠杆调节作用

我们认真贯彻国家工资政策，严肃工作纪律、严把工资审批关，在完成转正定级、抚恤金、遗属生活补助的审批等日常工作的同时，认真落实冀政[XX]37号文件精神，为10959名机关事业单位在职人员调整工资标准，月增资663267元；为2663名离退休人员增加离退休费，月增资183799元。圆满完成机关事业单位工作人员正常职务工资、级别工资审批工作，共涉及10510人，月增资455157元。圆满完成全县离退休干部、在职工作人员国办发[XX]14号、冀政办[XX]10号文增资工作，共涉及离休干部118人，退休干部1691人，在职人员9488人。把党和政府的关怀落到了每位干部职工身上，把国家工资政策落实到了实处，充分发挥出经济杠杆的调节作用，增强了干部职工的责任感，调动了工作的主动性和积极性。

（六）实施民心工程，促进就业再就业

今年我们把就业再就业工作作为联系群众、为民办实事的一项重要举措来抓。一是落实工作责任制，调整充实了就业再就业工作领导小组和办事机构，制订了控制失业率、净增就业岗位目标和再就业资金投入计划。定期召开例会，调查情况，分析全县就业再就业的形势，做到了工作有部署，汇报有定性，督导有目标，呈现出全社会关心支持就业再就业工作的局面；二是强化再就业政策的落实，把享受再就业扶持政策的下岗失业人员作为重点扶持对象，积极开岗下岗失业人员的认定，免费为符合条件的人员发放《再就业优惠证》，支持下岗失业人员通过努力早日实现再就业；三是围绕中央、省、市五项目标任务，大力推进“八个一批”工程，努力开发就业岗位，扩大就业领域，拓宽就业渠道，妥善安置下岗失业人员；四是强化社区平台建设，按照“六到位”原则，根据辖区及工作任务难易程度，建立8个劳动保障服务站，充分发挥社区劳动保障服务功能；五是大力推进劳务输出，发挥部门主渠道作用，紧紧锁定京、津劳务输出市场，按社会化、市场化、规范化的要求，积极组织劳务输出，使劳务输出工作已渐成规模，成为农村增收新的增长点。目前我县新增就业人数1106人，占市核任务的92%，下岗失业人员再就业732人，再就业率100%，安置“4050”人员140人，占任务的100%；城镇登记失业率控制在2.79%；为209名下岗失业人员免费发放《再就业优惠证》，直接减免各种税费近9万元。同时从9月份开始，我县正式启动下岗失业人员再创业小额贷款政策。按照政府扶持，齐抓共管，统筹规划，分步实施，整合资源，创新机制，按需培训，注重长效的原则，认真实施“阳光工程”，加大农村剩余劳动力向非农产业转移步伐，加强信息员队伍建设，强化转移培训，建立农村劳动力资源库，巩固发展劳务输出基础，不断增强劳务输出工作的吞吐能力，到目前为止，我县已与北京中水公司、中建集团等6家建立了长期劳务合作关系，为其输送客房服务、保安、保洁、会议服务等300余人，使我县劳务输出工作迈出了新的步伐。

（七）完善社会保障体系，全力维护社会稳定

目前，我县养老、失业、医疗、工伤、生育五个基本险种已全部开展，社会保障体系建设进一步完善，极大地促进了全社会的稳定和经济的发展。

1、养老保险。一是进一步加大养老保险扩面、征缴、清欠工作力度，全县所有用人单位全部纳入统筹范围；同时，开设续保专口，开展破产改制企业职工续保工作，1—11月份，新增参保企业16家，职工751人，超额完成市下达的任务指标；二是认真落实《社会保险费稽核办法》，积极开展养老保险稽核工作，1—11月份重点稽核企业20家，查出少报、漏报缴费人数8人，查实冒领养老金2人，并予以追缴，确保了养老保险基金的完整和安全；三是多渠道筹措资金，为全县2968名参保离退休人员（企业2761人，机关事业单位207人）按时发放养老金1537.1万元（企业1417.41万元，机关事业单位119.69万元），未出现拖欠；四是6月份开始，养老保险金实现了银行代发，既保证了发放安全，又方便了离退休人员的领取，受到了离退休人员和社会各界的一致好评。

