下载文档第一篇：环境建设年整改方案
惠水县环境保护局
关于开展“环境建设年”整改落实阶段的工作方案
根据惠水县环境建设年领导小组办公室文件《关于做好环境建设年整改落实阶段工作的通知》（惠环建办发„202_‟11号）文件的要求，为高质量完成整改落实阶段的各项工作任务，确保整个环境建设年活动取得实效，特制定如下整改阶段工作方案。
一、总体要求
整改落实阶段从202_年4月开始，到9月底基本结束。这一阶段重点突出一个“改”字，根据排查问题阶段查找出的六个方面的问题和要完成的九个方面的工作任务，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、开展“回头看”、提高满意度四个环节，将我局打造成审批程序最少、办事效率最高、服务环境最优的行政部门，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。
二、整改工作任务
1、制定方案。结合环保实际，按照程序科学制定整改实施方案，确保方案质量。时间：4月22日完成并上报。
2、解决突出问题。围绕“六个方面”的突出问题和“九个方面”的工作任务，对需要整改的问题集中进行落实整改。时间：4月中旬至8月31日。
3、开展“回头看”。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。
4、开展满意度测评活动。将开展“百家企业、千户个体工商经营者和万名基层干部群众”满意度测评活动。时间：9月1日至15日。
三、近期和中长期整改任务
（一）整改目标
一是积极参与和落实“环境建设年”的意识还不够自觉，有的同志对“环境建设年”的深刻含义和精神实质消化和理解的还不够深入，抓“环境建设年”的硬件建设多，抓“环境建设年”的思想建设比较少。
责任领导：雷良海
责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队
整改分类和期限：近期整改
二是文明服务表面化、形式化的问题仍然存在。主要是在抓好各项文明服务规章制度的落实上缺乏持之以恒的韧劲和认真细致的作风。
责任领导：刘亚秋
责任股室：办公室、综合业务股
整改分类和期限：中长期整改
三是在执法过程中有时还不够规范。填写执法文书不够规范；有的同志执法时文明执法还注意不够，方法比较简单；个别职工为民执法意识不够强，服务质量有待提高。
责任领导：叶德祥
责任股室：环境监察大队
整改分类和期限：近期整改
四是对有些群众环境污染纠纷投诉回复的质量还不高。客观上讲，污染源监管量大，人手少，工作情况复杂，而上级要求回复的时间比较急，有时强调客观原因多一些，主观努力还不够，回复的质量有时不够高。
责任领导：叶德祥
责任股室：环境监察大队
整改分类和期限：中长期整改
五是工作中有时还有一些畏难情绪。由于工作任务繁重忙，遇到的困难和问题比较复杂，个别职工存在畏难情绪，工作质量还有待于提高。
责任领导：雷良海
责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队
整改分类和期限：近期整改
六是政治理论学习重视不够，抓得不紧，有时学习流于形式。责任领导：刘亚秋
责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队
整改分类和期限：中长期整改
（二）整改措施
1、反复学习，强化增强“环境建设年”意识
把“环境建设年”的学习教育贯穿整个活动的始终，大力宣传“环境建设年”活动，注重教育引导全局认真反思和查找思想观念、行为方式与惠水又好又快发展、更好更快发展不相适应的地方，进一步拓宽视野，以发展的眼光审视环境保护过程中遇到的困难和压力，开拓创新，顽强拼搏，找准定位，立足本职，创造性工作。
2、加强队伍建设，提高执法人员整体素质
一要加大培训教育的力度，进一步提高队伍素质。坚持学习强队，创新培训学习的方式方法，采取法律法规知识大比武等不同的形式，重点搞好一线执法人员及执法骨干的培训教育，不断提高队伍整体素质。坚持情感带队，培育朝气蓬勃的创新精神和进步的价值观念，形成有凝聚力、感召力、高品位的团队文化。二要加强队伍管理，实现日常管理的规范化。进一步加强基础设施建设，强化对服装的管理，做到整齐划一，体现执法部门的精
神风貌。完善各项工作制度和管理规定，使每一项工作能够有章可循，做到用制度管人、用制度约束人。开展“规范执法每一天”活动，实现内部管理规范化、制度化。进一步加大队伍监督检查的力度，做到“日常督察、专项督察、个案督察”有机结合。建立和落实岗位责任制，完善层级责任制，层层分解任务。完善竞争上岗和末位淘汰制度，使事事有人管、人人找事干，最大限度地发挥综合执法的优势。坚持目标管理考核制度，加大检查考核的力度，本着客观公正原则，实行奖优罚劣，激励争优创先。三要强化执法程序的规范化，进一步提高现场处臵问题的能力。强化一线人员的严格执法、规范执法，维护执法的严肃性。进一步规范专业执法程序，提高执法效率，完善案件办理流程，规范自由裁量权限，降低处罚弹性，提高办案效率，全面提高办案质量和执法水平。完善对执法活动的监督制约，规范执法行为,防范执法风险,努力使执法规范化、法制化。四是不断更新执法理念，关注民生，执法为民，切实树立群众利益无小事的理念。纠正职业素质低、不会做群众工作问题的人和事。按 “发现一个问题、跟踪一个问题、努力解决一个问题”的要求，精细工作，务求效果。
3、进一步提高政务服务水平
一是将全局行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中。要对服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。
二是全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、联合审批、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。此项工作于202_年9月底前完成。
