第一篇：文化金融合作部际会商机制正式启动

文化金融合作部际会商机制正式启动

时间：202_-03-25

编辑：李雪文化报记者苏丹丹 李琤 李婧报道：为贯彻落实党的十八届三中全会“鼓励金融

资本、社会资本、文化资源相结合”的要求，深入推进文化与金融合作，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，3月25日至26日，文化部、中国人民银行、财政部在江苏无锡联合召开全国文化金融合作会议，并发布了《关于深入推进文化金融合作的意见》。这标志着由文化部、中国人民银行、财政部等部门共同建立的文化金融合作部际会商机制正式启动。

会议上，文化部部长蔡武发表了书面讲话。文化部副部长项兆伦、中国人民银行副行长刘士余、财政部文资办主任王家新、江苏省无锡市委书记黄莉新、江苏省副省长曹卫星出席会议并讲话。国家开发银行副行长李吉平、中国工商银行副行长郑万春介绍文化金融合作经验。文化部文化产业司司长刘玉珠主持会议。自202_年，文化部、中国人民银行、财政部等九部门《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》实施以来，文化金融合作成果丰硕。政府部门、金融机构和文化企业等发挥各自优势，汇聚力量，积极探索推动文化产业发展的有效途径。文化部积极开展组织协调工作，搭建文化产业信贷项目库，银行机构充分发挥融资融智功能，逐步建立了以部行合作机制为代表的覆盖全国的政银合作机制，为文化企业搭建了便捷的融资平台，同时也深化了文化部门转变政府职能、促进和服务产业发展的具体实践。金融机构的积极作为，拓宽了文化企业的融资渠道，为文化企业的发展注入了强大动力，提供了有力支撑。与此同时，金融机构的投入也获得了可喜的市场回报，金融服务的天地更宽。文化与金融合作实现了双赢。

项兆伦强调，一段时间以来，一系列支持文化产业发展的政策文件密集出台，为文化产业发展提供了重要的政策支撑和保障，进一步营造了宽松的政策环境和金融环境，文化企业，特别是一大批小微文化企业将从这些政策中得到实实在在的财政、税收、金融、土地等方面的优惠及扶持。随着新文件的出台，可以预期文化产业信贷的投放量将保持较高增长。文化企业的融资手段将大大增加，同时文化产业多样化的特点将会对金融创新带来广阔的空间，未来将有更多的适用于文化产业的融资方式落地实施。希望各级文化产业指导部门、文化企业和金融机构吃透政策、用好政策、用足政策，形成企业受益、市场受益、整个产业受益，文化企业和金融机构共赢发展的良好局面。文化系统要将文化金融工作纳入日常工作，为企业提供及时、有效、适当的服务。希望各地抓紧建立本地区的文化金融合作部门会商机制，各地文化部门要主动上门对接，多向经济部门和各金融机构取经求教，充分发挥部门协作的作用，调动各方资源和积极性，实现产业政策指引、财政政策支持、金融政策放大的协同效果。

第二篇：北京市中小企业金融服务平台正式启动

北京市中小企业金融服务平台正式启动

报讯 记者吴进宇报道 9月15日,“北京市中小企业金融服务平台启动仪式暨中小企业融资服务专题培训会议”在京举行。记者从人行营管部副主任姜再勇的会上发言中了解到,搭建服务平台的主要目的就是为进一步改进和加强北京辖区中小企业金融服务工作,更细致、更具体地指导和推动北京辖区中小企业信贷业务开展。

据介绍,“北京市中小企业金融服务平台”设立在“首都之窗”人行营管部栏目、人民银行互联网官方网站人行营管部网页以及北京市中小企业网站下,将汇集各部门的政策信息、调研信息,各银行的服务信息、信贷产品以及中介服务信息、中小企业信贷需求信息等。既有利于各家银行及时了解北京市中小企业金融服务的政策信息、创新举措;又方便首都中小企业查询银行信贷产品、业务流程、联系方式以及扶持政策、中介服务信息,及时获得所需的金融服务。

为保证平台信息的有效性和及时性,人行营管部与市文促中心、北京银监局、市经信委、市金融局、中关村管委会六部门共同签署了“北京市中小企业金融服务平台信息共享合作协议”,共同约定信息发布后5个工作日内发送至人行营管部,由该部统一上传至“北京市中小企业金融服务平台”,供各银行、中小企业、中介机构参阅查询。

