第一篇：开展社会养老保险宣传活动动员会上发表讲话

在全市开展社会养老保险宣传活动动员会上发表讲话

同志们：

经市政府研究，决定从即日起，在全市范围内开展为期三个月的“和谐鹤城•社保阳光行”宣传活动。今天请大家来参加宣传活动的动员会，标志着这次活动已经拉开序幕，更加精彩的系列活动将陆续展开。刚才纪湧滨局长代表活动领导小组宣读了宣传活动实施方案，我完全同意。下面，我就如何搞好这次宣传活动讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，高度负责地开展好社保宣传活动

近年来，我市的社会养老保险事业，按照科学发展观、以人为本和构建社会主义和谐社会的总体要求，认真贯彻落实国家、省、市的工作部署和方针政策，大力推进扩面、基金征缴和基础管理，各项工作都取得了新的进展，重点难点问题有了新的突破，取得了一定成绩，为全市的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。但由于历史的原因和经济发展水平的制约，也存在一些不容忽视的问题，主要表现：

一是社会保险扩面工作虽然有了很大进展，但参保覆盖面按照上级要求还有很大差距，大量非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员仍然没有纳入社会保险覆盖范围，个体私营经济参保率低；

二是养老保险基金征缴总量没有改变基金支撑能力较为脆弱的现状，实际缴费人数偏低，前清后欠的局面没有大的改观；

三是扩面工作进展不平衡，参保人数净增长没有按时完成，有的县区扩面人数与全年计划差距较大，个别地方甚至出现负增长，全市参保扩面工作任务艰巨，压力较大。

四是基础工作仍然满足不了日益发展的社保工作需要，经办机构信息化、规范化、专业化建设亟待加强。

为从根本上扭转这种局面，下半年以来，市政府相继采取了两项大的举措，一是于8月底开始到11月末，在全市开展了扩大养老保险覆盖面会战，目前这项工作正在紧张有序地进行，取得了阶段性成果。二是这次开展的大规模宣传活动。就是通过各种方式、各种载体，大力宣传社会养老保险事业的重要性，进一步引起各级党委、政府、企事业法人、全体从业劳动者对社保事业的关注，从而为社保事业的发展提供强大的舆论支持和政策保证，进一步扩大养老覆盖面，努力做到应保尽保，使广大人民群共享改革发展成果。社会养老保险事业是构建和谐社会的基石和安全网，能否做好这项工作关乎党和政府的惠民、利民政策的落实，关乎社会和谐稳定的大局。这次由市政府主办、市劳动保障局、市社保局承办的大型社保宣传活动，是社保经办机构由省实行垂直管理后，我市适应新形势、创新工作思路、推进社保事业又好又快发展的重要举措，开展得很及时，很有必要。这项活动的重要意义在“实施方案”中已经说得很到位，希望大家能够加深理解，提高认识，并体现在搞好宣传活动的具体行动中。

二、明确任务，精心组织，确保这次宣传活动取得实效

这次宣传活动的主要任务和目的是通过采取丰富多彩，群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传党和政府的利民惠民政策，提升全社会对社会保险事业的关注度和参与意识，使更多的社会成员了解基本养老保险政策和所带来的好处，从而进一步扩大全市养老保险覆盖面，保障广大企业职工和离退休人员老有所养，维护劳动者的合法权益，促进经济发展，社会和谐安定。这次宣传活动的时间是从现在开始到12月30日结束，共三个月。活动内容主要有六项，即开展社保知识竞赛、社保知识明信片有奖竞答、大型路演及现场咨询、“社保大讲堂”专题演讲、媒体宣传和社保经办机构文化建设。

由于这次活动内容丰富，持续时间较长，涉及面广，工作量大，要取得好的效果，达到预期目的，我们要注重抓好以下几个环节。

一是必须高度重视，讲求实效。要充分认识到这次宣传活动的重要性和社会效益，按照方案的要求，认真组织实施，决不能图形式，走过场，做表面文章。宣传活动领导小组一定要高度负责，精心组织，切实加强领导和指导。以市社保局和市委宣传部牵头的活动办公室要切实负起组织、协调、督办、服务的职能，同时要搞好几个全市性的大型宣传活动。二是落实责任，细化措施。各县（市）区、各有关部门和单位，要把宣传活动纳入工作日程，按照“实施方案”的总体部署，结合实际，制定本地区本单位的具体活动方案，分阶段、有步骤地扎实推进。各单位要指定一名领导自始至终抓好这项活动，做到责任落实到人。三是各司其职，密切配合。社会保险事业的建设是一项综合性的社会性工程。搞好这次宣传活动，不仅仅是社保局或者劳动保障局等主管部门的事情，而是我们大家的共同责任，今天到会的部门和单位，都是这次宣传活动的组织者和参与者，也是我们各部门的重要职责和工作内容，大家一定要克服与己无关思想，齐心协力，互相配合，积极主动地把这项活动开展好，取得实效。各县、区党委、政府的相关职能部门，各种所有制、各种隶属关系的企事业单位，都要切实负起各自的责任，形成工作合力，完成好各自的任务。我市历来有市里和县区、企业；地方、各系统和部门之间通力合作办大事的好传统。我们相信，这次社保宣传活动，在大家的共同努力下也一定能够取得圆满成功。

