第一篇：加强基层派出所队伍建设的思考

在落实公安部“三基”建设的关键之年，要实现公安工作的全面、协调、可持续发展，必须坚持以警为本，创新思想理念，切实加强公安队伍建设。在国家经济、社会转型过渡期，基层派出所面临巨大的压力，如何才能抓好公安队伍建设，特别是基层派出所队伍建设，是一个迫切需要解决的一个重大问题。

一、思想觉悟是民警职业素养的关键，要以人为本，常抓不懈。一个民警有了较高的思想觉悟，他就能公正地执法，不偏不倚，就能主动工作，勇于承担责任，这是民警职业素养的最高境界。民警工作结果的差异远远大于个体之间能力的差异，一句话，态度决定一切。没有一个积极负责的思想觉悟，就不能创造出一流辉煌的业绩。巡逻、社区警务工作如此，其他公安业务也如此。为此，我们要建立和完善一套开展民警思想工作的机制，立足民警个体，坚持以人为本，做细做深民警的思想工作，不断提高民警觉悟。

（一）树立“以人为本，全面、协调、可持续发展”的理念。“以人为本”的理念具体到公安机关，就是“以警为本”，促进民警个人的全面发展，进而推进公安工作的全面发展。引入市场经济理念和竞争激励机制，本着对公安事业和广大民警高度负责的态度，激发民警干事创业的主观能动性，从思想上、待遇上、物质上、权益上积极落实民警政策内的各项待遇。

（二）实事求是，开展思想政治工作。公安工作目前的形势是什么，今后的发展趋势又怎么样，基层民警既是最辛苦的人民公仆，也是一个普通的公民，正确、科学评估公安民警队伍，不能把每个民警都作为特殊材料制成的、不食人间烟火的“超人”来看待。对民警的要求上限是应该有，但不可能要求人人都是先进，“超凡脱俗”，否则会误入管理歧途。如何思想工作能切实做到因人而异，针对性强，实效性明显，那么思想政治工作才能成为解决实际问题的先导。

二、规章制度是民警职业行为规范，要以基层为重点，完善管理约束机制

派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基。只有不断进行制度建设与创新，才能根据公安一线工作实际，推动派出所民警苦练基本功，提高民警的基本法律素质、基本业务素质、增强实战能力，提高执法水平。目前，派出所的队伍整体情况可大致分为三类，经验型、知识型和混合型，而以前两类较为明显。经验型民警和知识型民警应相互尊重、互相学习，取长补短。经验是重要的，积累经验是一个漫长的过程，但光有经验，不足为一个好警察，不足为一个好的执法人员；掌握知识也是一个艰辛的过程，但光有知识，不善于用知识去指导实践，又是可悲的。任何凭恃经验而轻视学习，或者以知识自傲而不能学以致用的警察，在执法时都会出现冤错。如何实现两者的统一呢，从队伍管理角度而言，制度建设是最有效的途径。

三、警务督察是民警职业责任的保障，既要监察督办，又要奖惩分明

如果说思想觉悟和制度建设是民警职业素养的基础，那么警务督察就是民警公正、文明执法的最后一道防线，也是保障民警合法权益、调动民警积极性的有效机制。我们在对派出所民警的管理方面有一系列的规章制度和内部规定，大到宪法法律、五条禁令，小到局规所规，所有这些与民警工作有关的职业准则，涉及方面，但落实的情况如何呢？美国警察人手配置1部公务手机，警车可以开回家，办公事用领取的公用手机和公车，个人通讯与出行用自己手机与私车，在我们国家行吗？为什么不行？是我们民警思想觉悟不高？还是我们没有约束民警行为的制度？都不是！美国不会有大量“公机私用”和“公车私用”的现象，原因很简单，那就是严格高效的警务督察机制。如果有了不良记录，违者不仅身败名裂，而且影响信用和声誉，涉及到现实生活中的方方面面。违者成本如此之高，又会有几个铤而走险，以身试法！？就目前公安队伍建设现状而言，我们既缺乏这样的机制，也没有健全或落实相关的约束制度，又有谁能保证不出现大量的公车私用、“公机”私用呢？美国不可能一个没有，但绝大多数情况不会有，我们的情况估计则恰好相反。原因之一就是我们未能将现有的各项纪检督察机制落到实处。另一方面，作为“警中警”的纪检督察干部，也要在民警有困难时千方百计关心、有误解时及时疏导化解、有缺点时耐心细致帮助，准确把握政策尺度，当好领导的“调停人”、民警的“知心人”，政策的“讲解人”，让大家能信得过、靠得住、说得来。通过自己身体力行，正确引导广大民警自觉执行、认真贯彻各项工作的方针、政策和任务，进而激发广大民警的创造力、增强凝聚力、提高战斗力，使民警有饱满的热情、充足的干劲、最佳的精神状态投入到工作中去。这就要求警务督察要既要在权益上为基层民警积极创造有利条件，保障民警的合法权益，真心实意地关心爱护民警，调动和保护民警的积极性和自觉性，又要使民警放下包袱 放

