第一篇：巴西水资源概况

巴西水资源概况

摘 要：巴西是世界上水资源最丰富的国家之一，其中灌溉用水所占比例最高，因此灌溉对巴西的发展有着巨大贡献。但是，巴西水资源在利用过程中也存在着许多问题，为此巴西政府也制定了相应的解决措施。

关键词：巴西，水资源，灌溉，保护措施，伊泰普水坝

随着环境与发展大会上可持续发展战略的提出，环境问题越来越受到全世界的关注，尤其是水资源问题。在此之中，巴西的水资源问题尤为值得一提。现状及优势

巴西是世界上水资源最丰富的国家之一，拥有全球淡水总量的13%，江河入海量约占全世界河流总流量的20%。境内河流流量为20.0-25.8万立方米/秒。其水土资源和人口分布极不匹配。北部水资源占全国水资源总量的68%，土地资源占全国的45%，而人口仅为全国的7%；中西部水资源占全国的16%，土地占全国的19%，人口占全国的6%；南部水资源占全国的7%，土地占全国的7%，人口 占全国的15%；东南部水资源占全国的6%，土地占全国的11%，人口则占全国43%，东北部水资源占全国的3%，土地占全国的18%，人口占国的29%。巴西共有12个水资源分布区，其用水构成为：城市用水占26%；灌溉用水占46%；工业用水占18%；农村用水占3%；畜牧用水占7%。因此，从巴西的水资源储量和其用水构成可以看出巴西的灌溉发展有很大的潜力。

巴西有耕地面积6000万公顷，而灌溉面积相对可耕地而言则很小，但随着政府投入力度的加大，灌溉面积得以迅速增加，已从1950年几乎没有灌溉面积增加到202_年的近350万公顷。尽管如此，灌溉面积也仅占耕地面积的5～6%，但其收成却占巴西收成总数的16%，农产品产值的35%。灌溉在巴西对提高单位面积的产量；提高单位面积农产品的质量；改善管理；控制收获时间；扩大出口；减少森林破坏；和扩大就业方面产生了巨大效益。因此，扩大灌溉面积在巴西农业中占有极其重要的地位。存在问题

巴西水资源在利用过程中存在的主要问题有水资源分布不平衡，北部和中西部水量充沛，人口稀少，东北部久旱缺水，东南部则因工业和城市化发展，水源环境污染严重。

理念和保护措施

1997年巴西颁布了《水法》，其核心理念为：水资源规划应以流域为单位；水资源是公共财产，是有限资源；水是有经济价值的资源；水资源管理应保证有效利用；在水资源匮乏时应优先保证生活用水；水资源采取分级管理，政府、用户和当地社团都应积极参与。

基于上述理念，巴西政府在政策方面所采取的主要措施为：·制定水资源的使用计划；

·采取用水许可证制度；

·制定长远规划，保证水质和水资源的可持续利用；

·建立水资源信息网，并将其作为水资源规划的依据；·通过征收水费来调节水资源的消耗。

巴西水资源利用典例

伊泰普水坝曾一度被誉为“人类第七大奇迹”。它建于巴西西南部与巴拉圭和阿根廷的交界处，巴拉那河上，全长7744米，高196米，比埃及的阿斯旺水坝还大六倍。巴拉那河被其拦截后形成深250米、面积达1350平方公里、总蓄水量为290亿立方米的人工湖。大坝于1975年10月起开始建造，1991年5月全部工程完工，耗资183亿美元。建成后的水电站共装有18台发电机组，总装机容量1260万千瓦；溢洪道最大泄洪能力6.2万立方米/秒，相当于 40个伊瓜苏瀑布。而被誉为“21世纪万里长城”的三峡大坝虽然坝长(2300米)和坝高(185米)都不及伊泰普水坝，但在储水量（393亿立方米）、发电量(1820万千瓦)、泄洪能力（10.25万立方米/秒）和建设费用(估算为202_亿元)方面绝对是世界第一。

伊泰普水坝对于这两个大量依靠外国石油作为能源的国家来说，在能源供应和经济发展中发挥着举足轻重的作用。伊泰普水坝还形成了著名的人文景观，为当地创造了巨大的旅游财富。附近原来只有四五万人口的小镇福斯杜伊瓜苏已变成一座颇具规模的城市。伊泰普水电站的建成也改变了当地的自然景观，河道上游的风景点七星瀑布被淹在水底，下游鱼产量减少。但新形成的巨大人工湖，可发展旅游业并养鱼。整个库区年产鱼可达40万吨。库区还建有6个生态保护区，总面积为9.2万公顷。伊泰普水坝无疑是巴西水资源利用过程中的巨大成功。思考和感悟

水是地球上的生物赖以生存的根本，人体中水份占65%，可以说没有水就没有生命，而且，水对我们的生活，工业的发展，社会的进步，有着不可或缺的作用。然而在水资源如此短缺的今天，浪费污染现象仍普遍存在，如：生活中水的随意浪费，工业废水的任意排放，深海石油的泄露等。由于这些原因，我们可利用的水资源正逐年减少，因此，为了我们自身的发展，更为了后代社会的可持续发展，提倡国际合作，共同保护我们珍贵的的水资源应成为当代人的崇高使命。参考文献：

《全国水资源计划》、《水法》、《水利巴西、阿根廷和智利考察报告》

第二篇：巴西糖业发展概况

一、巴西糖业概况

（一）糖业发展状况

巴西是目前世界上产糖最多的国家，也是世界上最大的食糖出口国。全国共有25个州，其中有20个州生产甘蔗；有307个工厂生产食糖、酒精和其他与甘蔗相关的产品；在这些工厂就业的工人有60万人，另外还有4万独立的甘蔗生产者（生产全国30％的甘蔗）。

20世纪30年代巴西受资本主义国家经济大萧条的冲击，糖业处于崩溃的边缘。＿直到二战后由于欧洲糖业遭严重破坏，在市场强烈需求刺激下得以恢复和发展，20世纪60年代糖产量达到300多万吨。1971年巴西政府制定了加速发展糖业的法案——国家甘蔗糖业改良计划；为了加强对糖业的集中统一管理，政府采取了全面控制生产计划、产品价格、贷款贴息和出口补贴及配额等措施，糖业得到迅速发展.食糖产量从20世纪70年代初的440万吨，增加到20世纪80年代900万吨，20世纪90年代更以平均每年递增100万吨的速度增长。但1998—1999年榨季开始，政府取消了对糖业的干预和扶持，且当时正值国际市场糖价下跌，由此导致巴西国内甘蔗价格下降。甘蔗产量连续两年下滑，5年平均产量从80吨／公顷下降到70吨／公顷以下。糖价也跌到了10年以来的最低谷，每吨只有62美元。