2、医疗保险。自XX年8月正式启动医疗保险以来，工作运行平稳，既减轻了县财政和各单位的负担，又保证了参保职工的基本医疗。到5月底，参加基本医疗保险的单位142个，在职职工11842人，退休人员2581人；1—11月份，征收基本医疗保险费237万元，支出125万元；个人帐户基金收入311万元，支出69万元；大额医疗保险费收入84万元，支出43万元。全县167名离休人员的医疗费下半年开始移交我局管理，7—9月份财政拨款18.8万元，支出17.5万元。

3、工伤、生育保险。以贯彻《工伤保险条例》为契机，全面落实工伤、生育保险政策，工伤、生育保险工作稳步推进，1—11月份征收工伤保险费5.96万元，支出工伤保险金2万元；征收生育保险费6万元，支出生育津贴2万元。

4、失业保险。加大政策宣传力度，不断提高广大群众和职工的参保意识，目前，全县失业保险参保职工人数达8500人，1—11月份征收失业保险费71万元，为57人发放失业救助金15.2万元，使失业保险安全网的作用得到充分发挥。同时审核电机厂等14家企业职工档案，经初步测算，将为903人发放失业救助金，为失业人员提供生活保障。

5、农村养老保险。农村养老保险移交我局后，经过一年多的理顺，基础工作已基本到位，截止目前，全县参加农保的人员共计24768人，征收农村养老保险金5000元，到11月底，共有519人达到退休年龄，1—11月份发放农村养老保险金3.3万元，为农民晚年生活提供了一定生活保障。

6、积极开展社会救助、解困帮扶活动。一是春节期间开展送温暖活动，救助企业特困职工178人，发放慰问金85000元；二是积极参与县救助贫困学生活动，提供救助资金10000元；三是8月份开展“四帮四看”教育活动，看望贫困下岗职工，送慰问金4800元；四是国庆节期间慰问特困退休人员，发放慰问金750元。

（八）规范劳动管理，促进依法行政

全面实施《劳动法》，认真贯彻《河北省劳动和社会保障监察条例》、《河北省劳动合同管理办法》等法律法规，充实劳动保障监察队伍，完善监察职能，规范办案规则，加大监察力度，深入用人单位主动开展劳动用工年审，目前共审查用人单位280户，年审覆盖面85%以上，受理拖欠工资举报案件3起，为农民工追讨工资1500元，有力地维护了劳动者的合法权益。为做好劳动信访、劳动仲裁等项工作，我们坚持“三抓”：即抓源头，强化政策宣传；抓基础，健全基层组织；抓预防，实行信访接待制度。依法规范信访行为，严格法定程序，积极引导群众通过仲裁、监察、行政复议等法律法规途径解决问题。完善仲裁员仲裁庭办案制度，对仲裁争议案件当天受案，当天立案，依法结案。截止目前，受理劳动争议案件4起，仲裁一起，结案率为100%，成功调解3起，极大地促进了《劳动法》等法律法规的实施，有力地推动了劳动关系合谐健康的发展。

二、XX年工作思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会的宏伟目标为统揽，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥职能作用，牢记“两个务必”，强化服务意识和执政为民意识，解放思想，求实创新，为全县经济发展和社会进步作出新的贡献。

（二）任务目标

1、人事工作目标：认真落实国家、省、市人才工作精神，深入推进“人才兴县工程”，依据《国家公务员暂行条例》及其有关规定，深化人事制度改革，创优人才环境，创新管理方式，为全县经济社会的发展提供坚强的人才智力支撑。

2、劳动和社会保障工作目标：坚持以人为本，执政为民，以促进就业再就业、完善社会保障体系建设、维护劳动者合法权益为重点，大力加强人员队伍建设，坚持依法行政，提高服务水平，努力实现劳动保障事业的新跨越。

