第一篇：关于组建社区治安联防队的调研报告

关于组建社区治安联防队的调研报告

街道党工委、办事处：

自2008年社区管理体制调整改革后，基层治安队伍在管理和使用上与现有管理体制极不适应。按照区委区政府2009年2号文件和区政法委关于进一步整合基层治安队伍的总体要求，我办先后多次深入社区、警区、派出所及相关部门听取意见建议，组织到区推荐的XX街道参观学习，向区政法委寻求政策指导，现将有关情况报告如下：

一、社区治安联防队伍的现状及社区工作站维稳综治工作面临的突出问题

我街道现有社区治安联防队伍的现状是：共有治安联防队员1246人，其中一级股份公司423人，二级股份公司271人，物业公司（联合安泰、彩云居、宝晨）323人，同富裕等安全文明小区229人；根据职责划分为安全文明小区、围合式小区、物管小区治安员三类，主要担负各类小区内的社会治安综合治理任务。

当前，街道及社区工作站维稳综治工作面临的突出问题主要有：一是街道和社区工作站在应对各类突发事件时缺乏必要的应急力量。除街道民兵应急分队外，在遇到各类突发事件时，街道的应急力量明显不足，社区工作站更是没有力量可以使用，不能及时控制局面并化解危机。二是社区工作站难以有效履行维稳综治工作职责。社区工作站维稳综治工

1作任务繁重，主要协助居委会、各小区及物管公司和辖区各企业开展维稳及社会各类矛盾的纠纷排查和群防群治，维护社区治安，处理突发性事件，做好应急指挥和协调工作。但在实际工作当中，社区工作站没有可以直接掌握使用的治安力量，管人与管事严重脱离，职、权、责三者不相对等，工作中存在诸多不便，开展工作极为被动，无法真正发挥维稳综治的职权作用。三是社区治安管理存在盲点及边缘地带，治安问题较为突出。各社区股份公司、物业公司的治安员都从事小区管理工作，各社区内的支干、次干道路、“三边”地带及各辖区之间的结合部由于缺乏治安力量，而成为治安管理盲点。四是治安队伍整体素质参差不齐，管理上不统一。现有的治安队伍在招聘和管理上标准不统一，造成部分人员文化程度偏低、素质较差，违规违纪等行为时有发生。甚至有极个别的治安人员为谋取私利充当违法人员的“保护伞”。同时，由于治安队伍的归属不统一，队伍的管理意识、管理水平又不尽相同，日常工作处于各自为政的状态，缺乏统筹和协调，作用发挥不明显，不但难以有效形成合力，而且出现想用的没管理权，有管理权的不想管的局面。

二、组建社区治安联防队的基本设想

根据街道各社区的实际情况，当务之急，建议在社区现有各支治安力量基本保持不变的基础上，通过向保安公司购买服务的方式，组建由社区工作站直接管理使用的治安联防队伍。

（一）组建社区治安联防队的作用和目的。组建社区工作站治安联防队伍，既是保持社会安全稳定的有力举措，又是健全完善社会治安防控体系的必要要求；同时，也是从根本上解决当前社区维稳综治工作面临的突出问题的有效方法，并能合理解决社区工作站在履行维稳及社会治安综合治理工作职责时，管人与管事相脱节的问题，实现职、权、责三者的统一，使得工作机制更加科学合理。

（二）社区治安联防队的编制构成。组建XX街道治安联防大队，联防队员直接从保安公司招聘使用，并设治安联防管理办公室（办公室设在“三队”督察队），办公室主任及治安联防大队长由街道综治办副主任兼任，副大队长由各派出所分管副所长和街道“三队”督察队队长担任；各社区工作站设治安联防中队，设中队长、指导员各一名，中队长由社区工作站分管副站长担任，指导员由辖区警长兼任；各中队可根据队员人数和实际需要编2-3个班，每班设班长一名；街道治安联防大队人员的总额，以社区治安工作经费和联防队员平均工资数额(25000元/人/年)为依据，总数建议为200人（年经费500万元）；各社区联防中队的人员数额，按照辖区人口数量、地域面积和治安复杂程度、管理难度进行综合考虑确定，原则上每个中队的人数控制在15--25人。