从202_—202_年开始巴西糖业又出现恢复性的快速增长，到202_—202_年榨季巴西甘蔗和食糖产量创历史最高纪录，全国产甘蔗3.18亿吨，产糖2398万吨，其中中南部占85％。预计202_—202_年榨季产量还将进﹁步提高，甘蔗产量将达到3.44亿吨，产糖2432万吨。平均起来，农民每年种蔗收入为45亿美元，工厂销售食糖年收入35亿美元，酒精收入45亿美元。各级政府从食糖销售中征税14亿美元。蔗糖已成为巴西经济支柱产业。

（二）糖业管理体制

20世纪80年代后半期，巴西经济出现严重衰退和通货膨胀，1995年进行经济改革，宣布市场开放；减少政府对经济活动的干预，加强竞争机制。因此，巴西糖业也由政府实行高度的统一管理和经营改为自由贸易；全国糖业酒精协会组织也不复存在；1998年5月放开糖价和酒精价格，价格由市场需求确定，但原来一套行之有效的糖厂运行机制和市场操作规范仍继续保留下来。巴西糖业的价格放开使糖业遭到巨大冲击，与糖价（酒精价）挂钩的甘蔗价格不能承受如此大的价格波动，出现了不少糖厂亏损的情况。而巴西有它独特的稳定甘蔗生产的调节方式，当糖价下跌或汽油价上涨，则转用甘蔗生产更多的酒精，以此来保持糖、酒精价格的稳定，从而稳定甘蔗的收购价。

尽管巴西糖业亦采取市场放开政策，但政府仍对这一特殊行业进行必要的干预和保护。一是食糖国内售价和出口价不一样。各州政府对本州内的甘蔗不收税，但对跨州收购的甘蔗征9％或12％的税；同时对国内销售的食糖征收12％的营业税（销售额的12％），但政府对出口糖免除一切税赋。二是政府控制酒精与汽油渗混的比例，有强制性的法令。当糖价下跌，提高汽油中的酒精渗混量比例，多耗用酒精，从而支持国内糖价恢复。三是给予糖业一定的财政支持。如1999年糖价很低时造成国内酒精大量库存，政府动用财政购买全部库存酒精，并采取措施促进内销与扩大出口。

（三）糖业基本数据

1.甘蔗单产和含糖分。巴西是世界甘蔗糖业发展最为迅速的国家之一，其中中南部的甘蔗种植最能代表巴西的甘蔗发展水平，其甘蔗单产从1971年的63吨／公顷发展到1998年最高水平86吨／公顷。1999年因取消政府对甘蔗种植的扶持，蔗价下跌导致单产下降，但自202_年开始又呈上升趋势，202_年中南部甘蔗单产为79吨／公顷。中南部甘蔗含糖分一般在14％上下浮动，最高可达16％，最低的不到12％。202_年平均含糖分为14．7％。

2.甘蔗、食糖的生产成本与价格。巴西的甘蔗和食糖生产成本是全世界最低的，中南部甘蔗生产成本只有83.3美元／吨，东北部111.6美元／吨。食糖生产成本为160美元／吨（人民币1328元／吨），比日本糖每吨低670美元，比广西（202_—202_年榨季食糖生产成本为1879元人民币／吨，税后2236元人民币／吨）每吨低551元人民币。巴西的食糖生产成本中，支付甘蔗价格的成本占62％，其中包括20％的机械成本；食糖加工成本占34％，管理成本占4％。

巴西甘蔗收购价格不是按照甘蔗重量而是按照甘蔗糖分来进行计算。例如202_—202_年榨季巴西中南部甘蔗的含糖分为14.7％，这就相当于1吨甘蔗产147公斤的白砂糖，而每公斤的白砂糖每一个州都根据市场有不同的价格，例如中南部1公斤糖值0.65元人民币，计算得出每吨甘蔗的收购价格为95元人民币。巴西的食糖价格受市场影响很大，202_年平均糖价为巴币23.8元/50公斤，202_年为巴币26.1元／50公斤，合人民币各为1383元／吨和1516元／吨。而同期中国甘蔗糖价格为3840元人民币／吨和2663元人民币／吨，每年每吨各高出2457元人民币和1147元人民币。

3.出口情况。巴西是传统的原糖出口国，食糖是继大豆和肉类之后的第三大出口产品。由于巴西的食糖生产成本是全世界最低的，只有160～170美元／吨，加上1999年巴西发生经济危机，货币贬值，使其食糖大量流入国际自由贸易市场，主要销往俄罗斯、埃及、印尼、美国、摩洛哥、约旦、尼日利亚等近50个国家和地区，近年出口量增长很快，目前已达1400万吨，占国际贸易份额的40％以上。巴西糖业今后的发展将对世界糖价及食糖出口的市场份额乃至整个世界食糖贸易结构的变化起着举足轻重的影响。

二、借鉴巴西成功经验，大力发展我国糖业

（一）推行规模种植，提高机械化程度和劳动生产率

目前，我国甘蔗平均每公顷已达60吨以上，与世界发达产糖国家水平已经非常接近，在实现良种化、水利化等方面也已取得重大进展；但从农业机械化水平和劳动生产效率方面来看，则与发达国家差距甚远。巴西是连片大面积种植，中南部机械化程度达到80％，大大提高了劳动生产率，降低了生产成本，蔗农有较高的收益，糖厂也有了稳定的原料基地。而目前我国大多数的甘蔗种植缺乏政府的积极引导和统一规划，甘蔗种植分散，无法进行蔗田基本建设如土地平整、灌溉设施和蔗区道路修建等工作；甘蔗种植没有形成集约化规模经营，绝大多数仍停留在小农经济的落后状态。以广西为例，平均每个农户种蔗面积为0.27公顷，提供原料蔗18．4吨。而巴西每户种蔗40公顷，是广西的150倍；每户提供原料蔗3180吨。广西仅仅依靠0．27公顷甘蔗地（毛收入约4000元人民币），要使一个4口之家的生活达到小康水平是非常困难的。

中国应借鉴巴西的经验，大力推行甘蔗种植的集约化规模经营，在稳定土地承包责任制的前提下积极推动土地有序流转，大力发展专业种植户和糖厂租赁承包土地，实现企业化的规模经营；通过支柱产业的区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，大幅度降低糖料种植成本，提高单产和含糖分，提高劳动生产率。只有这样，才能建立起稳固、坚实的糖业原料生产基地，这也应是我国在西部大开发中糖业发展战略的重要措施之一。

（二）改革我国甘蔗收购制度，实行按糖分计价

巴西糖厂随时对甘蔗的含糖分进行测量，一旦达到所需的糖分就及时砍榨。工厂按每吨甘蔗可生产出的工业食糖（理论值）来付农民蔗款。这种做法可以使农民自觉更新糖分高的优良品种，提高甘蔗含糖分，减少甘蔗糖分在砍、运过程中的转化损失，保证甘蔗新鲜入榨，提高出糖率，由此降低食糖生产成本。