第三篇：中欧智慧城市合作试点正式启动

中欧智慧城市合作试点正式启动

202_年11月21日上午，在中欧城镇化伙伴关系论坛智慧城市分论坛上，举行了中欧智慧城市合作启动仪式，正式开启了中欧智慧城市合作。

在202_年成都举行的第三次中欧信息技术、电信和信息化对话会议期间，工业和信息化部杨学山副部长和欧盟委员会通信网络技术和内容总司（DG CONNECT）斯坦奇奇副总司长共同倡议中欧进行绿色智慧城市合作。按照第三次对话会议达成的共识，工信部委托我院与欧盟委员会通信网络内容和技术总司（DG CONNECT）着手推进中欧智慧城市合作，经过多次协商和沟通，决定成立中欧绿色智慧城市专家团（expert framework），在中国和欧盟成员国中各选择15个试点城市开展智慧城市合作，组织撰写中欧智慧城市比较研究报告等。

202_年11月21日，在中欧城镇化伙伴关系论坛期间举行了智慧城市分论坛，工业和信息化部副部长杨学山、欧盟委员会能源委员衮特尔厄廷格、欧盟委员会通信网络技术和内容总司斯坦奇奇副总司长分别致辞，信息化推进司秦海司长主持了会议。来自中欧双方的政府代表、欧盟驻华使团代表、智慧城市试点城市代表和研究机构及企业代表总计约170人参与了上午的智慧城市分论坛。我院曹淑敏院长在会上做了题为《发展智慧城市、推动中国特色新型城镇化建设》的主题发言。论坛举行了中欧智慧城市合作启动仪式，双方宣布了中欧试点城市名单，中方设立了专家团，杨部长任指导委员会组长，我院余晓晖总工任技术专家组组长。

中欧智慧城市合作由部信息化推进司牵头，电信研究院成立专门的项目组全面承担了各项支撑工作，来自政经所、规划所、标准所的研究人员承担了专家组组建、组织中欧城市交流、撰写研究报告、沟通联络等相关工作。下一步将撰写中欧智慧城市比较研究报告，全面开展试点城市间的合作。

附件1：中欧试点城市名单

中欧智慧城市合作中方试点城市

EU-China Smart City Cooperation Pilot CitiesEU

中欧智慧城市合作欧方试点城市

1.Amsterdam/荷兰阿姆斯特丹

2.Barcelona/西班牙巴塞罗那

3.Bristol/英国布里斯托

4.Copenhagen/丹麦哥本哈根

5.Florence/Prato/意大利佛罗伦萨/普拉托

6.Frankfurt/德国法兰克福

7.Issy-les-Moulineux, Paris/法国巴黎伊西莱穆

8.Lyon/法国里昂

9.Malmo/瑞典马尔默

10.Manchester/英国曼彻斯特

11.Riga/拉脱维亚里加

12.Tallinn/爱沙尼亚首都塔林

13.Venice/意大利威尼斯

14.Vilnius/立陶宛首都维尔纽斯

15.Zagreb/克罗地亚萨格勒布

附件2：

中欧智慧城市专家团

中方组成名单

一、指导委员会

组长：工业和信息化部副部长 杨学山

执行成员:

北京市海淀区区长

孙文锴

天津市副市长、滨海新区区长

宗国英

上海市浦东新区区长

姜梁

江苏省扬州市副市长

孔令俊

江苏省南通市市长

张国华

江苏省淮安市市长

曲福田

浙江省宁波市代市长

卢子跃

浙江省嘉兴市代市长

肖培生

福建省漳州市市长

吴洪芹

山东省烟台市市长

孟凡利

广东省深圳市前海管理局局长

张备

广东省珠海市市长

何宁卡

四川省成都市市长

葛红林

新疆维吾尔族自治区库尔勒市市长

居来提〃吐尔地

国家发展改革委高技术产业司副司长

顾大伟

工业和信息化部信息化推进司司长

徐愈

工业和信息化部信息化推进司副司长（正司长级）秦海

工业和信息化部国际合作司巡视员

崔志华

工业和信息化部电信研究院院长

曹淑敏

二、技术专家组

组长：工业和信息化部电信研究院总工程师

成员：

（一）城市代表

北京市海淀区经济和信息化办公室；

天津市滨海新区经济和信息化委员会；

上海市浦东新区经济和信息化委员会；

江苏省扬州市经济和信息化委员会；

江苏省南通市经济和信息化委员会；

余晓晖

江苏省淮安市经济和信息化委员会；

浙江省宁波市智慧城市建设工作领导小组;

