第一篇：政经论文—我国民营经济融资难问题分析

我国民营经济融资难问题分析

黎星蕾

学号1111111111 11级经济学类八班

[摘要] 改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。但是仍存在着发展环境不宽松、企业起点较低、科技含量偏低、融资难等诸多问题。其中，融资难是影响其发展的重要瓶颈。

[关键词]民营经济现状 融资难 原因 国外经验

一、文章背景

改革开放已经三十年了，但金融业总体上来说还是个相对垄断性、高度管制的行业，金融市场还没有完全开放，利率还没有完全市场化，企业尤其是民营企业融资从正规的渠道没法满足，融资难、融资贵，促使相当一部分民营企业在急需用钱的时候求助于民间借贷。浙江东阳本色集团董事长吴英因集资诈骗二审被判死刑后，引发海内外舆论广泛关注，网民们对社会公平、死刑改革、民间资本出路、金融垄断、价值观标准等一系列问题展开一场罕见讨论，一个普通案件迅速演变为一起法治事件。3月28日，国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。在我国每年类似的民间融资事件有很多，通过对由吴英案引起的民间融资难问题的调查、研究，发现民间融资的具体问题，从而对民间融资存在的诸多问题进行初步分析。

二、我国民营经济融资难问题分析

（一）民营经济现状

1978～1986年，十一届三中全会开始了中国改革之路，私营经济开始出现，但是只有个别工商户，而且只在农村。1987～1992年，在此期间出现了私营企业，即雇工超过八人的民营企业。个别私企通过承包或租用国营企业积累了资产，逐渐改变了企业的所有权。1993～现在，政府确定了市场改革的方向，民营经济得到快速发展。改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

民营经济发展现状：1“.三分天下有其一”的格局形。成所谓的“三分天下有其一”，是指民营部门、集体部门和国有部门等三类部门在国民经济活动总量中所占的比重各占三分之一。根据国际金融公司的调查，如果将社会经济部门划分为国有和非国有两大块。如果扣除国家控股的国内企业和外资企业，则国有经济部门、真正的集体和农业部门、私营经济部门等三大块经济活动，将分别占GDP的37%、30%、33%，基本上是“三分天下”。

2、民营经济产业分布趋势。第一产业中的民营企业注册资本金等项指标均保持较高增长势头，但所占比重一直比较小。这说明，民营经济的产业分布已出现向第一产业、特别是高附加值农业和采掘业转移的倾向，但还未形成气候。第二产业中的民营经济成分增长速度虽不算低，但比重有所下降。这是由中国经济从低收入迅速转向中等收入发展阶段以及民营企业本身的发展水平不高决定的。第三产业中的民营经济增长速度仍然不高，注册资本金的比重也有所下降，但投资人数和雇工人数所占比重则有所上升。

3、民营经济将逐渐成为国民经济的重要基础。据有关部门统计，到202_年，国有经济单位的职工总数减至近3200万人左右，减小幅度达6 0%以上。即便如此，调整后国有成份较集中的涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业等四大类企业，仍难于容纳这么多职工。到202_年，私营企业吸收的就业总量可达到345万人。这意味着私营部门的就业规模将超过国有部门。如果将个体经济部门、外资部门吸收的就业量考虑在内，到201年，民营经济将遍及国民经济的各个领域。民营经济对我国的经济发展如此重要，但是由于很多主客观原因，使民营经济面临许多阻碍其发展的问题亟待解决。其中，融资难就是最重要的瓶颈之一。近段时间影响极大的吴英案就与民间融资有关。1

（二）融资难 民间融资是指出资人与受资人之间，在国家法定金融机构之外，以取得高额利息与取得资金使用权并支付约定利息为目的而采用民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资和社会集资等形式暂时改变资金使用权的金融行为。

民间金融和正规金融两个市场的长期并存是不争的事实。1986年，浙江的民间金融规模已经十分庞大，时至今日，由于缺少统一的监管机构，对民间金融无法进行科学的统计，但是估计仅浙江一个省的民间流动资金大约在一万亿到两万亿之间，民资汹涌，行至浙江的许多小县城，可以看到满街俱是打着当铺、一分利寄卖店、投资资询公司旗号的民间借贷中介。改革开放已经三十年了，但金融业总体上来说还是个相对垄断性、高度管制的行业，金融市场还没有完全开放，利率还没有完全市场化，企业尤其是民营企业融资从正规的渠道没法满足，因此他们选择了去寻找其他渠道，可以说没有民间金融就没有民营企业今天的贡献。“在现有的资金供给制度下，民间融资必然存在。因为银行的资金供给里面，它的对象就锁定了，会有一大批人拿不到银行的资金。但是拿不到资金不等于不发展、不做生意、不投资。”浙江省金融法学会副会长、浙江省律师协会刑事辩护委员会主任姜丛华说。

浙江省202_年底对2835家企业进行问卷调查，在“贵企业从银行贷款曾经遭遇”选项中，15%被拒绝贷款或者贷款额度被压缩，13%被要求拉存款，民企从银行获得贷款的难度比较大。在“从银行获得贷款需要接受何种条件”选项中，16%表示需要购买保险等理财产品，25%表示有较大幅度利率上浮，12%表示需要支付顾问费、咨询费等费用，26%表示所抵押的资产需要接受指定单位的评估并承担评估费等费用，仅有不到14%的企业表示不需要接受附加条件。这些额外支付的费用造成企业成本上升。

融资难、融资贵，促使相当一部分民营企业在急需用钱的时候求助于民间借贷。那么民间对非正规金融机构的依赖度有多大？同样对这2835家民营企业进行的调查显示，9%的企业表示“经常从民间高息借款应对资金周转”，47%的企业称“偶尔为之”。半数以上的企业涉足过高利贷。这样的结果是，一方面许多企业从正规渠道不能以市场价格借到钱，另一方面是地下金融市场极度活跃但也极度危险。专家们认为，计划经济时代不会有“吴英案”，完善的市场经济时代“吴英案”也不会受到如此众多的关注。企业对资本的渴求和现有资金供给体制的矛盾已经成为当前经济领域的主要矛盾之一，把吴英判死刑，似乎难以有助于这个矛盾的解决。

（三）原因

在中国，贷款难在金融垄断和贷款的偏好。大企业、国有企业及部分民营企业贷款不难，但小微型企业贷款却经常陷入困境。据调查，我国超90%的小企业贷不到款，原因何在？中国民营企业联合会会长保育钧坦言道：“我国金融体系结构不合理，没有为小微型企业服务的金融机构。”除此之外，存贷款利率被管制没有市场化，没有存款保险机制，监管留下来大量的空间，管得越多越死，上面越乱等，使得小微型企业贷款面临诸多障碍，这也是吴英案发生的根源。民间融资难，有许多的主客观原因。从主观方面来讲私营企业其难以成为资金流向的“磁场”，1、私营企业规模小。我国的私营企业绝大部分规模较小，其一哄而起，也可能一哄而散，关闭的可能性更大。

2、私营企业技术含量低。随着知识经济时代的来临，使得许多仅靠廉价劳动力盈利的私营企业缺乏发展后劲。

3、私营企业财务管理混乱。业主潜意识里不会去认真进行经济核算，不按法规设置健全的账簿，多头开户现象普遍，现金交易频繁，致使银行对私营企业的风险承受能力难以辨清，对贷款的监督和检查工作也无法进行。