建议改革我国现行的甘蔗按重量计价改为按含糖分计价，这是提高甘蔗含糖分、提高产糖率、提高糖厂经济效益的首要条件。只有改革收购制度，使农民从提高糖分增加的收入远大于单纯增加重量的收入，才能真正调动蔗农千方百计提高甘蔗含糖分的积极性。例如，广西甘蔗含糖分平均如能提高1个百分点，每个榨季糖产量可增加15～20万吨，价值6～8亿元。目前按高糖品种给予适当加价的做法，存在诸多的弊病，没有真正体现高糖品种得到高糖分的效果。

（三）以大型制糖企业为骨干、以资产为纽带组建大型企业集团，提高生产率

我国的大中型糖厂（202_吨／日以上）在规模、自动化和管理水平等方面与巴西还有明显的差距。一是我国糖厂平均规模偏小，如广西为2400吨／日，是巴西的1/5，未能达到最佳经济规模（4000吨／日以上）。二是巴西糖厂也是通过不断的改造来扩大生产规模，但十分注重投资效果，注重用高新技术来改造现有设备的关键部位，广泛采用计算机进行生产过程的控制和管理。而我国糖厂生产自动化程度较低，工艺参数不能达到最优化。三是我国劳动生产率较低，岗位定员松散，管理机构臃肿，用人是巴西同规模糖厂的10倍。

我国目前正鼓励以大型制糖企业为骨干、以资产为纽带组建大型企业集团。允许多种所有制形式的企业共同发展、平等竞争，鼓励和吸引外资以租赁、承包、参股乃至兼并等形式参与糖业生产，促进企业投资主体多元化，增强企业活力和竞争力；引入现代企业制度，减员增效，节能降耗，依靠技术进步和技术创新提高生产效率。

（四）降低甘蔗和食糖生产成本，参与国际竞争

制糖行业是传统产业，技术含量不高，只有降低成本才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。巴西目前是世界上产糖成本最低的国家，从WTO规则即关税配额将进一步降低直至取消的长期趋势来看，巴西糖无疑将对我国食糖产业构成很大的威胁。中国糖业要抵御进口糖的冲击，守住国内市场，吨糖含税成本必须降到202_元人民币以下。而国产糖要走出国门，参与国际竞争，必须把吨糖含税成本降至1800元人民币。

202_—202_榨季巴西中南部甘蔗生产成本为83元人民币/吨，而广西甘蔗生产成本为我国最低，为137元人民币／吨（包括蔗种、种植、肥料、各种税费和人工投入），是巴西的1．65倍，根本原因是广西的资源禀赋不如巴西。由于广西人均耕地面积太少，造成甘蔗的生产规模狭小，不利于机械化耕作。而且由于在甘蔗品种改良和技术投入方面不如巴西，单产为69吨／公顷，每公顷比巴西中南部要低10.5吨。

202_—202_年榨季广西支付的甘蔗价格是150元人民币／吨，是巴西的1．58倍；广西甘蔗到厂成本价为181元人民币／吨，是巴西的1．7倍。广西食糖的生产成本为1879元人民币／吨（226.4美元／吨），与巴西1328元人民币/吨（160美元／吨）相比每吨高551元人民币，差距并不明显，其主要原因是广西原料蔗成本要明显高于巴西，食糖加工费用与巴西相差不大。但广西食糖完税成本却高达2236元人民币／吨，每吨食糖的管理费用和财务费用以及征收的各项税费为357元人民币，占食糖成本的16％。其中管理费用和财务费用占成本的8.7％，而巴西只占4％。广西对食糖的税收包括农业税、特产税、增值税、所得税和各种税收以外收取的各种费用，而巴西只对食糖征收12％的营业税。此外，巴西是食糖出口大国，出口食糖税收全免。因此，对以出口为主的巴西糖业企业来说，税收影响不大。可以说，高昂的管理费和税收是制约我国糖业提高竞争力的关键因素之一。目前，我国政府已宣布取消农业特产税，从202_年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。这些举措都将为减轻农民负担、降低食糖生产成本做出不可低估的贡献。

我国广西食糖生产成本比巴西要高，但与世界上其他产糖国比较仍属于低成本之列。如果我国能在降低食糖成本上继续挖掘潜力，食糖是具备出口条件的。

（五）借鉴巴西糖业管理体制成功经验，从实际出发，摸索出一条符合我国国情的糖业管理机制

巴西政府20世纪90年代中期后对食糖市场实行放开政策，但巴西的食糖生产成本是全世界最低的，即便是放开市场，别的国家食糖也无法进入。另外，巴西可以用甘蔗交替生产糖或酒精来调节食糖市场和价格，即使国际糖价处于低价位时期对巴西的糖业生产冲击也不大。

目前，我国糖业还没有一个集农工贸科统一规划、组织协调的政府决策部门，也没有一个类似巴西联合企业协会组织的统一的执行机构。我们应摸索出一条符合我国国情的糖业管理的路子，目的是要能控制总量、建立储备制度，力求价格稳定，从而保护蔗农、糖厂和国家的利益，使我国糖业能进一步发挥优势，稳步而健康地发展。我国应尽快制定新的糖业管理体制，在实行甘蔗指导价格的同时，政府要考虑建立食糖生产配额制度；建立食糖储备机制，设立糖业基金，适时收储过剩的食糖，稳定国内食搪市场；政府在没有能力对糖业提供国内支持的条件下，要尽快实行减免税费政策，调整金融支持政策，降低制糖成本，减轻企业负担，增强企业的国际竞争力；政府对于退出甘蔗生产的农户要给予一定的扶持，防止农户返贫。

从价格上来看，我国广西、云南、湛江、海南等地的蔗糖完全有可能进入国际市场，参与国际竞争。需要努力的是为我国糖业创造一个平等的国际竞争环境，其中包括通过国际贸易谈判实现国际间公平的进口糖关税税率，取消一些地方的不合理的税费负担，由此增强我国食糖的竞争力。此外，在当前世界食糖供大于求的形势下，我国应根据国内需求控制食糖产量，以免造成国内和国际食糖市场的不必要波动。

农业部农村经济研究中心 徐雪 来源：农业经济问题

202_年，巴西甘蔗产量创历史最高纪录，种植面积590万公顷，生产总量达到4.368亿吨，比上年增长5.1%。

巴西生物能源特别是酒精燃料车的扩张和酒精出口增长，推动国内酒精产业的发展，202_年新建一大批酒精和食糖加工厂，推动了甘蔗的种植面积的扩大，刺激了蔗农的生产积极性。

根据全国供给公司，在生产的甘蔗中，3.94亿吨将用作制糖和酒精生产，产糖2670万吨，比上年增长０.3%，生产酒精179亿升酒精，比上年增长11.8%。

巴西甘蔗大多分布在中南部地区，其产量占全国的85.7%，圣保罗为巴西甘蔗生产第一大州，202_年甘蔗种植面积310万公顷，产量2.655亿吨，占全国产量的60.8%，此外北部和东北部地区产量占总产的14.3％