4、进一步加大案件查办力度
一是广泛公布优化发展环境专项举报电话。按照“有诉必接、有接必查、有查必果”的原则，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，建立高效办理制度，对涉及发展环境建设的举报、投诉，在15个工作日内进行调查处理。要重视从新闻舆论中发现线索，从自查自纠中梳理线索，从正在查办的案件中挖掘线索。鼓励、支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。对署名举报、投诉要逐一回访，及时向反映人反馈办理结果，做好解释工作。
二是加强与企业的日常联系，对因环保部门工作人员不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究当事人的责任。
5、进一步加强督促检查和责任追究。
进一步加强明查暗访工作。把明查暗访作为优化发展环境的重要手段和开展问责的重要依据，形成整治发展环境的高压态势。重点加强对环保执法部门和窗口服务部门的监督。每月开展一次明查暗访，对明查暗访中发现的问题，及时进行通报并严肃处理，情节严重的，通过新闻媒体公开曝光。
四、保障措施
1、完善理论学习制度。以党的政策理论、法律法规、专业知识为主要学习内容，在全局营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关党组织成为学习型组织，使机关成为学习型机关，全面提高机关人员和全局执法人员的理论素养和自身素质。
2、建立定期征询意见及反馈意见制度。扎实搞好服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强环保队伍建设，建立多渠道征询意见制度。
3、完善首问责任制、限时办结制长效机制。机关全体工作人员都是首问责任人；首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热
情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或臵之不理；对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的股室及联系方式，对询访、事务办理者，应热情引领介绍至相关股室办理；遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；各股室负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。
4、建立廉洁自律的长效机制。进一步加强党风廉政建设，建设廉政机关。领导干部要带头做到严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁、依法行政，要经常性的利用典型案例对全局开展警示教育，切实纠正单位和行业不正之风。
5、进一步修订、补充相关制度，完善制度体系，努力形成用制度规范行为、按制度办事和管人的机制，从细微处来推动服务环境的进一步优化。
6、加强监督检查工作。局党组要建立每月督察制度和奖惩制度，对不能及时完成整改任务的责任进行问责，对按时按质完成整改任务的责任人进行表彰。
二○一一年四月二十日
第二篇：环境建设年整改落实方案
中共西秀区粮食局委员会 环境建设年活动整改落实方案
按照区委、区政府的统一部署和要求，根据区环建领导小组办公室《关于认真做好环境建设年落实整改阶段工作的通知》精神，为扎实开展好环境建设年活动，认真做好落实整改阶段各项工作，推动环境建设年活动深入开展，现结合我局现阶段工作实际，制定整改方案如下：
一、指导思想和整改目标
（一）指导思想。按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我局环境建设年活动整改落实阶段工作，为西秀粮食经济发展排阻清障，为企业排忧解难，为群众维权护益，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。
（二）整改目标。通过制定整改方案，认真对照检查，落实整改措施，进一步提高部门职能进一步转变；行政权力运行进一步规范；国家机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变；公众对国家机关及其工作部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。
二、存在问题及整改措施
（一）机关作风、效能建设
1、局机关少数干部和企业职工服务意识不强，办事效率低下，时有存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，推诿扯皮、纪律松弛、敷衍塞责，执行力差，工作粗糙等不良现象。
整改措施：一是要加强干部队伍管理。特别是加强干部自身的“五风”建设，主要负责人首先要管好自己，严于律己、以身作则，身教胜于言教，把本单位的事管好，把自己身边的人带好；二是要结合落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，建立服务型机关的服务标准和服务体系；三是要严格责任追究。对因政府部门不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相关领导和当事人的责任。
2、少数单位部门存在麻痹、懈怠、厌倦和畏难等不良情绪，认为环境建设活动是管全局性的，与单位和个人关系不大，导致本单位部门开展环境建设年活动“雷声大，雨点小”，工作比较滞后。
整改措施：一是要继续深入领会省、市、区环境建设年活动文件精神，转变思想，提高认识，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，更进一步地开展好环境建设年活动；二是要认真对照《西秀区环境建设年工作方案》中所列的具体工作，对于已经超过时限的，要加快进度，抓紧完成，对于还没有达到规定时限的，则要本着能快尽快的原则，按此项工作的时限要求推进。