4、私营企业租赁经营较为普遍，没有足够的固定资产及土地使用权等来办理抵押贷款，5、私营企业所需资金数量少且时间急，金融机构对私营企业的资信调查及程序上的报批在时间和工作量上与国有大企业的大额贷款相差无几。

客观方面主要从银行等金融机构和政府两个方面来分析。从银行角度看，存在着诸多原因：

1、认识上存在着误区。银行认为贷款给国有企业是“公对公”，即使收不回来也是肉烂在锅里，没有什么责任；但若支持私营企业，一旦真形成呆账死账，就易遭到非议和牵连。

2、商业银行等金融机构本身亦是企业，这就决定其业务的开展往往是以盈利为出发点。相对于向国有大企业贷款而言，商业银行向私营企业发放贷款存在风险大、成本高、管理难等问题。

3、缺乏为私营企业服务相应的金融机构。从政府层面分析，没有积极采取相应的措施和政策也是一个重要方面。首先，全国尚未出台旨在规范私营企业融资行为的法律法规，也没有关于激活私营融资风险化解和管理的相关政策、措施。其次，现行金融监管体制存在严重缺陷，致使民间金融机构已成为私营企业获得资金的重要场所。金融机构的监管机关对民间金融机构往往一味实行关闭限制的政策，或者采取对大商业银行相同的监管体制，这样就抑制了民间金融机构的发展，减少了私营企业资金来源的渠道。再次，在银行与私营中小企业间缺少资信评估、贷款信息等中介机构，是中小企业难以获得银行贷款的又一个重要原因。

（四）国外经验

（1）美国的中小企业融资模式

根据美国中小企业管理局统计，202_年美国共有2.290万个小企业，占美国企业总数的99.7%其增加值占国内生产总值39%。202_年1月，美国总统布什代表政府提出了6740亿美元的刺激经济方案，其中帮助小企业发展是单列的重要内容。该方案使小企业在投资新设备上所获得的最大优惠从25000美元增加到了75000美元。他认为，小型企业是美国经济的命脉，唯有振兴小型企业才能振兴美国经济。[1]我认为美国中小企业融资成功的经验大致分为两点：

1、有力的法律政策和社会保障体系。由于小企业在美国经济中长期处于重要地位，美国国会和联邦政府出台了一系列保护小企业的法律法规。1890年美国国会通过了《谢尔曼反托拉斯法》，主要目的是反对大企业在市场上的垄断行为，保护小企业的公平竞争地位。1953年颁布的《小企业法》，正式奠定了中小企业在国民经济中的地位，强调了政府在政策上支持小企业的必要性。1958年制定的《小企业投资法》，对小企业投资的途径、方法、条件等等进行了明确。1953年美国国会组建了联邦小企业管理局（SBA,U.S）作为直接隶属于总统的联邦政府独立工作机构，专门扶持和促进小企业的发展。为了解决小企业上市融资的问题，美国证券经纪商协会创办了纳斯达克（NASDAQ,）股票交易市场。在当时许多小型企业通过纳斯达克的上市融资现在成为了世界上鼎鼎大名的世界性公司，例如微软，甲骨文等[2]。

2、有相对完善和稳定的融资渠道。大小企业融资渠道有着明显的差异制，不同的企业融资渠道不同。美国有不同中小企业融资机构相继建立，据统计，美国有上万家专门从事小企业金融服务的中小企业投资公司。这些公司为不同类型的中小企业融资提供了更加方便快捷的融资渠道。

（1）日本的中小企业融资模式

日本中小企业是日本经济发展的 重要力量，据统计，截至到1993年末日本的中小企业占到了企业总数的99.5%，就业人数占总就业人数的74.3%，创造的增加值占到全国生产总值GDP的54.9%。为了改善中小企业的融资促进其发展，日本政府构建了专门为中小企业融资的金融体系，并以立法的形式加以实施，使得日本成为发达国家中中小企业立法最健全的国家。[3]自1949年以来，日本政府以《中小企业基本法》为核心制定了了30多个关于中小企业的法律，主要包括了建设政策性金融库体系。日本还针对了中小企业融资风险大的特点建立了比较完善的信用担保制度，和其他发达国家不同，日本所采用的是地方担保和政府在担保的双重金融担保方式，这样更加有效地分担了金融机构对中小企业的融资风险。日本还于1963年成立了“中小企业投资有限公司”，1996年成立“风险基金”给发行债券的中小企业提供资金支持和风险担保。[4]

三、结论

通过对民营经济融资难的主客观原因分析，参照国外在此方面的经验，对民营经济融资的建议及对策如下：

1、改善私营小企业的素质

私营小企业自身存在很多问题，因此首先要改善私营企业的素质，具体做法有：（1）提高企业人员素质，增强企业职业操守，避免不正当竞争、制假造假损害环境等现象的发生(2)追求长远目标，避免面盲目投资，重复投资（3）规范自身管理，建立现代企业管理方式，积极进行技术创新，大力拓宽产品市场（4）努力提高企业的信誉

2、加强我国金融体系结构改革

（1）转变银行体系对中小企业的经营态度，变歧视民营企业为重视民营企业，加强与民营企业的信息互动，扩大对民营企业贷款融资服务（2）建立向民营企业发放贷款的激励机制、约束机制和银企合作的直接信息渠道，健全民营企业融资及信用档案，强化金融内部监管，确保资金投放合理（3）改革和完善具体操作制度，利用现代发达的网络技术设置小企业档案盒项目储备信息库，以对拥有先进的技术和良好市场前景的私营企业推行贷款寻求依据

3、充分发挥政府对民营经济发展的促进作用

（1）尽快出台有利于私营企业融资的基本法规，构建私营企业法律保障体系，是民营经济有法律保障。（2）开拓更多的民营企业融资渠道，鼓励中小企业之间建立互助金融组织，加强共同发展和风险分担（3）人们会对激励做出反应[5]。政府应实行税收优惠政策，促进民营企业的融资。[6]通过各种税收优惠例如：降低税率，提高税收起征点，提高固定资产折旧率，可使中小企业的税收减少一半以上，使其赋税总水平由占增加值的30%降到15%左右。这笔免税资金是普惠的，对中小企业的生存至关重要。

注释

[1]温跃宽：《美国中小企业的融资途径》，《海外经济刊》202_年第1期

[2]黄剑东：《对美国小企业融资情况的考察及思考》，《中共四川省委省级机关党校学报》202_ 年第13期

[3]赵向华：《中日中小企业融资环境之比较分析》，《北京理工大学学报》202_年第13期

[4]研超英：《日本支持中小企业融资的启示》，《经济导刊》202_年第5期

[5]包国强：《注意从政策上解决好中小企业融资难的问题》，《资金融通》1998年第7期 参考文献

(1)[美]史蒂夫-哈蒙(Steve Harmon)：《零重力的赢家：中小企业融资指南》，北京：电子工业出版社，202_年

(2)刘嘉呈：《全国中小企业信用担保体系试点工作全面展开》，《中国经贸导刊》1999年第15期

(3)张凯：《加强对中小企业的金融支持——关于自贡市中小企业融资情况的调查》，《银行与企业》202_年第7期

(4)徐华：《构筑有效的中小企业信用担保体系的途径》，《经济与金融》1999年第7期

(5)[美]曼昆：《经济学原理》（原书第三版）机械工业出版社

(6)刘勇：《国外中小企业融资方式的比较分析》，《证券市场导报》202_年第4期

第二篇：浅谈我国中小企业融资难问题

浅谈我国中小企业融资难问题

摘要：中小企业在我国经济中占有举足轻重的地位，中小企业融资问题，直接关系到我国经济的发展。如何改变资源配置的不平等，扩大中小企业的融资，完善金融融资渠道和体系建设是目前我国经济体制改革急需解决的问题。本文通过分析当前中小企业的现状，找出原因，并提出对策。