第二篇：如何加强基层院队伍建设的几点思考

如何加强基层院队伍建设的几点思考

在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的伟大历史进程中，检察机关作为国家法律监督机关肩负着神圣而庄严的使命。作为占全国检察机关总人数80%的基层检察院是整个检察体系的基础和前沿，与人民群众有着密切的联系。基层检察队伍能否始终坚持“立检为公，执法为民”，正确地执行法律，维护社会的公平正义，将直接影响到检察机关在人民群众心目中的形象。因此，如何调动和激发基层检察干警的工作积极性，建立与市场经济发展相适应的有效管理机制，促进检察干警公正、文明、清廉是政工部门急需研究解决的课题，也是新形势下管理好检察队伍的关键所在和根本任务之一。笔者通过几年的工作实践认为抓好基层院的队伍建设应该着力抓好以下几个方面。

一、把“三个代表”的重要思想，作为指导检察工作的行动指南

党的十六大提出了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的中心任务，这就是我们当前各项工作的大局。检察机关必须要服从服务于这个大局，为全面建设小康社会提供安定团结的社会环境。要完成这项艰巨的工作任务，就必须加强对“三个代表”重要思想的宣传和学习力度，用“三个代表”重要思想武装检察干警的头脑，使检察干警牢固树立“立检为公，执法为民”的理念和全心全意为人民服务的宗旨，自觉和坚定地在开展任何检察工作中贯彻“三个代表”重要思想，执法为民，端正我们的执法意识，改进我们的执法作风，维护司法公正，实现社会的公平和正义，在大是大非面前，在情与法之间，能够做到旗帜鲜明，立场坚定，以人 民群众的根本利益为出发点，以法律作为行动的准绳。

二、深入开展专项整改活动，建立健全各项规章制度 今年中央政法委作出了决定，在全国政法机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，这既是保持共产党员先进性教育活动的重要内容，又是巩固扩大先进性教育成果的重大措施，是从源头上解决群众反映强烈的执法工作中的突出问题，确保执法公正的治本之策。因此，各基层院必须抓住这一有利的契机，在开展强化法律监督，维护公平正义教育活动的基础上，克服形式主义和厌战情绪，从案件查摆入手，以求真务实地态度切实找准突出问题，同时针对查摆出的重点问题制定出整改措施，进行认真地整改。要本着边学边改、边查边改、边整边改的原则，对原有的规章制度进行梳理，该坚持的坚持、该废止的废止、该完善的完善，该建立的建立，对制度之间互相不衔接的加以规范。要重点从二个方面入手：一是细化办案流程，减少执法随意性。对刑检部门从适时介入，引导侦查，出庭公诉，法律监督，自侦部门从初查、立案、侦查采取强制措施到牢固结案等各个环节都制定出基本的操作规则，确保每一位执法干警每一执法细节均有章可循，最大限度地克服办案过程中的随意性。二是完善执法责任制，强化责任追究，把责任明确落实到每个人、每个岗位。要进一步完善外部监督机制，自觉接受人大，政协和社会各界的监督，增强执法透明度，从而保证检察干警公正执法、清正廉洁，树立检察机关公正执法的良好形象。

三、抓好基层院队伍建设，首先应抓好班子建设

“火车跑得快，全靠车头带”，基层检察院队伍建设的好坏，关键在于是否有一个团结务实，开拓创新，富有凝聚力、战斗力的领导集体。因此，抓好队伍建设必须首先抓好班子建设，抓班子建设应着力抓好以下几个方面：