（三）具体工作

1、人才人事工作

（1）创新人才管理服务工作。适应市场经济发展需求，完善人才市场建设，拓宽服务领域，增强服务功能。克服囿权思想，进一步落实引才引智政策，通畅引才引智绿色通道，推动人才开发战略的有效实施。对急需人才，简化审批程序，特事特办，努力提升人才市场服务水平。加强人事代理工作，增强人事代理对非公有经济单位和流动人员的吸引力。改革流动人员人事档本文于网络站案管理制度，牵头抓总，协调各方，创新方法，促进人事代理业务实现新突破。认真做好大中专毕业生就业指导，把毕业生就业与加强人才队伍建设、调整人才结构有机结合，拓宽就业渠道，引导更多的大中专毕业生到基层、民营企业就业，鼓励毕业生自主择业，推动毕业生就业指导、政策协调和信息服务工作再上新台阶。

（2）加强人事计划管理和改革工作。认真贯彻执行省、市关于严控人员编制的政策，严格人事计划报批制度，加强基金审批，有效控制机关事业单位工作人员无序增长，确保机关事业单位人员队伍的合理流动。完善人事计划管理机制，发挥人事计划在人员管理中的调控作用，加大监督检查力度，对人事计划执行情况和工资基金使用情况定期检查，确保人事计划管理工作落到实处。积极推进事业单位试行人员聘用制工作，促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，根据不同性质的事业单位人事管理特点，分类推进实施，形成“能进能出”、“能上能下”、充满生机活力的人事制度。

（3）加强国家公务员队伍的建设和管理。规范公务员考试录用工作，强化公务员进口管理；完善考核奖惩机制，严格任免程序，特别要加强对股级干部任免的监督管理，积极实行竞争上岗；完善公务员培训中心建设，认真做好公务员初任、任职培训；加强对《国家公务员暂行条例》和即将出台的《国家公务员法》的学习宣传工作，按照国家公务员行为规范“十要十不准”、《机关工作人员行政过错责任追究办法》，进一步加强对公务员行为规范的监督管理，引导其转变思想观念，强化为民服务意识和诚信意识，加强内在自律，规范行政行为，精心打造忠于职守，勤奋敬业、依法行政、高效廉洁的公务员队伍。

（4）抓好专业技术人员的教育、考试、考核及职称改革工作。结合行业特点，在专业技术人员中开展职业道德、创新能力、专业知识、技能学习培训，构筑终身教育体系，推动行业科技进步和发展。组织好经济、会计等专业职业资格培训考试报名工作，认真开展机关事业单位技术工人等级培训考核鉴定和培训报名工作，圆满完成专业技术人员的培训任务。完善人才评价机制，放开各类非公有制单位专业技术人员职称资格申报工作，积极推进民营企业及农村各类专业技术人员的职称评审申报工作，规范专业技术人员职务聘任管理，建立专业技术人员动态管理有效机制。

（6）扎实做好军转干部工作。按照“一个导向、六个公开、两个制约”的安置办法，安置军队转业干部，确保实现“部队、地方、个人”三满意。积极探索社会管理自主择业军转干部工作。加强对军转干部和自主择业军转干部的就业指导、管理和服务。商洽县直有关部门和单位继续做好企业军转干部稳定工作。

（7）严格落实工资政策。认真做好全县机关事业单位工作人员调整工资标准、晋升工资级别和离退休人员增加离退休费审批工作；稳妥推进事业单位收入分配政策改革；逐步建立起适应机关事业单位不同特点的工资分配新机制。

（8）深化政务公开。加强民主政治建设，把政务公开工作不断引向深入，确保公开阵地多样化、公开内容全面化、公开档案规范化和公开结果效能化。

2、劳动和社会保障工作

（1）精心实施“民心工程”，强力促进就业和再就业。

认真落实就业再就业任务目标，把城镇登记失业率控制在4%以下。强化目标责任制和监督机制，确保完成工作任务。在进一步落实各项再就业优惠政策的同时，积极推进小额贷款，规范公共就业服务制度和“一站式”服务工作程序，免费开展职业介绍，大力发展社区就业服务实体、服务型企业、生产自救基地等经济组织，妥善安置下岗失业人员，促进就业服务体系的专业化、制度化和社会化建设。加大再就业培训力度，强化创业培训工作，提高培训的计划性、实用性和有效性。关注农民就业，促进城乡就业一体化建设，积极推进“阳光工程”，加快农村富裕劳动力向非农产业转移，强化管理和服务，提高劳务输出的组织化、产业化水平，为农民增收致富创造便捷的条件。