关键词：中小企业；融资；银行；借贷；政策

有数据显示，202_年，中国民营企业吸纳90％以上劳动者就业,成为就业主渠道之一。其中大部分为中小型企业，中小企业在我国经济中占有举足轻重的地位，在当前中国经济银根紧缩的情况下,中小企业融资困难,严重的制约了自身的发展，如何改变资源配置的不平等，扩大中小企业的融资，完善金融融资渠道和体系建设是目前我国经济体制改革急需解决的问题。

首先，来看融资的定义。国内大部分人对融资的定义有两种 : 一是资金融通;二是储蓄向投资的转化。从融资主体角度，可将企业融资方式分为外源融资和内源融资。其中，内源融资又包括：资本金，折旧资金，存留利润，发行股票；外源融资又可以分为直接融资和间接融资，其中间接融资又包括：发行债券、其他企业资金、民间资金（民间借贷和内部集资）、外商资金；直接融资包括：银行信贷资金、给银行金融机构（融资租赁、典当）、商业信用。另外，发行股票也是属于间接融资。

一、我国中小型企业融资现状

（一）首先，内源融资方面，自有资金不足，处于创业起步阶段资金积累少。

从世界范围来看，中小企业在人创业阶段基本上是靠内源融资逐步发展壮大起来的。202_年中国成长型中小企业发展报告显示，在中小企业目前筹资的首选方式中，48.41%的企业选择利用企业积累的自有资金。这表明，相比于银行贷款发行股票或债券等外源性融资来说，内源融资仍然是我国中小企业的首选融资方式。这是由于在创业阶段，企业的经营规模尚小，产品也不成熟，且市场风险较大，因此外源融资作为筹资不仅难度大且融资成本高，于是中小企业不得不把内源融资主要通过企业自筹和向关系人借贷两种形式，自筹通常表现为在流动资金不足的情况下，企业向职工集资；向关系人借贷。然而，从总体上看，我国中小企业普遍存在着自有资金不足的现象。以私营企业为例，目前平均每户注册资本才100 多万元。在内源融资方面，我国绝大部分中小企业陷于非常困难的境

地，内源融资的比例过低，只有企业融资总额的30%左右。如不能转向外源融资，别说是进行企业扩张，连维持生产经营都成问题。

（二）在外源融资方面，间接融资基本集中于银行贷款，但中小型企业或得银行贷款金额有限。

我国中小企业由于经营规模的限制以及我国资本市场的不完善、不成熟，其间接融资过分集中于银行贷款。但目前我国银行方面未能真正起到服务实体经济的作用，过分的注重于敛财，强调风险，对还贷风险较高的中小型企业的贷款控制太严，我国中小企业获得银行贷款的金额非常有限，从而陷入重重困难之中。主要有以下几方面：

1、我国银行信贷投入量相对较少，且在投向上偏向国有企业；

2、我国信用担保制度不健全，在操作技术上存在许多漏洞；

3、我国中小企业由于其资产结构特点、金融机构在抵押物上的偏好及政府行为的不协调，使得抵押担保贷款不足、抵押担保难以落实；

4、为我国中小企业服务的金融机构不健全、势力弱、服务滞后；

5、我国中小企业自身的经营风险较大，并且缺乏信用观念。

（三）在外资融资的直接融资方面，证券市场准入门槛高

目前，我国资本市场还很不完善，大部分企业尤其是中小企业难以通过直接融资渠道来获得资金，从股权融资来看，作为企业发行股票上市的唯一市场，沪深交易所设置了很高的门槛，绝非一般中小企业能问津。按照《公司法》《证券法》的要求，上市公司股本总额不少于5000 万元，并要求开业时间在三年以上且连续赢利。因此,平均每户注册资本100多万元的广大中小企业，根本没有资格争取到上市或发行企业债券的指标。从债券融资看，目前我国企业的债券市场的发展远落后与股票市场的发展，大企业都难以通过发行债券的方式融资资金，规模小，信誉等级相对差的中小城市企业就更不用说了。靠股权融资和债权融资来解决我国众多中小企业，尤其是非国有中小企业融资问题不现实。

二、我国中小型企业融资难的原因

中小企业融资难的问题是一个世界性的难题，各国皆有，但对于我国中小型企业融资难问题，究其原因，主要有四方面原因。

（一）企业自身方面，许多中小企业尚未建立起现代企业制度，财务管理和经营管理不规范。

大多数中小企业是以家庭经营、合伙经营等方式发展起来的，由于经营者自身的问题，许多企业未能建立现代企业制度，产权单一，企业规模小，科技含量低；经营行为短期化，负债多，积累少，投资规模与市场竞争力不足，抗风险能力低，容易遭到市场的淘汰；财务管理和经营化管理不规范。再加上一些中小企业存在逃避银行债务，多头抵押等情况，因而其资信等级不高。由于银行对其

缺乏足够的信心，为保证信贷资金的安全，降低成本和提高经济效益，银行不愿冒险向中小企业发放贷款。

（二）股票融资解决中小企业融资难问题的作用有限

证券交易所建立的中小企业版实际上只能解决部分的高风险、高回报的科技型企业的融资问题。对劳动密集型中小企业等没有太大帮助的。我国今后一段时期内资源禀赋结构的特点都将是资本相对稀缺、劳动力相对丰富，劳动密集型企业中小企业很难象搞科技型企业那样成为高收益、高成长的企业。

（三）国有银行惜贷严重

国有银行惜贷的原因，可以从信息不对称、交易成本的角度来分析。由于信息的不完全和不确定性，借款人拥有信息优势，贷款人很难收集到有关借款人的全部信息，或者收集、鉴定这些信息需要花费大量的成本。中小企业大多处于初创期，不仅数量多，规模小、而且单个企业需要资金量少、财务管理透明度差，这就造成中小企业信用水平低。此外大多数中小企业处于竞争性领域所面临的经营风险和淘汰率高，融资风险大，投资回报相对较低。因此，银行对中小企业的信贷将可能成为超过其自身承受能力的信贷，而中小企业也不愿按银行的要求提供相关的财务信息。如此一来，银行的贷款成本和监督成本上升。银行由于缺乏有关中小企业客户风险的足够信息，不能做出适宜的风险评价。此外，中小企业与大企业在经营透明度和抵押条件上的差别，以及银行追求规模效应等原因，大型金融企业通常更愿意为大型企业提供融资服务，而不愿意为资金需求小的中小型企业提供融资服务。

三、解决中小企业融资难的对策

（一）加强中小企业公司的治理建设

我国很多的中小企业还具有明显的家族特色。用人方面任人唯亲，家庭成员占据重要的管理岗位，决策上独断专行。这种管理模式不利于中小企业引进优秀的管理人才，不利于提高中小企业经营决策的科学性，加大了中小企业的经营风险，降低了中小企业的信用水平，导致银行和投资者不愿意向其贷款和投资。