1、建设“学习型”班子，用最新的科学理论武装头脑。基层检察院要始终把讲学习放在班子建设的首位，坚持用先进的理论武装头脑，提高班子成员的业务素质和领导决策能力。在学习中力戒空谈空听的形式主义，坚持化虚为实，用先进的理论指导工作，以实际工作坚定信念，坚持凡学必讨论，并通过撰写论文、心得体会等形式将理论学习转化为成果。通过学习解决工作中存在的突出问题，在学习中找解决问题的答案。

2、建设“团结型”班子，不断提高班子的凝聚力、向心力和战斗力。在班子建设中团结是关键，班子不团结，就不会形成好的决策，即使有好的决策，也难以有效贯彻实施。建设一个团结型的班子一是政治上讲原则，讲党性，相互沟通。班子成员要坚持民主生活会制度和广泛的谈心交心活动。党组民主生活会，班子成员应自觉地开展批评与自我批评，开诚布公地交流各自工作中存在的问题和生活作风、工作作风、学习方面问题，以批评求团结，达到相互信任、相互配合、相互支持的目的。二是工作中讲大局、讲协作。相互支持、相互补充，坚持分工不分家，不搞份内份外，即分工负责，又团结协作，始终发扬团结精神。三是生活中讲关爱、讲真情，互相关心，做到同志一场，朋友一生。

3、加强廉政建设，增强班子的影响力和感召力。清正廉洁是执政党生死攸关的大事，是班子战斗力的保障。检察机关处在反腐败斗争的最前沿阵地，时刻面对各种侵蚀的考验，要建设一支拉得出，打的赢的队伍，班子自身廉洁是关键。因此，必须建设一个廉洁的班子，当好标杆。一是将班子的廉政建设作为检察事业兴衰的大事来看，班子成员时时处处做到自重、自省、自警。二是完善机制，确保班子廉政建设的实效。建立党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，完善有重点分层次，职责明确，责任到人的责 任体系，确保班子成员党风廉政建设落实有章可循。

四、加强业务学习，全面提升检察干警的素质

当前，大多数基层院存在着人员老化，专业人员短缺的问题，个别检察干警不能主动学习，不善于钻研业务，执法水平不高，导致办理案件质量不高，甚至出现了错案，严重的影响了检察机关的形象。因此，必须加强干警的业务素质教育，提高业务素质，可以通过以下几个方面解决。一自学为主，专业辅导为辅的学习方法。基层院主管教育培训的部门要根据本院的实际情况，制定学习计划，确定学习的内容、时间，达到的目的，在自学的基础上，聘请专家学者进行专门的辅导，同时对学习的内容进行考核、考试，督促干警进行业务学习。二是开展多种形式的岗位练兵活动。基层院人员少、业务量大，工作繁忙，不可能也不允许让大部分一线干警脱产学习，但又非学不可，解决这一矛盾的最好办法就是开展岗位练兵，各基层院可以结合各业务部门的职能情况开展庭审观摩、听庭评议、案例评述，理论研讨、知识竞赛、模拟法庭辩论寒，司法文书写作评比等活动，这些活动不仅能较好地解决工作和学习的矛盾，而且因为它生动、客观，贴近实际，针对性强，能够调动干警的学习兴趣，从而达到提高干警综合素质的目的。三是上级院加大对下级院的培训和指导。上级院各业务部门应该根据各部门的工作性质，工作中易出现问题的薄弱环节等方面的问题，抽调理论水平高、业务能力强的干部，定期不定期的组织基层院的检察干警进行业务培训，提高他们的理论水平和查办案件的能力，是提高干警综合素质行之有效的好方法。

五、抓好队伍建设，必须使干警树立“五心”意识

1、坚定信心，全面完成各项工作目标。为做好各项检察工作，每名干警都必须做好“三个准备”。一是充分的思想准备，机遇偏爱 有准备的头脑，工作也是，想完成好工作任务，就要有充分的思想准备。就是要调整心态，乐观地接受任务，勇敢地面对挑战，对既定的目标有清楚的认识，为完成工作目标做好优化软硬件环境，提高素质，提高技能准备。二是对既定目标进行分解，责任到人，措施到位，该细化的细化，能到人的到人，有一件件抓的决心，一件件落实的措施，不能大而化之，笼而统之，职责不清，分工不明。三是要客观分析完成目标中可能遇到的问题和困难，并制定出解决的对策，把困难问题解决在初始状态。