（2）巩固两个确保，继续推进社会保障体系建设。

进一步落实“两个确保”工作责任制，多渠道筹集资金，确保按时足额发放离退休人员养老保险金和失业人员失业保险金，不发生新的拖欠。完善基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人帐户相结合。进一步扩大养老保险覆盖面，做好中断缴费人员的续保工作，健全机关、事业、企业单位人才流动的社会保险衔接办法。规范离退休人员管理服务，积极开展离退休人员养老保险金领取资格异地协查工作。认真做好医疗保险业务经办和服务工作，简化业务流程，提高经办效率和服务水平；尽快出台困难企业、灵活就业人员参加医疗保险的办法；建立定点医疗机构准入竞争、退出机制和信用等级制度；加强医疗费用的监测体系、运行评估体系、基金预警系统等基础建设。继续推进女职工生育保险。进一步完善政策、落实责任、确保符合条件的失业人员“无障碍”进入失业保险，加强规范化管理服务和各项基础工作。实施《工伤保险条例》，进一步理顺管理体制、健全工作机构、充实工作人员、完善业务流程。稳步开展农村养老保险工作，以经济发展较快的农村为重点地区，以失地农民、进城务工农民和农村计划生育对象为重点人群，争取XX年在投保人员的扩展、保费的收缴方面有所突破。

（3）规范和协调劳动关系，切实维护劳动者合法权益。

抓好XX年12月1日即将实行的《劳动保障监察条例》的贯彻落实。建立健全劳动关系协调机制，加强劳动合同管理工作，突出抓好非国有企业劳动合同签订工作，重点做好国有企业改制改组、下岗职工等劳动关系处理工作。大力推进集体协商和集体合同制度，推进工资集体协商工作，指导企业逐步建立起激励有效、约束严明的分配机制。继续加强劳动争议预防和调节体系建设，完善仲裁员仲裁庭办案制度，认真做好劳动争议案件处理工作，加快推进劳动仲裁机构实体化本文于网络站建设步伐。做好劳动信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件，进一步完善情况通报和信息沟通机制，加强对重点地区和企业的监控，及时处理群众信访反映的问题，有效控制和避免不安定因素的发生。进一步完善劳动保障监察制度，落实工作责任目标，推行主办监察员制度，重点对规范劳动力市场程序、各类企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况开展专项检查。切实加大对无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资行为的查办处罚力度。

（四）保证措施

1、加强领导班子建设。领导班子建设是执政的关键，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强班子建设，从我做起，严格要求，讲学习，讲政治，讲合作共事，不断增强班子的凝聚力、创造力，提高战斗力。

2、加强干部队伍建设。干部队伍建设直接关系执政成效，按照立党为公、执政为民的要求，加强对干部的教育和管理，进一步弘扬“树讲求”主旋律，努力打造一支素质高、能力强、作风好、深得群众信赖的干部队伍，形成“干事、创业、为民”的浓厚氛围。

3、加强学习。大力推进学习型机关建设，狠抓全员学习，营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好氛围。严格学习制度，采取集中学与自学、座谈、调研等灵活多样的方式，深入学习党的十六届四中全会、省委六次六届全会精神以及党的政治理论，增强落实“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，用正确的理论武装人。深入学习人事劳动和社会保障政策法规及业务知识，用丰富的知识充实头脑，不断提高人员的整体素质和服务水平。

4、加强依法行政和行风政风建设。认真贯彻落实《行政许可法》，创新管理制度，规范行政许可行为，严格依法办事，全面提高依法行政水平。坚持《行风建设工作标准》、《政务公开工作标准》，转变职能、转变观念、转变作风，树立行业新风，变“管理型”为“服务型”机关。认真贯彻“两个条例”，强化党纪政纪和廉政勤政教育，落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，加强监督网络建设，设立举报箱、公开举报电话，实行“一票否决制”和“一次查实下岗制”，实现服务环境的根本好转。

6、加强外部环境建设。积极争取各级领导及有关部门的大力支持和密切配合，特别要加强与上级对口部门的联系沟通，赢得更大的支持倾斜，营造宽松和谐的外部工作环境，促进人事劳动保障工作的健康开展。