浙江省嘉兴市经济与信息化委员会；

福建省漳州市科学技术局；

山东省烟台市经济和信息化委员会；

广东省广州市科技和信息化局；

广东省广州市南沙区经贸科技和信息化局；

广东省深圳市前海深港现代服务业合作区管理局；

广东省珠海市横琴新区管委会；

四川省成都市经济和信息化委员会；

新疆库尔勒市信息化办公室。

（二）研究机构和协会

工业和信息化部电信研究院、中国电子信息产业发展研究院、工业和信息化部电子科学技术情报研究所、中国电子技术标准化研究院、北京航空航天大学、中国电子科技集团公司第十五研究所、浙江清华长三角研究院；浙江中科院应用技术研究院、上海浦东智慧城市发展研究院、江苏智慧城市研究院、宁波市智慧城市规划标准发展研究院、中国信息安全测评中心宁波测评中心、基础地理信息中心。中国城市发展研究院、中国市长协会、海淀智慧城市产业联盟。

（三）企业代表

中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、大唐电信科技产业控股有限公司、华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、万达信息股份有限公司、太极计算机股份有限公司、山东浪潮齐鲁软件产业股份有限公司、百度在线网络技术（北京）有限公司、腾讯科技(北京)有限公司、阿里巴巴集团、北京超图软件股份有限公司、高德软件有限公司、北京航天长峰科技工业集团有限公司、中国航天科工集团、广州中科院软件所。

三、秘书处

张 望

工信部信息化推进司综合处处长

刘 勇

国家发展改革委高技术产业司信息化处副处长

郑 凯

工信部国际合作司欧非处调研员

孙文龙

工信部软件服务业司软件产业处处长

刘子平

工信部国际合作司国际组织处处长

方新平

工信部信息化推进司综合处副处级调研员

康彦荣

工信部电信研究院政策与经济研究所部门主任

臧

磊

工业和信息化部电信研究院通信标准所部门副主任

王洪岭

工信部电信研究院规划设计所部门副主任

第四篇：202_春运正式启动

中新网1月8日电(财经频道 王晔君)为期40天的202_年春运将于今天正式启动。由于今年元旦、春节相隔仅有22天，节前学生流、务工流、探亲流将高度叠加，旅客的出行时间也更为集中。官方预测今年春运客流量将超过31亿人次，加之春运期间，中国西南东部、江南西部和长江下游地区可能出现较强的阶段性低温雨雪冰冻灾害，交通运输系统将面临着巨大考验。铁道部联合各部门出台多项措施，确保旅客顺利、安全出行。

客流量将超运能支撑 今年春运组织难度超过以往

今年春运自1月8日起至2月16日止，为期40天，其中节前15天、节后25天。官方预计今年春运40天中，客流量将达到31.58亿人，同比增长9.1%。其中全国铁路预计将发送旅客2.35亿人，同比增加1352万人，增长6.1%；道路旅客运输量将达28.45亿人次，占总运量的90%。

据悉，今年寒假，高校学生集中在1月9日13日返乡，春运第二天就迎来学生流高峰。由此，节前学生流、民工流、探亲流、旅游流叠加，客流高峰来得早、持续时间长，几乎天天是客流高峰。节后，前期民工流会与探亲流、旅游流叠加，后期民工流会与学生流叠加，形成多个客流高峰。因此，客流高峰的峰值和持续的时间，都会超过往年。

1月5日，国家发改委副主任刘铁男在全国春运电视电话会议指出，今年春运面临的形势不容乐观，组织难度超过以往。春运期间客流量将超过运能支撑，各种运能需要超能力发挥。春运客流将呈现 “前紧后松”态势，地区客流分布也很不均匀。此外，重点物资运输需求也较为旺盛，客货兼顾难度加大。

此外，铁道部副部长胡亚东表示，“今年铁路春运能力安排超过往年，但铁路整体运能仍然满足不了社会需求，以能力定运量的基本格局没有改变。”

春运购票进入实名制时代 电话、网络订票渐成趋势

今年1月1日起，铁道部开始在全国铁路系统全面实行实名制购买火车票，除了传统的窗口售票方式，202_年春运火车票销售更加注重网络售票、电话售票的新方式，有媒体称“中国由此全面进入火车票实名制时代。”