(二)粮食调控与监管
1、粮食流通及宏观调控体系基础工作依然薄弱，确保区内粮食安全的举措有待进一步加强。一是粮油储备规模不足。全区市、区两级储备粮规模9000吨，仅够维持城乡居民1个月的消费，与国家要求的产销平衡区4.5个月城乡居民口粮消费量的储
备规模相比，我区的粮食储备规模偏小。我区的食用植物油储备也严重不足，确保食用植物油应急供应的压力很大。二是粮食仓储条件亟待改善。长期以来，由于资金短缺，粮食仓储条件较差，设施设备简陋，简易仓、需大修仓和待报废仓所占比例大。大部分地方储备粮库大多是上世纪五、六十年代修建的平房、苏式仓，基本没有进行现代储粮技术设施改造。简易仓、木板仓等作为粮食临时收购点，在202_年初遭受的特大雪凝灾害中受损严重。总体看，我区粮食仓容严重不足，设施设备简陋，不能适应粮食安全保管的需要。三是粮食批发市场建设严重滞后。目前全区仅有两可见、汪官屯两个小规模的粮食批发市场，市场规模小、层次低、功能弱，难以更好地发挥配置粮食资源的基础性作用。
整改措施：加强粮食宏观调控能力建设，保障我区粮食安全。一是进一步加强粮食储备体系建设。加强协调，逐步解决储备粮和食用植物油储备规模不足的问题，夯实调控基础。结合区域实际，不断完善储备布局和品种结构的调整，使品种结构和布局更加科学合理。要抓好储粮仓房的维修改造，为安全储粮创造条件。要注重协调解决好储备轮换仓的修建和储备粮轮换差价造成新亏损的问题。二是加快我区粮食市场体系建设。积极争取上级对粮食批发市场建设的资金投入，同时鼓励民间资本投资粮食批发市场建设，建立布局合理、竞争有序的粮食批发市场体系建设。三是不断完善粮食应急预案，健全应急反应机制。认真总结反思 “抗凝冻、保供应”工作的经验教训，居安思危，未雨绸缪，加强制度建设，强化措施手段，切实修订和完善粮食应急预案和实施方案，落实各项应急措施，提高粮食应急保障能力。四是继续抓好粮食购销工作。加强对国有粮食企业购销业务指导，坚决执行国家制定的粮食收购最低保护价，保护种粮农民的积极性。注重抓好产销衔接及产销合作，充分利用区内外两个市场资源保障
区内粮食供需平衡。五是大力推广农户科学储粮，减少农户储粮损失。充分发挥“储粮于民”这个粮食安全的“蓄水池”和“稳定器”的作用。在全社会大力倡导科学用粮、节约用粮，反对浪费良好风尚，挖掘“无形农田”潜力。六是继续做好政策性粮食供应工作。尤其要将军粮供应作为一项政治任务抓紧抓实，保证粮油产品质量，提高供应服务质量，供应及时，服务到位，让官兵满意，政府放心。
2、国有粮食企业历史遗留问题尚未完全解决，体制机制问题影响企业改革和发展的矛盾日益突出。一是企业改革问题没有得到彻底解决。我区国有粮食购销企业产权制度改革成本资金缺口达1000多万元，已成为困扰粮食企业改革和发展的沉重包袱。二是国有粮食购销企业产权制度改革力度不够。资源没有得到有效整合，没有上规模、有实力的龙头企业，企业竞争力不强。三是管理体制与经营机制有待于进一步创新。改革后，虽然企业个数和职工人数锐减，但由于国有粮食企业受资金、人员安置以及管理体制等多方因素影响，现代企业制度难以建立。
整改措施：深入推进国有粮食购销企业改革，增强企业发展活力。一是要切实加大对深化改革的指导帮扶力度。坚持粮食购销市场化改革方向，以确保区内粮食安全为目标，通过优化资产结构，充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。要指导企业妥善处理好改革遗留问题，解决企业历史包袱，切实减轻企业负担。二是要高度重视国有粮食购销企业经营发展战略研究，做大做强粮食龙头企业，提高市场竞争力。要加强国有粮食企业经营管理的指导和监督，督促企业建立扭亏增盈目标考核制度，进一步抓好企业扭亏增盈工作。大力发展粮食产业化经营，通过产业发展来促进历史遗留问题的解决，提高企业的市场竞争力。积极搞好粮食购销和产销衔接，在促进粮食流通、发挥主渠道作用的同时，增加企业经营收入和资本积累。切实加强企业管理，特别是财务管理，降低企业经营管理费用，促使国有粮食购销企业扭亏增盈工作取得更大成效。
3、粮食产业化发展水平较低。一是粮食产业化龙头企业未建立，现企业基础差，底子薄，支撑带动作用不强；二是我区的加工企业中精深加工项目少，产品的科技含量较低，市场竞争能力不强；三是“订单粮食”中的利益联接机制不完善，订单履约率低。
整改措施：大力发展粮食产业化经营,提升粮食经济发展水平。一是制订规划，明确目标。区局将在近期结合全区粮食生产、加工、流通的发展趋势，充分考虑区内种植结构调整、加工产业布局及国有粮食购销企业发展状况等情况，着眼全局，统筹规划，突出重点，研究制定粮食产业化发展规划。二是加强指导，抓好帮扶。加强调查研究，切实加大对粮食产业化的指导帮扶力度，为粮食产业化提供服务和政策扶持，形成政府搭台推动、企业农户唱戏、市场机制运作、规范健康有序的发展模式。建立良好的政府推动机制，为粮食产业化发展营造良好环境。三是大力实施“订单种植”，夯实粮食产业化发展基础。推广优质高产稻订单种植，指导企业进一步完善利益分配机制，提高“订单种植”的组织化程度，提高订单履约率，实现农民增收，企业增效。四是积极培育打造龙头企业。把培育和发展骨干龙头企业作为推进粮食产业化的一项关键性工作来抓。五是积极推行品牌战略，打造“西秀粮油”新形象。发挥西秀粮油产品品质优势，按照“专、新、特、精”的方向，大力发展“名特优”产品。
4、全社会粮食流通监管有待加强。一是粮食流通监督检查机构虽已成立，但如检验设备及经费尚待解决。二是粮食流通统计制度在民营和个体企业的贯彻落实情况不够理想。
产生上述问题的原因有主观的，也有客观的。主要有以下几个方面：
一是干部队伍综合素质不够高。粮食系统长期受计划经济体制影响，致使“思想不够解放、创新意识不强”的问题具有一定的普遍性，大胆探索、敢于创新的自觉性和主动性不够强。工作标准还不够高，工作作风还不够扎实，缺乏真抓实干、锲而不舍、攻坚克难的劲头。