2、讲究用心，以身作则抓好工作落实。基层院的干警面临的工作是具体的，来不得半点虚夸，每一个部门，每一名干警，必须抓实的、论真的，以只争朝夕，时不我待的精神来做好。一是要坚持以身作则，逐层抓好落实。由于职务不同，分工不同，每名干警所担负的责任任务不同。做领导干部的就应当发挥领导、管理、监督的作用，发挥实干、践行、引导的作用；做业务骨干的就应当既确保案子，又注意形象；做综合工作的就要既抓好自身工作，又协调各业务部门抓好整体工作，各司其职，协调发展。二是坚持一以贯之，逐事抓好落实。不能虎头蛇尾，时间一长就无声无息；不能拈轻怕重，把好抓的、容易落实的落实了，难抓的、有困难的或推给领导或推给他人，一推再推，贻误工作；不能顾此失彼，没有统筹安排，没有落实计划，忙忙乱乱，没有章法，没有效果。三是要坚持创新发展，逐点抓好落实。这个点就是亮点，要借助亮点的促动作用，以点带面地推动工作发展。

3、树起恒心，努力促进队伍建设和作风建设。开展贴近干警工作、生活的教育活动，是提高干警政治理论素质和业务水平的有效途径。通过教育活动，可以使干警的素质得到逐步提高，作风得到不断改进，形象不断得到提升，涌现出许多先进典型。但队伍建设 不能一蹴而就，素质教育不可一劳永逸，随着形势的发展，新问题的出现需要解决，新知识的更新需要学习，必须要有抓队伍建设的恒心，杜绝模糊认识，扎扎实实地抓好工作。

4、相互关心，增进集体荣誉感。每个人与集体是一损俱损，一荣俱荣的关系。干警的一举一动、一言一行都与集体休戚相关。在集体与个人关系上要多做有利于集体的事、多说有利于集体的话，多维护集体荣誉。要勇于改革创新，为集体多铸亮点；要勇于谏策谏言，为集体发展服务。

5、蕴育爱心，抒写友爱的主旋律。干警之间、领导与同事之间要相互多一份爱心，多一份真诚，少一份妒心，多一份友情，多一份宽恕，少一份淡漠，沟通思想，互相支持，共同创造民主、宽松、温馨、和谐的工作氛围，建设和谐的检察机关。

第三篇：加强基层国税队伍建设思考

加强基层国税队伍建设思考

国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状

当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。

(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。

二、存在上述现状的原因

以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：

(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。

(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。

(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。

(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。

三、加强基层国税干部队伍建设建议

事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。

(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。

(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。

(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。

(四)建立学习长效机制，提高干部整体素质。学习是基层国税人员增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。一是加大教育培训力度，针对干部素质“两极分化”现状，要区分对象、划分层次，加大干部“双基”培训、应用公文写作、财务和专业知识培训，逐步解决业务断层问题。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称，努力培养一支复合型的国税干部队伍。二是营造良好学习氛围，要给爱学习的人提供更多的成才机会，让爱学习的人拥有一种巨大的成就感，从而激励更多人爱学习的习惯。三是创造学习条件，要结合开展“争先创优”和“全员读书”等活动，指定学习内容，利用网站开辟学习园地，及时反映干部们好的学习经验。建立培训学习基地，完善相关配合设施，鼓励干部参加各种类型的学习培训。四是建立学习奖惩办法，对凡是在学习中取得较好名次的单位和个人，一律实行重奖，对学习较差的单位和个人，取消评先表模资格，以达到通过外力作用促使干部自觉学习的目的。

第四篇：加强基层国土队伍建设的思考

加强基层国土队伍建设的思考

当今社会，人力资源已成为一个单位或行业发展优势的主要因素,基层国土队伍是国土资源事业发展不可空缺的人力资源。国土资源事业的基础在基层，重点在队伍，国土资源所（站）既是上级决策的“首席”执行者、又是最终实施者，是国土资源管理与保护的前沿阵地和“哨所”，是国土资源系统为民服务的第一窗口，人民群众对整个国土资源系统的认识，首先来自这个窗口。在当今建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的新形势下，加强基层国土资源队伍建设尤为重要。笔者认为，一方面，加强基层国土资源队伍建设，是其本身现状的客观要求；另一方面，加强基层国土资源队伍建设，是适应新形势新要求的迫切需要。要充分认识加强基层国土资源队伍建设的必要性、紧迫性、现实性和长远性，联系实际，有针对性地采取切实措施。