据了解，铁路系统目前承认的实名制有效“身份证件”包括：居民身份证、临时身份证、户口簿、军官证、武警警官证、士兵证等23种。目前，旅客持有效证件的复印件将难以进站。铁路部门要求，旅客须持车票和与票面所载身份信息相符的本人有效身份证件原件方可进站、乘车。无法出示有效身份证件原件的旅客，应到车站铁路公安制证口办理临时身份证明后，方可进站乘车。

由于网络购票与电话订票比窗口预售期提前4天，在很大程度上分流了在窗口排队买票的队伍。根据铁道部数据显示，202_年元旦小长假，全国铁路共发送旅客202_.1万人，其中通过互联网和电话订票售出578.2万张车票，占总售票量的23.4%，显示出民众对新订票方式的热情。同时，为确保旅客顺利网络购票，自1月5日起，中国铁路客户服务中心网站()的售票时间延长两个小时，由6点至23点延长为6点至次日1点。

202_年春运今日正式启动 组织难度超过往年 各部门出台多项措施提高运力 确保春运安全顺畅

由于今年春运客流峰值和持续时间超往年，客流量超运能支撑，为保证旅客顺利出行，各部门制定多项措施，提高运力。铁道部积极挖掘潜能增开列车，铁路全路图定客车日均开行数量要达到202_对，同比增加131对，节前、节后日均加开直通客车279对和303对。航空部门同样加大了运力，截止12月31日，民航局批复了各航空公司近14000班国内加班航班。而占春运客运量90%以上的道路、水路运输部门也在调整班次密度和线路。今年，各部门无一例外将安全放在了春运工作的第一位。国家发改委要求，把安全作为春运工作的重中之重，强化安全管理，认真各项安全责任制，坚决遏制事故发生。国家安全监管总局表示，要高度重视春运期间的应急值守工作，严格落实岗位责任制、严格执行领导干部到岗带班制度、严格执行关键岗位24小时值班制度，遇有重大突发事件或事故，要及时妥善处置。公安部指出，要坚决遏制严重违法行为导致的重特大道路交通事故。要充分利用交通技术监控设备，开展网上巡逻，实时监控重点路段和重要节点，及时发现和查处交通违法行为。

针对天气等的影响，相关部门已经做出部署。交通运输部表示，已做好202_年道路水路春运工作全面部署，将完善应急预案，落实各项应急措施，全力做好应对客流高峰和雨雪、冰冻等恶劣天气条件下的应急运输保障工作。国家安全监管总局指出，将进一步健全完善部门间的预报预警、协调联动机制和通报制度，及时将自然灾害预报预警信息通知到运输企业；进一步完善应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，提高应对极端天气事件的快速反应和科学处置能力。

此外，国家能源局要求，春运期间，要统筹安排好货物运输，充分利用客流低谷时段，集中力量抢运煤炭、石油、粮食、化肥等重要物资，确保正常的生产生活需要。春运期间各地区要督促成品油供应企业落实好油源，确保客运车辆的用油需要。

第五篇：金融扶贫机制

新时期我国金融扶贫的机制与模式创新研究

1.关于金融扶贫机制设计问题

金融扶贫与财政扶贫是两种不同方式的扶贫方式，在国家的整个扶贫失业中而这缺一不可。金融扶贫机制的设计需要考量财政扶贫，发挥金融业的作用，处理好盈利性金融业和政策性扶贫二者的关系，且金融扶贫需发挥主体作用。无论是财政扶贫还是金融扶贫，存在的问题大体相同，主要原因就是政府扶贫制度不合理。扶贫机制的设计需要明确政策制定者与政策实施者之间的关系和贫困人口与政策实施者之间的关系。在此基础上，继续沿用“财政扶贫+金融扶贫+社会扶货”的战略体系，运行机制转变为政府机制和市场机制相结合（唐绍祥，202_）。有学者曾对环首都贫困县扶贫机制存在的问题提出创新扶贫项目选择和扶贫资源整合机制，确保扶贫机制的长效性以及通过机制创新,变“扶贫”为“防贫”等建议。广东省梅州市拾荷村创建了地区性的拾荷模式金融扶贫机制，实现了由传统的资金扶贫、项目扶贫向制度扶贫、机制扶贫转变，走出了一条运用金融机制扶助贫困山村发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定、和谐的建设社会主义新农村的新路子（王敬力，202_）。为更好的扶贫，需要通过发挥商业性金融、政策性金融与合作性金融的作用，加强金融支农力度，不断完善金融扶贫机制。大型金融机构在金融扶贫中的作用很大，但近年来支农力度开始下降，这就需要运用信息不对称理论、激励相容理论和博弈论等机制设计理论有效引导大型金融机构，并结合我国国情和当地实际情况设计具有适用性和执行性的机制，以提供农村金融服务（王庆国，202_）。并且各种金融机构在机制设计理论指导下通过整合各反贫困力量，建设横向传递机制（赵曦，202_）。刘娟（202_）对消除绝对贫困、减少相对贫困和实现城乡共同目标这三层次目标在不同扶贫任务和地区差异上提出“开发扶贫与救助扶贫”两轮驱动扶贫机制，并提出健全扶贫对象识别、扶贫资金投入管理、扶贫项目瞄准、产业扶贫等机制。而韩伟等（202_）则认为其存在一定缺陷，为更好实现目标，在此基础上进行完善和创新。他们提出企业、政府和个人多主体参与的扶贫系统机制构建，此系统拥有启动、培育和发展三层联动扶贫机制、实施保障机制和绩效评估与反馈机制，分别对三层次目标有针对性的进行扶贫，各个主体积极参与以实现脱贫。湖北省通过实践建立集中连片特困地区可持续金融扶贫机制，制定了60余项本土的扶贫措施和5类扶贫开发举措。贫困地区的脱贫得到一定改善，但距离形成金融扶贫投入———扶贫地区经济增长———金融资产保值增值———金融资源再投入的良性循环机制还有一定距离。可持续发展金融扶贫机制能让金融扶贫在效率与公平之间实现平衡，我国需要积极践行（胡德，202_）。