二是体制机制创新不够。我区国有粮食企业自改革以来有了一定的发展，但由于国有粮食企业长期以来在计划经济体制下运行，总体上还存在体制机制僵化、历史包袱沉重、经营理念和模式不适应现代市场经济发展要求的问题，导致粮食经济总体发展水平不高。
三是粮食企业发展后劲不足。农业发展银行自体制和职能调整后，粮食企业因企业挂帐问题没有彻底解决，部分企业受挂帐包袱拖累，向农发行贷款极为困难，不仅影响了企业经营活动的开展，还使正常的收购和粮食轮换受到较大限制，制约了企业的创新与发展。
整改措施：依法管粮，维护粮食流通秩序。一是继续推动监督检查机构建设。尽快建立、完善区级监督检查机构。二是切实履行监督检查职能。严格执行粮食收购市场准入制度，加强对粮食收购资格的审核管理，依法做好粮食收购许可工作。搞好粮食库存检查。与有关部门加强合作,共同做好粮食库存专项检查工作，保障粮食库存数量真实，质量良好、储存安全。继续对粮食流通的各项法规制度的贯彻执行情况开展监督检查。加强粮食质量监管。确保粮食收购、存储、销售等各个环节的质量安全。加强政策性供应粮食的监督检查，确保政策性用粮安全。及时查处涉粮案件，依法维护粮食流通秩序。
三、具体要求
(一)加强组织领导。局领导小组要切实加强对环境建设年工作的领导，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，主要负责同志要带头抓好整改落实，进一步转变作风，改进工作，提高效率；党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员和群众做到的，领导干部要首先做好。通过领导干部带头整改落实，发挥表率作用，推动落实整改阶段工作的扎实开展。
(二)加强督促检查。局领导小组要加强督促检查的力度，将通过定期或不定期的督导检查，全面把握整改进度，掌握整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，确保落实整改阶段工作不走过场，取得实效。
(三)加大问责力度和案件查办力度。对群众反映强烈的突出问题，对企业和投资者反映的问题实行专项督办，特别是对违反审批制度，损害企业和群众利益的行为，对“吃、拿、卡、要”行为，做到从严、从快查办。要查办力度，及时消除影响发展环境的不利因素，端正风气，为西秀粮食经济社会又好又快、更好更快的发展创造良好的环境。
西秀区粮食局环境建设年活动
领导小组办公室
202_年5月16日
第三篇：小屯乡环境建设年整改方案
小屯乡环境建设年整改方案
加强软环境建设促进各项工作的落实，是关系党的各项建设的一个重大问题。根据《中共大方县委、大方县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施方案》（方党发[202_]23号）文件要求和部署，在乡党委的正确领导下，在县环境建设年办公室的关心和精心指导下，小屯乡党委政府紧紧围绕加强环境建设，全面加强机关效能建设，促进经济社会更好更快发展目标，进一步巩固和扩大干部作风建设，并从小屯实际出发，把贯彻落实党的十七大和十七届五中全会以及省、地、县关于“三个建设年”的有关会议精神和全省、全区、全县工业发展大会精神重中之重，制定了实施方案，成立了领导小组及办公室，在全乡机关各站所中开展了环境建设年活动。为进一步加强环境建设，推动党委、政府各方面工作再上新水平出新成绩，根据上级有关文件和指示要求，乡党政领导深入各村各站所调查研究，广泛走访群众；乡环境建设办公室制定并向各村各站所及部分群众发放征求意见表300余份，广泛征集我乡在环境建设中的意见及建议。乡党委根据调查和征集到的意见问题，召开专题会议进行了充分的研究。针对存在的问题，特提出如下整改方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧密结合实际，加强理论学习，提高认识，强化“双为”意识，牢固树立团结、求实、创新的理念；
突出抓好干部思想教育，强化工作措施，着力解决我乡在经济社会发展中存在的突出问题，树立公道正派的干部形象，形成廉洁高效的部门作风；发扬勤政、廉洁、高效的优良作风，不断增强各单位的创造力、凝聚力和战斗力。切实改进工作，不断提高工作效率，提升服务水平，树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象，营造风清气正的政治环境，为全面建设小康社会、加快推进小屯和谐社会进程，为全面建设社会主义新农村，为实现小屯经济社会又好又快、更好更快发展创造良好环境。
二、整改内容
(一)着力解决学习不够、思想不纯的问题，努力打造学习型机关存在问题：机关站所大多存在理论学习的深度和广度不够、学用脱节、知行不一等问题，这集中导致了一些干部理想观念淡薄，大局意识不强，思想涣散等一系列问题的发生。
整改措施：抓好乡党委中心组学习、以党支部为单位的政治理论学习、以部门为单位的业务知识学习和机关干部个人自学四个层次的学习，以党委中心组学习为基础阵地，以党支部学习幅射带动，以部门学习强化业务学习，以平常自学进行巩固和提高。
衡量标准：看“勤奋好学”的学习氛围是否形成；政治思想觉悟是否得到提高、贯彻执行党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性是否得到增强、从事党委政府工作所需要的知识是否得到更新；思想观念是否转变，大局意识意识是否树立；“学以致用”是否真正落实。整改责任人：乡党委副书记、乡长为党委中心组学习责任人、各
党支部书记为各党支部学习责任人、各单位（部门）主要负责人为单位（部门）学习责任人。
（二）着力解决公仆意识不够强的问题，努力打造“心系群众、服务群众”的服务型机关
存在问题：深入群众、深入基层的力度还不够；在解决群众实际问题中有拖延、推诿、扯皮等现象；个别工作人员存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风现象；机关工作人员中有上班纪律松散松懈现象。