鉴于此，中小企业应走产权主体多元化的道路，按照现代企业制度的要求实行公司改造，解决家庭制对其发展的束缚，进行所有权的结构调整，引入优秀的管理人才，提高经营效率，降低经营风险，这样才能提高信用水平，增强融资能力。

（二）转变国有商业银行经营观念和经营方式，改进中小企业融资服务

对于进入成熟期的广大中小企业来说，最为关注和期盼的莫过于能够及时获得银行贷款。从发达国家的情况来看，无论其资本市场的发达程度如何，银行信贷融资始终是中小企业的主要来源。国有商业银行应当承担起其服务实体经济的责任，调整国有商业银行的信贷政策，强化和健全为中小企业服务的信贷机构。

另外，还需建立和完善中小企业信用担保体系，大力发展互助性担保制度。再者，还有几种融资路径，如发展融资租赁业，推行资产证券化，设立专门的政府部门和政策性金融机构为中小企业发展提供资金帮助等。

总之，在我国经济高速发展的今天，解决我国中小企业的融资问题已经越来越迫切。我们必须充分认识解决我国中小企业融资问题的重要性和艰巨性，借鉴国外现有的经验，建设具有中国特色的中小企业融资渠道。只有这样，我国中小企业才能获得长远的发展，我国经济才能日益强大

[参考文献]

[1]杨令芝,周艳.中小企业融资现状、问题与创新[J].特区经济，202_（4）

[2]周峰.中小企业融资难的原因分析[J].南方金融,202_（4）.[3]黄东坡.我国中小企业内源融资问题探讨.财务与金融，202_（4）

[4]顾丽文,廖乙.我国中小企业融资渠道分析.中国证劵业协会网站

第三篇：我国中小企业融资难问题

我国中小企业融资难问题

摘要：×××××

关键词：利率；企业；融资

改革开放以来，我国中小企业发展迅速，它们不仅在创造财富、增加税收、繁荣城乡经济、方便群众生活等方面发挥着日益重要的作用，而且还在吸纳社会闲散人员和国有企业下岗职工等方面，为社会的稳定和经济的发展做出了积极的贡献。近几年，中小企业总产值和实现利税分别已占全国的60%和40%，而在出口方面，中小企业也已达到全国出口总额的60%。这足以看出中小企业已经成为我国经济发展的重要组成部分，成为国民经济一个新的增长点。然而纵观中小企业的发展不难发现，中小企业在积累发展资金方面与大型企业相比，存在着更多的困难，融资壁垒已经成为制约中小企业进一步发展的重要因素。中小企业融资难是一个世界性的难题。据世界银行国际金融公司(IFC)在我国进行的调查，有41%的中小企业认为融资困难是影响其发展的主要因素，小企业贷款申请失败的概率为 23%，中型企业贷款申请失败的概率为22.13%，而大型企业贷款申请失败的概率为12%。而对于大多数中小企业而言，通过金融机构贷款是其融资最主要的方式。面对中小企业的外源融资瓶颈，我国在银行开展小企业贷款业务指导意见中指出积极开展中小企业贷款，促进我国中小企业发展，缓解融资难问题。

一、我国中小企业的融资现状

1、中小企业融资渠道单一

我国大部分中小企业主要采取内部融资方式，由创办人自筹资金，外部融资占的比例很小。在中小企业发展过程中，仅依靠内部融资是难以满足资金需求的。而在外部融资中，以银行贷款为主，但银行出于防范风险的目的，通常不愿贷款给中小企业。

中小企业属于非公有制企业，其发展经历了从无到有、从小到大、从弱到强的过程，主要依靠自身积累、内源融资，单一的资金获取方式，极大地制约了中小企业的快速发展和做大做强。据中国银行统计调查显示，我国中小企业融资供应的98.7%来自于银行贷款，直接融资仅占总融资的1.3%。由于我国资本市场体制发育不完善，证劵市场准入条件过高，创业投资体制以及公司债券市场不完善，使得中小企业无法通过资本市场进行融资。另外，现在我国极为缺少切实面向中小企业服务的金融机构。这也使得我国中小企业的融资渠道趋于狭窄。

2、融资成本较高

中小企业在借款时，不仅无法享受优惠利率，而且还要支付比大型企业借款高的多的浮动利率。商业银行从自身控制经营风险的角度，一般都会要求中小企业采取抵押或担保方式进行融资。中小企业还要支付担保费、抵押资产评估费等相关费用。这些都加大了中小企业的融资成本。

3、我国中小企业信用担保体系不健全

我国中小企业普遍存在经营规模小、分散、孤立、寿命短、行为不确定的现象，而且多以家族企业管理为主，固定资产少，抵押品不足，流动资产在生产过程中易发生物质形态变化，无形资产难以量化，因此，更加需要第三方提供银行申请贷款信用担保。但我国信用担保体系才开始建立，能提供担保的金融机构较少，且担保基金不足等问题都表明我国中小企

业信用担保体系作用有限，运作机制不健全。目前各类政府主导的担保机构有几百家，但分布分散且很不平衡。而且担保机构普遍规模较小，自负盈亏的担保机构为了减少风险，只能提高担保条件并严把担保业务办理关。这严重限制了中小企业的资金融通。

二、我国中小企业融资困难的原因

1、企业自身的原因

（1)企业管理水平低，财务管理制度不规范

我国中小企业的企业管理技术水平比较低，企业内部缺少有效的监督机制，其所造成的结果就是企业资金使用率不高。中小企业经营透明度低，许多中小企业不同程度的存在财务制度不健全，财务报表不规范，财务管理混乱，达不到银行对企业贷款的条件和要求。中小企业还存在另一个比较普遍的现象，大部分中小企业都不愿公开太多的内部信息，并且存在做假账的问题。企业财务状况的真实性等较难取得银行等信贷金融机构的认可，这产生了“信息不对称”问题。因此，银行等信贷金融机构便紧缩面向中小企业的贷款，使中小企业难以筹集到资金。

（2)中小企业信用较低，抵押品或担保不足

由于中小企业的资产规模和生产经营规模都比较小，利润回报率也比较低，从而使得其抵抗风险的能力差，直接导致中小企业偿还贷款的能力较容易受到削弱，中小企业出现倒闭的几率较高。中小企业资产规模和经营模式一般较小，很难向银行提供其所要求的抵押物或担保机构要求的担保物。这是企业向银行等金融机构获取资金的重要限制因素之一。社会信用体系的缺乏，致使银行和企业处于信息不对称状态，一方面，银行找不到一个标准来评价企业信用情况，不敢贸然对中小企业提供贷款。另一方面，因为缺乏社会信用体系支持，中小企业没有足够证据证明自己的信用情况，使自己在向银行贷款中处于不利地位。

2、金融体系的原因

（1)我国金融体系业务效率低

我国目前的金融机构体系还是以银行为主导，四大国有银行占据了银行业务的多数份额。从所有制结构看，尽管我国银行的所有制形式是国有独资、股份制、合作制等多种形式，但根据202_年4月份统计局发布的相关数据，52%以上为国有银行。这样的所有制形式实质是国家对银行的风险承担了无限连带责任，导致银行业内发展动力不足、缺乏竞争，金融业务产品供给不足，金融服务效率较低，从而影响到中小企业的信贷资金业务。