第三篇：信阳市水资源概况

信阳市水资源现状分析与开发利用

一、信阳市基本概况

信阳是华夏文明的发祥地之一。西周时期，信阳是申伯的封邑地，秦时设义阳乡，北宋改称信阳。信阳有楚汉交融的地域文化，商周、春秋、战国以后，细腻浪漫的楚文化与绵密柔美的中原文化在此交融、发展，形成了特色鲜明的淮河文化。信阳是中华姓氏之根，当今汉姓100个大姓中，有黄、赖、罗、蒋等13个源于信阳或有一支源头在信阳。孔子周游列国的终点、子路问津处都在信阳，司马光砸缸、亡羊补牢的故事也发生在信阳。从这里出土的战国编钟极负盛名。

1、地理方位

信阳市位于河南省最南部，处于东经:114.06,北纬:32.125。东与安徽为邻，南与湖北接壤，左扼两淮，右控江汉（左扼两淮，指南淮北淮，右控江汉,指江中汉中），承东启西。淮河上游源头、桐柏山东麓，大别山北麓。屏蔽中原，素有“三省通衢”之称，从古至今，是江淮河汉之间的战略要地，又是南北经济文化交流的重要通道。信阳历史悠久，人杰地灵。信阳是华夏文明的发祥地之一。信阳地区山水秀丽、气候宜人，素来有“江南北国、北国江南”、“豫南小苏州”之美誉。

2、气候条件

信阳地跨淮河，位于中国亚热带和暖温带的地理分界线（秦岭－－淮河）上，属亚热带向暖温带过渡区。信阳日照充足，年均1900-2100小时；年平均气温15.1-15.3℃，无霜期长，平均220-230天；降雨丰沛，年均降雨量900-1400毫米，空气湿润，相对湿度年均77%。信阳四季分明，各具特色。春季天气多变，阴雨连绵，季降水日数多于夏季，降雨量达250-380毫米，占全年降水量的26-30%，夏季高温高湿气候明显，光照充足，降水量多，暴雨常现，降水量400-600毫米，占全年的42-46%。秋季凉爽，天气多晴，降水顿减，季均降水量170-270毫米，占全年的18-20%。冬季气候干冷，降水量少，约80-110毫米，占全年的10%；冬季在四季中历时最长（130天左右），但寒冷期短，日平均气温低于0℃的日数年平均30天左右。

二、信阳市水资源状况

信阳年降雨量1300毫米左右，年均水资源总量90亿立方米，人均水资源1230立方米，是河南省人均的 3.2倍。全市有大型水库5座，中型水库13座，小型水库866座，总库容40.52亿立方米，水资源总量占河南省总量的22%。另外，信阳还有温泉水、矿泉水等特殊水资源。

1、地表水资源

地表水资源即天然河川径流量。信阳市河流主要以淮河及其支流为主, 主要河流有淮河干流、史灌河、潢河、白鹭河、竹竿河、小潢河、浉河等。境内年均降水1120mm , 总水量 205亿m3，扣除蒸发、入渗, 尚有径流深411mm，径流量75.25亿m3，山区年降水量75.05亿m3, 其中资源量32.35亿m3 , 占降水量的43.1%，丘岗地区年均降水量 98.93亿m3, 其中资源量3.50亿m3，占降水量的35.34%；沿淮洼地年降水量13.21亿m3，其中资源,3.50亿m3，占降水量,27.25%，淮北平原年降水量17.67亿m3，其中资源量4.42亿m3，占降水量的250% ；多年平均汛期径流深250mm , 资源量45.7亿m3，占多年平均资源量的60.7%。总之, 多年平均地表水资源量为78.60亿m32、地下水资源

信阳市水文地质条件比较复杂, 淮南山丘区表层土壤以粘土为主。而淮北平原区则是亚砂、亚粘土共存。山丘区地下水受降雨补给后, 由于地形坡度缘故, 以侧向排泄为主, 主要以河道基流形成出现, 成为河川径流的一部分。地下水除排向河流外, 亦以河谷潜流、山前侧渗及泉水出露等形式出现。平原区地下水主要以降水补给为主, 降水补给量约占总补给量的84.0%。根据补排关系计算, 信阳市多年平均地下水资源量, 山丘区和平原区合计为26.58亿m3。

三、水流水域

信阳河流众多，分属长江、淮河两大水系。其中，淮河流域面积占全市总面积的98.2%，属长江水系的流域面积仅占1.8%。信阳地处淮河上游，淮河在河南省境内流长437公里，其中在信阳境内长363.5公里。淮河支流密集，淮干南侧支流占支流总数的2/3，河短流急，水量丰富，流程在百公里以上的有史河、灌河、浉河、白露河、潢河和竹竿河，均按西南-东北方向汇入淮河。淮干北侧支流是坡水河道，湾多水浅，流速缓慢，流程多在百公里以下，由西北向东南汇入淮河。淮河支流流域面积在202_平方公里以上的有8条，100平方公里以上的48条，其中一级支流15条。属长江流域的主要是源于大别山主脊南侧的十几支源头细流，河道陡浅，蜿蜒南流，境内流程总长83.7公里。全市河流水面面积共计

3.7万公顷，占全市总面积的1.96%。信阳年降雨量1300毫米左右，年均水资源总量90亿立方米，人均水资源1230立方米，是河南省人均的 3.2倍。全市有大型水库5座，中型水库13座，小型水库866座，总库容40.52亿立方米，水资源总量占河南省总量的22%。另外，信阳还有温泉水、矿泉水等特殊水资源。

1、淮河流域

（1）淮河中国东部主要河流之一。淮河流域由淮河与泗、沂、沭河两水系组成。西起桐柏山和伏牛山，南以大别山和江淮丘陵与长江流域分界，北以黄河南堤和沂蒙山与黄河流域分界。干流源于河南省桐柏山北麓，流经豫、皖至江苏扬州三江营入长江，全长1000公里。流域面积27万平方公里。全流域除西、南和东北部为山地丘陵区，面积约占1/3外，其余为广阔平原。淮河流域地处中原，跨豫、皖、苏、鲁4省，重要城市有郑州、开封、平顶山、许昌、漯河、信阳、淮南、淮北、蚌埠、徐州、淮阴、扬州、连云港、兖州、济宁和枣庄等市、县。经济作物以棉花、花生、油菜、烟叶等为大宗。流域内煤炭资源丰富，是全国重点产煤地区。有津浦、京广、陇海、淮南、阜淮、濉阜、符夹等铁路交织其间；公路网遍及全流域；内河航道以京杭运河和淮河干流为骨干，较大支流和下游水网地区都能通航。

贾鲁河发源于新密市，向东北流经郑州市，至市区北郊折向东流，经中牟，入开封，过尉氏县，后至周口市入沙颍河，最后流入淮河。

（2）淮河污染事件

1、新闻标题：淮河水污染事件震惊中外

1994年7月，淮河上游因突降暴雨而采取开闸泄洪的方式，将积蓄于上游一个冬春的2亿立方米水放下来。水经之处河水泛浊，河面上泡沫密布，顿时鱼虾丧失。下游一些地方的居民饮用了虽经自来水处理但未能达到饮用标准的河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状。经取样检验证实，上游来水水质恶化，沿河各自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急。在经过10年一共投入600亿人民币治污后，到202_年，淮河水质竟又回到10年前的水平，这两年来，淮河水质又进一步加速恶化，整个淮河六成水体已经完全丧失水功能，有的河段取得连蚊绳都绝迹了。