第四篇：在全省公路管理局局长会议上讲话

一、关于今年的工作目标任务

全省交通工作会议和全省公路工作会议对今年公路工作的目标要求已经十分明确，各局要认真把握，按照省厅“一个龙头，两个重点”的总体要求，突出今年工作两个重点：一是通过大修和路网改造工程，全面提升公路养护水平；二是加强农村公路建设组织协调和行业的指导监督力度，通过加快农村公路建设，从而实现路网服务水平的新突破，农村公路建设的新发展。

为了做好今年工作，当前要抓好以下五个方面的重点：

（一）迅速掀起大干高潮，全面完成以大修和路网改造项目为重点的养护生产任务。省局计统处、养护处必须全面掌握各养护工程的工期和质量要求，实行短时信息通报，对各局在大干高潮中一些好做法、有效措施，进行及时通报，形成相互竞争、大干快上的局面。各公路管理局对所管工程项目的进度、质量要不间断上报，特别要在7、8、9月三个月份抓紧施工，抢时间、抢进度，大干快上，抓紧完成今年的养护生产任务。为了做好养护工作，抓紧在冬季做好招投标等工程前期工作，省厅已同意在每年10月上旬以前下达第一批养护计划，省公路局将进一步扩建泾河油库，抓紧扩大对沥青等公路建设紧俏资源的储备。

（二）路网服务水平实现新突破。今年时省局确定的“公路养护年”，各公路管理局一定要全面完成计划任务，围绕加强养护工作提出扎实有效的新措施，要在路况、路容路貌、技术、理念等方面进行全新突破。本月底，各公路管理局要将本局新突破的举措报省公路局办公室，由办公室整理刊发。

（三）强化工程质量管理。各公路局有三位一体的性质，从养护上讲，我们是生产单位，要讲成本，讲质量，如果工程质量好，养护投入就可以节省，从而大量节约资金。为此，我们要对质量进行行业内部过程中的检查、考评、奖惩，形成我们行业自律的一个办法，在“十一五”期间要按这个办法年年考评，各公路局要对本辖区各段公路进行考评。

（四）加强计划管理。要维护计划管理的严肃性，坚持几个原则：一是不能突破投资，要最大限度地发挥投资效益；二是对因材料涨价等原因确需要变更计划的项目要报省局批准；三是通过优化设计和有效的施工管理，节约投资。

（五）“好路杯”评比。好路是我们全行业的核心目标，在总结以往经验的基础上，我们将加大“好路杯”竞赛力度，范围扩大到高速公路、干线公路和农村公路；评比增加为每年一次，以此来激励全行业职工为养好路努力工作。

二、关于当前公路工作面临的形势

一是全国、全省公路发展的形势。“十一五”期间，全国公路将进一步加快发展，迎来新的发展高潮。我省高速公路历程将从1千公里上升至3千公里；国省干线路况水平要全面提高，每年安排大修不低于8％；农村公路县乡道路建设完成3万公里，通村公路建设完成6万公里。随着高速公路路网的形成，以前的国省干线将成为区域性网络，现在通村公路建设是一个大的建设任务和发展形势，在全国公路大发展和我省公路大发展形势下，这是一个非常难得的机遇，同时也是一个不小的压力。各公路管理局要牢牢把握住这样一个机遇，发挥优势，拓展空间。

二是全国公路养护管理工作会议精神。全国公路养护管理工作会议是一次里程碑式的会议，几位部领导的讲话是指导我们“十一五”养护管理工作的纲领性文件。会议提出了更好地服务社会公众的核心价值观，提出了公路服务要实现畅通、安全、和谐、高效的公路交通愿景的新要求，提出了维护一个安全畅通的公路网络、构建一个以人为本的公路服务体系、建立一个科学高效的公路管理体制、培育一个规范有序的公路养护工程市场、建设一个先进高效的公路管理信息平台、培养一支拼搏奉献的公路职工队伍的新目标。会议还提出了很多新观念：公共产品的观念，公路局是生产公共产品，实现公共服务和公共管理的部门；财务观念，公路建设是创造财富，公路养护是保护财富；建设是发展，养护也是发展，当公路建设和养护发生矛盾时，一定要把资金用在公路养护上；公路品牌的观念，山东公路的品牌是“与时代同步，与文明同行”，所有这些，都值得我们认真学习，深刻体会，全面落实，扎实推进。