整改措施：加强公仆意识教育，牢固树立马克思主义群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想上贴近人民群众，在工作中走进群众，在实践中服务群众；立足单位业务工作，以解决群众饮水难、走路难、致富难和就医难为重点，切实为群众办实事、办好事；进一步规范和简化行政审批程序、办事程序，强化窗口服务，提高办事效率，提升服务形象；进一步加强干部作风督察工作，规范干部上班行为，按照《行政机关公务员处分条例》、《大方县公职人员行为规范十不准》、《小屯乡双考双评双挂钩实施意见》严肃机关工作纪律。
衡量标准：看机关干部公仆意识是否得到增强，为群众办实事的数量和质量是否提高，行政审批和其他业务处理是否更加便捷高效了，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风是否彻底消失，机关工作纪律是否得到进一步加强。
整改责任人：乡纪委书记全面负责抓服务型机关建设的督促落实
工作；各部门主要负责人为本单位服务型机关建设责任人。
（三）着力解决有的村工作思路还清、工作措施不力和乡直单位创新能力不强的总理，努力打 “创新发展、科学发展”的创新发展型机关
存在问题：个别村和乡直单位在工作中思路不清，工作不力，运用新思路和管理理念指导群众工作的力度不够，运用创新的思维、创新的手段和创新方法解决实际问题的能力还不够强。
整改措施：进一步加强对科学发展观的学习，把握其深刻内涵，掌握其精神实质，结合我乡“四帮四促”活动的开展，明确联系领导和分管领导加强联系指导工作，指导所联系的村和分管单位熟悉村和单位职责，按照环境建设年要求和今后的发展方向，理清发展思路，制定可行的工作措施，创造性地开展工作，增强创新能力。同时，积极争取县委、县政府和有关部门的支持，进一步深化各项改革，合各项改革取得新突破，通过改革带动经济社会发展取得新的成效。衡量标准：看各村及乡直单位的工作思路是否清晰，措施是否有力，乡村干部的创新意识和创新能力是否得到增强、在改革与发展中是否有新的举措。
整改责任人：乡党委副书记、乡长全面负责抓创新发展型机关建设的督促落实工作；各分管领导及各单位负责人为相关责任人。
（四）着力解决廉洁制度不完善，监督措施力度不够的问题，努力打造“秉公用权、廉洁从政”的廉政型机关
存在问题：廉政建设的相关配套制度、宣传和监督机制还不尽完
善。
整改措施：进一步加强对反腐倡廉工作的宣传，建立健全治理商业贿赂、预防领导干部职务犯罪等各项制度，进一步健全财务管理制度，加强对乡直各站、所的财务管理工作；加强理想信念和廉洁从政教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力，切实做到勤政、廉洁、为民、务实。认真实施好党委、政务、院务、校务、村务公开工作，保证“五公开”及时准确公开，广泛接受社会监督和群众监督。衡量标准：看机关的勤政廉政意识是否得到增强，各项廉政制度是否得到落实。
整改责任人：乡纪委书记全面负责抓廉政型机关建设的督促落实工作；各分管领导及单位（部门）负责人为相关责任人。
（五）着力解决干部职工中存在的不和谐因素，努力打造“发扬民主、团结共事”的和谐型机关
存在问题：在处理具体事务中，存在着沟通、协调不够的情况。整改措施：严格执行民主集中制的各项制度规定，加强党政领导班子成员之间、单位之间、职工之间、领导与职工之间的协调与沟通，在全乡上下形成心齐气顺、风正劲足、心往一想力往一处使的良好局面。
衡量标准：看乡直各机关单位协调、合作意识是否得到增强，看推诿、扯皮、相互埋怨的现象是否彻底消失，看团结协作的团队精神是否真正形成。
整改责任人：乡党委副书记、乡长全面负责抓和谐型机关建设的督促落实工作；各分管领导及单位（部门）负责人为相关责任人。
三、整改要求
（一）切实加强领导。乡党委是带头抓整改落实的核心力量，将切实加强对全乡各单位整改落实工作的领导；乡直各单位为抓好整改落实的基本单位，要结合本单位干部职工的思想和表现状况，本部门业务工作状况，逐条抓好整改落实；形成乡机关全体干部职工参与、共同整改的良好氛围。
（二）抓好“三个结合”。一是即时整改与常抓不懈相结合。对能够即时整改的要即时整改，立竿见影；对不能即时整改的，要积极创造条件，常抓不懈；二是整改提高与促进当前各项工作相结合。通过整改措施的落实来消除机关作风中与当前各项工作不相适应的地方，促进全乡各项工作向前发展，做到“两不误、两促进”，让群众感觉到机关作风的明显转变，各项工作的明显推进，群众得到的实惠明显增多；三是总结经验与指导实践相结合。及时将在软环境建设活动中的一些好经验好做法，梳理归纳好，总结完善好，用以指导实践，抓好各项工作的落实，并严格按照中央和省、市、县委的部署和要求，紧紧围绕活动目标时间和程序，继续做好软环境建设的后续工作。
（三）搞好督促检查。各项整改内容的责任人要切实担负起整改工作督促检查的责任，细化整改内容，强化整改效果，确保抓紧抓实抓出成效来，并主动接受社会各界的监督、检查，确保各项整改措施落到实处。
四、整改时限
针对以上整改事项及要求，用三个月的时间作为整改时限（即202_年3月至202_年5月），整改结束，乡党委组织人员对各村各单位进行验收。
中共小屯乡委员会二O一一年二月二十日
第四篇：平溪镇环境建设年整改方案
平党发[202_] 号
平溪镇环境建设年整改方案
为进一步深入开展经济社会发展环境建设工作，打造风清气正、效率极高、服务态度良好的发展环境，巩固前阶段已取得的成绩，在广泛征集意见和召开专题民主生活会查清搞准问题的基础上，特制定如下整改方案：
一、整改目标
按照“便民、高效、开拓、务实、清廉”的要求，通过前一阶段的自查自纠、广泛征集意见和召开专题民主生活会，发现问题，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，解决问题，进一步改进作风，打造良好的发展环境，把平溪镇打造成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强”的乡镇，为全镇经济社会又好又快地发展作出贡献。