一、必须加大学习培训力度，夯实基层国土队伍的基力 202_年1月，在核定国土资源所编制工作总结阶段，通过调查分析发现，国土资源所工作人员的现状是：基层（农村）工作和群众工作经验丰富，但存在年龄偏大、文化水平偏低的实际问题。以南通市为例，全市九县（市）、区国土资源所核定编制为782名，现有在编在职人员644名，其中大专文化以下的267人、占现有人员的41.46%，本科文化以上1名；年龄50周岁以上（不含50岁）的199人、占现有人员的30.9%，年龄30周岁以下115人、占现有人员的17.85%。分析国土资源所工作人员的现状，不难得出这样的结论：夯实基层国土队伍的基本功（基力），促进基层国土队伍素质的快速提升，已成为目前各级国土资源部门的当务之急。提高能力与素质，关键在加强学习。必须加大学习培训力度，尤其是“国土新政”的学习培训，通过在职学习、分级培训、继续教育等多种形式，全面提高基层国土队伍的综合素质，以适应建设知识型、科技型国土队伍的需要，以适应建设“学习型”、文化型国土的需要，以适应服务于建设社会主义新农村的需要。

一是要加强学习培训的组织领导。主要领导对学习培训工作重视程度如何，直接关系到该项工作的最终效果。为此，我们要把学习培训工作作为“一把手”工程，通过强有力的组织领导，促进学习培训工作的落实。各市、县（市）、区国土资源局应专门成立领导小组及工作班子，市局党组及人教部门要加强对县（市）、区国土资源局学习培训工作的指导和督促检查，建立并落实考核激励机制，将干部职工的学习培训纳入单位发展规划，列入领导班子工作目标任务（政绩）考核内容，形成党政主要领导亲自挂帅、党政工团齐抓共管、全员参与的工作格局，确实把干部职工的学习培训放在心上、抓在手上、落在实处。

二是要建立健全并落实好学习培训制度。各级国土资源部门应该按照胡锦涛总书记关于“联系实际创新路、加强培训求实效”的指示精神，联系国土资源工作实际，建立健全学习培训长效机制，做到有计划，长远有规划，学习有措施，培训有新路。基层国土队伍的学习培训计划及工作，要以思想政治教育为基础，以岗位练兵培训为重点，以提高管理水平和实际工作技能为核心，特别是要加强国土资源政策法规和业务的学习培训。仅仅有计划还不够，关键是要抓落实、抓效果，要完善和落实好考勤制度、考核制度等等，把学习培训的软指标变为硬指标，将学习培训考核情况与考核、评先评优、奖金分配等直接挂钩、紧密给合，进一步调动干部职工的学习热情，增强学习培训的吸引力，确保学习培训的效果，从而达到夯实基层国土队伍的基本功（基力）的根本目的。

二、必须拓宽人员交流渠道，增强基层国土队伍的活力 国土资源所工作人员长期奋斗在基层，终身战斗在农村。在体制改革前，他们是乡镇事业人员、农村干部，要想走出“农门”，比登天还难。体制改革后，国土资源所由非财政供给改为财政供给，由以块管理为主改为以条管理为主。国土资源所已成为县（市）、区国土资源局的派出机构，代表县（市）、区局履行基层国土资源

管理职能。一方面，大大调动了国土资源所工作人员的积极性；另一方面，对国土资源所工作人员的要求更高了。为此，在加大学习培训力度、夯实基层国土队伍“基力”的前提下，很有必要通过拓宽人员交流渠道，来增强基层国土队伍的活力。