（三）社区治安联防队的职责及任务划分。社区治安联防队应作为一支由街道、社区工作站掌控的社会治安骨干力

量，从总体上把握，社区治安联防队的职责任务主要为：一是在应对各类应急、抢险、维稳等突发事件时，作为主要力量，担负应急处置任务，由街道办和社区工作站随时调动使用；二是做好各股份公司、物业公司、工业园区以外，各派出所负责的主干道之间的支干、次干道路等治安“真空”地带的社会治安综合治理、巡逻、盘问可疑人员等防范工作，定岗定班，确保在管理上实现无缝对接，不留治安死角；三是担任治安防范体系的纽带角色，在街道办、派出所和基层的居委会、股份公司、物业小区和工业园区之间综合协调联防，从而进一步健全完善基层治安防范体系；四是担负起社区工作站办公场所自身的安全保卫工作，建立社区工作站内部安全保卫体系，防止各类意外情况出现；五是完成街道和社区安排的其它临时性工作任务。

（四）社区治安联防队的管理使用。社区治安联防队由街道综治办牵头以购买服务的方式组建，街道综治办、派出所负责各治安联防中队的统筹、协调、指导、监督、培训，社区治安联防队的日常管理以中队为单位，社区工作站协助保安公司做好联防中队的管理、监督、考核工作；社区工作站要严格规定治安联防中队的巡逻路线和定岗定位，在本辖区范围内具有治安联防中队的调动使用权，辖区范围外的调动使用由大队办公室负责；“三队”督察队每年分两次组织各联防中队进行军事汇操，开展评比活动；每年由街道统一