二、整改重点
整改根据查出的问题，对平溪镇今后的工作有了更加明确的努力方向，具体要求全镇干部、职工努力做到以下几点：
1、加强学习，提高认识，切实增强开展经济社会发展环境建设活动的紧迫感和责任感。一是树立终身学习理念，系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高政治理论素养和辨别是非能力。二是加强世界观的改造，强化党性观念，增强立党为公、执政为民的意识，坚持以人为本，真心实意为广大职工服务。三是要坚持科学发展，进一步加强现代科技、信息技术、行政管理和市场经济等业务知识的学习，提高综合素质，提高工作水平。四是加强法律知识学习，增强拒腐防变和抵御风险能力。
2、扎实工作。一是创新思想观念，要树立与时俱进的观念，要按照新形势、新任务的要求，创造性地做好科技普及、信息化建设及推广工作。树立创新意识，创新工作思路，要围绕大局服务，围绕大局工作，突出重点，抓出特点。
3、在机关作风建设方面，要切实转变作风，以良好形象和过硬的作风搞好环境建设。要树立诚信意识，履行承诺，打造诚信机关，做到各项服务都要讲信誉，树立诚实守信的新形象。要认真遵守党风廉政建设各项规定，努力做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象做斗争。
4、认真学习廉洁自律的有关文件,提高自律意识,自觉执行有关规定,高标准,严要求,正确处理和解决问题，坚持做到自重、自省、自警、自律，在作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面为单位做出表率。
三、整改要求
为加强领导，强化责任，确保经济发展环境建设活动取得实效，平溪镇的整改措施是：
1、建立组织。为了切实加强对环境建设活动的组织领导，成立了经济发展环境工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，镇上有关单位主要负责同志为成员。领导小组全面负责指导、协调全镇环境建设工作，及时研究解决环境建设中出现的重大问题，督促各项整改措施落实到位。领导小组下设办公室，党建办主任任办公室主任。办公室是镇经济发展环境工作领导小组的办事机构，主要负责领导小组日常工作和对环境建设工作的指导督查。要在全镇形成上下联动、左右协调的工作格局，合力推进我镇环境建设工作。
2、严格责任。要严格实行领导责任制。镇党委一把手要认真履行第一责任人的职责，切实把这项工作摆上位置，亲自部署安排，并抓好落实和督促检查。要做到严于律己，勇于正视问题，善于解决问题，同时，对领导班子成员要高标准、严要求。努力把改善环境变成全体机关干部和下属单位职工的自觉行动。
3、强化督查。镇领导小组办公室要组织力量对各部门、各单位环境建设的全过程加强督促检查，定期通报情况。要将明查与暗访相结合。暗访是最有效的手段，只有这样，才能摸清真实情况，把存在的问题查清，消除环境建设中的死角。检验我们这次活动是否取得实质性效果，重要的就是看暗访发现的问题是否明显减少了。对投诉、举报和督查中发现的问题，一般性的由办公室下达督查通知书，责成限期整改和处理；对影响比较大的问题，由镇领导直接派人调查处理。对违反规定的人和事，要公开曝光；群众反映比较强烈、在社会上造成恶劣影响的问题，不仅要追究当事人的责任，而且要按照党风廉政建设责任制的要求，追究领导责任。对问题比较严重的责任人，要进行组织处理，该调离的调离，该免职的免职。违法违纪的，一律按党纪国法严肃处理，绝不姑息迁就。
4、大造舆论。宣传工作是加强经济发展环境建设的重要力量，要充分发挥舆论导向和造势作用。宣传要把环境建设活动放在宣传报道工作的突出位置，通过开设专栏等形式，大造声势。要把基层、企业、群众的呼声作为环境建设的第一信号，及时报道基层、企业、群众普遍关心的热点、难点问题。
5、注重实效。环境整治活动关键是要解决实际问题。要把出发点、落脚点放在发现问题、解决问题上，坚决不搞形式主义，不做表面文章。及时了解基层、企业和群众的反映，认真听取他们的意见，对他们提出的问题和要求要认真研究，拿出切实可行的解决办法，确保件件有落实、事事有回音。
6、加强领导，落实责任。把深入整治经济发展环境的过程，同机关工作目标考核和整治经济发展环境工作考核有机结合起来，实行一票否决制。确定重点部门，签订了整治经济发展环境工作责任状。
第五篇：发展环境建设年方案
马办发„202_‟10号
中共马山县委办公室 马山县人民政府办公室 关于印发《马山县开展“发展环境 建设年”活动实施方案》的通知
各乡(镇)党委和人民政府，县委各部委办局，县级国家机关各办局，各人民团体，县直各企事业单位，中、区、市直驻县各单位：
为进一步优化发展环境，加快全县经济社会发展，经县委、县人民政府同意，现将《马山县开展“发展环境建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共马山县委员会办公室
马山县人民政府办公室
202_年3月11日
马山县开展“发展环境建设年”
活动实施方案
为了进一步优化发展环境，加快我县经济社会发展，县委、县人民政府决定开展“发展环境建设年”活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央、全区经济工作会议和市委十届九次全会精神，牢固树立“发展环境就是吸引力、就是竞争力、就是生产力”的观念，紧紧围绕把马山建设成为“两基一城”的发展目标，按照与“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织建设年”同部署、相配套、共促进的要求，深入推进新一轮文明城市创建工作，加大城乡公共基础设施建设，拓展文明创建活动载体，延伸文明创建内涵，优化人文环境，为加快富裕文明和谐马山建设营造良好的发展环境。
二、工作目标