（2)我国金融机构的融资程序和融资条件阻碍中小企业融资的可获得性

金融机构针对资金使用的原则是“收益性、安全性、流动性”，在实际操作中的金融机构以有效担保作为向客户提供贷款的前提条件，但是中小企业却因为自身资本的限制无法提供足额担保。此外，中小企业融资量少，频率高，需要金融机构提供简捷迅速的融资服务。然而金融机构为了保证其自身融资安全度，推行严格完整的融资程序和融资企业资格条件，这难以满足中小企业对融资业务简捷迅速的要求，阻碍了中小企业融资。

（3)我国金融机构高息贷款增加中小企业融资难度

从银行的贷款业务来看，我国大部分商业银行把经营战略定位于大型企业，中小企业的主动参与意识不强，导致贷款数量明显偏少。对于中小企业的贷款定价，银行一般会根据市场情况，采取动态方式来制定，即使某一时期制定上浮或下降一定比例的标准，具体执行起来，会根据企业的具体情况来定。尤其是商业银行为了提高经济效益和信贷资产质量，近年来普遍实行了授权授信制度，客观上使贷款条件更加严格，环节更加复杂，增加了中小企业从商业银行贷款的难度。

由于中国大中型银行的体制改革滞后，小型银行的数量太少，中小企业融资困难问题远未根本解决。目前，国家成立的一些政策性中小企业担保公司的担保费比较高，小额贷款公司利息更高。

三、中小企业贷款利率的定价——当前商业银行贷款定价理论述评

（一）成本加成模式

该模式的公式为：预定利差水平=[目标利差收益/贷款总额—（贷款收入—借入资金成本）/贷款总额]*100%。该模式在计算贷款的最低利率时，全面考虑资金成本、贷款管理成本、风险补偿水平和目标收益率。银行以最低利率为底线，根据市场竞争情况和相对于客户的谈判地位确定贷款利率，以保证每一笔贷款都能获取目标收益。

（二）基准利率加点模式

该模式公式为：贷款利率=优惠利率（或基准利率）*[1+系数（即风险加点）]。该模式是国际银行业广泛采用的贷款定价方式。主要是把对资信最好的客户发放的短期营运资金贷款的最低利率作为基准利率，每笔贷款根据其违约风险和期限风险的大小，在基准利率的基础上加点或乘以一个系数来确定。

（三）客户盈利分析模式

该模式公式为：贷款额*利率*期限*（1—营业税及附加税率）+其他服务收入 *（1—营业税及附加税率）=为该客户提供服务发生的总成本+银行的目标利润。该模式强调银行确定贷款利率时，以客户为中心，考虑客户与银行各种业务往来的成本和收益，试图从银企全部关系往来中寻找最优，得出具有竞争力的利率水平。

上述三种模式各有优劣：成本加成模式可以保证银行每笔贷款有利可图，但这种内向型的定价模式可能影响贷款定价的市场竞争力；基准利率加点模式表现出更强的市场导向，但作为“外向型” 的贷款定价模型，它由于对资金成本重视不够，有时可能导致占有市场而失去利润；成本收益分析模式较为全面，使银行在贷款得到合理回报的同时，又保有银行贷款对高质量客户的吸引力，但该模型更适用于银行大客户，对中小企业贷款定价适用性一般。在实践中，银行必须根据各种模型的优缺点和实际情况选取适合自身的定价模式。

四、对策及建议

1、重视企业内部管理，实现内部资金良性循环，提高信用水平

解决中小企业融资难问题的根本途径是提升其自身素质。重视企业内部管理，提高企业自有资金的使用效率，使得企业内部资金充足的同时又能够获得外部资金的支持。首先需要提高管理者自身的管理水平，改变其保守落后的管理观念，满足现代经营管理的需要。其次，需要制定适合中小企业的正确的经营战略，积极创新培育名牌特色产品，突破自身资金不足、技术落后的局限性。

强化信用观念，构筑良好的银企关系。中小企业必须强化信用意识，保全银行债权，建立良好的银企关系，为企业融资创造条件。中小企业要注重健全规范财务制度，提高自身的信用水平，增强信誉，创造良好的贷款条件，以争取更多的融资机会。加快建立现代企业制度，严格按照会计准则编制财务报表，及时、完整、准确提供财务信息，提高信息透明度。

加强银行的联系与沟通，及时将企业的生产、经营、财务状况、企业规模、存续时间以及企业拥有可抵押资产等信息反馈给银行，降低银行获取信息的成本，增进相互了解，建立互相信赖的银企合作关系。

商业银行也应充分重视与中小企业的合作项目，不断完善现行的信贷风险评估体系，科学合理的评估中小企业的信贷风险。

2、强化政府部门的支持保障作用。

由于中小企业经营风险大、资金筹措能力低，在市场竞争中一般处于劣势地位。政府应当制定或完善有利于中小企业发展的法律法规，营造良好的经营环境，确保中小企业健康快速发展。同时，政府应加大对中小企业的资金支持，缓解中小企业对资金的需求，辅助中小企业的发展。健全中小企业贷款担保体系，完善中小企业中介服务体系，继续加大中小企业贷款风险补偿基金和财政贴息、税收减免等政策实施力度，积极设立落实中小企业贷款奖励

专项基金，为中小企业直接融资提供和创造更多的渠道与选择。

3、构建中小企业政策性金融体系，发展地方性中小金融机构

地方中小金融机构具有为中小企业提供服务的信息优势，中小金融机构通过与中小企业的长期合作关系，对中小企业经营状况的了解程度逐渐增加，这有利于解决两者之间的信息不对称问题。为了使中小金融机构更好地为中小企业服务，应做好以下工作:

（1)调整中小金融机构的产权结构和制度，建立规范的公司管理模式。

（2)改善中小金融机构的监管制度，加强监督力度，控制市场风险。

（3)制定符合中小企业的弹性利率调整机制。

（4)建立科学完善的中小企业信用评估体系，根据中小企业的管理水平、风险保障能力、经营状况、偿债能力及信用记录等，综合评出其信用等级，作为中小金融机构对中小企业信贷决策和重点扶持的依据。

4、充分利用利率市场化趋势，推动中小企业健康发展

利率市场化趋势为商业银行提供了一定的信贷风险决策权力，在合理判断中小企业类型和实际调研其贷款用途的基础上，通过恰当的贷款定价规范和引导中小企业贷款资金的应用，从而推动中小企业的健康发展。

5、拓宽中小企业直接融资渠道

我国中小企业的融资方式主要是间接融资，直接融资比较少，而国外直接融资方式要成熟很多，我国应借鉴国外的成功经验，大力发展直接融资渠道。（1）制定多套标准大力发展二板、三板市场，加快创业板市场发展，对不同的企业设定不同标准。（2）降低债券市场在企业规模、发行额度等方面的标准，为中小企业发展风险提供担保，鼓励经营情况良好、偿债能力强的中小企业采取发行债券的融资方式筹集资金。

参考文献：

[1] 冯玮.浅析我国中小企业融资问题［J］.延安职业技术学院学报，202_.[2] 李臣.浅析我国中小企业融资存在的问题及对策［J］.现代商业.[3] 管海艳，陈天宇,李明.浅析我国中小企业融资难问题［J］.技术与市场，202_.[4] 邱红星，陈杰，吴狄.基层银行小企业贷款利率风险定价机制研究［J］.现代商业.[5] 孙瑛，殷克东，高祥辉.利率市场化趋势下中小企业信贷风险的多元决策分析［J］.经济理论研究.[6] 江苏银监局.融资寒流袭击小企业［J］.中国改革，202_.[7] 马方方.中小企业贷款中的信贷配给现象及对策研究［J］.金融理论与实践，202_.[8] 罗亮森,刘海东,李东泽.中小企业融资现状分析［J］.调查研究,202_.