三、结合实际，创新思路，不断提高宣传活动水平

这次“和谐鹤城•社保阳光行”宣传活动，既是宣传贯彻党和国家方针政策的政府行为，也是动员广大群众参与的社会文化活动。由于时间较长，涉及面广，我们在活动中要积极探索，不断总结经验，针对变化了的新情况、出现的新问题，不断充实和丰富活动内容，提高活动水平。在宣传活动期间适逢国庆节和党的十七大召开，我们要把这次活动同学习宣传十七大精神结合起来：同以贯彻落实十七大精神为动力，进一步开创社会保险事业新局面结合起来：同提高宣传活动水平、实现社会效益最大化结合起来：同当前正在进行的参保扩面会战结合起来。要积极探索社会文化社会办的路子，广泛挖掘和利用各种社会资源，调动一切积极因素，采取各种有效措施，大力吸引社会群体尤其是参保企业积极参与，力求使这次活动达到规模大、范围广、参与度高、社会效果好的目的。宣传活动结束时，市活动领导小组将对积极参与此次活动的单位和个人，给予表彰奖励。

同志们，中秋佳节刚过，国庆节已来临。借此机会，祝大家节日愉快，工作顺利。让我们以搞好这次社保宣传活动的实际行动，庆祝国庆58周年，迎接党的十七大胜利召开！

第二篇：在全县城乡居民社会养老保险动员会上的讲话

* 同 志

在全县城乡居民社会养老保险试点

工作动员会上的讲话

（****年*月*日）

同志们：

老有所依、老有所养，是中国人最关心的一个问题。****年国务院做出开展城乡居民社会养老保险试点的重大战略部署，这是新形势下统筹城乡经济社会协调发展、构建和谐社会的重大举措。我县是农业大县，农业人口比重大，为使我县广大农民尽早享受这一优惠政策，县委、县政府高度重视，有关部门积极争取，使我县成功列入新农保试点县，也成为全国城镇居民社会养老保险试点。今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实国家、省城乡居民社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县城乡居民社会养老保险试点工作。刚才，**分别宣读了有关文件，县政府与各乡镇签订了责任状，各级、各有关部门要按照县委、县政府的统一安排部署，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重要意义

党的十七大提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

—1— 在覆盖城乡居民的社会保障体系之中，城乡居民的低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度，前两项工作我县业已开展，现在就要着手解决养老保障全覆盖问题。做好当前的农村和城镇居民社会养老保险工作就是解决养老保障全覆盖问题的最重要载体。可以说，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在两年内就能初步实现，我县今年就能突破。

推行城乡居民社会养老保险制度，是构建和谐社会的重大举措，对于促进经济社会发展，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。第一，城乡居民社会养老保险制度实施后，中央财政每年为我县老年人发放养老金达****多万元，这对开拓我县农村市场、扩大消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。第二，从整个国民经济社会发展来看，建立城乡居民社会养老保险制度，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，对改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。第三，从我县当前的新情况来看，建立城乡居民社会养老保险制度，将有效提高城乡老年人的经济自立能力，减轻子女的经济负担，在相当程度上避免因经济利益引发的家庭矛盾，有利于促进社会的和谐稳定。

应当看到，我们已经具备了开展建立城乡居民社会养老保险工作的良好基础。近年来，为减小城乡差距，我们按照多予、少取、放活的方针，在公共财政覆盖农村方面做了几件大事。一是从****年开始进行农村税费改革，取消了农业“四税”，直接减轻

—2— 了居民负担。二是从****年起，建立了对居民的种粮、良种、农机购臵等多项直补制度。三是从****年起建立了农村义务教育经费保障机制，免除了学杂费、免费提供教科书，并提高了公用经费及校舍维修改造等补助标准。四是从****年起，在全县普遍建立了农村最低生活保障制度。五是从****年开始逐步开展了新型农村合作医疗制度。这些重大的强农惠农政策，使居民得到了实实在在的好处，实现了农业发展、居民增收、农村稳定的大好局面。由于这些新制度，居民终于盼来了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的好光景。这是划时代的大事，是党中央、国务院“以工补农”、统筹城乡发展的战略之举，人民群众因之共享到了发展成果，今年我们在全县试行城乡居民社会养老保险制度，就可以再加上一句——“养老不犯愁”。可以说，开展城乡居民社会养老保险工作，中央有决心、群众有期盼、社会有共识、实践有经验。我们一定要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识开展这项试点的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，扎实做好试点工作。

二、准确把握，全面落实城乡居民社会养老保险的政策措施 党中央、国务院关于建立城乡居民社会养老保险制度的大政方针已经确定，广大群众也寄予厚望。要确保城乡居民社会养老保险工作顺利进行，必须吃透政策精神，把各项工作落实好，确保这项工作在我县开好局、起好步。