三是公路局的职能调整。省委，省政府为了进一步加快高速公路建设，加强公路养护管理，对高速公路建设体制进行了调整，对公路局的职能进行了明确，这次职能调整对我们来说是一个历史性的机遇，要抓住机遇，认真研究，履行好养护、管理、执法新职能，做好各方面工作。

四是省厅领导的高度重视。省厅领导多次强调省公路局的职能必须加强，不能削弱，多次表示非常理解、支持、关注公路局工作，对公路局工作提出了四个不缺：不缺任务，省公路局负责着国省干线的行业管理和农村公路建养管的指导监督职能，任务很重，工作很多；不缺资金，今年干线养护资金投入很大，省厅领导还多次表示要全面保证公路养护资金，今年的任务如果完成的好，还将继续加大投入；不缺人才，公路系统拥有大量的、优秀的技术人才；不缺环境，当前上下内外的环境都很好，有利于工作，有利于改革创新。

五是职工队伍的优良传统。我们公路系统有着很厚重的文化基础，有着光荣的传统，有一支能吃苦、能奉献、能打硬仗的队伍，在多年来的工作中取得了优异的成绩，积累了丰富的经验，这些无疑是我们进一步改革发展的宝贵财富。

三、关于公路发展新格局

新的形势，新的任务要求我们重新审视我们的职能，构建新的工作格局。省厅要求我们确定职能、明确责任、上下联动、机制创新，这是我们构建新格局的基本原则。

（一）职能、职责。省政府、省厅在新的历史时期对公路局提出了：养护、管理、执法的职能定位。在养护生产方面，省公路局履行行业组织管理层，各公路管理局是中间管理层，养护职工队伍是生产一线；在管理方面，实行按省厅计划要求的国省干线农村公路工程项目前期工作、施工质量的监管、后期的验收等；在执法方面，进行全路网的路政管理。

（二）具体任务。在高速公路方面，负责路政管理、养护指导监管；在国省干线方面，负责全程建设、养护、管理、执法；在农村公路方面，负责建设、养护、管理指导服务。

（三）对开放式收费公路的统收统贷统还统管将全部由省公路局负责。我们要对收费公路实行严格管理。

四、关于改革问题

我们处在一个改革的时代，处在一个公路事业改革发展的关键时期，必须统一思想，加快行动。

第一，提高认识。改革是为了发展，为了我们这个行业，为了公路事业，为了每一个人更好的发展，所以必须进行改革，不改革就没有出路，不改革就会错过机遇，不改革我们就会辜负上级、辜负全行业职工对我们的期望。

第二，明确目标。全国公路养护管理会议将改革的目标明确为三个方面：一是提高养护投资效益，二是提升救援能力，三是促进人的全面发展。

第三，理清思路。明确公路局职能、职责，这是改革前提；构架组织和管理体系，确保职能、职责的履行；制订政策与措施，加强管理，推进改革。

第四，打好基础。要刻不容缓，立即行动，做好几个方面的基础工作：一是在养护生产方面，每个公路管理局要立即动手，进行试点；二是要进行人、财、物的清理，建立各种基础信息档案；三是要从实际出发，分档次清理拖欠职工的“四金”，谁改革就要解决谁的“四金”问题，谁先改革就先解决，不要过分计较身份，要先考虑发展，把市场主体培育起来；四是积极培育市场上有竞争能力的企业（包括养护中心）。

第五，制定改革时间表。8月份初步提出改革思路，上报厅党组会议讨论；10月份要完成配套政策、相关规定的出台；年底完成机关改革，全面推行行业养护改革；明年进一步完善体制，以新的模式运行。

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第五篇：××局局长在文化和旅游工作会议上的讲话

××局局长在文化和旅游工作会议上的讲话

为推动文化和旅游高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，我旗202_年文化和旅游将从以下方面作为重点工作安排：

一、加强文旅建设，提升服务能力

（一）全力创建全域旅游示范区

以提升文化旅游资源开发利用水平为目标，积极推进哈民遗址史前文明探源工程，重点推进×××展示利用设施提升改造工程，推进×××旅游区提档升级申报工作。推进×××等申报自治区乡村旅游重点村，鼓励支持其深挖文化旅游内涵、开发旅游产品、发展民宿、农家乐等。