2、危害影响

1994年水污染事件污水团所到之处河水发黑发臭，沿淮城市生活饮用水纷纷告急，皮肤病、肠道病发病率增高，工业企业出现停产和半停产状态，洪泽湖鱼虾大量死亡，淮阴市特别是盱眙县水产养殖等遭受重大损失，社会影响很大。而202_年在污水团下泄过程中，淮河水质受到污染，主要对淮南市和蚌埠市的城市供水产生了短期影响，对江苏省盱眙县供水影响不大，由于溶解氧低，洪泽湖部分水域出现了死鱼、死螃蟹现象。

3、淮河污染治理

I、建立跨区域跨部门协作机制，疏通应急机制沟通渠道

水污染事件的预防、处置和控制涉及多个部门和机构，仅仅靠一个机构，还远远不能满足应急反应的要求。预防、处置和控制水污染的危害，需要环保、水利等政府各个部门的密切配合，形成应对突发性水污染事件多部门协调应急机制，并制定多部门联动的应对突发性水污染事件的综合控制预案。

污染事件发生时，地方政府机构应采取应急控制措施，同时及时将污染事件的有关情况向流域和下游行政辖区通报。有关环保和水利部门应根据各自的职责要求，分别对发生水污染事件污染源和重要敏感河段水环境采取切实有效的控制和保护措施，减缓污染物对河流水质的影响，并对污染水体的传输和演进过程进行实时水质监控。流域机构应在强化行政边界水体监测的同时，对流域上下游省区进行综合协调，形成流域上下游联动的工作协调机制，有效控制污染对下游区域的影响。

II、加强水污染事件监测能力，提高信息处理能力

目前，流域和地方水质监测机构的仪器设备以完成定点、定时的常规水环境监测任务为主，但要开展突发水污染事件的动态和实时水质监测工作，实现水质信息的快速传输与处理，设施还不足、条件还不够。而在有毒有机污染物的监测方面地方实验室也基本处于空白阶段。这些与水污染事件监测应急的基本要求还有一定差距。因此应进一步强化应急监测和污染信息处理能力建设，提高应急动态监测能力，满足突发水污染事件监测和预警预报工作的要求。

2、南湾湖水域

南湾水库是全信阳市80多万居民唯一一个赖以生存的“大水缸”，位于距信阳市8公里处淮河一级支流的浉河上，水库东西宽约20公里，南北长约50公里，水域面积75平方公里，最大蓄水量16．3亿立方米，年平均径流量4．49亿立方米，是建国初期兴建的一座集防洪、灌溉、城市供水、发电、水产养殖、旅游等多功能于一体的治淮水利工程，是河南省一类大型水库。风景优美的信阳南湾水库位于淮河最大的支流浉河上，在河南省信阳市城市规划区内，位于信阳市西南8.5km浉河上游南湾村，大坝距市区中心7公里，是建国后首批兴建的大型治淮骨干工程。水库工程开工于1952年，建成于1955年，1955年11月建成并投入使用。其功能当初第一考虑的是防洪，其次是灌溉，然后是发电和水产养殖等。随着社会经济的不断发展，目前水库已在原有功能的基础上发展成为集城市工业与生活供水、水利旅游等综合利用的大型水利工程。

1、南湾水库地表水质特征(202_年调查)

南湾水库作为信阳市集中式供水水源地,上游无大、中、小的城市,乡镇企业规模不大,无工矿企业 ,多年来水质 良好 ,比较稳定。根据多年来的水质监测成果,南湾水库水质符合国家颁发的 《 地表水环境质量标准》（GB3838-202_）2类水体标准 ,对照建设部发布的 《 生活饮用水水源水质标准》(CJ3020-93),除混合度达到二级饮用水水源水质标准外,其余项目均达到一级饮用水水源标准。

2、南湾湖水质污染的主要来源

根据调查，南湾湖水质的污染源主要来自于南湾水库上游的周边乡镇：一是紧临库区的城镇居民的生活污水和生活垃圾。二是农药残留和森林植被破坏产生的污染。三是农用船只排放的有害物质。

3、南湾管理区成立后保护南湾湖水质和防止水质污染所做的主要工作。一，加强宣传教育，切实增强全区广大人民群众保护南湾生态环境意识。二，采取有效措施，加强对南湾境内现有污染源的治理。三，着眼于长远，认真做好南湾湖生态环境保护规划。

4、保护南湾湖水质下一步应采取的对策。

一、加强对水库水资源的经常性管理

二、加强对库区周边集镇和农村的综合整治。

三、加强对库区周边乡镇规划建设管理。

四、加快制定保护南湾湖水质的地方性规章制度。

四、信阳市水资源开发利用现状

1，蓄水工程信阳市现有水库883座, 其中大型水库5座, 中型水库13 座,小型水库865 座。水库总库容为42.46亿m3，其中大型水库总库容为32.74亿m3, 中型水库总库容为3.57亿m3, 小型水库总库容为6.15亿m3.2、灌溉工程信阳市已建成万亩（667hm2）以上灌区36 处, 有效灌溉面积24.32万hm2其中3.33万hm2以上3处, 分别是南湾灌区、梅山灌区、鱼占鱼山灌区。南湾灌区覆盖平桥区、罗山县、息县和正阳3县1区, 有效灌溉面积4.93万 hm2。

3、水利工程供水状况信阳市蓄水工程年供水为15.42亿m3, 引水工程为1.51亿m3。，机电井供水量为1.61亿m3，机电站及水轮泵供水为,2.19亿m3, 共计20.73亿m3。

4、城市供水现状目前, 信阳市市区固、光山、罗山演川、新县已拥有较完善的净水、配水设施, 拥有城市供水管道504km，全市城市供水能力达38万吨t/d, 其中信阳市自来水公司供水能力23.3万吨t/d, 城市自备水源14.7万吨t/d,人均189L/d , 城市供水普及率达 90.2%

五、水资源开发利用存在的问题

1，忧患意识不强

一些部门的领导普遍存在糊涂认识,认为信阳市地处于淮河流域上游 属水资源丰富区 不存在缺水问题 而目前实际情况是全市水资源总量为88.04亿m3，约占全省水资源总量的21。3%,人均水资源量仅

为1100m3;低于全国2300m3的平均水平,人均占有水资源量的不足,使得我市部分县区用水紧张现象时有发生。其次是河川径流年内、年际变化大,丰、枯水年之间相差2-3倍,一些年份曾出现过早情严重的现象。2，用水浪费