一要正确把握城乡居民社会养老保险制度的基本原则和制

—3— 度特征。城乡居民社会养老保险制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，是保障城乡老年人的基本生活，现确定的每月基础养老金标准**元，全部由中央财政负担，今后这个标准还会适时进行调整。“广覆盖”，就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民吸纳到城乡居民社会养老保险制度保障中。政府每年为参保缴费群众每人补贴**元。对重度残疾人等困难群体还要由财政代缴每人**元保险费。需要强调的是，城乡居民社会养老保险制度实施时已满**岁的城乡老年人，可以领取每月**元的基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费，也就是实行家庭联动机制，这一点上级政策已经非常明确，要严格执行。“有弹性”，就是要适合农村居民和城镇居民的特点，新农保设定了***至***元五个缴费档次，城镇居民养老保险设定了***至****元十个缴费档次，让参保居民根据自己情况自主选择。“可持续”，就是实现财政有能力支付，广大居民能够承受，城乡居民社会养老保险基金能够保值增值，并确保安全。这里，我还要强调一下关于财政补助的问题，中央财政基本上把“出口”负担了，我们要腾出财力去补“入口”，压缩其它方面开支，也要挤出钱来把这件大事办好。

二要广泛宣传，全民动员，积极引导群众踊跃参保。推行城乡居民社会养老保险对全县居民来说是件好事，但其毕竟是项新事物、新政策，要让群众短期内接受并踊跃参加，关键是政策宣传要到位。各乡镇、各有关部门要切切实实把宣传动员工作摆上

—4— 突出位臵，采取群众听得懂、能理解、好接受的方式大张旗鼓地搞好城乡居民社会养老保险宣传工作，使政策家喻户晓，人人皆知，充分调动群众参保的积极性。宣传工作要做到经常化、多样化、具体化，坚持“三个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众担心城乡居民社会养老保险制度“久不久”、承诺的政策“灵不灵”、具体操作中“平不平等”等种种顾虑，把政策、制度和利弊得失讲清楚，打消群众疑虑。二要注重形式的多样性。采取开辟广播电视专栏、办宣传栏、发放宣传单、上门入户算账对比讲解等多种形式，扩大宣传的有效性和覆盖面。三要注重方法的细致性。要深入群众、深入基层，真正进村入户，做到干部到户、资料到户、政策到人。

三要全力以赴做好养老保险费的征缴和养老金发放工作。居民个人缴费的如期征收是推行城乡居民社会养老保险工作的重点和难点，各乡镇要集中力量，逐户逐人，造册登记，彻底摸清参保人员的基本情况，做到村不漏户，户不漏人，确保今年参保率达到**%以上，发放率达到***%。有条件的村（居委会）集体要对居民参保缴费给予补助，同时鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。各乡镇要把好审核汇总关，确保养老保险参保、征缴、发放各个环节户清、人清、账清；县城乡居民社会养老保险经办机构要切实履行职责，逐人做实个人账户，确保养老保险费按时征缴、发放到位。

四要切实加强农保基金的监督管理。参保基金是群众安度晚

—5— 年的“养命钱”。基金能否安全运行和正确使用，事关人民群众切身利益、事关人民群众对党和政府的信任。因此，人社、财政、审计等部门不但要明确相关政策，并且要从建章立制入手，建立健全适宜的、可操作的各项基金管理规章制度。要进一步严格工作纪律，严格运行程序，定期组织人员对新农保资金筹集及拨付使用情况进行专项检查，从源头上杜绝改变资金用途和违法乱纪现象的发生。县、乡新农保组织机构要认真履行管理职能，健全完善基金财务、会计、统计和内部审计制度，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用。使用基金时，要实行人社、财政双签章制度，按照“钱在银行走，数在网上传”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，保证全部养老保险基金公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”三公开制度，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之中，保证群众的参与权、知情权和监督权。

三、加强领导，落实责任，齐心协力推进城乡居民社会养老保险工作

城乡居民社会养老保险是广大群众安居乐业最关心、最现实、最直接之根本所在。各乡镇、各有关部门务必要通力协作，确保任务目标圆满完成。

一要高度重视，加强领导。这次实施城乡居民社会养老保险工作是对各乡（镇）、县直各有关部门领导班子执政能力的一次大检验、大提升。各乡（镇）、县直各有关部门要切实统一思想，高

—6— 度重视，把这项工作作为一件大事来抓，主要领导要亲自挂帅，狠抓落实。县委、县政府要把此项工作列入考核目标，对先进的要表彰，对后进的要通报批评。各乡镇要设立劳动保障事务站，建立专门的办公场所，调配足够的人员，配臵必要的办公设施，实现机构、人员、经费、办公场地设施“四到位”。同时，各村也要明确一名村干部负责此项工作，指定专门的办公地点，配备*名协办员，保证工作顺利开展。

二要顾全大局，协同作战。各乡镇、县直各有关部门要切实增强大局意识，牢固树立一盘棋思想，齐心协力，协同作战。人社局作为业务主管部门，要指导各乡镇开展城乡居民社会养老保险工作，严格按照城乡居民社会养老保险经办规程，组织好参保、缴费、发放等工作，尽快建立健全各项管理制度，使经办工作达到标准化、指标化、规范化。财政局要落实好城乡居民社会养老保险补贴资金，保障城乡居民社会养老保险经办机构的工作经费，加强对基金的监督管理，确保养老金的按时足额发放。各乡（镇）是组织居民参保缴费的责任主体，要明确一名副职主抓此项工作，将任务分解到人，责任到人。要组织精干力量，认真核查当地城乡户籍人口数据，建立城乡居民人口数据库，掌握人口基础情况，掌握符合条件子女参保情况，严格执行有关政策，既不能漏发，也不要发生冒领等情况。宣传、文化、广电部门要充分发挥舆论导向作用，采取各种行之有效的形式，大力开展宣传工作。