第四篇：浅论我国中小企业融资难问题

浅论我国中小企业融资难问题_金融论文

时间：202_-06-12 09:05:29作者：佚名

论文导读:：随着市场经济的日趋完善和市场竞争的不断加剧，中小企业由于自身条件的限制，则面临着很多的竞争压力。其中，融资难成为中小企业日常经营和不断扩张所面临的最主要问题，已成为制约我国中小企业发展的“瓶颈”。本文着重研究了我国中小企业融资的现状，并提出解决中小企业融资难的具体措施，以促进中小企业更好地发展。论文关键词：浅论我国中小企业融资难问题

改革开放以来，我国中小企业发展迅速。截止到202_年10月底，我国中小企业数占全国企业总数的99.8%，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%，生产的商品占社会销售额的59%，上缴税收占50.2%。中小企业已经成为保证我国经济发展、市场繁荣和实现就业的重要基础，并继续以其灵活的运行机制和市场应变能力金融论文，成为推动我国经济体制变革的重要力量。但是，我国中小企业在发展中还面临着许多问题，其中突出的是融资问题发表论文。融资困难造成我国中小企业资金缺乏，严重制约着中小企业的创业和持续发展，进而影响我国经济的健康发展。因此，深入了解中小企业融资难的成因，并找出解决问题的办法，已经成为当务之急。

我国中小企业融资难主要体现在以下几个方面：一是企业自身信用缺失、企业整体信誉不佳；二是融资方式比较单一，缺乏直接的市场融资渠道，据统计，我国中小企业融资总量中主要依靠商业银行贷款和民间借贷的融资方式占到了50%以上；三是借贷期限较短且数目普遍不大，主要是用来解决临时性的流动资金，很少用于项目的开发和扩大再生产等方面；另外现在整个社会包括许多商业银行信贷观念还跟不上形势发展的需要，对中小企业缺乏必要的了解和足够的重视，普遍认为将资金投向中小企业风险高、成本高、工作量大且收效不大。

目前金融论文，我国尽管有了一些对中小企业金融扶持的政策和措施的出台，但并没有从根本解决中小企业融资难的问题。从现阶段来看，我国中小企业要获得自身发展所急需的资金，主要应从以下几个方面努力：

（一）中小企业自身层面

1.要从根本上解决中小企业融资难的问题，关键还在于中小企业本身

首先，中小企业要想方设法扩大人力资本以克服中小企业实物资产和金融资产的不足。人力资本的丰富，一方面，可以提高其他资产的利用率；另一方面，能够保持企业技术创新与制度创新的动力，与此同时，又对减少企业的经营风险，增加融资的知识﹑信息以及提高企业成长的期望都起到了决定性的促进作用。其次，中小企业要想取得银行的支持，一方面固然必须解决好自身的发展问题，开发适销对路的产品金融论文，加强经营管理，提高企业的经济效益和还款能力；另一方面还必须牢固树立借债必还的思想，增强自身的信用观念，建立完整的信用体系。诚信乃立业之本，信则立，不信则废发表论文。实践证明，凡是信用好的中小企业，在申请银行贷款过程中同样能够享受国有和集体企业一样的待遇。为此，每一个中小企业要像经营自己的产品一样维护和提高自身信誉。在生产经营和向银行贷款过程中要做到“讲规则，讲信誉，讲效益”，切实杜绝各种恶意逃废银行债务和恶意欠息的行为。

2.努力拓展融资渠道，开辟融资新方式

中小企业在充分利用传统渠道﹑方式的同时，要努力拓展融资视野，开辟新的融资渠道和方式。在融资渠道方面金融论文，企业既要依靠银行资金，而且还要利用好非银行资金，甚至大胆采用采取成本相对较高的私募基金和个人闲散资金。在融资方式方面，企业也要大胆开辟新途径，比如可以采用典当和商品融资新方式。其中所谓典当就是将企业暂时不用的物品到有资金的银行机构﹑非银行机构﹑团体和个人进行质押，到期赎回的方式；所谓商品贸易融资就是给基础商品的贸易提供金融服务，通过这种服务向商品生产企业或者消费者融通资金的新型融资方式。

（二）金融机制层面

1.深化金融体制改革，消除金融抑制

金融机构（主要是银行）要进一步将已出台的支持中小企业的一系列优惠扶持政策落到实处，另外还要加快金融创新发表论文。第一，激励商业银行向优质中小企业发放信贷款。在考察和发放贷款时，不分企业性质和规模，只要企业有充足的偿债能力就大胆支持，确保大型企业和中小型企业发展中“两个轮子一起转”；第二，适当降低中小企业的贷款利率，如不能则应从利率补贴入手金融论文，政府有责任为此垫付改革成本，给银行对中小企业的信贷支持以支持；第三，扩大基层商业银行的流动资金贷款权限，固定资产的贷款权限因为风险较大可以适当的向上级集中，而流动资金贷款风险相对较小，要下降；第四，完善和健全商业银行激励和约束机制，建立贷款营销的激励约束机制，充分调动基层银行贷款的积极性；第五，加快发展专门为中小企业提供服务的金融机构，同时允许金融资产管理公司在中小企业领域进行产业资本和金融资本结合的探索；第六，大胆尝试中小企业直接融资形式，及早建立创业板市场体系。建议政府适当开办中小企业股票小盘交易，允许有条件的中小企业发行地方企业股票，并允许在地方小盘上市交易。

2.尽快建立支持中小企业发展的多层次﹑多渠道的信用担保制度及机构

目前我国中小企业获得信贷支持的主要现实障碍在于中小企业在贷款担保方面缺乏制度性保障金融论文，而信用担保制度是提高中小企业融资信誉度的有效方式，也是中小企业融资服务体系中最重要的组成部分。贷款担保机构可以采取多层次﹑多途径来建立。一方面可以由政府设立具有法人资格的独立的永久性担保机构和再担保机构，实行市场化公开运作，接受政府监督，不以盈利为目的，对共同体提供再保险业务和资金支持，分散担保共同体的风险。另一方面可以由中小企业联合组建互助型的担保共同体，对银行贷款提供担保。这可以是中小企业根据自愿原则，自发组建担保机构，以自我出资﹑自我服务﹑独立法人﹑自担风险为特征，不以盈利为主要目的，中小企业按规定缴纳一定的会费，就可以获得数倍于入会费的贷款担保额度发表论文。除上述两方面外，也可以由政府﹑社会中介机构﹑企业和银行四方共同参与设立非盈利性担保基金，专门用于为中小企业向银行借款时提供担保。