信阳市农业是用水大户,农业用水占整个用水量的80%以上,但是由于灌溉工程不配套,技术落后,管理不善,不注意节约用水和合理用水 ,水的利用率很低,渠系利用系数只有50%左右 ,每公顷灌溉用水量在7500m3左右。信阳市工业不发达,技术水平含量低,工业用水重复利用率较低 ,万元产值用水量较高。3，水污染日趋严重

信阳市所属淮河流域虽经国家治理,实行达标排放,水质有所好转,但形势不容乐观。据水文部门的监测资料表明：信阳市淮河干流、狮河、潢河、史河等13条河段中,可作为饮用水源的仅 占54%，淮河干流现有175km河段属于 v 类水标准。可见,治理淮河水污染是一项长期而又艰巨的任务。

六、采取的主要措施

1、、加大宣传,提高水资源忧患意识。搞好水资源的开发、利用、保护和管理,让人人关心水、珍惜水、保护水,是加强水资源管理与保护,提高水资源忧患意识,正确处理开源与节流关系的思想基础。

2、加强组织领导,实施 目标管理。多年来,信阳市根据水资源管理“五统一、一加强”原则,坚持与各县（区）签订水资源管理目标,要求各县区将水资源统一管理作为一项重要任务来抓。通过目标管理,全市累计发放取水许可证1642套,其中工业246套,生活599套 ,农业634套,其它用水14套。为水资源的合理开发和利用奠定了基础。

3、强化年审管理,加强全面服务。取水许可证年审制度 ,是实行权属管理 ,合理开发、利用,保护水资源的核心内容。通过取水许可年审工作,促进了水资源的统一管理。

4、实现了全市水资源一体化管理。

主要是按照新《 水法》、《 河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》 ,进一步加强

水资 统 管 ,作步、方法、措施 落实。

七、结束语

水资源的合理开发利用，有效保护与管理，是维持水资源可持续利用，实现水资源良性循环的主要保证，也是维持社会进步，国民经济可持续发展的关键所在。我们只有在深入的了解了水资源的形成分布，开发与利用，掌握水资源评价的基本论和方法，才能更好的为未来合理利用和保护水资源做出自己的贡献。河流域水污染防治暂行条例（1995年8月8日国务院令第183号公布，自公布之日起施行）

第一条 为了加强淮河流域水污染防治，保护和改善水质，保障人体健康和人民生活、生产用水，制定本条例。

第二条 本条例适用于淮河流域的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体的污染防治。

第三条 淮河流域水污染防治的目标：1997年实现全流域工业污染源达标排放；202_年淮河流域各主要河段、湖泊、水库的水质达到淮河流域水污染防治规划的要求，实现淮河水体变清。

第十一条 淮河流域县级以上地方人民政府，根据上级人民政府制定的淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，组织制定本行政区域内淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期规划和计划。

第十八条自1998年1月1日起，禁止一切工业企业向淮河流域水体超标排放水污染物。

第二十二条 禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。严格限制在淮河流域新建前款所列大中型项目或者其他污染严重的项目；建设该类项目的，必须事先征得有关省人民政府环境保护行政主管部门的同意，并报国务院环境保护行政主管部门备案。禁止和严格限制的产业、产品名录，由国务院环境保护行政主管部门商国务院有关行业主管部门拟订，经领导小组审核同意，报国务院批准后公布施行

第三十五条 违反枯水期污染源限排方案超量排污的，由有关县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令纠正，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，由有关县级以上人民政府责令关闭或者停业；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第四篇：甘肃水资源概况

甘肃水资源现状及对策

一、甘肃地理概况

甘肃省地处我国西北内陆中腹地带，位于32°31′～42°57′N、92°13′～108°46′E之间，平面形态总体为“哑铃”形，呈北西—南东走向分布，从文县甘川边界到安西县甘新边界长1655km，最窄处在张掖地区山丹县，南北宽仅24km。西南面与四川、青海接壤；西北部与新疆毗连；北部马鬃山区有一小段与外蒙古接壤；东北面大部分与内蒙古自治区相接，小部分与宁夏自治区相接；东面与陕西省相连。国土总面积45.44万平方公里，占全国总面积的4.7%；其中山地和高原约占60%，川区和沙漠平原区约占40%。人口密度56.0人/平方公里（1999年）。

二、甘肃水资源总体概况

甘肃省河流年径流量约600亿立方米，主要集中在黄河、长江、内陆河3个流域9个水系,黄河流域有洮河、湟河、黄河干流、渭河、泾河等5个水系;长江流域有嘉江水系;内陆河流域有石羊河、黑河、疏勒河3个水系。全省河流年总径流量603亿立方米。1.地表水资源

甘肃境内自产水多年平均径流量299亿立方米，其中，黄河135亿立方米，长江106亿立方米，内陆河57.9亿立方米，人均自产水量1500立方米，居全国22位。人境河川径流量304亿立方米，自产加入境的总水量为603亿立方米。总的来看，全省地表水资源较少，分布也不平衡。长江流域为丰水区;黄河流域为缺水区;黄土高原北部既缺地表水，又缺地下水，人畜饮水困难，是严重缺水区。

2.地下水资源: 全省地下水资源149.8亿立方米/年。在地下水资源中与河川径流不重复的资源量有10.5亿立方米/年，其中北山及走廊山脉2.06亿立方米/年，走廊平原4.94亿立方米/年，黄土高原3.51亿立方米/年。地下水天然补给量系包括河流、渠系、田间灌溉、大气降水入渗及凝结水，全省总量为149.2亿立方米/年，其中走廊平原地下水站给量44.17亿立方米/年，黄河、长江流域山间盆地和河谷潜水17.24亿立方米/年。3.冰川资源: 省内高山冰川主要分布在祁连山区，冰川总面积1596.04平方公里，冰川储量786.87亿立方米，每年补给河西三大流域冰川融化水量约9.5亿立方米，占河西河川径流量72.6亿立方米的13.1%。4.水能资源: 甘肃省境内黄河、白龙江等水系，水量充沛，落差集中，水力资源总蕴藏量达1309万千瓦，发展水电建设有得天独厚的条件。全省现有水电站29座。总装机容量已达301.5万千瓦，年发电量130多亿度。

三、甘肃水资源开发利用问题

1.多头管理资源难配置

甘肃省在水资源管理方面存在的主要问题是没有建立起按流域统一管理的水资源管理体制。管理机构不健全，管理职能不明确，管理措施不落实，直接导致了上下游、左右岸争水和超量用水。而地下水的取用和城乡用水也存在着交叉、多头管理局面。如河西地区的武威市，对水资源的管理实行的是“三龙治水”，城建、水务局、流域管理局各管一部分；金昌市的“五龙治水”涉及的管理部门更多，行政、企业、城建、流域管理局、自来水公司各自为阵，水资源的优化配置与合理利用困难重重。2.地下水超采生态环境恶化