三要加强督导，严格考核。为确保城乡居民社会养老保险试

—7— 点工作顺利开展，真正把这件关系全县居民群众切身利益的好事办好，县委、政府两个督查室和人社局要定期不定期深入基层，进行督促检查。会后，有关单位和各乡镇要切实按照《实施方案》的要求，迅速行动，扎实工作，严格实行日报、周报制度。领导小组办公室要制定严格的考核办法，定期编发简报，及时通报各乡镇和相关部门的工作进展情况，及时推广好的经验做法；通报批评工作不力、进展缓慢、参保率低的乡镇，并要求限期完成任务；同时，从严从重查处工作中弄虚作假、虚报信息数据和优亲厚友，冒领、骗领养老金的人和事。对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响试点工作稳步推进的单位和个人，县委、县政府将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任，绝不姑息迁就。

同志们，建立城乡居民社会养老保险制度是一项惠及全县的德政工程，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门要立即行动起来，按照实施方案的要求，认真落实各项任务，确保这一民心工程在我县顺利启动、有序推进、健康发展，为促进全县经济社会协调发展、构建和谐*县做出积极贡献！

—8—

第三篇：在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

乡长 许瑛

同志们：

今天召集大家开会，主要任务是安排部署全乡2011年的新型农保征缴工作。刚才郭乡长就今年农保工作的有关政策、目标任务、注意事项等进行了安排，大家要按照郭乡长的安排认真落实。为推动农保工作的顺利开展，下面，我强调三点意见：

一要在思想上高度重视。农保工作从2009年开始，到现在已经是第3年，参保率从最初的70%到80%，今年市上要求参保率要达到90%，前两年，我们都圆满完成了征缴任务。今年，虽然任务比过去提高了10%，但我认为我们一定会按时间要求完成参保任务。主要是因为两个方面的原因：一是干部有经验。两年来，通过农保工作的开展，大家在宣传、入户、征缴等过程中，积累了丰富的工作经验，对于怎样完成任务，我相信大家都有自己的一套工作方法。二是群众得实惠。一方面是农村年满60岁以上的老人，都可以定期领取养老保险金，老年人日常的柴米油盐开支可基本满足，这一政策得到了老年人的拥护；另一方面，子女通过上缴养老保险，不仅本人年满60岁以后可领取养老金，而且通过自己的参保，使自己的老人直接享受养老保险政策。可以说农保政策确实得到了广大群众的拥护和支持。因此，我

研究部署，确保工作迅速启动，扎实推进。一是要协调配合。乡农保所要作好上传下达、进度统计、工作通报、资料收集等各项工作；包村干部要作好所包村的工作，必须沉下去，研究制定各村的工作方案，找好突破口，保证所包村的工作顺利开展；各村要明确责任，广泛宣传，分解任务，确保工作全面完成。代办员要加强业务学习，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。要能依据政策规定和工作实际，按照规范的操作规程和统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。各村要明确专人负责资料整理上报、资金上缴等工作，确保各项工作顺利推进。三是要快速推行。根据要求，从今天起，全面启动新农保征缴工作，9月10日前必须完成征缴任务，大家都必须要快速行动，不推不拖、不等不看，抓紧推进工作实施，确保征缴任务圆满完成。乡里每天都会对各村的工作进度进行排队，对于思想认识不到位、不认真配合的人员，乡党委政府将会采取必要的组织措施予以处理。希望大家认清形势，相互协作，密切配合，保证全乡农村社会养老保险工作的全面完成。

同志们，这次开展的农村社会养老保险工作时间紧、任务重，要求高。大家要按照乡党委政府的安排工作部署，明确目标，落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，让更多的群众享受到农保政策带来的实惠。二0一一年八月二十四日

第四篇：在全镇城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话

在全镇城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话

同志们：

建立城乡居民社会养老保险制度，是党中央、国务院在统筹城乡发展、健全保障机制方面作出的又一项重大决策，是我国继实现“种地不交税，上学不付费，看病不再贵”等目标之后，实现“养老不犯愁”目标而实施的又一项重大民生工程。今天，我们召开全镇城乡居民社会养老保险工作动员会，专题部署我镇城乡居民社会养老保险工作，推行城乡居民统筹一体的社会养老保险制度，标志着我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险正式整合并轨和无缝衔接，使城乡所有群众共享这一经济社会发展的新成果。下面，我就做好此项工作讲四点意见。