（三）政府层面

1.加强政府的制度支持力度

要加强中小企业经营和融资的法律法规建设金融论文，改善企业融资环境，为中小企业的发展提供基本的制度保障。首先，国家要出台有关的法律法规，下大力气完善资本市场结构，建立多层次的市场体系，推出针对中小企业直接融资的新市场，从客观上逐步理顺相关机制，适当降低新市场中小企业发行上市的门槛，简化程序，便捷服务，提高效率，并尽可能减少筹资成本，这是提高政府有关法律法规“法力”力度的基础；其次，政府要重塑社会信用体系，强化《合同法》、《破产法》等法规的执法力度金融论文，硬化企业还贷机制，严格保护并落实中小企业转制过程中的金融服务，坚决抵制逃废银行债务行为，消除企业与银行之间的信用障碍，防范和化解金融风险；再次，政府在税收方面要给中小企业（尤其是在创业期）以适当支持，还要加大新《会计法》实施的检查力度，使企业会计信息的失真得到有效控制，从而保障贷款人的利益，实现社会信用的良好循环。

2.扩大政府对中小企业的金融扶持

首先，中国人民银行应大力发展专门为中小企业融资服务的金融机构，以援助中小企业。

这些专门金融机构为中小企业提供信贷支持并且贷款利率和贷款期限优惠于其他金融机构。除此之外，还应该鼓励建立更多的专门为中小企业融资服务的地方商业银行，当然前提是资本安全。其次，政府应适时为中小企业提供专项基金贷款。目前金融论文，除开大型企业，我国政府对中小企业提供贷款就大多局限于少数“特”、“优”企业，但是非“特”、非“优”企业却毕竟占现实多数，他们才是真正缺乏资金，需大力进行金融扶持的对象发表论文。所以，政府必须对中小企业实行“非歧视性贷款政策”。根据国外的经验，除了银行贷款外，国家有必要单列资金拨出一定经费，作为对中小企业的资金支持，这笔钱并不是说放出去不要回来的了，要是得要回来的，只是由国家来承担出资风险而已。此外，政府还应鼓励设立支持中小企业发展的风险投资基金，多渠道﹑多形式扩大中小企业直接融资的范围。总之，解决中小企业融资难的问题是一个庞大复杂的系统工程金融论文，这个工程可以分为三个部分：中小企业自身，金融机制，政府。核心部分在于中小企业自身能力提升，基础部分则在于金融机制的改进配合相适应和政府积极且恰当的引导和支持，而信用问题始终贯穿于这三个方面，是它们的交集。解决这一课题，不仅仅是资金量上的支持，更要提高企业自身融资能力和信誉度；注重金融体制创新，消除金融抑制；改善政府调控宏观经济的职能，加强制度供给和金融扶持，培育良好的社会信用体系，发挥市场机制在资源配置方面的基础性作用。这些都是解决中小企业融资困难的现实选择。

参考文献：

[1]中国学术期刊网络出版总库《从财务管理的视角看企业危机诱因》

[2]王化成、荆新、刘俊彦，《财务管理学》，北京，中国人民大学出版社，202_

[3]袁普，中国学术期刊网《中国中小企业》，CN11-3465/F

[4]何雯君.我国中小企业融资难的成因及治理对策[J].商业研究202_，（2）：79—81[5] 王婷.中小企业融资问题探析[J].企业研究202_，（2）：95—96.[6]何学红、周海琼:中小企业财务管理中存在的问题及对策.中国西部科技，202_,4,54～55

第五篇：政经论文

中国民营企业发展的制约因素

摘要：1978年以来，中国民营经济的发展取得了举世瞩目的成就。在改革开放的36年中，它从“对国民经济有益的补充”一跃成为“国民经济中重要的组成部分”，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。三十多年来，我们很高兴看到民营企业的蓬勃发展，蒸蒸日上，迸发出的无限生机与活力。但是，随着我国改革开放已经进入到攻坚阶段，改革的步伐也越来越艰难，民营企业的发展也受到了很大限制。通过对我国民营企业发展遇到的制约因素的分析以及摆脱这种制约的建议，希望能对民营经济更好更快的发展起到有益的促进作用。

关键词：民营企业 发展 制约

正文：

民营经济的发展是中国经济腾飞必不可少的力量，在中国的经济发展和社会进步中起到了不可估量的作用。毫不夸张地说，民营经济是中国经济崛起过程中的“大功臣”，主要表现在以下几个方面：(1)民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。(2)民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。(3)民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。(4)民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。(5)民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。(6)民营经济在发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。

据统计，我国目前有3000多万个体私营企业，解决了将近一亿人的就业问题，我国民营企业总户数将近千万，占全国总企业数的99%，工业总产值的60%，工业增加值40%，城镇就业机会的75%，最重要的是民营企业的年生产值增长率高达30%，远远高于同期国营经济的增长速度。民营企业对中国经济的贡献日益凸显，特别是在扩大城乡就业方面发挥了无可替代的作用。然而，民营经济的发展并非一帆风顺的，在看到民营经济的“闪光点”的同时，我们也应看到制约民营经济发展的因素。这里我们分为外部因素和内部因素来阐述。

一、外部因素

（一）所有制歧视在一定程度上依然存在。

尽管各个政府的政策都力图鼓励民营企业发展，但由于历史、现实的一些原因，民营企业仍然存在着所有制歧视，在一片“鼓励、支持、引导非公经济发展”声中，民营企业并没有激发出应有的潜能，还不能与国有企业、外资企业进行平等的竞争。国有企业竞争力日益增强，不断扩展，民营经济却低位运行。据统计，202_年全国个体私营经济就业人数只增长9.5%，个体工商业总产值只增长9.4%，销售总额甚至下降了2.9%。

（二）市场准入、行业垄断仍然存在。

目前，国有经济、外资经济与民营经济在市场准入方面仍然存在着很大的政策差异：一是尽管有些产业领域国家没有明文规定不准民营投资经营，但由于部门或地区垄断经营的存在，民营资本往往难以进入或者充分进入。二是很多产业早已对外资开放，但对民营经济至今还没有开放。三是有些产业我国在加入WTO的谈判中已承诺将按期对外开放，但没有明确是否也对乃至首先对民营经济开放。目前，民营经济在将近30个产业领域存在着不同程度的“限进”情况，尤其在基础设施、大型制造业、金融保险业、通讯业、教育与医疗业等社会服务业以及国有产权交易领域的投资进入很少，呈现出严重的投资结构不均衡的状况。

（三）税负负担较重，政策上的歧视还远未消除。

八成民企反映税收负担较重。《202_年千户民营企业跟踪调查报告》于今年10月下旬由中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统联合发布。在这项调查中，对于当前民营企业的税收负担情况，有超过八成的民营企业家认为“很重”或“较重”，15.6%认为“一般”，仅0.5%认为“较轻”。据中国企业家调查系统的分析，此次调查的税收负担总体评价值仅为1.83，明显低于中值3，也明显低于202_年这项调查的结果。况且，对民营企业业主的财产性收入还要实行双重征税。