据有关部门调查，甘肃省水资源配置不力和不合理状况非常严重。以民勤县为例，由于管理部门对石羊河统一调度不力，加之水利工程设施不完善，难以实施合理配水。按省政府批准的《石羊河流域水利规划》，每年分配给民勤县入库的地表水量最低为2.3亿立方米，但202_年实际来水只有0.84亿立方米，且上游来水仍有逐年减少的趋势。由于地表水资源急剧减少，民勤县不得不大面积开发地下水。虽然民勤的地下水允许开采量为0.736亿立方米，但目前实际超采地下水量达4.288亿立方米，地下水位以每年0.5—1米的速度下降，井深也由几米发展到几十米、一百多米，有的地方已达到三百米。对地下水的严重超采，导致了民勤县地下水位整体下降，湖滩干涸，土地沙化，生态环境进一步恶化。3.环境恶化水资源减少

工农业、城乡、地区间、上下游相互争水，超采地下水和挤占生态用水，使甘肃省的水环境继续恶化。而大面积过度开荒，也使甘肃省部分地区土壤荒漠化加剧，特别是水源涵养林草遭到破坏，内陆河来水量急剧减少。

据有关部门调查，甘肃省水资源相对丰富的河西地区近年来也面临着水环境进一步恶化的问题。如永昌县的东、西大河上游，以前森林茂密，水草丰盛，上世纪80年代河流平均径流量为4.674亿立方米，由于东大河上游的草原不断退化，水源遭到破坏；西大河上游的山丹马场，历史上曾是一个天然大草原，是一个宜牧不宜农的地区。202_年山丹马场垦荒面积已由上世纪50年代的1.94万亩发展到40万亩。由于大片天然草原被破坏，西大河上游来水急剧减少。

生态环境的恶化必然带来水资源危机。在石羊河下游的民勤青土湖，巴丹吉林和腾格里两大沙漠已以“握手言和”，在农区边缘形成了长达１３公里的风沙线。据调查，目前青土湖区４万人存在饮水困难，临近青土湖的一些村庄已完全荒弃，人口大量外流，许多农民沦为生态难民。有关专家指出，生态环境、水环境的恶化导致水资源不断减少，水资源的减少又造成生态环境的继续恶化。这种恶性循环如果进一步加剧，将对全省社会经济发展造成难以估量的后果。

四、甘肃省水资源利用的对策

1.“121”雨水集流工程

甘肃省中东部地区是全国典型的干旱农业区，年降水量仅250毫米～600毫米，且地域和时空分布极不均匀。因此，几乎年年有旱情发生，粮食产量低而不稳，农村饮水十分困难。针对这种情况，甘肃省委、省政府在总结90年代初期的集雨工程试验成果和农民打窖集雨成功经验的基础上，组织实施了“121”雨水集流工程，并不断深化、发展，形成了以集雨工程为纽带，“梯田+地膜+集雨+科技+结构调整”的旱地农业发展模式，即：每户建100平方米左右的集流场，打两眼水窖，发展1亩左右的庭院经济。截至202_年底，全省已建成集雨水窖（池）218.3万眼（处），解决人饮困难197万人，发展补灌面积404.6万亩。其中人饮水窖（池）66.8万眼（处）。“121”雨水集流工程为干旱山区解决人畜饮水和旱作农业实现稳产高产创出了路子，基本解决了中部干旱山区人畜的饮水问题。2.黑河节水

黑河是我国西部地区较大的内陆河，发源于祁连山区，总流域面积约13万平方公里，多年平均径流量为36.6亿立方米.我省黑河东部水系辖张掖地区张掖、临泽、高台、山丹、民乐、肃南六县（市）和酒泉地区金塔县，总面积3.3万平方公里，总人口127万人。该地区被国家确定为全国十大商品粮基地和十二个蔬菜基地之一。区域内建成中小型水库49座，总库容2.45亿立方米，干支渠道4378公里，小型机电提灌站87处，配套机电井3092眼，发展有效灌溉面积392.6万亩，其中林草灌溉面积66万亩，全区粮食总产量10.27亿公斤，以全省5%的耕地承担了全省35%的商品粮交售任务，农业总产值28.85亿元，工业总产值27.12亿元。3.深度发展节水农业

1）全膜覆盖双垄集水沟播技术

2）日光温室膜面集雨节溉施肥一体化技术 3）穴播小麦全膜覆盖膜上覆土多茬种植技术 4.调整工业布局产业结构

在缺水严重的地区，要尽可能少上或不上用水量大、污染严重的新的工业企业和服务业；对原有的产业结构进行相应调整，淘汰耗水过多的企业，扶持符合当地水资源政策的企业。

第五篇：华北地区地下水资源概况

华北地区地下水资源概况

姓名：学号：

摘要：近几年来，我国对华北缺水的水资源问题十分重视。华北大部分地区资源性缺水,历史上过度开采地下水导致了一系列的地质环境灾害,尤其是京津地区的地面沉降问题,是经济社会发展和地下水资源承载力不相协调调的具体表现。本文主要对华北地下水资源的状况进行了简单的概括介绍，列举了目前华北的水资源存在的问题，提出了应对这些问题的可行的解决方法，以及政府应执行的有效管理手段；最后，提出了实现水资源可持续利用的基本对策。

关键词：现有状况

面临的危险

出现的原因

解决措施

地下水资源现状与问题

华北地区的水资源具有以下特点:水资源总量偏少,人均和亩均占有水量偏低;径流量年际变化大,遇连续枯水年,径流量和地下水补给量锐减,加剧了缺水严重的程度;降水量和径流量年内分配不均,4~6月已成为华北地区缺水量最严重的季节。华北地区降雨量少,且年际变化较大,使地表水资源严重不足。因此,随着经济的发展,地下水资源的开采与利用成为促进华北地区经济发展,特别是农业发展的重要措施。华北平原地下水较为丰富，80％的降水入渗地下成为地下水，华北平原总的地下水淡水可开采量为191.61×108 m3/a [1]，不论是农田灌溉或城市供水，地下水均占主要地位。地下水是华北地区的重要供水水源，在城市生活和工业用水中，地下水占80-90%，农业用水中，地下水平均占38%左右，其中河北省占75%，山西和河南省都在50%以上。

在城市供水结构上，华北地区地下水所占份额较大，如山东省城镇工业及生活用水中地下水供水比例高达95%，在河南省17个省辖市中有14个城市地下水的供水比例超过50%。在北方17省以地下水作为主要供水水源的大中城市中，呼和浩特市的地下水是城市的唯一供水水源，而铁岭、锦州等城市的地下水的供水比例也超过80%。

华北地区的城市地下水开采强度也普遍处在一个较高的水平，华北地区地下水开采程度最高，河北省高达126%，北京109.38%，其它省（区、市）都在70%以上，大部分地区特别是大中城市处于超采或严重超采状态，（据统计地下水的实际开采量与允许开采量之比大于1的城市已超过百余个,如山东省的淄博、烟台、潍坊等城市其地下水的实际开采量与允许开采量之比均已大于1），其中，呼和浩特是以地下水为唯一供水水源的城市，该市开采总量为18351万方／年，而该地区地下水可采资源量为9478万方／年，开采量占可采量的193.6%，区内已严重超采。