以“共享中国——东盟自由贸易区建成和广西北部湾经济区开放开发加快推进的历史机遇，携手并进、共谋发展”为主题，围绕进一步提升对外开放水平和文明程度，积极营造商机无限的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的
法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，全力打好“专项整治”、“优化政务环境”、“文明创建暨宣传工作”、“化解信访问题”四个攻坚战，逐步建立和完善发展环境建设工作的长效机制，努力使马山县的投资环境更加优越，行政管理体制更加适应市场需要，公共服务更加廉洁高效，市场配置更加规范有序，文化发展更加繁荣昌盛，社会风气更加文明祥和，城乡风貌更加整洁有序，生态环境更加优美和谐。
三、组织机构
为确保“发展环境建设年”活动顺利开展，决定成立马山县 “发展环境建设年”活动工作组，其成员名单及工作职责如下：
组 长：韦敏宏 县委副书记
副组长：顾建冲 县委常委、人武部部长
黄威铭 县委常委、常务副县长 谢显术 县委常委、政法委书记
方发新 县委常委、纪委书记
蓝宗耿 县委常委、办公室主任
吴秀红 县委常委、宣传部部长、副县长
张清亮 县委常委、组织部部长
陆扬行 县人大常委会副主任
蓝江河 县人大常委会副主任
樊美萍 县人大常委会副主任
罗安平县政府副县长
成 员：覃国恒
韦寿明何华青韦光标唐武英赵 彧玉武康韦卓刚黄耀昆韦靖坤张天金覃翠东韦 楼韦振周黄汝诚黄道海县政协副主席 县政府县长助理 县人民法院院长 县人民检察院检察长 县公安局局长
县政府办公室主任、民族局局长
县委办公室副主任 县委办公室副主任 县委办公室副主任 县委办公室副主任
县政府办公室副主任、信访局局长 县政府办公室副主任、县政务服务管理中心办公室主任
县政府办公室副主任 县政府办公室副主任
县政府办公室副主任 县纪委副书记、监察局局长
蓝 迅 县委宣传部副部长
潘世江 县委宣传部副部长、文明办主任
邓达坚 县委政法委副书记
李向民 县委政法委副书记、县综治办主任
韦汉庆 县住房和城乡规划建设局局长
韦庆洪 县经济贸易和信息化局局长
黄政川 县环境保护局局长
吴茱萸 县招商促进局局长 工作人员从相关成员单位抽调人员组成。
工作组下设办公室和专项整治攻坚战、优化政务环境攻坚战、文明创建暨宣传工作攻坚战、化解信访问题攻坚战等四个工作小组，办公室设在县委办公室。办公室和各工作小组的成员组成及工作职责如下：
（一）办公室 主 任：蓝宗耿 常务副主任：覃国恒
成员从县委办、政府办及相关部门抽调人员组成。工作职责：综合协调、统筹推进全县“发展环境建设年”工作；组织制订并完善各项运作机制；协调各工作小组和各部门开展活动；组织开展“发展环境建设年”工作任务督促检查；承担工作组交办的其他工作。
（二）专项整治攻坚战工作小组 组 长：黄威铭
副组长：蓝江河 罗安平韦寿明 韦光标 唐武英
赵 彧
成员从县委办、政府办、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县公安局、县安监局和相关部门各抽调一名领导组成。
工作职责：根据“专项整治攻坚战”六项内容的任务要求，组织做好专项整治工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县政府办。
工作要求：
1、开展对违法买卖或占用土地、违章建设进行专项整治。进一步加强土地管理，不断促进城乡规划建设工作的健康有序发展，坚决遏制各类违法买卖或占用土地、违章建设行为，依法对现有的违法建筑进行改正或拆除，切实规范土地的使用管理及城乡规划、建设管理的秩序。
2、开展对矿山非法开采、破坏生态环境进行专项整治。围绕实现生态文明建设的目标，组织开展对矿山非法开采、破坏生态环境行为进行专项整治，严格执法，加大力度坚决取缔乱开滥采小煤井、采石场等行为，恢复生态环境平衡。
3、开展对县城闲置土地专项整治。切实解决当前县城
周边土地开发利用中存在的问题，全面清理、查处闲置土地行为，充分提高土地利用率，实现土地资源的合理开发和可持续利用，促进县城规划建设健康、协调和可持续发展。
4、开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项整治。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，按照“突出重点、兼顾全面”的工作原则，从整治当前我县社会治安突出问题和安全隐患入手，严厉查处和打击整治“黄、赌、毒”社会丑恶现象，消除安全隐患，打牢我县社会治安基础，确保我县社会治安秩序持续稳定。
5、开展治理“五乱”专项整治，深入实施“城乡清洁工程”。进一步提高整治标准，切实加强环卫保洁工作，定期开展大型清理整治活动。加大农贸市场建设管理力度。加强对各类车辆停放的管理。突出特色，规范实施县城美化亮化工程。
6、开展对违规三轮车运行专项整治。进一步加强三轮车管理，依法取缔三轮车违法载客、超载、滥载、乱停乱放等行为，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）优化政务环境攻坚战工作小组 组 长：方发新 副组长：张清亮
成员从县监察局、县人力资源和社会保障局、县招商局、县绩效办、县政务服务管理中心办公室、县法制办、县信访局等部门各抽调一名领导组成。
工作职责：围绕打好优化政务环境攻坚战目标，做好优化政务环境攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县监察局。
工作要求：
1、加强干部队伍建设。认真落实岗位责任制、考核奖惩制，着力打造一支素质高、能力强、作风好的干部队伍。
2、深化行政审批制度改革。加强政务服务中心建设，进一步完善“一站式”审批，积极推进网上审批和联合审批，改善政务服务环境，简化审批手续，提高审批效率服务质量。
3、加大打造诚信政府建设力度。加快政府政务活动中的诚信体系建设。继续实行为民办实事公开征集制度和首问责任制、限时办结制、行政过错责任追究制。充分利用好县长热线电话、公开投诉电话等栏目的作用，自觉接受社会各界的监督。