（四）民营企业的融资渠道狭窄，融资难的问题仍未得到根本解决。

我国民营企业的资金来源主要是靠企业自身的积累，而风险投资本来也可以是资金的一种来源，但由于我国民营企业的管理不规范，股票政策的上市较为严格，资本很难退出，因此很难吸引到风险投资。国有银行在金融体系中占主导地位，但是资产运营激励机制不健全，由于民营企业产权单一，规模较小，抗风险能力较低，许多中小企业甚至由于无能力偿债而逃债，从而使得信用等级很差，从而很难获得国有银行的贷款支持。而企业通过资本市场获得融资的直接途径是股票和债券，但是企业由于各种条件制约，其上市条件与规定的标准相差甚远，而债券发行又以基建等资本密集型的项目为主，企业的发展空间不大，并且债券利率也较高，这些都使企业很难获得融资。而除了银行贷款的间接融资和资本市场的直接融资外，企业更倾向于便利的民间融资方式，但是贷款利率下浮限制，上浮开放使得地下民间融资给企业带来较高的成本，并且我国社会信用环境较差，司法制度不健全，出了问题不易解决，因此民间融资还不能解决民营融资的问题，民营企业融资难仍需时间解决。

（五）中介组织发育不全，民营企业的投资质量难以保证。

我国中介服务体系还不健全，缺少担保机构，在众多担保机构中，流动资金供给却是相当有限。此外我国投资服务市场也不完善，应该要完善投资引导机制，摆脱盲目投资，调整投资方向。因为投资过程覆盖面广，涉及到多领域与专业，由于小企业无法同时顾好每一环节，存在缺少较优的战略理念，规模小，技术含量不高，缺少人才，管理体制不完善等缺陷，因此投资质量难以保障。若要提高投资质量，保障投资的顺利进行，则需要大力发展建设与投资各环节相关的机构。

二、内部因素

（一）产权高度集中。

民营企业大多是由家族经营与合伙经营等方式发展起来的，通过家人，朋友的支持即由他们共同出资持有企业的部分股权通过共同控股来挺过创建之初的艰辛，通过某人以对市场的精确把握或将凭借某种特色产品开拓市场并逐渐扩展壮大的方式创立企业，因此我国民营企业的家族特征浓厚，股权结构较为单一，股权集中度较高。虽然高度的权威使得生产决策执行得快速有力，但是当企业面临重大决策时，可能会由于家族中控股最大的某一人的独断即“一股独大”的决断使得经营决策方面出现问题，并且可能存在较大的道德风险。此外，家族内部资金比较有限，这种家族控股的封闭性不利于企业的进一步发展。虽然我国民营企业初期的股权高度集中一定程度上促进了企业的发展，但是随着企业的进一步扩大，高度集中的股权制将不适合民营企业，而需要逐步向公众开放股权，实现公众化和社会化。

（二）企业的所有权与经营权相统一

中国中小私营企业所有权与管理权紧密结合、决策权和管理权高度集中在企业主手中，“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份，大部分企业是投资者与经营者一体化，家庭成员在企业中居要位，表现出深厚的家族控制特色。在组织结构方面，有限责任公司占较大份额但往往名不符实。在我国，民营企业以中小企业为主，企业内部的各个部门基本都是由“自己人”所主管，尤其是重要的部门，如财务、人事和购销等部门基本上都是由创业共同体内的成员所主管。1998年，全国第三次私营企业普查资料显示，在私营企业中，已婚企业主的配偶有50.5%在本企业从事管理工作，9.8%负责购销；企业主的已成年子女的20.3%在本企业进行管理工作，13.8%负责购销。到目前为止，一些改制的国有和集体中小企业中，家族经营有增无减。

（三）产权主体的原始界定不清晰

民营企业产权关系不明晰具体表现在：首先是“红帽子”企业与主管部门的关系理不清。企业初创之时，有些民营企业找主管部门作挂靠单位，虽然挂靠单位并没有实际的投入，但在企业发展起来之后却出现了所有权归属之争；其次是初始投资主体不明确，创业者共同体成员内部产权不清晰。在创业之初，创业者之间没有认真界定产权。对无形资产，特别是管理股权和技术股权未作明确界定，对创业资本主要是借贷、科研经费等方式积累起来的情况，也未能及时明确初始投资主体。对于家庭式的企业，创业者总觉得反正都是一家人，因而在建立之初就没有产权意识；几个意气相投的朋友合办的合伙企业只是在一起为共同的目标奋斗，也没有注意产权问题。但是当企业一旦经历了成长期，尤其是当企业面临搞股份制或融资的情况时，就出现了种种难以解决的产权问题，难免引发冲突。

（四）民营企业的产权日益股份化，家族控制却根深蒂固 当企业做大之后，都在走股份制之路。股份制公司是最重要的现代企业形式无法回避。作为股份公司，尤其是上市公司，它的股份通常不会由一个家族全部拥有。但是很多股份还是在家庭成员间进行分割。说股份公司是家族企业有两点含义。一是它由一个家族控股，控股的股份可能大于50％，也可能小于50％。关键是它控制的股份在公司中可以有决策权，能作出重大决策。换言之，这家股份公司无论有多少股东，也无论他们占多少股份，实际上控制这家公司的是一个家族，或一个家庭。二是这种控制的状况在两代人之上。由于民营企业领导人决策并不明智，做决策时缺乏专业性客观性考虑，所以早成很多损失，高度集权导致企业缺乏人员之间的相互监督，从而导致工作人员没有积极性，效率低下，影响企业发展。建议： 面对这些制约，社会和政府应该怎样做才能为民营企业的发展创造一个良好的发展环境呢？

一、创新观念，以解放思想 ,更新观念为先导。

广大干部群众要解放思想、更新观念再教育。不要误认民营经济发展了 ,资本主义成分多了 ,搞到资本主义那边去了 , 其实我国公有制成分的经济总量大于其他经济成分 ,不论成分重发展的理念深入人心 ,不能把坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展这两者对立起来 , 两者完全可以在市场竞争中发挥各自优势 ,互相促进 ,共同发展。

二、优化政务环境——打造服务型政府。为促进民营企业健康快速协调发展政府应做到以下几点（1）以政策倾斜为支点，加大对中小企业资金支持力度。主要包括三个方面：①增加对中小企业信贷支持力度②进一步拓宽中小企业融资渠道③减少中小企业负担。完善中小企业税收制度，加大对中小企业财税扶持力度。（2）为民营企业营造政治平等法律保障放手发展的良好环境。对民营企业实行“国民待遇 ,放宽民营经济进入市场的领域和投资空间 , 打破一切对民营经济歧视性市场准入障碍 ,除法律规定外 ,凡是外资进入的 ,民营经济也能进入;凡公有制经济能进入的 ,民营经济也能进入。

三、.改革民营企业体制 , 进行体制创新是保证。民营企业 ,包括家族企业 , 发展到一定规模就受到资金、人才、规模、管理等全面的约束。因此 ,应根据民营企业发展的实际情况 ,积极引导和帮助企业搞好体制创新 ,建立有民营企业特色的现代企业制度。引导和帮助企业突破单一产权结构 ,实现投资主体多元化 ,鼓励企业大胆突破独资经营和业主制的局限 , 发展混合经济 ,变单一投资主体为多元化投资主体。引导、促进骨干企业与中小企业开展分工协作 , 建立以骨干企业为主导 ,大中小企业分工协作的产业组织体系 ,把民营经济做强、做大、做优 ,提高到新的发展水平。

民营经济是我国经济发展中的重要组成部分，它的发展形势对我国经济越来越有影响力。希望在社会和政府以及民营企业自身的共同努力下，中国的民营经济能够更好更快的发展，为促进我国的综合国力，早日实现中国梦作出更大的贡献！