一、统一思想，充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重要意义

近年来，国家在农村先后推行了取消农业税、对农业生产者进行直补、农村义务教育阶段免除学杂费、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等一系列惠民利民政策，民生保障机制逐步健全，人民群众生活水平不断改善，但城镇居民养老问题尚未触及。2009年6月，国务院专门召开了全国城镇居民社会养老保险试点工作会议，并要求在2012年实现城乡居民社会养老保险的全覆盖。这是国家为解决“老有所养”问题所建立的新型社会养老保障制度，是一项惠及城乡广大群众的实事好事，对于统筹城乡经济发展、维护人民群众切身利益、促进社会大局和谐稳定具有十分重要的意义。

（一）建立城乡居民社会养老保险制度，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重要举措。目前，我国已步入老龄化社会，但城乡居民社会保障体系建设仍然滞后。随着现行计划生育政策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子的所谓“四二一”结构，年轻人的赡养压力不断加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点问题。建立城乡居民社会养老保险制度，实现了养老保险的全覆盖，有效解除了城镇居民养老这一后顾之忧，必将对统筹城乡发展、构建和谐社会产生巨大的推动作用。

(二)建立城乡居民基本养老保险制度，是完善社会保障体系、促进社会公平正义的有效途径。近年来，我县认真执行国家惠民政策，探索建立了城镇职工基本养老保险、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助、城乡低保、新型农村合作医疗等保障制度，民生保障水平不断提高，保障体系日臻完善。但是，目前社会保险的总体覆盖面还不高，国有企业退休职工、城镇失地农民、集体企业退休人员及广大农村居民等群体的社会保险问题还没有全面解决，社会保险发展水平和人民群众的参保需求之间的矛盾还比较突出。建立城乡居民社会养老保险制度，进一步完善社会保障机制，不仅可以使城乡居民公平享受到基本的公共服务，也可以调节社会收入，促进发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义。

(三)建立城乡居民社会养老保险制度，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要。建立健全社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。社会要和谐、人民要幸福，最根本的就是使人民群众生活有基本保障、无后顾之忧。城乡居民社会养老保险工作启动实施后，我镇城乡居民60周岁以上的老年人每人每月至少可领取60元基础养老金。此项制度既能解决他们最基本的生活问题，提高他们的生活质量、增强生活信心和幸福感，也能够减轻子女的经济负担、促进家庭和睦，有利于形成文明和谐的社会风气。同时，还将进一步密切党群关系，提高党和政府的亲和力、凝聚力和感召力。

总之，建立城乡居民社会养老保险制度，是一项惠及城乡居民的惠民工程，各级各部门要务必深刻认识建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义，充分

理解掌握新的政策内容和具体要求，在做好新型农村社会养老保险试点工作的基础上，努力实现养老保险全覆盖工作，按时完成城乡居民社会养老保险参保工作任务，努力把这一惠及城乡广大居民的实事办好、好事办实。

二、明确要求，深刻领会城乡居民社会养老保险制度的精神实质

城乡居民社会养老保险工作既是一件实事、好事，也是一件新事、难事。这项制度的原则性、政策性都很强，具体工作中，我们要坚持做到“ 五个明确”。

一要明确参保对象。城乡居民社会养老保险的参保对象是：具有我镇户籍，年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业人员，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

二要明确基本原则。城乡居民社会养老保险制度是由政府主导的社会养老保险制度，要遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。“保基本”就是保障城乡老年居民的基本生活，这是基本职责。“广覆盖”是将符合参保条件并且有意愿参保的城乡居民都吸引进来，这是基本要求。“有弹性”就是缴费标准不搞“一刀切”，让参保人员自主选择，结合自身情况，缴费标准可高可低。“可持续”就是要充分考虑城乡居民的承受能力和财政的支付能力，基金要能够保证增值。同时，要坚持群众自愿参保原则，不搞强迫命令；并要运用好财政补贴这个政策引擎，不断优化服务，吸引更多居民参保，圆满完成上级下达的工作任务，努力扩大覆盖面。

三要明确工作模式。城乡居民社会养老保险制度坚持社会统筹与个人账户相结合，个人缴费与政府补贴相结合，基础养老金和个人账户养老金相结合。

四要明确政策内容。参加城乡居民社会养老保险居民应当按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500

元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。国家对个人缴费给予补贴，补贴标准每人每年为30—50元，多交多补，补贴资金由省、县财政共同承担，其中：省级财政承担20元，其余由县级财政承担。参保人员按规定缴费，年满60周岁后可按规定领取基础养老金和个人账户养老金。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值，并由财政、审计、监察等部门实行监督。

五要明确计发标准。城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。一是基础养老金。基础养老金标准确定为每人每月60元，今后视经济发展水平和物价变动情况适时进行调整。二是个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承，政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。人社部门为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。城乡居民个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织，个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。

三、把握关键，高效推进城乡居民社会养老保险工作

根据县政府要求，要在10月底之前，对60周岁以上且符合领取条件的城乡居民基本养老金实现按月发放，对7月1日以来的养老金进行补发，年底前全镇基本实现城乡居民社会养老保险全覆盖。要完成这一目标任务，必须牢牢把握三个关键环节。

一要搞好宣传动员。城乡居民社会养老保险是一项新事物、新政策，在较短的时间内，让广大居民尤其是城镇居民自觉踊跃参保缴费，宣传发动是关键。只有宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，工作才能顺利开展。各村及相关单位要通过居民最容易接受、最直观的宣传形式，全方位、多