组织联防队员进行至少一次的相关业务培训。

XX街道维稳及综治办二OO九年四月七日

第二篇：农村治安联防队组建

三、治安联防队员职责

1、向本辖区村民及外来人口进行法制宣传和遵守公共秩序的教育。

2、在街道办事处综治办及村委的统一安排下进行值勤巡逻，在值勤巡逻中发现有犯罪行为或犯罪嫌疑者，及时送交公安机关审查处理。

3、协助公安人员堵截、查缉通缉、通报的各类违法犯罪嫌疑人。

4、积极参加政法部门组织的严打及整治斗争。

5、发现重大刑事案件和治安案件，要立即保护现场，并迅速报告上级和公安机关。

6、对有扰乱治安管理行为，情节轻微者，进行劝阻教育，对不服教育或情节严重需要处理的，送交公安机关处理。

7、积极参加抢险救灾等维护社会稳定、群众安全的工作，帮助群众排忧解难。

8、协助村委暂住人口管理站做好外来人口管理工作；协助村委综治办对“两释”人员进行帮教工作；协助公安机关及有关部门对“五类外执犯”进行定期考察、谈话教育工作。

四、治安联防队员工作纪律

1、服从命令，听从指挥，忠于职守，认真负责，不得擅离工作岗位。

2、严格执行政策，依法办事，不准打人、骂人，不准侮辱他人人格，不准刁难群众。

3、提高警惕，不准泄露机密。

4、立场坚定，不准包庇坏人，不准为非法活动充当保护伞。

5、廉洁自律，不准假公济私，不准敲诈勒索。

6、模范遵守法律法规和规章，文明值勤，说话和气，礼貌待人。

7、执行任务、巡逻值勤要统一着装，佩戴统一制定的“治安联防”标志，接受群众监督。

第三篇：治安联防队

1、你认为东莞治安联防队存在哪些问题？

滥用执法权，私设刑堂

勾结黑社会，违法犯罪

治安员不管治安

滥用名目欺压新莞人

2、是否同意“取消治安联防队是百姓之福”的说法？

同意，举双手赞成不同意，社会只会更乱

东莞不是我家，不关我事

3、治安队员能否给你带来安全感？

能，看见就觉得安全有保证

不能，只有危险感

我只当他们不存在4、你认为东莞治安队问题源头有哪些？

治安员的入职门槛过低

政府把关制度不严格

队员都是本地户籍的社会闲散人员

队员抱着捞钱的思想进治安队

治安员工资待遇低

警察队伍的害群之马导致治安员工作无法开展

5、东莞治安联防队的出路在哪？

村里不设治安队员，莞人新莞人自治

公安分局收编治安队员

参考香港辅助警察的做法

提高治安员福利待遇

6、是否遭遇过治安队员的刁难？

有，经常被刁难，跟流氓样

有，偶尔，心里不是很舒服

没有，治安员挺文明的没有，一般都见不到治安员

7、是否得到过治安队员的直接帮助？

有，感谢治安员

没有，不打你就算好了

8、你所处的位置在哪里？

大市区

镇中心区

其他村（居）委会

第四篇：治安联防队管理条例

安徽省人民代表大会常务委员会公告

（第三十四号）

《安徽省乡镇治安联防队管理条例》已经１９９６年５月３１日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十四条次会议通过，现予公布，自１９９７年１月１日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会１９９６年５月３１日

安徽省乡镇治安联防队管理条例

（１９９６年５月３１日安徽省第八届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议通过）

第一条 为加强农村社会治安综合治理，加强乡镇治安联防队的规范化管理，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》精神，结合我省实际，制定本条例。

第二条 以乡镇为单位建立的治安联防队是群众性维护社会治安组织。

乡镇治安联防队由县（市、区）、乡、镇人民政府领导，县级公安部门和当地公安派出所负责管理使用和业务指导。

任何单位、组织和个人不得指使或调动治安联防队从事维护社会治安以外的工作。第三条 乡镇人民政府根据辖区人口数、社会治安综合治理需要、经济状况，确定治安联防队的设置及治安联防队员的人数。不需要设置的，可以不设，需要设置的，最少３人，辖区人口多、区域面积大的最多不得超过１０人。

第四条 治安联防队员须具备下列条件：

（一）遵纪守法，作风正派，责任心强，无违法犯罪劣迹；

（二）法制观念强，热爱治安联防工作，有一定的的工作能力，敢于同违法犯罪行为作斗争；

（三）身体健康；

（四）具有初中以上文化程度；

（五）年龄一般在２０周岁以上４０周岁以下。

第五条 治安联防队员由村（居）民委员会推荐，当地公安派出所考核，乡镇人民政府审查同意，报县级公安部门批准后聘用。

第六条 治安联防队的职责是：在公安干警的组织、带领下开展巡逻执勤、堵卡、守候等预防和制止违法犯罪活动，维护社会治安的工作。

治安联防队没有侦查权、审讯权、处罚权，没有限制人身自由权，不设队部，队长由公安干警兼任。

第七条 公安部门应定期对治安联防队员进行政治思想教育、法制教育和政策、法律知识、业务技能的培训，提高其政治、业务素质。

第八条 治安联防队必须建立下列工作制度：

（一）岗位责任和考勤考绩制度；

（二）交接班登记和检查制度；

（三）政策、法律与业务知识学习制度；

（四）工作报告制度；

（五）奖惩制度。

第九条 治安联防队员在执勤中必须严格遵守以下工作纪律：

（一）服从命令，听从指挥，忠于职守，依法办事；

（二）文明执勤，严禁打人、骂人和实施体罚；

（三）佩戴统一执勤标志，不得着警服，不得使用警械。

（四）尊重群众，保护群众，维护群众利益，接受群众监督。

第十条 治安联防队经费由乡镇人民政府从当地财政适当拨款及按照自愿、受益、适度、资金定向使用的原则筹集解决。

公安部门和治安联防队不得自行筹集治安联防队经费。

第十一条 治安联防队经费必须专款专用，由乡镇财政统一管理，其开支范围包括：

（一）治安联防队员的生活补贴；

（二）治安联防队员的人身保险费；

（三）培训、执勤所需费用。

第十二条 治安联防队经费按预算外资金进行管理，实行财政专户储存。

治安联防队应建立健全会计核算制度，并按规定向财政部门报送收支计划和预决算报表。财政、审计部门应加强对资金的管理和监督，确保专款专用。

第十三条 在维护社会治安、预防和打击违法犯罪活动中做出显著成绩的治安联防队及其队员，人民政府应予以表彰和奖励。

第十四条 对治安联防队员半年考核一次，一年总评一次，合格者，续聘；不合格者，由当地公安派出所提出意见，经乡镇人民政府审查同意，报县级公安部门批准后解聘。第十五条 指使或调动治安联防队从事维护社会治安以外的工作，并造成不良后果的，主要负责人和直接责任人应当承担法律责任。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。第十六条 挪用治安联防队经费，责令限期退回，对直接责任人给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第十七条 城市治安联防队参照本条例执行。第十八条 本条例具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。第十九条 本条例自１９９７年１月１日起施行。