一是要建立健全并推行干部交流制度。干部交流制度是我党组织人事工作的传统制度，也是培养人才的经验之作。从大的方面来说，干部交流有纵向交流和横向交流两种形式。针对国土资源系统的实际，在县（市）、区本地域这样的小范围内，我认为国土资源所之间的横向交流与机关、基层之间的纵向交流，都有利于加强国土干部队伍建设，而采取机关与基层之间的纵向交流形式，更加有利于增强基层国土队伍的活力。我们可以通过选派年轻优秀的机关干部下基层锻炼，担任所长副所长（或者挂职），充实所长队伍；选拔优秀基层国土资源所长副所长到机关任职。使干部队伍活起来，达到机关与基层干部双向流通和双向“冲电”之目的，培养出一批既有基层（农村）工作经验、又有机关工作经验，年富力强、作风过硬、业务精湛的国土干部队伍。

二是要建立健全并推行工作人员交流制度。工作人员的交流一般情况下，平时做得不多，往往在 “三定”、改革、改制等单位大调整时，主要也是在单位内部门与部门之间的人员交流。为拓宽加强队伍建设的渠道，我们要创新思维，推行工作人员上下交流制度。采取机关与基层轮岗交流的办法，把年轻有为的机关工作人员选派到基层工作（最好是艰苦地区），特别是新进国土的大学生，不断为基层输送新鲜血液，通过一到两年的基层锻炼，丰富年轻同志的社会阅历。同样，可以选用一批优秀基层工作者到机关工作，并把“轮岗交流”作为培养后备干部的一种形式，形成机关与基层职工队伍“互动互活”的良性循环。

三、必须完善竞争择优机制，挖掘基层国土队伍的潜力 竞争择优是激励机制的重要内容，激励是人力资源开发的有效手段，它在鼓舞干部职工士气、提高队伍素质、增强集体凝聚

力和战斗力等方面起着十分重要的作用。竞争择优机制的内容、方法（形式）要针对实际情况而选择采用。要充分挖掘基层国土队伍的潜力，从目前的实际情况看，关键是如何用人的问题。为此，要创新用人机制，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则录用工作人员和选用干部，坚持以好的作风选作风好的干部，推行竞争上岗办法，改变过去领导点将的单一做法，大胆尝试群众选将的民主举措，让大家在同一个平台上公平竞争，人人有机会，个个无怨气，在竞争中调动出干部职工的积极性，在择优中挖掘出基层国土队伍的潜力。

一是要坚持公开招聘录用工作人员制度，“凡进必考”，彻底消除人为因素，确保录用人员的综合素质。同时，要从基层工作的实际出发，克服麻木追求高学历的不良倾向。国土资源所录用人员，不一定非科班不可，但要确保大专毕业底数，关键是专业对口。

二是要推行竞争上岗选用干部办法，基层国土资源所的同志与局机关的同志平等竞争，公平地竞选国土资源所正副所长和局机关部门正副职及局领导班子成员，让基层有盼头、有奔头。

在竞争上岗工作中，要做到公开、公平、公证，竞争上岗办法（方案）公开透明，岗位条件设置公平合理，纪检监察公证到位。要坚持原则、廉洁公正。在招聘录用和竞争上岗工作中，一定要坚持原则，廉洁公正，把人才选出来、用起来，达到锻炼队伍、振奋精神、凝聚力量、促进工作的效果。

同时，要把廉政建设作为干部职工队伍建设的重点，加强廉政建设，确保队伍纯洁。教育和要求干部职工，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，不论何时何地，都要自觉接受组织、社会和群众的监督。要以树立良好的国土形象为己任，“一日三醒”，坚持用党纪国法严格规范自己的行为，自重、自省、自警、自律。党员干部首先要做廉洁自律的模范，当官一张纸，做人一辈子，要把听民声、察民情、问民意、解民忧、帮民富、连民心的服务

工作贯穿于整个国土资源工作的始终，永做人民的好公仆。

总之，加强基层国土队伍建设，十分重要，必须常抓不懈。在日常工作中，要发扬好的传统，也要大胆创新，有针对性地根据具体情况和当时的形势，拓展新思路，推出新举措，抓住基层国土队伍建设的重点，把基层国土队伍建设成为新时代的“尖刀班”、“好八连”。

（作者：南通市土地市场服务中心工会主席

顾文华）

第五篇：加强基层通讯员队伍建设的几点思考

加强基层通讯员队伍建设的几点思考

摘 要：随着长庆油田突破5000万吨的快速发展，做好新闻宣传工作的重要性日益显现。长庆油田生产区域点多、面广、线长，能否做好新闻宣传工作，关键在于基层通讯员是否素质高、写作能力强、有浓厚兴趣。