2.关于金融扶贫模式问题

成立初期中国实行主要依靠政府自上而下的小规模的救济式扶贫到现在的以农村小康社会为目标的综合型扶贫阶段，国内的金融扶贫模式也在不断改变。我国最初是具有明显政府干预色彩的国家扶贫贴息贷款模式。改革开放到202_年间，金融扶贫以注重社会效益的福利性贫困为主要模式，政府意志主导。但这种模式最终给农村地区带来很大的危害，导致金融机构几乎不涉足金融扶贫工作。在严重的寻租行为和低下的资金使用效率下，国家开始对扶贫贴息贷款体质进行改革，对扶贫贴息贷款实施政府引导、市场运作，下放管理权限，引入竞争机制。曾有人提出在农信社和互助资金结合上探索扶贫开发的新模式，如扶贫贷款风险保证金模式、扶贫担保公司模式、委托贷款模式等，充分发挥农村金融的作用（黄承伟等，202_）。扶贫贴息贷款深入推进，从奖补资金模式、担保基金模式、民间金融中介模式、国际援助模式发展到至今的政府积极引导和扶持的模式，扶贫工作取得一定成效（杨谊，鲁志新）。甘肃省贴息资金为贫困农户发展生产提供了强有力的资金保证，农户贷款渠道拓宽，贷款难问题得到有效缓解（李文瑞，202_）。但国有商业银行、小额信贷机构、农村信用社和政策性金融机构等在商业化趋势下金融扶贫工作存在一定问题。在拥有政策和体制机遇条

件下，政府部门不断推进金融扶贫模式，从农村金融体系建设、改革、创新以及政府扶持等多渠道强化。徐荟竹等（202_）认为我国可以依据具体情况吸收国外政策性金融、商业性金融、多元小额信贷和农业保险各方面模式的经验教训，建立合适的政府积引导支持的金融扶贫模式。农业银行作为农村金融机构之一，一直以来积极参与金融扶贫，推进集中连片特困地区金融服务、扶持国家级扶贫龙头企业、培育贫困地区优势特色产业、发放贴息贷款、支持农村小额信贷扶贫机构、强化农村地区基础金融服务。但存在很多制约因素，需不断完善，且探寻与商业化经营的结合点（农村产业金融部课题组，202_）。商业银行具有政策性金融机构和新型农村金融机构无法比拟的优势，能有效关键性的资金问题，扩大扶贫贴息贷款规模。美国、印度、泰国和巴西等国的商业银行在金融扶贫中发挥很大作用，通过其可行性分析，杜晓山（202_）提出了商业银行参与金融扶贫的举措。不同类型的金融要采取不同的金融扶贫模式，现在的金融扶贫开启了新的发展阶段，金融扶贫要充分发挥商业性金融、政策性金融和合作制金融的作用，坚持体制上与商业性金融融合、目标上与政策性金融一致。且强调其不同于财政支农和资源的完全市场化自由配置，强化其主体地位，处理好政府与金融机构、政策性金融与商业性金融之间的关系。