4、推进和完善电子政务建设。完善政务信息平台，推进和完善政务服务系统建设。加强电子政务标准体系建设，形成统一的电子政务管理规范体系和绩效考评体系。建设政民网络互动平台，开展效能投诉、公众评议，实现政府网站运行绩效评估良好。
5、加快建立和完善政府信息公开制度。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保政府信息公开工作依法、有序进行，增强政务透明度和公信力。
6、加大反腐倡廉工作力度。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉思想教育活动，建立健全反腐倡廉教育的长效机制。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面加强作风建设，深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题。深入开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，突出公务员职业道德建设，树立勤政廉政的良好形象。
（四）文明创建暨宣传工作攻坚战工作小组 组 长：吴秀红
副组长：樊美萍 何华青
成员从县委宣传部、县文明办、县文化广播电视和体育局、县交通运输局、县旅游局、县环保局、县外事侨务办公室、县公安局、县流动人口办、县总工会、团县委、县妇联、县教育局等部门各抽调一名领导组成。
工作职责：围绕文明创建暨宣传工作攻坚战目标，做好创建文明县暨宣传工作攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县委宣传部。
工作要求：
1、严格按照《南宁市第七轮（202_—202_）创建文明县区活动测评体系》要求，认真总结近几年来的创建工作经验，对近几年创建工作中存在的主要问题切实加以整改。制定出台相应措施，完善管理方式，创新创建载体，扎实推进创建工作。
2、围绕“发展环境建设年”各项活动进行跟踪报道，重点宣传我县优化发展环境建设的各项政策措施、活动所取得的工作成效以及为社会服务的先进单位、先进个人、先进事迹等，营造良好的舆论氛围。
（五）化解信访问题攻坚战工作小组 组 长：谢显术
副组长：罗安平陆扬行 韦寿明 赵 彧
成员从县政府办、县信访局、县法制办、县公安局、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县人力资源和社会保障局、县教育局等相关部门各抽调一名领导。
工作职责：围绕打好化解信访问题攻坚战工作目标，做好工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县信访局。
工作要求：
1、组织开展信访积案化解专项活动，重点对我县突出
信访问题、历年积案的疑难信访问题和重信重访问题进行专项化解。
2、开展“百案跟踪督办”活动，对重点信访案件进行跟踪督办，促进所跟踪案件的结案。
3、发挥信访救助金解决信访疑难问题的作用，通过信访救助解决长期积累的疑难信访问题。
4、畅通和拓宽信访渠道，开展下访活动，面对面与群众沟通、解答疑虑和宣传政策，切实化解矛盾。
5、落实领导包案制度。对群众反映强烈的突出问题，落实包案领导、包案单位和责任人包案化解。
6、加强督查和责任追究制度。落实对重点信访案件进行专项督查并做好反馈工作，对因不落实信访工作责任而引发重大影响的责任单位、责任人严格问责。
四、工作步骤
（一）准备阶段（202_年2月—3月）
制定“发展环境建设年”活动方案。各工作组分别组建内部工作机构，制订具体活动实施方案；对发展环境存在的问题进行调研、梳理；拟定工作任务进度表；加强宣传，形成浓厚舆论氛围。
（二）实施阶段（202_年3月—12月）
各工作组、各乡镇、各单位部门以找准发展环境存在的
突出问题为切入点，创新发展意识，开展发展环境社会评议和专业调查队测评工作，及时改进薄弱环节，推进各项工作全面实施。
（三）总结阶段（202_年1月—2月）对“发展环境建设年”各项活动进行全面总结。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。实行“一把手”负责制、工作目标落实责任制。各组及各乡镇、县直各部门要分别制订具体实施方案，落实具体分管领导，落实内部机构，落实工作人员，加强对发展环境建设各项工作的组织领导及统筹落实。
（二）突出重点，突破难点。紧紧抓住发展环境的各个关键领域和重点环节，集体精力抓重点，克难攻坚破难题，先行突破，以点带面，推进发展环境建设向全方位、深层次、宽领域拓展。
（三）建立和完善工作机制。建立工作联席会议制度。每月组织召开一次工作联席会议，及时推动各专项工作的开展。建立信息报送制度。各组每个月向“发展环境建设年”活动办公室报送优化发展环境活动开展情况及存在问题；“发展环境建设年”活动办公室定期或不定期向领导小组汇报工作情况，提出需要县委、县人民政府协调解决的重大问题。
（四）加强督查，完善监督机制。强化绩效考核制度。
将“发展环境建设年”的开展情况列入各乡镇、各部门单位绩效考核内容，加大考核力度。建立督查通报制度。充分发挥人大代表、政协委员的督察作用，邀请人大代表和政协委员对发展环境建设工作进行视察；充分发挥舆论监督作用，让社会各界更好地参与发展环境建设决策。
（五）加强宣传，营造氛围。在各新闻媒体常设专栏、专版，充分利用平面媒体和网络媒体多角度、多层次宣传报道开展“发展环境建设年”活动的内容，引导人们的文化舆论热点。抓好社会宣传环境布置，从图、文、声、影等载体，全方位、立体式营造优化发展环境的社会氛围。
主题词：发展环境建设年△ 方案 通知 ————————————————————————————————
中共马山县委员会办公室
202_年3月11日印发
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（共印120份）