（二）全力推进文旅项目建设

积极开展争资立项工作，加强对新城区×××装修工程等的调度推进，争取202_年尽快交付使用。推进×××数字化建设工程，打造智能化、便民化服务一体化平台。继续推进×××学校修缮、复建工程，启动×××学校装修布展工程，打造科左中旗红色教育基地。启动×××文化产业基地装修布展项目，推进×××湿地生态旅游建设项目。加强文化站、综合性文化服务中心等文化阵地建设。深度挖掘×××旗非物质文化遗产代表性项目的内涵和独特性，对部分潜力巨大的非遗项目重点保护、传承和发展，帮助其进入更高级别的非物质文化遗产代表性名录。

二、以迎接宣传贯彻党的二十大为主题，全面提升艺术创作水平

（一）深挖文旅内涵，推进文旅融合紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，深入挖掘科尔沁文化历史，打造科尔沁版画基地，充分调动民间学者及民间文艺团体积极性，对不同历史时期的人物故事收集整理，归纳概括。

（二）举办文旅活动，打造文旅品牌

以举办精品文旅活动为抓手，打造×××旗文旅品牌。重点举办风筝节、摄影节、采摘节、丰收节、冬捕等四季旅游活动，开展好“百团千场”惠民演出活动，年达到100场次以上。积极开展文化辅导培训，组织开展民间艺术团文艺汇演。举办“喜迎二十大奋斗新征程”主题文化周、广场舞、安代舞、民间艺术团汇演和大合唱等多种形式的群众性文化旅游活动。开展“戏曲进乡村”演出不少于102场。开展送图书下乡等活动，年送书不少于1万余册。

三、加大文物保护力度，提升文物保护利用水平

加大文物保护力度，开展春秋两季文物完全巡查。开展文物安全大排查，对文物安全整改落实问题进行重点督查，更新安全隐患台账，建立文物保护和安全工作联席会议制度。积极开展“5.18国际博物馆日”宣传活动。进一步贯彻落实文物保护精神，加强×××等古遗址、古墓葬等保护工作，积极推进古遗址等安防工程申报工作。

四、提高向外推广力度，打造左中文旅新名片

（一）加强文旅宣传，扩大区域影响

举办线上“微视频”大赛，开展“网红主播游左中”、“吃遍达尔罕”等系列文旅“线上”宣传推介，同时加强抖音、快手等宣传渠道建设，提高粉丝数量，制作宣传视频，发放宣传图册。

（二）推进文旅招商，营造共建氛围

做好文旅产业大文章，把招商引资作为破题和发展的第一途径，全力开展招商引资，引入第三方优势资源，力争在×××等重点项目上有突破。

五、保障文旅市场安定，强化文旅市场监管

（一）加强文化和旅游市场监管

持续整治旅游行业欺行霸市等违法行为，加强有针对性的检查，整治旅游市场秩序，对于存在扰乱市场秩序行为现象，从严处罚。持续整治网吧接纳未成年人进入营业场所、无实名登记等行为，重点监管文化娱乐场所无证照经营和超范围经营行为；加强对营业性演出的监管和营业性演出单位的审批工作，坚决制止非法涉外性营业演出活动。

（二）加大扫黑除恶力度

继续提升常态化扫黑除恶工作的社会面宣传热度，鼓励以常态化扫黑除恶工作为题材的文艺创作。有针对性的开展警示教育活动。

（三）强化安全生产管理

以互联网上网服务、歌舞游艺、营业性演出、电影院等公众聚集消费场所为重点，组织执法队员深入排查整治安全隐患，持续开展行业安全专项治理，最大限度消除各类事故隐患，坚决防止文旅市场安全事故的发生。

（四）常态化开展疫情防控工作

加强重点文旅场所常态化疫情防控责任、措施落实情况监督检查，持续对文化场馆、影院、KTV、网吧、游戏厅、书店、景区景点、旅行社等文旅场所疫情防控开展情况进行拉网式、地毯式排查，严防疫情通过文化和旅游途径传播扩散建立高效便捷的景区分时预约系统。要求辖区内所有A级景区认真做好分时预约系统工作，确保景区实现“限量、预约、错峰”。