关键词：基层；通讯员；队伍建设

长庆油田主营鄂尔多斯盆地油气勘探、开发、生产、储运和销售业务，勘探面积37万平方公里，油气田分布在陕甘宁蒙晋5省（区），承担着向北京、天津、石家庄、西安、银川、呼和浩特等十多个大中城市安全稳定供气的重任。从表面上看基层通讯员队伍应该是不断壮大的，实际上近年来没有壮大，反而在不断的缩小，基层通讯员往往是第一现场的目击者，或者是掌握了第一手资料，同时也是信息的挖掘者和传递着，因此，加强基层通讯员队伍建设对长庆油田快速发展至关重要。

一、基层通讯员现状分析

随着长庆油田数字化的不断发展，用工人数在不断的减少。近年来，虽然吸纳了不少的大学生，但百分之九十都是石油行业的主专业，新闻、中文专业的大学生不多，而愿意和热爱新闻报道的人更是少之甚少，基层通讯员队伍人员明显减少。就目前长庆油田各二级单位为例，向油田公司网络新闻和报纸投稿的人，基本就是固定的几个人，一些小单位基本就是一个人，向中石油投稿的人各二级单位很少，有些单位甚至一年都没有一篇稿件。究其原因，主要两点。

一是部分单位的领导疏于抓通讯员队伍建设。其实在基层的员工队伍中，并非缺乏新闻报道人才，而是缺乏组织，组织好，才能形成队伍，进而形成力量，并坚持下去。而现在的一些基层通讯员写稿，只是个人行为，写与不写，似乎与领导无关，如此则很容易造成自生自灭，让人才流失。

二是基层通讯员缺乏专业培训。现在，对基层通讯员的培训，除了长庆油田新闻中心每年办一两期培训班，基层单位的培训很少，有的就是完任务。因此基层通讯员的新闻写作水平提高较慢。这方面，从《中国石油报》所刊发的基层来稿可以看出，小稿和简讯多，大稿很少，高质量的稿件和深度报道极少。

二、加强基层通讯员培训

长庆油田的基层通讯员分布的比较散，只靠油田公司新闻中心每年举办的一两期培训班远远不够，很难改变基层通讯员的现状，应该使用传统的培训方法，进行层层培训。

一是继续办好油田公司每年的骨干通讯员培训班。要让经过培训的骨干通讯员发挥酵母作用，回到基层搞好对自己单位的通讯员的培训和传帮带。油田公司的培训班，不但要进行理论教育，更应该重视实际经验的传授，多教具体的采访、写作方法，以便于学员回去“现学现卖”。

二是办好二级单位的通讯员培训班。采油、输油、销售等基层单位，可结合自己的工作实际，办通讯员培训班，确保对基层通讯员每年培训一次。培训中，既可请大学新闻系的教师和本地新闻单位的记者，也可请本单位有经验的老记者老通讯员。

三是在实际中搞好新老通讯员的传帮带。这是一种既简便可行又经济实惠的培训方法。根据工作实际，既可以举办小型的新闻讲座，也可以由老通讯员带新通讯员到基层单位采访、写作，又可以在内刊上安排新通讯员练笔，由老通讯员指导。

三、加强基层通讯员队伍管理

一是加强对新闻报道工作和新闻队伍的领导。在基层各单位，还是应该明确一位负责新闻报道工作的领导，并给定任务，定责任，每年年终与其他工作一样，实行奖优罚劣。

二是切实加强基层通讯员队伍建设。基层单位应该将通讯员明确到人，给工作，给任务，给条件，给压力。有了成绩给表扬，给奖励。完不成任务给批评，提要求。

基层通讯员是联系上级新闻媒体与一线新闻动态的桥梁和纽带，是新闻宣传工作中一股不可或缺的重要力量，如果能把这股力量引导好，利用好，势必对全油田宣传思想工作起到积极有效的推动作用，使这支队伍真正能为合力建设文明、和谐新长庆提供强大的基层舆论支持和发展的动力。

参考文献：

[1]李政清 加强国有企业新闻宣传工作的实践与思考[J].办公室业务，202_（9）：82-84

[2]刘宏超 浅谈如何做好国有企业新闻宣传工作[J].活力.202_（6）：13-14