层次地宣传惠民政策，让群众一看就懂、一听就明，打消群众疑虑。尤其要将16至59周岁参保人群作为重点宣传对象，进村入户进行面对面宣传，帮助群众算清受益的经济账，算清“多缴多得”的政策帐，切实把参加养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受，充分调动城乡居民参保的积极性，引导群众自愿参保缴费。同时，要分层次搞好培训，确保镇村干部、经办人员在宣传政策前自己先理解、吃透政策，从而准确宣传政策；要通过培训，使养老保险经办人员能够熟练掌握政策法规，精通业务工作流程，确保此项工作顺利高效进展。

二要摸清基础底数。此次全覆盖的工作重点是未参保的城镇居民，要以60周岁以上人口的居民户家庭和40周岁以上人口参保为突破口，在前期摸底的基础上，再次进行逐村逐户摸底、登记、公示，建立翔实的信息库，真正做到应参保对象和补贴对象底子清、数字准、情况明。对特殊人员参保，国家将给予参保补贴优惠政策，其中重度残疾人（2级以上），独生子女死亡或伤残（3级以上）后来再生育夫妻（女方满49周岁）、节育手术并发症人员（3级以上）等缴费困难群体，县财政每年按最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。对农村独生子女和双女父母（独生子女父母须领取独生子女光荣证、双女父母须老实节育措施）参保的，县财政每人每年另补贴10元。各村及有关部门一定要认真审核，严格把关，力求做到该享受政府补贴的人员，一个不能遗漏，不该享受政府补贴的人员，一个不能进入。

三要提供优质服务。城乡居民社会养老保险是一项惠民工程，工作中要切实增强服务意识，提高服务质量，尽最大努力方便参保对象。在居民参保方面，各村各相关单位要坚决做到立即受理、迅速办结；要悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保居民一看就会、一听就懂、一次办成；要指导广大居民根据自

身经济能力，合理选定参保标准；同时，要适应农民居住分散的特点，边上门宣传政策，边办理参保业务，为群众提供优质服务；对长期外出务工、经商不在家的居民，要通过亲朋邻里进行联系，使其返乡参保。要加强网络建设，镇社保所要加强基础平台建设，推进信息化管理，各村（社区）要确定专人负责资料整理上报，健全镇有机构、村有专人、全面覆盖的经办网络，确保经办流程、基金监管、信息系统和社会化发放“四统一”。年底参保率达80%，力争达85%。

四、加强领导，确保城乡居民社会养老保险工作参保任务全面完成城乡居民社会养老保险工作时间紧、任务重、要求高，各村、各部门一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保各项工作任务按时圆满完成。

一要落实工作责任。县上已成立了由杨书记任组长，我任副组长，相关部门主要负责人为成员的城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责加强对这项工作的统一领导和组织协调。各村、居委会要把此项工作作为保障和改善民生的重要工作，列入重要议事日程，成立相应机构，主要领导要亲自抓、负总责，并抽调精干力量，组建高效队伍，配强经办人员，制定切实可行的工作方案，明确目标，细化任务，落实责任，全力推进城乡居民社会养老保险工作高效开展。

二要密切协作配合。城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，不是哪一个部门、一个单位就能够独立完成的，需要各级各部门的密切协作配合。各村、居委会、各相关单位要切实增强大局意识，各司其职，协同联动，凝聚合力。各村及居委会是推进此项工作的主体，要切实履行职责，将各项目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，实行目标责任制管理；镇人社所要加强业务指导和工作协调，加强对经办人员的管理和培训，抓好工作督促检查，健全完

善各项规章制度，规范工作程序，提高工作质量，坚决杜绝养老金收取发放过程中各种违纪违规现象发生；财政分局要保障城乡居民社会养老保险经办机构的工作经费；县民政部门要积极争取上级扶助政策，加大对城乡低保家庭的扶持救助；县残联、计生等部门要配合做好贫困家庭、残疾人和弱势群体的参保工作，落实好扶助政策；公安部门负责提供居民户家庭成员人数和基本信息；宣传、文广部门要组织新闻媒体发挥舆论引导作用，大张旗鼓地做好宣传工作；农合行要提供优质服务，千方百计方便参保对象，确保养老金能及时发放到参保对象手中；其他部门要按照分工，各司其职，密切配合，积极支持，共同推动城乡居民社会养老保险工作顺利进展。

三要严格督查考核。县委、县政府已将这项工作纳入2011各镇和相关部门目标责任考核，镇党委、政府同样也将把此项工作纳入年终对各村的目标考核。镇人社所要定期进行检查指导，总结推广好的经验和做法，及时发现存在的问题，提出整改意见和措施；办公室要跟踪督办，对措施得力、行动迅速、成效显著的村予以通报表扬；对行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，将严肃追究相关责任人的责任。

同志们，开展城乡居民社会养老保险工作，中央有决心、省市县有要求、群众有期盼、社会有共识、实践有经验，全镇上下一定要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，吃透政策，夯实责任，强化举措，确保全县城乡居民社会养老保险试点工作顺利开展，不断完善我镇社会保障体系，让全镇人民生活有保障、养老不用愁，努力为建设平安、富裕、文明、和谐的新涛城而不懈努力！