发布部门：安徽省人大（含常委会）发布日期：1996年05月31日 实施日期：1997年01月01日(地方法规)

第五篇：治安联防队年终总结

治安联防队年终总结

一年来，我在天山街道民警的领导和指挥下，忠于职守，努力完成镇领导交给的任务，有效地遏制了“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动，对扭转社会治安保一方安定稳定起了很大的作用，现把一年来的联防队的工作情况总结如下：

一、努力学习政治，提高思想觉悟

天山街道注重把联防队全体队员的政治学习工作，每晚半小时进行政治学习，通过学习有效地提高了我的思想觉悟，使树立为天山社区的平安稳定努力工作的信心。

二、加强业务工作，提高防控能力

我在派出所的指挥下，根据警情的发展变化，按照“全面覆盖，突出重点，以快制动，有效控制”的原则，在所属辖区广泛开展巡逻防控工作。

1、突出重点区域。在执勤过程中，重点加强对天山地区、商铺、商场饭店、居民小区等人员密集场所和其他治安复杂地区等要害区域的巡防工作。特别是对小区的巡逻防控工作，该区域自列为镇重点整治以来，在联防队的重点防控下治安面貌有了很大的改观。

2、突出重点时段。我每晚23时到次日凌晨7时的巡逻防控工作。建立情报信息主导的巡逻防控工作机制，定期对街面发案情况进行分析研判，精细确定发案率高的重点时间和地点，合理调整巡防力量部署，切实做到了警力跟着警情走。

3、突出重点人员。在巡逻中，进一步加强对身份不明、无固定住所、形迹可疑、携带危险物品等重点可疑人员的盘查，发现问题，认真审查。

4、规范巡逻方式。巡逻方式和巡逻班次、路线根据辖区道路、人车流量、治安复杂状况等设定，一般应以车巡为主、步巡为辅，确保高发案时段、高发案路段和重点区域，做到要害部位不失控。

三、严格自我管理，保障机制运行

1、遵守巡逻签到机制。根据本地地域特点、治安交通状况和实现快速反应的最低时限要求，联防队在派出所(边防所)的管理下本着有利于落实责任、有利于快速反应、有利于指挥协调、有利于相互支援的原则，对每个班次巡逻民警及巡逻人员进行签到登记，并注明时间和次数，切实保障巡逻队员到岗到位。我能做到按时上岗，每次签到、刷卡等工作，严格遵守勤务纪律。

2、全力协作配合同事。我与同事之间建立战术组合、警力支援等作战协作机制，我们和派出所之间也建立日常工作联系和案件移交工作机制，形成相互呼应、密切配合、协同作战的整体合力，有效地提高了区域防范力度，提高工作效率。

四、提高工作要求，竭力保护群众

我作为一名联防队员在巡防执勤中非常明确自己的的职责任务，为预防、制止违法犯罪行为，维护辖区治安秩序;发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人员和在逃人员;巡察辖区安全防范情况，做了大量的工作，为村民消除隐患;接受群众报警和公安机关指令;收集治安信息和社情民意;救助人身财产受到侵犯或者处于其他 危难情形的公民，帮助遇到困难的老人、儿童、残疾人等工作尽责尽力;对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制，保护公共财产和群众生命财产的安全;根据市110指挥中心的指令，堵截和抓捕违法犯罪分子;对重大治安灾害事故进行先期处置，对遇危群众进行紧急救助。巡逻民警、联防队员在巡逻过程中，做到严格执法、秉公办事、举止规范、文明执勤、礼貌待人，不超越或滥用职权。

尽管我在今年的工作中取得了一定的成绩，但离社区居民对我们的要求还有一定距离，还需要我在今后的工作中克服困难、弥补不足，继续努力为天山地区创造良好的稳定的生活环境！