自20世纪60年代以来，由于大力开发地下水，许多农田实现井、渠双保险，机电井的数目由20世纪60年代的1 800眼猛增至1997年的700 000眼，对抗旱保收、促进农业增产，发挥了重要作用。与此同时，浅层地下水年开采量由20世纪60年代的388.5万m3上升到20世纪70年代的791.3 万m3和1985年到1997年多年平均的1 057.9 万m3。持续的地下水过量开采导致了华北平原地下水位的下降。根据河北平原600眼浅层地下水观测井的资料分析，地下水位的平均埋深由1983年的7.23 m下降到1993年的11.52 m，年平均下降0.43 m[2，3]。

地下水作为城市主要供水水源，对促进工业生产和城市建设，也发挥了积极作用。但是强烈的超采地下水造成大面积的降落漏斗，导致水资源枯竭，诱发一系列严重的生态、环境问题，如地面沉降、地面塌陷、咸水及海水侵入淡水含水层以及地下水水质恶化等。因深层淡水的大规模开采，已导致大面积的地面沉降。据1995年统计，华北地区沉降量大于0.2 m的面积为42 120 km2，沉降大于0.5 m的面积为6 340 km2, 沉降大于1.0 m的面积为755 km2。北京东郊、天津、沧州、冀枣衡、德州等地漏斗已连成一片，造成了北京、天津、沧州等城市地面沉降。天津市尤为严重，累计沉降大于1.5 m的面积已达112 km2，市区漏斗中心沉降已达2.69 m。[4]

由于人类的过量超采地下水，加剧了地下水系统的水分循环，人为环境物质通过大气－土壤－地表水系统对地下水环境的输入，使地下水（特别是浅层地下水）容易遭受有毒、有害物质的污染；同时，随着城市污水、工业废水的排放及污水灌溉，造成了地下水水质污染。据最新统计，大约50％的地下水含水层遭受了不同程度的污染。

以天津为例，由于地下水超采并诱发地面沉降的现象主要发生在天津南部地区，而天津北部地区地下水仍有较大开采潜力。天津市北部全淡水区目前年开采地下水量约1.61亿立方米，其中开采浅层地下水约0.35亿立方米，仅占浅层地下水可采资源量的30％左右。全淡水区浅层地下水开采程度较低的主要原因是浅层地下水长期受到地表污水坑污水的渗漏污染，水质变差。据九三学社天津市委调研，天津市北部全淡水区有近700个污水坑，对其中200个污水坑现场调查并取样分析发现，污水坑面积173万平方米，存放污水量292万立方米，以生活污水为主，污水坑周围地下水污染严重，成为污染地下水的长期点状污染源。地下水中检出率较高的微量有机组分有高锰酸盐指数、有机氯，检出率高达90％以上。[5]

地下水资源合理开发利用战略

地下水参与自然界的水文循环，与地表水、大气降水之间相互联系，相互转化，组成统一的整体。地下水隐伏埋藏于地下岩层中，具有相对独立的储存空间和渗流系统，它的形成、分布和运移主要受地质和水文地质条件控制。因此，地下水的开发利用必须遵循地下水资源本身所具有的客观规律，需要在查明含水层系统的地质结构、介质分布，地下水的补给、径流和排泄条件的基础上，科学合理地确定地下水的开采地段、开采层位、开采布局和开采量。

地下水具有分布广、储存量大、调蓄能力强、水质水量相对稳定、保证程度高，供水投资少、见效快的特点。从供水的角度看，地下水是缺水山区、水质型缺水地区、城镇地区饮用水的重要水源，更是荒漠地区生态用水最可依靠的就地水资源。充分发挥地下水的优势，把有限的地下水纳入合理开发、经济利用和科学管理的轨道，是今后的战略重点。

正确认识地下水资源的这种客观规律和作用，对于正确制定我国水资源战略和治水方针，调整水利工程部署，具有十分重要的意义。坚持“人与自然和谐共存”的发展方针和以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展的战略思想，充分发挥地下水的优势，把有限的地下水纳入合理开发、经济利用和科学管理的轨道，实现地下水资源的可持续利用，是重要的战略任务。为此，应调整地下水开发利用思路，实施以地下水资源的可持续利用支持我国经济社会可持续发展的战略。

一是按地下水资源赋存和分布规律，实施区域地下水资源开发与保护战略；

二是加强地下水人工调蓄工程建设，从以地表调蓄为主向地表、地下联合调蓄转变；

三是加强地下水水源地储备，从无序应急供水向有序应急供水转变；

四是为改善缺水地区群众生产生活用水条件，实施扶贫找水工程；

五是建立地下水资源保护带，有效防止地下水污染；

地下水的开发利用应遵循以下基本原则：

1.采补平衡，持续利用

根据地下水补给和储存条件，按照采补平衡的原则，调整优化地下水开采布局和用水结构。超采区压缩开采量，有资源潜力的地区扩大开采量，基本做到采补平衡，实现地下水资源的可持续利用。

2.浅层为主、深层适度，咸淡结合

我国大部分地区以开发浅层地下水为主。在深层地下水资源丰富、开发利用后又不产生较大环境地质问题的地区，可有计划地适度开发深层水资源。在地下咸水分布区，可应用抽咸补淡、淡咸混合等技术，合理利用咸水资源。

3.合理调控，以丰补欠

充分利用含水层分布广、储存空间大、调控能力强的特点和优势，合理调控地下水位，增加地下储水空间，提高降水的有效入渗量，减少蒸发、蒸腾损失，有效利用土壤水。

4.保护水质，优质优用

采取有效措施，保护地下水源，严格控制和预防地下水污染。按照优先满足人民生活用水需求，兼顾工业、农业和生态环境用水的序次和原则，合理开发利用地下水。

5.联合调蓄，统筹兼顾

坚持地表水、地下水，上、下游水资源统筹兼顾的原则。水资源调蓄要实行从以地表调蓄为主向地表、地下联合调蓄的战略转变，充分发挥地表水库和地下水库各自的优势，取长补短，优势互补，综合开发利用水资源。按照不同地区的水文地质条件，调整优化地下水开发布局和用水结构。

6.综合规划，科学管理

根据地下水资源时空分布特点，结合国民经济区域发展布局和生态环境建设需要，综合规划地下水的开发利用与保护战略，建立科学的管理制度和技术保障体系。

注释: [1] 张宗祜，沈照理，薛禹群，等.华北平原地下水环境演化[M].北京:地质出版社，202_.[2] [J] 202_,（2）：201－209.[3] Liu Changming，Yu Jingjie, Eloise Kendy Groundwater Exploitation and Its Impact on the Environment in the North China Plain [J] Water International, Vol.26,(2), 265－272.[4] 发挥南水北调的生态效益 修复华北平原地下水 刘昌明 日期：202_/11/25 12:09:00

[5]加快治理地表污水坑保护地下水资源

张原;于瑶 人民政协网 期:202_-10-29 00:53