第五篇：在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话马建国（2010年6月13日）同志们：开展新型农村社会养老保险工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的一项重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我们召开这次全乡新型农村养老保险动员大会，就标志着我乡的“新农保”试点工作正式启动了，金刚台农民“老有所养”的问题将在今后的一个时期内得到根本解决。这是一项惠民的好事、实事、大事、要事，希望同志们能够按照上级一系列文件精神要求，把这样一件好事、实事做细、做好、做扎实，真正能解决农民养老的后顾之忧，促进农村社会的和谐稳定。下面，就组织好、开展好、推行好这项工作，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视，认真推行中国传统上是家庭养老的模式。家庭养老模式是同农业社会的生产方式相适应的。这是由于在农业社会中，家庭是一个独立的经济单位，一家人在一起从事生产劳动，共同生活，他们的劳动和财富的积累都留在自己家庭中。当老年人丧失劳动能力和生活不能自理时，家庭成员理所当然地要负责对他们进行赡养和照料。但是随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，家庭养老就受到了前所未有的冲击，农民的养老保障就面临着一系列的新情况、新问题。这就必然需要推行社会化的养老。中央决定用10年左右的时间来推行这项制度，2009年的全国试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。我县目前正在积极争取全国试点县，在争取的过程中，提前开展试点、全面推行。开展这项工作主要基于五个方面的考虑：一是上级有要求。建立普惠制的基础养老制度，实现“新农保”的全覆盖，是未来10年我们必须要完成的工作。它对于解除农民的后顾之忧、敢于消费、开拓农村市场、扩大国内消费需求有强大而持久的动力，是改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化的重要基础性工程，有利于提高农村老年人的经济自立能力，有利于化解当前农村社会中因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系。同时，它对于我们目前正在全力推进的农村改革发展综合试验区建设来说，也是其中社会保障的重要内容。这项工作，早要干、晚也要干，早干农民早得实惠。我们选择早干。二是群众有需求。我们乡有2.8万人，94.8%以上的都是农业人口，其中60岁以上有近3590人，主要依靠子女供养，农村养老压力很大。全乡还有近万的劳务大军，外出务工人员辗转在外地求生存、谋发展，家中老人的养老、子女的教育和外出务工的矛盾日益突出，也实际造成了一些“有老无养”的现象，迫切地需要解决“养老犯愁”的问题。三是现实有能力。“新农保”体现了党和国家对民生问题的关注，是由政府组织实施的一项非营利性社会保障事业，需要有力的财力支撑。近年来，我县虽然还依旧是吃饭财政、要饭财政，但全县的经济社会发展态势越来越好，多项经济指标位居全市前列，地方财政收入稳健增长，财力水平逐年提高，可用于社会事业、民生保障的财力支出也逐年提高，由过去的4%提高到了现在的18%。已经具备全面推行“新农保”的经济实力。四是试点有经验。2009年，我县已经在双铺镇的蔡店村，河凤桥乡的黄畈村、辛店村，余集镇的迎水村，汪岗乡的韩冲村等5个农村改革发展综合试验区建设示范村开展了“新农保”试点，出台了一系列配套措施，规范了业务经办流程，营造了很好的舆论氛围，得到了群众的积极支持。这5个村的“新农保”参保率都在80%以上，取得了很好的成效，积累了先进的经验，对我们今年在金刚台乡全面推行起到了积极的指导作用。五是发展有借鉴。从全国来看，一些经济较发达、农村集体组织较有实力、农民收入水平相对较高的地区结合当地实际情况，已对农民的社会养老保险开展了一些局部性的试点，收到了一定的成效。罗山县去年在各级财政没有支持的情况下，自主全面推行了“新农保”，并且运行良好。今年，平桥区也在全区全面推行了“新农保”，能为我们提供有益的借鉴。我们经常讲，立党为公，执政为民。全面推行“新农保”，就是一个具体体现。因此，我们一定要提高认识，将思想认识统一到乡党委、乡政府的决策部署上来，高度重视，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福农村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序组织，全面推行 “新农保”工作事关群众切身

利益。全面推行过程中，必须要细之又细、慎之以慎、严而又严，要深刻理解、准确把握、认真领会政策精神，把这项工作抓好抓实。一是准确把握基本原则。新农保制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是从实际出发，低水平起步，与经济水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是把尽可能多的农民纳入到“新农保”制度保障之中。“有弹性”就是政策设计有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，保障财政有能力支付、农民能够承受和新农保基金保值增值。二是准确把握推行范围。我乡“新农保”的最终目标是实现全乡农业人口的全覆盖。参保范围必须是年满16周岁、具有农村户籍的居民。凡是金刚台户籍的，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，都可以以农户家庭为单位参加“新农保”。“新农保”实施时，已年满60周岁的农村户籍老年人，在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，直接享受基础养老金；“新农保”实施时未满60周岁的，必须按照规定参保缴费。年满60周岁、按规定缴纳养老保险费满15年及以上，可以申请享有养老保险待遇。我们现在暂定的标准为55元/人?月，以后将随财力状况逐步提高。三是准确把握缴费档次。国家规定的“新农保”缴费档次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。这5个缴费档次基本符合我乡农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。因为缴费实行的是“多缴多得，长缴多得，少缴少得”，交的越多、时间越长，个人账户积累越大，领的养老金就越高。所以要根据农民自愿的原则，积极引导农民根据自身收入状况合理选择缴费的档次。原则上，政府代为缴费的重度残疾人选择100元/人?年的交费档次，其余的档次大多数农民都能够承受，较高的缴费档次可供收入较高的农民选择。四是准确把握资金筹措。“新农保”在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，规定了个人、集体、政府合理分担责任。它最显著的特点就是政府对农民缴费实行补贴，这也是与“老农保”仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。政府在现有财力困难的情况下，兑现每一个参保对象每人每年补30元的缴费补贴。同时，我们也希望各村努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。要弘扬中华民族互助互济、尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难农民参保。五是准确把握资金运行。“新农保”基金是农民的养老钱、保命钱，必须要确保基金安全。民政与社会保障、监察、审计、财政等部门要重点建立完善以基金管理为主的纪律制度、保密制度和基金监督管理制度、稽核审计制度等工作管理制度；坚持公开、透明的原则，建立定期报告制度和公示制度。按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。要针对“入口”和“出口”资金，重点建立社保资金和养老金在乡、村两级的监督管理制度，避免出现私吞、挪用、截留参保资金和克扣、代领、冒领、骗取养老金等现象。

三、明确任务，强化责任，强力推行全面推行“新农保”试点，政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各村、各单位一定要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保新农保工作快速启动，扎实推进。一是必须要协同配合。“新农保”试点是一项复杂的系统工程，不是一个部门、一个单位能够完成的，必须要各村、各相关单位协同联动，加强配合，形成工作合力，扎实推进。乡民政与劳动保障所要发挥牵头作用，加强与领导小组成员单位的联系和协调，主动争取各单位的支持和配合，并建立一套切实可行的部门联动工作机制；领导小组成员单位要切实履行工作职责，发挥部门优势和作用，积极配合开展工作，共同研究解决试点工作中出现的困难和问题。乡包村领导和包村干部要主动到所包村联系，指导工作开展，帮助解决一些实际困难和问题。各村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，采取一系列行之有效的工作措施，积极主动开展新农保工作。全乡党员干部要发挥示范带头作用，积极带头并动员身边群众参保，动员亲戚朋友参保，在全乡形成乡、村两级紧密团结、密切配合的工作格局。二是必须要加强宣传。对广大农民来说，“新

农保”是一项全新的政策。要让农民在较短地时间内接受，自觉踊跃参保，宣传工作十分重要。各村、各单位一定要注重将宣传工作放在重要位置，完善宣传工作方案，采取广播、会议、板报、标语、宣传资料等形式，多渠道、多途径开展宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使“新农保”政策家喻户晓，人人皆知，让广大农民群众自愿、自觉参加新农保。我乡常年在外人员的有3600多人，怎么让这些人也了解、支持“新农保”，是我们工作的重点。各村要千方百计，想尽各种办法与他们取得联系。尤其要抓住现在临近学生暑假，部分外出人员会返乡接送孩子的时机，向群众讲清讲透参保后享有的受益权，个人缴费可以继承，让群众放心参保；要组织干部职工深入村组及农户家中面对面讲解，全面调动参保的积极性。各村、各单位要切实做好“新农保”的政策宣传，为“新农保”工作的强力推进营造良好的氛围。三是必须要优化服务。“新农保”政策能否全面落实，主要靠“新农保”工作队伍。要加大对“新农保”队伍的建设和管理，加强业务培训和指导，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。要提高对“新农保”工作人员的要求，要依据政策规定和工作实际，按照规范的新农保操作规程，按照统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索创新，有效发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的作用，为农民提供更加方便快捷的服务。要适应农民居住分散的特点，乡办事机构加强基础平台建设，推进“新农保”管理的信息化，村要明确专人负责资料整理上报，加快形成乡级有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络。四是必须要快速推行。根据《工作方案》，从6月11日起，启动“新农保”信息采集和基金征缴，7月31日前必须完成基金征缴任务，10月份必须将养老金全部发放到农村60周岁以上的老人手中。我乡大概有17560人适龄参保对象，60周岁以上老人近3590人，工作量大、情况复杂，时间紧迫。各村都必须要快速行动，不推不拖、不等不望，抓紧推进工作实施。要大干50天，确保基金征缴任务圆满完成。要认真搞好户籍调查和身份认定，严格审核参保人员身份，村级把好第一关，乡级把好初审关，把真实、准确的参保信息反馈出来，将达到参保条件的农村居民纳入进来，做到不漏人、不乱纳入。各村必须保证完成75%以上的参保任务，7月底时我们要拿成绩说话。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。全面推行“新农保”，凝聚着党和政府对广大农民群众的浓浓情谊。各村、各单位必须要按照乡党委、政府的安排部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，努力夺取全乡“新农保”工作的全面胜利，让农民群众得到更多更好的实惠。